集中式飲用水水源地環(huán)境保護狀況評估技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）

中華人民共和國國家環(huán)境保護標準

HJ□□-201□

集中式飲用水水源地環(huán)境保護狀況

評估技術(shù)規(guī)范

Technicalguidelinefortheenvironmentalprotectionstatus

assessmentofcentralizeddrinkingwatersources

（征求意見稿）

前言

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國水污染防治法》，規(guī)范集中式

飲用水水源地環(huán)境保護狀況評估技術(shù)方法，提高飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和環(huán)境管理水平，確

保水源地水質(zhì)安全，制定本標準。

本標準規(guī)定了集中式飲用水水源地環(huán)境保護狀況評估指標、評估辦法及具體要求。

本標準為首次發(fā)布。

本標準的附錄A為資料性附錄。

本標準由環(huán)境保護部科技標準司組織制訂。

本標準主要起草單位：中國環(huán)境科學研究院。

本標準環(huán)境保護部20□□年□□月□□日批準。

本標準自20□□年□□月□□日起實施。

本標準由環(huán)境保護部解釋。

i

集中式飲用水水源地環(huán)境保護狀況評估技術(shù)規(guī)范

1適用范圍

本標準規(guī)定了集中式飲用水水源地取水水量與水質(zhì)、環(huán)境管理狀況及變化趨勢評估的技

術(shù)方法。本標準適用于集中式飲用水水源地環(huán)境保護狀況的技術(shù)評估，分散式飲用水水源地

可參照執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

本標準內(nèi)容引用了下列文件或其中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適

用于本標準。

GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標準

GB/T14848地下水質(zhì)量標準

GB12268危險貨物品名表

GB13690常用危險化學品分類及標志

HJ/T338飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范

HJ/T433飲用水水源保護區(qū)標志技術(shù)要求

HJ/T***，集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)范化建設(shè)技術(shù)要求（待頒布）

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標準。

3.1集中式飲用水水源地（centralizeddrinkingwatersource）

進入輸水管網(wǎng)送到用戶的和具有一定取水規(guī)模（供水人口一般大于1000人）的現(xiàn)用、備

用和規(guī)劃水源地。

3.2達標水源（sourcewaterreachingthestandard）

在評價時段內(nèi)，規(guī)定的評價指標全部達標的水源為達標水源。

3.3基本達標水源（sourcewaterreachingthesetstandard）

水源水質(zhì)評價結(jié)果為以下情況時，該水源為基本達標：1、僅總氮或（和）總磷超標且營

養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)小于等于60的湖泊（水庫）型水源；2、僅糞（總）大腸菌群或（和）細菌總數(shù)

超標的水源；3、以上兩種結(jié)果同時出現(xiàn)。

1

3.4水源達標率（rateofthesourcewaterquantityreachingthestandard）

水質(zhì)達標的水源數(shù)量占評估水源總數(shù)的百分比。

3.5水量達標率（rateofthewateryieldreachingthestandard）

水源達標取水量占評估水源取水總量的百分比。

3.6分散式生活污水（decentralizeddomesticsewage）

未納入污水收集管網(wǎng)收集處理的居民生活廢水。

3.7風險源（risksources）

可能產(chǎn)生非正常排放的有毒有害物質(zhì)，造成水源水質(zhì)惡化的污染源。包括工礦企業(yè)事業(yè)

單位以及運輸石化、化工產(chǎn)品的管線等點源；運輸危險化學品、危險廢物及其他影響飲用水

安全物質(zhì)的車輛、船舶等流動源；沒有固定污染排放點的畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污水、農(nóng)業(yè)灌溉尾水

等面源。

3.8應(yīng)急防護措施（emergencyprotectionofsourcewater）

為應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件對水源可能造成的影響，在水源周邊及上游連接水體建設(shè)的節(jié)制閘、

