公文寫作與處理培訓(東方泵業(yè))市公開課一等獎省賽課微課金獎

公文寫作與處理年8月上海東方泵業(yè)（集團）有限企業(yè)

吳三江1/164序言大學畢業(yè)生不一定要能寫小說、詩歌，但一定要能寫工作和生活中使用文章，而且非寫得既通順又扎實不可。----著名作家、教育家葉圣陶2/164序言由工業(yè)社會向信息社會過渡中，有五件最主要事情應該記住。而其中一條就是：在這個文字密集社會里，我們比任何時候都更需要具備最基本讀寫技能。

----美國著名未來學教授約翰·奈斯比特3/164序言公文是一個組織（企業(yè)）臉面，在公務活動中含有代表企業(yè)書面溝通交流作用，能夠說是企業(yè)整體形象書面代表。公文處理正確與規(guī)范從一個側面反應企業(yè)管理水平和管理質量。同時，也可為企業(yè)創(chuàng)造效益并降低無須要損失。4/164主要內容一、公文概論公文概念、政府文件、種類、特征、作用、語言特點、分類、行文規(guī)則、公文格式、處理方法和程序二、怎樣寫好公文三、公文寫作相關資料四、公文寫作與辦理中常見錯誤五、慣用公文介紹六、事務性公文介紹5/164一、公文概論●什么是公文

公文，是指黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位等社會正當組織在公務活動中形成含有法定效力和特定體式文書，是傳達落實黨和國家路線、方針、政策，公布法規(guī)和規(guī)章，實施領導和管理，辦理公務，規(guī)范行為，記載和傳遞公務信息主要工具。（廣義公文、狹義公文）

企業(yè)公文，是指企業(yè)在實施管理、處理公共事務和對外進行公務活動過程中，所形成含有約束力和規(guī)范體式文書（包含傳真、電報、電子文件等）

，是落實企業(yè)發(fā)展目標、開展經營業(yè)務，頒布規(guī)章制度、請示和回復問題，指導和商洽工作，匯報情況，交流經驗主要工具。6/164一、公文概論●廣義和狹義之分

狹義公文廣義公文規(guī)范性文書法定性文書機關事務性文書日用性文書各類專業(yè)文書7/164一、公文概論●政府文件*《國家行政機關公文處理方法》*《中國共產黨機關公文處理條例》*《國務院國有資產監(jiān)督管理委員會公文處理暫行方法》*《國家行政機關公文格式》*《廣西壯族自治區(qū)國家行政機關公文處理方法實施細則》*《廣西壯族自治區(qū)人民政府及辦公廳公文格式細則》*《廣西壯族自治區(qū)國家行政機關電子公文處理暫行方法》*《南寧市人民政府及辦公廳公文格式細則》8/164一、公文概論●公文種類公文種類是指文件各種不一樣名稱，通常也稱為文種。不一樣名稱公文能表達出公文制作與公布者不一樣目標與意圖，也能表達出發(fā)文者權限及其與收文者之間行文關系。正確認識與選取文種能夠準確反應發(fā)文者目標與意圖，表達公文作用與價值，便于公文處理與查找，并對于提升公文工作質量與機關工作效率有直接影響。9/164一、公文概論●公文種類《條例》要求了14種黨機關公文：決議、公報、指示、條例、要求、決定、意見、通知、通報、匯報、請示、批復、函、會議紀要?！斗椒ā芬罅?3種行政公文：命令（令）、議案、公告、通告、決定、意見、通知、通報、匯報、請示、批復、函、會議紀要。企業(yè)慣用公文：決議、要求、決定、意見、通知、通報、匯報、請示、批復、函、會議紀要、計劃、總結、簡報。10/164一、公文概論●公文特征公文特征

公文是由法定作者制成并向一定對象公布公文必須反應與處理公務活動公文有一套規(guī)范體式和相互關聯、銜接有序處理程序公文含有正當性、權威性、強制性、時效性等性質11/164一、公文概論●公文作用公文作用一是法規(guī)和準繩作用

二是領導和指導作用

三是溝通和合作作用

四是宣傳和教育作用

五是統(tǒng)計和憑證作用12/164一、公文概論●公文語言特點

準確：一字入公文，九牛拔不出簡明：句中無余字，篇內無贅語樸實：不拐彎抹角，不能夠藻飾莊重：用詞嚴厲端莊，不帶感情色彩公文語言特點和要求：準確、簡明、樸實、莊重。13/164一、公文概論●公文分類（一）依據公文適用范圍區(qū)分1．通用公文

主要指以下11個文種：通知、通報、匯報、請示、公告、通告、決定、意見、批復、函、會議紀要。

2．專門公文

也稱專用公文，主要有以下6類：司法文書、紀檢監(jiān)察文書、經濟文書、外交文書、科技文書、軍事文書。14/164一、公文概論●公文分類（二）依據公文起源和去向劃分1．收文（包含：上級機關來文、下級機關來文、平級或不相隸屬機關來文）。2．發(fā)文（包含：對外發(fā)文、對內發(fā)文）。15/164一、公文概論●公文分類（三）依據公文所表達行文關系區(qū)分1．上行文：下級機關單位主送上級機關單位公文（如議案、匯報和請示等）。2．平行文：發(fā)文機關單位主送平級機關單位或不相隸屬機關單位公文（如函、通知等都能夠平行）。3．下行文：上級機關單位主送下級機關單位公文（如通知、批復、決定等）。4．泛行文：指公文能夠同時上行、下行或平行，并向社會公布。行政公文中公告和通告就屬這類。16/164一、公文概論●公文分類（四）依據公文內容秘密程度及閱知范圍區(qū)分1．絕密文件，指內容包括黨和國家主要機密，在一定時間內需要絕對保密公文，為密級最高公文。2、機密文件，指內容雖不包括黨和國家重大關鍵秘密，但在一定時期、一定范圍內需要嚴格保密公文。3、秘密文件，即雖不包括重大機密事項，但卻有一定保密要求公文。4．普通公文，指不包括機密事項公文，即通常所說普發(fā)文。三密件須按《保密法》要求辦理17/164一、公文概論●公文分類（五）依據辦文時限要求區(qū)分1．限時文件（包含特急、急）。（《條例》為特急、加急）2．非限時文件（也稱平件、普通文件）。當日辦復三日內辦復7-10日內辦復18/164一、公文概論●公文行文規(guī)則一、確有必要，重視效用

