解讀動(dòng)物防疫條件審查辦法

解讀動(dòng)物防疫條件審查辦法名稱變更動(dòng)物防疫條件審查辦法動(dòng)物防疫合格證動(dòng)物防疫條件合格證動(dòng)物防疫條件審核管理辦法第2頁,共34頁，2024年2月25日，星期天原則調(diào)整（場所減少）動(dòng)物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)；動(dòng)物屠宰加工場所；動(dòng)物隔離場所以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理場所經(jīng)營動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的集貿(mào)市場動(dòng)物飼養(yǎng)場；種公畜站和胚胎生產(chǎn)場所；孵化廠；屠宰場（廠、點(diǎn)）和肉類聯(lián)合加工廠；動(dòng)物儲(chǔ)運(yùn)、中轉(zhuǎn)、交易場所；動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營加工儲(chǔ)藏場所；原毛、生皮、骨、角加工場所；各類動(dòng)物隔離飼養(yǎng)場所；動(dòng)物診療場所；動(dòng)物源性致病微生物保存使用場所第3頁,共34頁，2024年2月25日，星期天原則調(diào)整（內(nèi)容增加）與原《動(dòng)物防疫條件審核管理辦法》比較，《動(dòng)物防疫條件審查辦法》設(shè)了十章，四十一條，增加了二十條。修改了大部分條款，動(dòng)物防疫條件更加細(xì)化，審查標(biāo)準(zhǔn)更加明確，操作性更強(qiáng)，同時(shí)體現(xiàn)了動(dòng)物防疫條件審查、監(jiān)管的公開、公平、公正、便民原則。第4頁,共34頁，2024年2月25日，星期天《動(dòng)物防疫法》有關(guān)規(guī)定第十九條動(dòng)物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場所，動(dòng)物屠宰加工場所，以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理場所，應(yīng)當(dāng)符合下列動(dòng)物防疫條件（一）場所的位置與居民生活區(qū)、生活飲用水源地、學(xué)校、醫(yī)院等公共場所的距離符合國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；（二）生產(chǎn)區(qū)封閉隔離，工程設(shè)計(jì)和工藝流程符合動(dòng)物防疫要求；（三）有相應(yīng)的污水、污物、病死動(dòng)物、染疫動(dòng)物產(chǎn)品的無害化處理設(shè)施設(shè)備和清洗消毒設(shè)施設(shè)備；（四）有為其服務(wù)的動(dòng)物防疫技術(shù)人員；（五）有完善的動(dòng)物防疫制度；（六）具備國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的其他動(dòng)物防疫條件。第5頁,共34頁，2024年2月25日，星期天《動(dòng)物防疫法》有關(guān)規(guī)定第二十條興辦動(dòng)物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場所，動(dòng)物屠宰加工場所，以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理場所，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門提出申請(qǐng)，并附具相關(guān)材料。受理申請(qǐng)的獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)依照本法和《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定進(jìn)行審查。經(jīng)審查合格的，發(fā)給動(dòng)物防疫條件合格證；不合格的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人并說明理由。需要辦理工商登記的，申請(qǐng)人憑動(dòng)物防疫條件合格證向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。第6頁,共34頁，2024年2月25日，星期天《動(dòng)物防疫法》有關(guān)規(guī)定第二十條動(dòng)物防疫條件合格證應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人的名稱、場（廠）址等事項(xiàng)。經(jīng)營動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)具備國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的動(dòng)物防疫條件，并接受動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。第7頁,共34頁，2024年2月25日，星期天動(dòng)物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、動(dòng)物隔離場所、動(dòng)物屠宰加工場所以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理場所，應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定的動(dòng)物防疫條件，并取得《動(dòng)物防疫條件合格證》。經(jīng)營動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定的動(dòng)物防疫條件。（第二條）第8頁,共34頁，2024年2月25日，星期天農(nóng)業(yè)部主管全國動(dòng)物防疫條件審查和監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物防疫條件審查和監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物防疫條件監(jiān)督執(zhí)法工作。