攔污壩、調(diào)水溝渠、導流渠、應(yīng)急池等防護工程措施。

3.9污染物總量控制（PollutionTotalAmountControl）

為保證進入地表水飲用水水源二級保護區(qū)水質(zhì)達到目標要求，針對準保護區(qū)規(guī)定的污染

物排放總量。

4評估內(nèi)容與方法

4.1取水量達標狀況（sourcewatersupply，SS）

以水源取水率（watersupplyguaranteerate，WGR）表示。計算方法：

水源實際取水量

WGR100%（公式1）

水源設(shè)計取水量

4.2水質(zhì)達標狀況（sourcewaterquality，SQ）

4.2.1水量達標率（WSR）（rateofthewateryieldreachingthestandard）

飲用水源水質(zhì)達標取水量之和

WSR100%（公式2）

飲用水源年取水總量

4.2.2水源達標率（WQR）（rateofthewatersourcequantityreachingthestandard）

水質(zhì)達標水源數(shù)量之和

WQR100%（公式3）

飲用水源總數(shù)

4.2.3評價方法

4.2.3.1評價標準

2

河流型飲用水水源依據(jù)GB3838進行水質(zhì)評價。

湖泊（水庫）型飲用水水源除依據(jù)GB3838進行水質(zhì)評價外，應(yīng)進行湖庫營養(yǎng)狀態(tài)評價。

其中，水力交換時間≤16天的湖泊（水庫）型飲用水水源，可按照河流型水源進行水質(zhì)評價。

地下水飲用水水源依據(jù)GB/T14848采用單項組分法進行水質(zhì)評價。

4.2.3.2評價指標

根據(jù)當年國家下達的水源地水質(zhì)監(jiān)測要求，以及當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門確定的特征

污染物，所有監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)全部參與評價。

水質(zhì)評價要求見HJ/T***（集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)范化建設(shè)技術(shù)要求）。

4.3環(huán)境管理狀況（watersourceenvironmentalmanagement,MS）

評估項目分為保護區(qū)建設(shè)、監(jiān)測監(jiān)控能力、保護區(qū)綜合整治、風險管理以及應(yīng)急管理等5

項。

4.3.1保護區(qū)建設(shè)

4.3.1.1保護區(qū)劃定（delineationofsourcewaterprotectionzone，PD）

完成保護區(qū)劃定的水源數(shù)量

PD100%（公式4）

水源總數(shù)量

保護區(qū)劃分的具體要求依據(jù)HJ/T388。

4.3.1.2保護區(qū)標志設(shè)置（sourcewaterprotectionzonesign，PS）

完成保護區(qū)標志設(shè)置的水源數(shù)量

PS100%（公式5）

水源總數(shù)量

標志設(shè)置的具體要求依據(jù)HJ/T433。

4.3.1.3一級保護區(qū)隔離（fencesettingofsourcewaterprotectionzone1,PF1）

完成一級保護區(qū)隔離防護的水源數(shù)量

PF1100%（公式6）

水源總數(shù)量

一級保護區(qū)隔離防護的具體要求依據(jù)HJ/T***。

4.3.2監(jiān)測監(jiān)控能力（monitoringcapacity，WM）

監(jiān)測監(jiān)控能力情況為監(jiān)督性監(jiān)測能力和預(yù)警監(jiān)控能力中3項的算術(shù)平均值。

MIWEVS

WM

3

4.3.2.1監(jiān)督性監(jiān)測能力

以監(jiān)測指標完成率（rateofmonitoringindexes，MI）表示監(jiān)督性監(jiān)測能力的完成情況。

完成監(jiān)督性監(jiān)測的指標數(shù)量

MI100%（公式7）

應(yīng)監(jiān)測指標數(shù)量

地表水飲用水水源和地下水飲用水水源的“應(yīng)監(jiān)測指標數(shù)量”分別根據(jù)當年國家下達的

水源地水質(zhì)監(jiān)測要求，以及當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門確定的特征污染物。