二、依法行文，黨政分開（黨政機關應在各自系統(tǒng)內制發(fā)公文）三.聯合行文1、聯合行文前提是同級2、聯合行文一定要協商一致標準3、聯合行文確有必要四、抄送規(guī)則1、向下級機關或者本系統(tǒng)主要行文，應該同時抄送直接上級機關2、受雙重領導機關向上級機關行文，應該寫明主送機關和抄送機關。上級機關向雙重領導下級機關行文，必要時應該抄送其另一上級機關。19/164一、公文概論●公文行文規(guī)則五、請示規(guī)則

1.一文一事。2、只寫一個主送機關3、不得抄送其下級機關。4、不直接送領導者個人。5、匯報中不得夾帶請示事項。6、普通不得越級請示和匯報。如遇特殊情況，必須越級請示、匯報時，應該同時抄送被越過上級單位。六、協商標準《方法》十九條：“部門之間對相關問題未經協商一致，不得各自向下行文。如私自行文，上級機關應該責令糾正或撤消?！?0/164一、公文概論●公文行文規(guī)則七、企業(yè)部門行文1、企業(yè)各部門在職權范圍內，能夠相互行文，能夠向下一級單位相關業(yè)務部門行文。2、企業(yè)各部門向下一級單位行文只能采取函形式。3、部門對外單位行文，需主辦部門草擬文稿，由企業(yè)統(tǒng)一行文。21/164一、公文概論●公文格式眉首：印制份數次序號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人。主體：標題、主送機關、正文、附件說明（附件）、發(fā)文機關、成文時間、印章、附注。版記：主題詞、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期。22/164眉首主題23/164版記24/164排印格式25/164一、公文概論●公文格式*公文中顏色普通情況下，除了發(fā)文機關標識、眉首反線和發(fā)文機關印章為紅色外，其余部分均為黑色。*排版規(guī)格正文用3號仿宋體字，文中如有小標題可用3號小標宋體字或黑體字，普通每面排22行，每行排28個字。26/164

份號秘密等級和保密期限空一字27/164

平行文和下行文發(fā)文機關標識位置不卑不亢28/164

上行文發(fā)文機關標識位置放低姿態(tài)29/164

上下居中公文首頁必須顯示正文，發(fā)文機關過多只能擠發(fā)文機關,不能擠正文，可將發(fā)文機關字號縮小,行距縮小,直至確保公文首頁顯示正文為止。30/164

機關代號年份序號居中〔〕六角括號31/164

32/164

33/164

34/164

35/164

36/164

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39/164

40/164

41/164一、公文概論●公文格式成文時間：*國家標準要求，成文時間用小寫漢字，“零”寫為“○”.*正常情況，成文時間與正文文字間空4行，右空4字。*成文時間以領導簽發(fā)日期為準。*聯合發(fā)文，以最終簽發(fā)機關簽發(fā)日期為準。正確：二○○五年十月二十七日數字：二00五年十月二十七日英文：二OO五年十月二十七日42/164

位于成文日期左下方、主題詞之上，用（）標注。用3號仿宋體字，居左空2字加圓括號標識在成文日期下一行。43/164

用3號黑體字，居左頂格標識,后標全角冒號；詞目用3號小標宋體字，詞目之間空1字，詞語中間不用頓號而是空格,數量為3－5個44/164版記部分主題詞下一行；左右各空1字，用3號仿宋體字標識“抄送”，后標全角冒號5抄送機關間用逗號隔開，回行時與冒號后抄送機關對齊；在最終一個抄送機關后標句號。如主送機關移至主題詞之下，標識方法同抄送機關。45/164版記部分印發(fā)機關和印刷日期同一行。打字校對人員姓名和印刷份數同為最末一行。用3號仿宋體字。印發(fā)機關左空l字，印發(fā)日期右空1字。印發(fā)日期以公文付印日期為準，用阿拉伯數碼標識。46/164

4號半角白體阿拉伯數碼標識,置于版心下邊緣之下一行，數碼左右各放一條4號一字線,一字線距版心下邊緣7mm.單頁碼居右空l字，雙頁碼居左空1字?？瞻醉摵涂瞻醉撘院箜摬粯俗R頁碼。47/164一、公文概論●公文處理方法和程序三大步驟：1.發(fā)文處理擬稿--審核--簽發(fā)--登記--繕印--用印--分發(fā)2.收文處理簽收--登記--分辦--擬辦--批辦--承接--催辦--督辦--辦復3.公文管理制訂立卷類目表--歸卷--調用--立卷--歸檔--銷毀48/164說說看怎樣才是一篇“好公文”？制擬正當利用合體作用適當語言簡明49/164二、怎樣寫好公文1、參加實踐、提升整體素質2、學習寫作知識，熟悉慣用文體3、多讀古今中外優(yōu)異范文，巧于借鑒4、善用網絡5、換位思索6、打好腹稿7、重復修改50/164

行文目標和內容反應得好不好，是評價公文主要方面。1、切實領會好領導意圖2、系統(tǒng)貯備素材和觀點3、撰稿注意雙層思維4、努力深化公文主題5、語言使用要得當二、怎樣寫好公文51/1641、切實領會好領導意圖（1）公文寫作與領導意圖關系（2）怎樣領會領導意圖（3）熟悉領導者領導習慣二、怎樣寫好公文52/164（1）公文寫作與領導意圖關系