（第三條）第9頁,共34頁，2024年2月25日，星期天各類場所動(dòng)物防疫條件（一）選址（三）設(shè)施設(shè)備（五）制度（四）人員（二）布局第10頁,共34頁，2024年2月25日，星期天一是很多重大動(dòng)物疫病均能通過飛沫或者粉塵傳播，一般來說，其傳播距離均在500米左右，因此界定飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)與其他相關(guān)場所，城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線距離500米以上;選址第11頁,共34頁，2024年2月25日，星期天二是考慮到無害化處理廠處理的和動(dòng)物隔離場隔離的均可能是感染重大動(dòng)物疫病的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品，根據(jù)《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》制定的《全國高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，劃定的疫區(qū)半徑為3000米，本《辦法》依此界定飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)與上述場所的距離；選址第12頁,共34頁，2024年2月25日，星期天其中，考慮到《動(dòng)物診療管理辦法》已經(jīng)界定診療場所距飼養(yǎng)場200米以上，本《辦法》做了相應(yīng)銜接。選址第13頁,共34頁，2024年2月25日，星期天三是為避免周邊場所發(fā)生疫情影響種畜禽場，對(duì)種畜禽場與相關(guān)場所的距離按照疫區(qū)的半徑標(biāo)準(zhǔn)，界定為3000米，種畜禽場距離城鎮(zhèn)居民區(qū)等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線的距離擴(kuò)大為1000米。選址第14頁,共34頁，2024年2月25日，星期天（以養(yǎng)殖場為例）動(dòng)物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)布局應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）場區(qū)周圍建有圍墻；（二）場區(qū)出入口處設(shè)置與門同寬，長4米、深0.3米以上的消毒池；（三）生產(chǎn)區(qū)與生活辦公區(qū)分開，并有隔離設(shè)施；（四）生產(chǎn)區(qū)入口處設(shè)置更衣消毒室，各養(yǎng)殖棟舍出入口設(shè)置消毒池或者消毒墊；（五）生產(chǎn)區(qū)內(nèi)清潔道、污染道分設(shè)；（六）生產(chǎn)區(qū)內(nèi)各養(yǎng)殖棟舍之間距離在5米以上或者有隔離設(shè)施。布局第15頁,共34頁，2024年2月25日，星期天（以養(yǎng)殖場為例）禽類飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)的孵化間與養(yǎng)殖區(qū)之間應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離設(shè)施，并配備種蛋熏蒸消毒設(shè)施，孵化間的流程應(yīng)當(dāng)單向，不得交叉或者回流。布局第16頁,共34頁，2024年2月25日，星期天（一）場區(qū)入口處配置消毒設(shè)備；（二）生產(chǎn)區(qū)有良好的采光、通風(fēng)設(shè)施設(shè)備；（三）圈舍地面和墻壁選用適宜材料，以便清洗消毒；（四）配備疫苗冷凍（冷藏）設(shè)備、消毒和診療等防疫設(shè)備的獸醫(yī)室，或者有獸醫(yī)機(jī)構(gòu)為其提供相應(yīng)服務(wù)；（五）有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的無害化處理、污水污物處理設(shè)施設(shè)備；（六）有相對(duì)獨(dú)立的引入動(dòng)物隔離舍和患病動(dòng)物隔離舍設(shè)施以養(yǎng)殖場為例第17頁,共34頁，2024年2月25日，星期天動(dòng)物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)有與其養(yǎng)殖規(guī)相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或者鄉(xiāng)村獸醫(yī)。患有相關(guān)人畜共患傳染病的人員不得從事動(dòng)物飼養(yǎng)工作。人員以養(yǎng)殖場為例第18頁,共34頁，2024年2月25日，星期天動(dòng)物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立免疫、用藥、檢疫申報(bào)、疫情報(bào)告、消毒、無害化處理、畜禽標(biāo)識(shí)等制度及養(yǎng)殖檔案。制度以養(yǎng)殖場為例第19頁,共34頁，2024年2月25日，星期天

關(guān)于《動(dòng)物防疫條件審核管理辦法》規(guī)定的動(dòng)物儲(chǔ)運(yùn)、中轉(zhuǎn)場所、動(dòng)物產(chǎn)品儲(chǔ)藏場所等場所的動(dòng)物防疫條件，由于《動(dòng)物防疫法》未作規(guī)定，所以《辦法》未作規(guī)定，今后重點(diǎn)工作是加強(qiáng)對(duì)上述場所的日常監(jiān)管。關(guān)于其他相關(guān)場所動(dòng)物防疫條件第20頁,共34頁，2024年2月25日，星期天動(dòng)物診療場所動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理辦法（農(nóng)業(yè)部令第19號(hào)，2008年）動(dòng)物源性致病微生物保存使用場所動(dòng)物病原微生物菌（毒）種保藏管理辦法（農(nóng)業(yè)部令第16號(hào)，2008年）關(guān)于其他相關(guān)場所動(dòng)物防疫條件第21頁,共34頁，2024年2月25日，星期天審查發(fā)證