領導認可程度和滿意程度——公文成功是否

公文寫作任務下達情況：

①職守寫作②授命寫作

二、怎樣寫好公文53/164（2）怎樣領會領導意圖①

學習好黨和國家路線、方針、政策和法律、主要規(guī)劃，了解每個時期突出強調方針政策。②主動撲捉機會參加一些會議，了解一個時期上級領導擬安排工作重點、工作標準、工作要求、工作辦法，掌握領導層活動意向和動態(tài)。③主動參加領導參加活動，與領導常談論一些問題，了解領導者思索熱點問題。④直接詳細領受領導指示，最好是當面咨詢領導者對一些熱點、難點、疑點問題相關處理辦法，對一些含糊問題給予澄清。二、怎樣寫好公文54/164（3）熟悉領導者領導習慣

①感受并分析講話人思維特征。

②

感受并分析講話格調。

③

感受并分析講話人觀點和工作方式。

④

感受并分析講話人理論層次。

⑤

感受并分析講話人分析綜合能力。二、怎樣寫好公文55/1642、系統(tǒng)貯備素材和觀點（1）平時注意搜集分析材料以前和最近正面和反面點上和面上（2）注意加強對材料系統(tǒng)分析（3）系統(tǒng)思索儲蓄觀點二、怎樣寫好公文56/1643、撰稿注意雙層思維（1）設計好文章結構（熟悉慣用文體）（2）雕琢好文章品質

二、怎樣寫好公文57/164（1）設計好文章結構①結構安排標準：不板不亂

綱目清楚、思緒貫通層次清楚，段落完整銜接緊密，符合邏輯開頭明快，結尾有力②結構安排應考慮：全方面考慮闡述、分析、處理問題需要層次段落要圍繞主旨，按表現事物本質和特征需要條理清楚，方便表述，符合人們認識規(guī)律，便于閱讀、領會和接收各部分、各層次間有正確、嚴密邏輯和照應關系，通篇渾然一體二、怎樣寫好公文58/164（2）雕琢好文章品質①深入發(fā)掘主題②認真搞好修辭③重視改良文風二、怎樣寫好公文59/1644、努力深化公文主題（1）公文深化主題重點（2）主題深化方法二、怎樣寫好公文60/164（1）公文深化主題重點

①深化領導意圖②對客觀事物再認識③政策策略詳細完善二、怎樣寫好公文61/164（2）主題深化方法①敏銳覺察發(fā)覺問題，尖銳、鮮明地提出問題。②深刻全方面分析問題，立足本質剖析問題。③標本兼治提出辦法，正確合理處理問題。二、怎樣寫好公文62/1645、語言使用要得當語法：也叫“文法”，是語言結構規(guī)律，包含詞法、句法等。語氣：語法范圍之一。

二、怎樣寫好公文63/164用好語法語氣注意項：1、確定預期基調

（文種格式、對象、事物主要程度）2、注意語氣搭配

（表示主題、行文方向、主要觀點）3、把握語氣改變

（強制與說服結合、理性與感性結合、說理與啟發(fā)結合）二、怎樣寫好公文64/164三、公文寫作相關資料公文慣用特定用語簡表公文慣用特定用語解釋公文寫作慣用習慣用語匯編公文寫作知識匯總65/164四、公文寫作與辦理中常見錯誤（一）行文錯誤1、濫發(fā)文件（1）所發(fā)公文屬可發(fā)可不發(fā)之列；（2）所發(fā)公文只是照抄照轉上級公文（翻印即可，無須轉發(fā)）；（3）所發(fā)公文內容空洞，無詳細辦法，不處理問題；（4）行文所包括問題可用口頭請示、匯報或開會等形式處理；（5）行文所包括內容已在報上全文公布過；（6）在部門之間意見分歧，未經協商取得一致時就行文。2、行文關系混亂（1）應該黨政分開行文未分開行文；（2）應該一個機關單獨行文搞成幾個機關聯合行文；（3）該職能部門行文“升格”為領導機關行文；（4）該領導機關行文“降格”為職能部門行文。66/164四、公文寫作與辦理中常見錯誤（二）文種使用中常見錯誤

1、自制文種（生造文種并正式行文，如“申請”）2、誤用文種（將事務文書中文種作正式文種，如“工作關鍵點”）3、混用文種（如請示與匯報、復函與批復）4、越權使用文種（如條例，企業(yè)單位能夠“要求”、“細則”等應用文種，并以轉發(fā)通知形式公布）5、降格使用文種（應該用命令、指示公布公文而用通知公布）67/164四、公文寫作與辦理中常見錯誤（三）版頭使用中常見錯誤1、版頭混用將下行文版頭用于上行文；使用“××文件”式樣版頭用于向上級匯報、請示工作、任免干部或批復等；使用不帶“文件”字樣版頭用于公布黨方針、政策，主要工作布署或批轉下級主要匯報、請示。2、使用非標準版頭

使用設計或印刷不標準版頭。常見是：格式不對、尺寸不標準、非紅色印刷、發(fā)文機關字體不莊重等。3、使用沒有版頭白紙印發(fā)文件68/164四、公文寫作與辦理中常見錯誤（四）發(fā)文字號中常見錯誤

年號不全括弧不對常見錯誤位置不妥序號累贅一文多字號或一字號多文跳號字第搭配不妥自制發(fā)文字號69/164四、公文寫作與辦理中常見錯誤（五）簽發(fā)人標注中常見錯誤

上行文未標注簽發(fā)人姓名常見錯誤下行文也標注了簽發(fā)人姓名

標注不規(guī)范簽發(fā)人標注位置遠離發(fā)文字號（正確是它們之間空兩個字）簽發(fā)人標注字體字號與發(fā)文字號字體字號不一致

“簽發(fā)人”與簽發(fā)者姓名之間未加冒號70/164四、公文寫作與辦理中常見錯誤（六）公文標題中常見錯誤

1、缺乏發(fā)文機關或經過決議、決定會議名稱，“決議”、“決定”等文種標題不能省略發(fā)文機關或經過決議、決定會議名稱。2、用發(fā)文字號代替文件名稱，如：“關于××字〔1997〕第×號文批復”。3、文字累贅，如：《××人民政府關于認真落實落實×政發(fā)[××××]××號文件精神，主動動員群眾大力開展抗旱播種保苗，確保今年農業(yè)奪取豐收情況匯報》，發(fā)文機關可省略，所引文件發(fā)文字號應刪掉，事由可概括，改為《關于春耕播種情況匯報》就簡明了。另外，在標題中常出現文字或詞義重復現象，如《關于落實××××通知通知通》，應為《關于落實××××通知通知》；又如《關于請求處理××××請示》，應為《關于處理××××請示》，后面有請示，前面用請求就是多出。71/164四、公文寫作與辦理中常見錯誤4、濫用標點符號除批轉法規(guī)性文件外，公文標題中普通不加書名號。常見非法規(guī)、規(guī)章名稱用了書名號，如《關于認真落實〈×××決定〉通知》、《關于批轉〈××××匯報〉通知》、《關于〈××××請示〉批復》，標題中加書名號是錯。5、缺乏文種如《××市人民政府批轉市教委關于建立高等院校學習基地匯報》，誤把被轉發(fā)部門“匯報”看成本公文文種，應在其后補上“通知”這一文種。另外，在公布事項、工作關鍵點公文中也常缺乏文種，如：《××大學一九九×年重點抓八件實事》就缺乏“決定”這一文種。6、發(fā)文機關簡稱不規(guī)范如：《××市計委二〇〇×年工作計劃》，“計委”輕易引發(fā)歧義，假如是“計劃經濟委員會”應簡稱為“計經委”，假如是“計劃生育委員會”應簡稱為“計生委”。72/164四、公文寫作與辦理中常見錯誤（七）主送機關中常見錯誤1、缺主送機關。除公布性文件外，普通文件都必須標明主送機關。但有文種如會議紀要等，主送機關普通放在文尾末頁下端。2、主送機關表述不規(guī)范未按黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院、軍隊、相關部門次序排列；未用全稱或規(guī)范化簡稱，如“市府”應為“××市人民政府”；分類排列時未按類內用頓號、類間用逗號標準辦理；隨意使用統(tǒng)稱，如“市內各單位”。73/164四、公文寫作與辦理中常見錯誤3、多頭主送，主送機關不止一個。向上級機關行文，只寫一個主送機關，如需同時送其它機關，應該用抄送形式，但不得同時抄送下級機關。4、主送個人公文不得主送領導者個人。5、越級主送普通不得越級請示，尤其情況下必須越級請示時，應該抄送被越過機關。74/164四、公文寫作與辦理中常見錯誤(八)正文中常見錯誤1、錯別字(易錯字詞辨析)2、標點符號錯誤（怎樣正確使用）3、數字使用不規(guī)范，應該用阿拉伯數字用了漢字，如“20世紀90年代”錯成“二十世紀九十年代”；應該用漢字用了阿拉伯數字，如“黨十四大”錯成“黨14大”。正文中數字，部分結構層次數和詞、詞組、慣用語、縮略語、含有修辭色彩語句中作為詞素數字必須用漢字書寫，其余應該使用阿拉伯數字。75/164四、公文寫作與辦理中常見錯誤