第二十六條興辦動(dòng)物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、動(dòng)物屠宰加工場所、動(dòng)物隔離場所、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理場所，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行選址、工程設(shè)計(jì)和施工。審查發(fā)證第22頁,共34頁，2024年2月25日，星期天（一）《動(dòng)物防疫條件審查申請(qǐng)表》；（二）場所地理位置圖、各功能區(qū)布局平面圖；（三）設(shè)施設(shè)備清單；（四）管理制度文本；（五）人員情況。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定條件的，縣級(jí)地方人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，一次告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的內(nèi)容。第二十七條本辦法第二條第一款規(guī)定場所建設(shè)竣工后，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)地方人民政府獸醫(yī)主管部門提出申請(qǐng)，并提交以下材料：審查發(fā)證第23頁,共34頁，2024年2月25日，星期天第二十八條興辦動(dòng)物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)和動(dòng)物屠宰加工場所的，縣級(jí)地方人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成材料和現(xiàn)場審查，審查合格的，頒發(fā)《動(dòng)物防疫條件合格證》；審查不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。審查發(fā)證第24頁,共34頁，2024年2月25日，星期天第二十九條興辦動(dòng)物隔離場所、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理場所的，縣級(jí)地方人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成材料初審，并將初審意見和有關(guān)材料報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門自收到初審意見和有關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成材料和現(xiàn)場審查，審查合格的，頒發(fā)《動(dòng)物防疫條件合格證》；審查不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。審查發(fā)證第25頁,共34頁，2024年2月25日，星期天監(jiān)督管理變更場址或者經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理《動(dòng)物防疫條件合格證》，同時(shí)交回原《動(dòng)物防疫條件合格證》，由原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。第26頁,共34頁，2024年2月25日，星期天監(jiān)督管理變更布局、設(shè)施設(shè)備和制度，可能引起動(dòng)物防疫條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)提前30日向原發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)完成審查，并將審查結(jié)果通知申請(qǐng)人。第27頁,共34頁，2024年2月25日，星期天監(jiān)督管理變更單位名稱或者其負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)在變更后15日內(nèi)持有效證明申請(qǐng)變更《動(dòng)物防疫條件合格證》。第28頁,共34頁，2024年2月25日，星期天場所停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)于停業(yè)后30日內(nèi)將《動(dòng)物防疫條件合格證》交回原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。監(jiān)督管理第29頁,共34頁，2024年2月25日，星期天監(jiān)督管理第二條所列場所，應(yīng)當(dāng)在每年1月底前將上一年的動(dòng)物防疫條件情況和防疫制度執(zhí)行情況向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告。第30頁,共34頁，2024年2月25日，星期天監(jiān)督管理禁止轉(zhuǎn)讓、偽造或者變?cè)臁秳?dòng)物防疫條件合格證》?！秳?dòng)物防疫條件合格證》丟失或者損毀的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。第31頁,共34頁，2024年2月25日，星期天第三十六條違反本辦法第三十一條第一款規(guī)定，變更場所地址或者經(jīng)營范圍，未按規(guī)定重新申請(qǐng)《動(dòng)物防疫條件合格證》的，按照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》第七十七條規(guī)定予以處罰。違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定，未經(jīng)審查擅自變更布局、設(shè)施設(shè)備和制度的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告。對(duì)不符合動(dòng)物防疫條件的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正或者整改后仍不合格的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回并注銷《動(dòng)物防疫條件合格證》。第32頁,共34頁，2024年2月25日，星期天第三十七條違反本辦法第二十四條和第二十五條規(guī)定，經(jīng)營動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的集貿(mào)市場不符合動(dòng)物防疫條件的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)處五千元以