4、隨意簡稱，如將“社會主義精神文明建設”簡稱為“社精文建設”，“高速公路企業(yè)”簡稱為高速企業(yè)”。5、引文標注錯誤，未按所引用公文發(fā)文時間、標題發(fā)文字號次序引用。如“你?！列Ｗ郑?997］第×號文件（關于××請示）收悉?！?6/164四、公文寫作與辦理中常見錯誤6、隨意使用字體字號，正確是使用3號或4號仿宋體。7、隨意設定字距行距正確字距為0點距（電腦打字點距下同）；行距為24點距。77/164四、公文寫作與辦理中常見錯誤（九）無正文說明標識中常見錯誤常見錯誤是落款和發(fā)文時間已恰好排滿一頁，而在另一頁文尾部分抄送機關等之上標明“此頁無正文”。這種情況無須注明“此頁無正文”，因為公文正文是指主送機關以下，生效標識以上詳細反應公文內容部分。78/164四、公文寫作與辦理中常見錯誤（十）附件標識中錯誤1、有附件不標注。2、附件名未標全稱。3、標注不規(guī)范，“附件”二字頂格標注（正確是頂格空一字）；只標了一個“附”字（正確是標“附件”二字）；附件未全部標注；附件標題末用了標點符號。4、內容不適，在印發(fā)、轉發(fā)、批轉公文通知中，錯將所印發(fā)、轉發(fā)、批轉公文作為附件特殊說明。印發(fā)、轉發(fā)、批轉通知和所印發(fā)、轉發(fā)、批轉件是共同組成一件公文，且已在標題中說明，無需作附件標注。79/164四、公文寫作與辦理中常見錯誤（十一）發(fā)文機關標識中錯誤1、未標發(fā)文機關名稱，用印章代替。2、發(fā)文機關未用全稱或規(guī)范化簡稱。3、位置不妥，常見錯誤是居中標識或靠右邊頂格標識。正確位置普通是從全頁垂直中線起向右書寫，而且發(fā)文機關最終一個字比正文縮四個字或與成文日期標識協調（成文日期最終一個字比正文縮兩個字）。在以下兩種情況下發(fā)文機關標識可越過中線：一是發(fā)文機關全稱字數多，從中線向右寫，一行寫不下時；二是聯合發(fā)文單位多，豎列太長影響美觀時。80/164四、公文寫作與辦理中常見錯誤（十二）成文日期標識中常見錯誤1、將擬稿日期作為成文日期。2、將打印日期作為成文日期。3、漢字和阿拉伯數字亂用，在發(fā)文機關署名后標識成文日期時，用阿拉伯數字書寫，如：“年3月20日”。（行政系統(tǒng)用漢字，黨委系統(tǒng)用阿拉伯數字）4、標識不全，只署月日不署年份。正式公文成文時期必須將年月日標示完整。5、位置不妥或與落款不協調，總標準是，成文日期標識是與發(fā)文機關標識協調，以保持文面美觀。6、將月日寫成“分子式”如把一月一日寫成“1/元”或“1/1”。81/164四、公文寫作與辦理中常見錯誤（十三）機關印章使用中常見錯誤1、當用不用，干部任免通知等主要文件應該用印而未用印。2、不妥用卻用了，印制有特定版頭普通普發(fā)性文件也用了印。3、位置不妥，用印既不壓發(fā)文機關也不壓成文日期或只壓其中一個。4、含糊不清，未及時清洗印章，使印記含糊不清。82/164四、公文寫作與辦理中常見錯誤（十四）主題詞標識中常見錯誤1、不標引主題詞。2、將標題簡單切后分當主題詞。應依據公文內容進行分析，搞清公文類別、主題和表現形式后，再按主題詞標引規(guī)范進行標引。3、任意生造主題詞，不在中共中央辦公廳、國務院辦公廳或上級主管部門統(tǒng)一制發(fā)《主題詞表》中選取主題詞，而是任意生造。這將造成不能用計算機對公文進行主題檢索，完全失去標引主題詞意義。4、未先標類別詞。5、任意組配。6、亂用標點符號，兩個主題詞之間應該用一個空格符分開，錯為在主題詞間使用了頓號或逗號（但組配標引時可用頓號分開）。83/164四、公文寫作與辦理中常見錯誤（十五）抄送機關標識中常見錯誤1、使用已廢除了“抄報”或“報”、“送”、“發(fā)”。2、抄送個人，公文不能抄送個人，需要送某位領導閱否由收文機關秘書部門決定。3、抄送主送機關，既是主送機關就無須再抄送了。4、濫抄濫送，將向上級機關“請示”同時抄送平級機關或下級機關；將公文抄送給與公文內容無關機關。5、標識不規(guī)范，抄送機關未分類或標點符號使用不妥。84/164四、公文寫作與辦理中常見錯誤（十六）公文處理誤區(qū)1、按照老一套標準和規(guī)范辦文。2、不加分析地把上級來文作為范文。3、發(fā)往國外函件用外文。4、發(fā)往港澳臺函件用繁體漢字。5、以領導人簽發(fā)代替辦公（廳）室核稿。6、用計算機起草公文時僅將定稿歸檔。7、用傳真件代替正式文件發(fā)文或歸檔。85/164五、慣用公文決定決議通知通報會議紀要匯報請示意見函86/164五、慣用公文●決定（一）適用范圍：對主要事項或重大行動作出決議和安排，獎懲相關單位及人員，變更或撤消下級機關不適當決定。嘉獎決定（二）種類處罰決定重大行動/安排主要事項決定87/164模版XXXX企業(yè)關于XXXXXX(事由)決定XXXX(主送單位):為了XXXXXX(目標),依據XXXXXXX(依據),經研究,決定XXXXXXX(決定事項)。一、XXXXXXXX。二、XXXXXXXX?！Q定詳細內容）（印章）XXXX年X月X日88/164模版XXXX企業(yè)關于表彰XXX決定XXXX(主送單位):最近，XXXXXXX(被表彰人員或單位事跡)。XXXX(被表彰事跡產生主動影響和表現出精神)。為了XXXXXXX（表彰目標），依據XXXXXX（表彰依據），決定對XXX等給予表彰（或授予XXX等XXXXX稱號。）希望XXXXXXX（號召向先進學習，提出更高工作要求和希望）。

（印章）XXXX年X月X日89/164模版XXXX企業(yè)關于對XXX處罰決定XXXX(主送單位):最近，XXXXXXX(違規(guī)違紀事實)。XXXXXXX（造成危害和產生不良影響）。依據XXXXXXX（處罰依據），為了XXXXXX（目標主旨），經研究，決定給予XXX（受處理人或單位）XXXXXXXX（處罰決定）處罰。（印章）XXXX年X月X日90/164五、慣用公文●決議（一）適用范圍

決議是指黨領導機關就主要事項，經會議討論經過其決議，并要求進行落實執(zhí)行主要指導性公文。

事項性決議(事項性決議是對會議討論經過詳細事項決議)（二）分類重大問題決議(對會議關于重大問題討論后作出總結性決議)

股東會決議格式范文91/164五、慣用公文●通知（一）適用范圍：適合用于傳達上級單位指示，布署安排工作，任免和聘用干部，批轉、轉發(fā)和印發(fā)文件，傳達要求下級機關辦理和需要相關單位周知或者執(zhí)行事項等。批轉和轉發(fā)性通知傳達或布署性通知（二）種類周知性通知會議通知人事任免通知92/164模版關于印發(fā)《XXXXX要求》通知XXXX（主送機關）：為了XXXXXX（目標），依據XXXXX（依據），制訂了《XXXX要求》，現印發(fā)給你們，請結合實際認真落實執(zhí)行。落實執(zhí)行中有任何問題，請及時反饋XXXXX。（印章）XXXX年X月X日93/164模版關于XXXXXX（擬采取辦法）通知XXXX（主送單位）：近期，XXXX（分析形式和存在問題）。依據XXXX（依據），為了XXXXX（目標），經研究，決定XXXX（擬采取辦法），現就相關事項通知以下：一、XXXXXXXX。二、XXXXXXXX。三、XXXXXXXX。XXXXX（希望和要求）。（印章）XXXX年X月X日94/164模版關于成立XXXXX（機構）通知XXXX（主送機關）：為了XXXXXX（目標），依據XXXXX（依據），決定成立XXXX（機構），負責XXXXXXX工作?，F將相關事項通知以下：一、XXXXXXXXX。二、XXXXXXXXX。（印章）XXXX年X月X日95/164模版關于召開XXXXX會議通知XXXX（主送機關）：為了XXXXXX（目標），依據XXXXX（依據），XXXXX（主辦單位）決定于XXXX年X月X日在XXXX（地點）召開XXXXXXX會議?，F將相關事項通知以下：一、會議內容：XXXXXXX。二、參會人員：XXXXXXXXX。三、會議時間、地點：XXXXXXX四、其它事項：（印章）XXXX年X月X日96/164五、慣用公文●通報（一）適用范圍：適合用于表彰先進，批評錯誤，傳達主要精神或者情況。表彰通報（二）種類批評通報情況通報97/164模版關于表彰XXX（集體或個人）通報XXXX（主送機關）：XXXXXX（受表彰對象先進事跡）。XXXXX（產生主動影響和表現出精神）。為了XXXXX（目標），根據XXXX（依據），經研究，決定對XXXX等給予通報表彰。希望XXXXXXXXX（號召向先進學習，提出更高工作要求和希望）。（印章）XXXX年X月X日98/164模版關于XXXXXXX問題通報XXXX（主送機關）：XXXXXX（違規(guī)違紀事實和做法）。經查，XXXXX（調查結果）。為了XXXXX（目標），依據XXXX（依據），經研究，XXXX（對通報對象結論和處理意見）。希望XXXXXXXXX（警示教育和杜絕辦法）。（印章）XXXX年X月X日99/164模版關于XXXXXXX情況通報XXXX（主送機關）：XXXX年X月X日，XXXX（單位）在XXXX（地點）發(fā)XXXXXXX事故（事件）。XXXXXXXXX（事件性質）。為XXXXXXXX（目），深入加強XXXXXXX工作，預防這類事故（事件）發(fā)生，現將XXXXXX事故（事件）情況通報以下：一、XXXXX（事故或事件原因分析）。二、XXXXX（對相關單位或人員處理情況）。三、XXXX（應吸收教訓和擬采取辦法）。（印章）XXXX年X月X日100/164五、慣用公文●請示請示，是向上級機關請求指示、批按時所使用公文。請求性上行文事前行文（在工作、事情進行之前或采取辦法之前）上級機關不論同意是否都必須及時給予批復

101/164五、慣用公文●請示（一）適用范圍第一，下級機關碰到新情況、新問題，因無章可循而沒有對策或沒有把握，需要上級機關給以指示時候，要用請示。第二，下級機關在處理較為主要事件和問題時，因包括相關方針政策必須慎重對待，需要報請上級機關批按時，要用請示。102/164五、慣用公文●請示第三，下級機關在工作中碰到問題，即使有處理方法，但因為職權、條件限制，沒有權力或沒有能力實施這些方法，需要上級幫助處理時候，要用請示。第四，下級機關對相關方針、政策和上級機關公布要求、指示有疑問，需要上級機關給予解答時，要用請示。第五，下級機關之間在較主要問題上出現意見分歧，需要上級機關裁決時，需要請示。103/164五、慣用公文●請示（二）種類請求指示請示：要政策、要方法請求同意請示：方案、規(guī)劃、方法請求幫助請示：人、財、物104/164五、慣用公文●請示請示結構和寫法

發(fā)文機關、事由、文種只寫發(fā)文事由和文種標題：不能只寫文種要準確點出請示事項。主送機關：堅持“主送一個機關”標準。特殊情況可分別行文或以“并”字區(qū)分主辦機關

請示緣由（原因、背景、依據、理由）請示正文請示事項、問題（詳細、清楚、一目了然）收尾，即批復要求（妥否，請指示等）

落款寫明制發(fā)機關名稱日期引發(fā)重視和關切、迫切感便于上級判斷、表明態(tài)度105/164模版XXXX（單位）關于XXXXXXX（事由）請示XXXX（主送機關）：為了XXXXXX（目標），依據XXXXX（依據），我單位擬XXXXXXX（意圖主旨）。XXXXXX工作進行了認真總結?，F將相關情況和意見請示以下：一、XXXXXX（工作基本情況）。二、XXXXXXX（請示事項必要性和可行性及其意義）。三、XXXX（詳細方案和請示事項）。妥否，請批復。（印章）XXXX年X月X日（聯絡人及電話：XXXXXXXXXXX）106/164五、慣用公文●意見（一）適宜范圍：對重大問題提出看法，對重要事項提出處理方法。

直接指導性意見（二）種類按作用分

批轉行意見

提議性意見

上行意見（求批型）按行文方向分平行意見（供參考）下行意見（含有強制性）107/164五、慣用公文●意見意見結構和寫法１.標題：“發(fā)文機關+發(fā)文事由+文種”、“發(fā)文事由+文種”《國務院關于深入做好退耕還林還草試點工作若干意見》２.主送機關：上行或平行“意見”——其主送機關普通只寫一個下行“意見”——可一一寫明，亦可泛稱３.正文：①開頭——說明發(fā)文緣由——情況、問題、依據、目標、意義等②主體——分成若干小點寫，每一點概括一個小標題（或段旨句）——分述目標任務、實施要求、方法方法或提議事項、看法看法③結尾——呈轉性意見：“以上意見如無不妥，請批轉……執(zhí)行”呈報性意見：“以上意見供領導決議參考”，“以上意見供參考”指導性意見：“以上意見，請結合實際情況落實執(zhí)行”4、成文日期加印章注意：不能同時省去發(fā)文機關和發(fā)文事由，只寫“文種”有些結尾可事終墨斷，自然收筆108/164五、慣用公文●匯報（一）適用范圍適合用于向上級機關匯報工作，反應情況，提出建議，回復上級機關問詢或交辦事項、上報相關材料等。

呈報性匯報下級把工作情況及意見直接呈報上級，使其了解匯報

（二）種類承轉性匯報

下級把某項工作情況和相關此工作意見、辦法呈報上級，使其了解并要求其批轉相關部門參考、執(zhí)行匯報109/164五、慣用公文●匯報匯報結構與寫法(一)匯報標題，如不寫發(fā)文機關，只寫事項和文種或者只寫文種，必須在落款處寫明制發(fā)機關名稱。

首先匯報原因和目標呈報性匯報正文其次匯報內容最終以“特此匯報”、“以上當否，請指正”之類結尾首先匯報原因

呈轉性匯報正文其次詳細闡述工作安排相關要求、辦法和方法最終用“以上匯報如無不妥，請予批轉執(zhí)行”等結尾落款：在正文之后右下角寫明制發(fā)機關名稱，如標題中已寫明，則可省略110/164模版XXXX（單位）關于XXXXXXX工作匯報XXXX（主送機關）：依據XXXXX要求（或XXXX以來），我們XXXXXXXX（概述工作背景或基本情況），對XXXXXX工作進行了認真總結。現將相關情況匯報以下：一、XXXXXX（工作基本情況）。二、XXXXXXX（主要做法和成績，包含采取方法、方法和產生效果等）。三、XXXX（存在問題及擬采取對策方法）。四、XXXXX（下一步工作安排和思緒）。（印章）XXXX年X月X日111/164慣用公文●請示、意見和匯報區(qū)分請示匯報意見⒈適用范圍向上級單位請求指示、同意事項。用于向上級機關匯報工作，反應情況，回復上級機關問詢。適適用于對主要問題提出看法和處理方法。⒉分類求示性請示求援性請示求準性請示工作匯報情況匯報回復匯報指導性意見提議性意見呈送類意見呈轉類意見評定性意見⒊處理方式辦文，要求上級機關回復，用“批復”。閱文，不要求回復，領導能夠指示（打電話或用通知形式發(fā)給下級機關）。上行意見：辦文，要回復，用“批轉性通知”；下行意見：不回復，下級機關應該按文中要求遵照執(zhí)行或參考執(zhí)行；平行意見：提出意見僅供參考。112/164慣用公文●請示、意見和匯報區(qū)分請示匯報意見⒋內容含量、抄送速度一文一事、急件、事前行文一文多事、視情況而定、事前事后事中上行文：一文一事、急件、事前行文下行文：一文多事、視情況而定⒌寫作格式⑴標題發(fā)文機關＋事由＋文種

⑵主送機關

普通只寫一個主送機關，需要同時送其它機關，應該用抄送形式，但不得抄送下級機關。普通不得越級請示。除上級機關責任人直接交辦事項外，不得以機關名義向上級機關責任人報送請示。能夠有多個主送機關。普通不得越級匯報。除上級機關責任人直接交辦事項外，不得以機關名義向機關責任人報送匯報。除一些評定性意見外，絕大多數意見都要寫明主送機關。上行意見按請示性程序和要求辦理。113/164慣用公文●請示、意見和匯報區(qū)分請示匯報意見⒌寫作格式⑶正文

普通由事由、事項、結語三部分組成。工作匯報：工作概況＋成績經驗＋問題不足＋方法打算（總結法、綜述法）評定性意見：普通是“現對……，提出以下判定評定）意見其它意見：序言（基本情況）＋意見（目標、任務、實施要求、方法方法或者提議事項、意見等）情況匯報：事由＋事情（事故）發(fā)生經過＋發(fā)生原因及責任分析＋處理意見及應吸收教訓或改進方法回復匯報：由匯報原因和回答問詢兩部分組成。114/164慣用公文●請示、意見和匯報區(qū)分請示匯報意見⒌寫作格式⑷結尾用語

“以上請示當否，請批復”、“以上請示是否妥當，請批復”、“是否妥當，請指示”、“妥否，請復示”等。普通用“特此匯報”、“專此匯報”等。呈送性意見：以上意見僅領導抉擇參考、以上意見僅供參考。呈轉性意見：以上意見如無不妥，請批轉XX執(zhí)行。指導性意見：“以上意見，請結合實際請落實執(zhí)行”、“以上意見，請遵照執(zhí)行／請參考執(zhí)行。⑸其它事項在附注處要注明聯絡人姓名和電話。不能報請”不分不能夾帶“請示”事項。上報公文要有簽發(fā)人和簽發(fā)人姓名。6.寫作要求明確詳細、考慮可行性實事求是、突出重點、內容新奇全方面系統(tǒng)、準確詳細、分寸得當115/164五、慣用公文●函⒈適用范圍函適適用于不相隸屬機關之間商洽工作、問詢和回復問題，請求同意和回復審批事項。2.主要特點平行文，行文方向上可上行、下行和平行。3.分類函能夠分為商洽函、問詢函、請求函、回復函，以及知照函、催辦函、邀請函等。4.寫作格式⑴標題

普通由發(fā)文機關、事由和文種（函或復函）組成。⑵主送機關受文機關。復函受文機關與來函發(fā)文機關是一致116/164五、慣用公文●函4.寫作格式⑶正文去函去函要寫發(fā)函原因，要陳說去函機關或單位要求，寫明需要對方處理事項和問題，或把相關情況、信息通知對方。理由要充分，條理清楚，內容較多應逐項列出，并加以說明。復函復函則須先引用來函標題，或發(fā)文字號，或發(fā)文日期，并說明收到函后進行了研究。復函則應把來函中提出事項或問題處理意見和方法講清楚。態(tài)度要明確。假如不能滿足來函要求或不能處理來函提出問題，應作詳細解釋。⑷結尾用語假如是去函通知對方機關相關情況和信息，可用“特此函告”；假如是去函要求對方回復、同意，可用“請復函”、“盼復”、“特此函告，請復”“請予函告”等；假如是復函。可用“特此函復”、“特此函達”、“此復”等。普通函可用“此致、敬禮”。5.寫作要求一要注意區(qū)分“請求函”與“請示”不一樣。二要注意區(qū)分“復函”與“批復”不一樣。三是內容要簡練。四是措詞要得體。117/164模版關于征求XXXXXXX意見函XXXX（主送機關）：為了XXXXXX（目標），依據XXXXX（依據），我們擬XXXXXXXX（或我們研究制訂了《XXXXXXX》）。現就XXXXXXXX相關問題征求你們意見，請研究提出修改意見，于XXXX年X月X日前函告XXXXXXX。聯絡人：XXX電話：XXXXXXX（印章）XXXX年X月X日118/164模版關于XXXXXXX相關意見復函XXXX（主送機關）：你們《關于征求XXXXXXX意見函》（文號）收悉。經研究，現將相關意見函復以下：一、標準同意XXXXXXXX。二、XXXXXXXX（詳細意見）。（印章）XXXX年X月X日119/164五、慣用公文●批復（一）批復含義和特點批復，是回復下級機關請示事項所使用公文。批復屬于下行文，普通是一個申請一個批復，不包括請示以外事項或問題。針對性（一問一答，一求一應）特點權威性（代表上級權力和意志，含有約束力）簡明性（只有結果，沒有分析和闡述）越權批復無效120/164五、慣用公文●批復（二）批復結構和寫法

1、標題：發(fā)文機關＋發(fā)文事由＋文種或發(fā)文事由＋文種2、主送機關：發(fā)出請示下級機關（有時也抄送少數相關機關）3、正文：批復引據（通常引用請示來文日期、文號和標題＋收悉）批復事項（逐點列出，態(tài)度明朗，不能含糊其辭）執(zhí)行要求或結語（如“請遵照執(zhí)行”等，也可省略）4、落款：在正文之后右下角寫明制發(fā)機關名稱，標題中已寫明發(fā)文機關，可不用落款5、日期：寫明制發(fā)批復年、月、日不能只寫文種121/164模版關于XXXXXXX相關問題批復XXXX（主送機關）：你企業(yè)《關于XXXXXXX請示》（文號）收悉。依據XXXXXXXXX（依據），經研究，同意你們關于XXXXXXX（主旨）。請你們XXXXXX（提出深入做好此項工作要求，以及從久遠或整體上提出相關要求）。（印章）XXXX年X月X日122/164范例中國保險監(jiān)督管理委員會關于設置廣州國匯保險經紀有限企業(yè)批復××××：你們提交廣州國匯保險經紀有限企業(yè)設置申請材料收悉。經審核，批復以下：一、同意設置廣州國匯保險經紀有限企業(yè)。二、企業(yè)注冊資本：人民幣500萬元。其中，陳戎出資200萬元，出資百分比為40%；何偉生、阮廣杰各出資150萬元，出資百分比各為30%。三、企業(yè)業(yè)務經營區(qū)域：中華人民共和國行政轄區(qū)（不含港、澳、臺）。四、企業(yè)住所：廣州市越秀區(qū)農林下路5號億達大廈701室。五、企業(yè)可經營以下業(yè)務：六、核準陳戎董事長任職資格，核準何偉生總經理任職資格。七、企業(yè)須持本批復及中國保監(jiān)會頒發(fā)《保險經紀機構法人許可證》，到工商行政管理部門辦理相關工商登記手續(xù)，方可開業(yè)。八、企業(yè)應依法經營，并執(zhí)行中國保監(jiān)會相關政策，相關內容可登錄中國保監(jiān)會網站查詢。二○○七年十月三十一日123/164五、慣用公文●會議紀要（一）適用范圍適合用于記載和傳達會議情況和議定事項。（普通事務性會議不需要寫紀要）（二）作用1、向上級匯報，方便及時得到指導2、向下屬單位傳達會議精神和會議決議，以更加好地落實會議精神，指導詳細工作，處理相關問題。決議型會議紀要（三）分類：主要工作會議紀要學術會議會議紀要124/164五、慣用公文●會議紀要（二）會議紀要結構和寫法1、標題：普通在“紀要”之前冠以會議名稱2、會議概況：召開會議依據和目標、起止時間、地點、組織者、主持人、會議議程和進行情況以及對會議總體評價等。3、主體：反應會議主要精神、討論意見和議定事項。4、結尾：普通指明方向，提出希望。也能夠將紀要內容寫完，即自行結束125/164五、慣用公文●會議紀要要注意問題1、注意記實性。在忠實于會議主要精神前提下，能夠對會議內容進行分析歸納，取其精華，摘其要而記之。2、突出中心。有時一個會議要包括許多問題，寫紀要時一定要抓住這次會議所集中處理主要問題，形成紀要中心。3、紀要包括認識和結論應該是經會議討論統(tǒng)一經過了，如有保留心見，可另作說明。對于還未處理問題，也能夠附記于紀要之后。126/164

127/164范例浙江欣捷建設有限企業(yè)年第一次管理座談會會議紀要時間：年2月22日地點：×××主