水源監(jiān)測點位設(shè)置的要求見HJ/T***。

4.3.2.2預(yù)警監(jiān)控能力

3

預(yù)警監(jiān)控能力包括預(yù)警監(jiān)控完成率（rateofearlywarning，WE）和視頻監(jiān)控完成率（rate

ofVideosurveillance，VS）兩項指標；

完成預(yù)警監(jiān)控的水源數(shù)量

WE100%（公式8）

應(yīng)開展預(yù)警監(jiān)控的水源數(shù)量

完成視頻監(jiān)控的水源數(shù)量

VS100%（公式9）

應(yīng)開展視頻監(jiān)控的水源數(shù)量

水源預(yù)警監(jiān)控和視頻監(jiān)控要求見HJ/T***。

4.3.3保護區(qū)綜合整治

4.3.3.1一級保護區(qū)整治（governofsourcewaterprotectionzone1，PG1）

以一級保護區(qū)整治率(rateofsourcewaterprotectionzone1governed，PGR1)表示一級保護

區(qū)整治狀況，包括一級保護區(qū)內(nèi)建筑物清拆率（rateofbuildingsclearance，BCR）、排污口關(guān)

閉率（rateofdrainoutletclosed，DCR）和網(wǎng)箱養(yǎng)殖取締率（rateofcageculturebanned，CBR）

3項指標。一級保護區(qū)整治率為以上3項指標的算術(shù)平均值。

BCRDCRCBR

PGR1（公式10）

3

其中，

建筑物清拆面積

BCR100%（公式11）

需清拆的建筑物總面積

關(guān)閉排污口總數(shù)量

DCR100%（公式12）

排污口總數(shù)量

網(wǎng)箱養(yǎng)殖取締總面積

CBR100%（公式13）

網(wǎng)箱養(yǎng)殖總面積

一級保護區(qū)整治的具體要求依據(jù)HJ/T***。

4.3.3.2二級保護區(qū)整治（governofsourcewaterprotectionzone2，PG2）

以二級保護區(qū)整治率（rateofsourcewaterprotectionzone2governed，PGR2）表示二級保

護區(qū)整治完成情況，包括點源、非點源污染控制及治理狀況。點源、非點源整治狀況分別以

保護區(qū)內(nèi)排污口關(guān)閉率（DCR）、分散式生活污水處理率（rateofdecentralizeddomesticsewage，

DDSR）、畜禽養(yǎng)殖廢物綜合利用率（rateoflivestockbreedingwasteutilization，LWUR）和網(wǎng)

箱養(yǎng)殖整治率（rateofcageculturegoverned，CRR）4項指標表示。二級保護區(qū)整治率為以上

4項指標的算術(shù)平均值。二級保護區(qū)整治的具體要求依據(jù)HJ/T***。

DCRDDSRLWURCRR

PGR2（公式14）

4

其中，

分散式生活污水達標處理總量

DDSR100%（公式15）

分散式生活污水排放總量

廢水綜合利用總量廢物綜合利用總量

LWUR（）/2100%（公式16）

廢水產(chǎn)生總量廢物產(chǎn)生總量

4

網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治總面積

CRR100%（公式17）

網(wǎng)箱養(yǎng)殖總面積

4.3.3.3準保護區(qū)整治（governofquasiprotectionzone，PGQ）

以準保護區(qū)整治率（rateofquasiprotectionzonegoverned，PGQR）表示準保護區(qū)整治完

成情況，包括污染源及工業(yè)園區(qū)廢水達標排放率（rateofwastewaterreachingstandard，WRSR）、

基于準保護區(qū)水質(zhì)達標的水污染物削減控制措施實施比例（rateofwaterpollutantstotalamount

control，TCWR）及開展水源涵養(yǎng)林建設(shè)的水源比例（rateofwaterconservation，WCR）。準

保護區(qū)整治率為以上3項指標的算術(shù)平均值。

WRSRTCWRWCR

PGQR（公式18）

3

廢水達標排放的水源數(shù)量

WRSR100%（公式19）

水源總數(shù)量

實施水污染物總量控制措施的水源數(shù)量

TCWR100%（公式20）

應(yīng)實施水污染物總量控制的水源總數(shù)量

滿足水源涵養(yǎng)林建設(shè)要求的水源數(shù)量

WCR100%（公式21）

水源總數(shù)量

準保護區(qū)整治的具體要求依據(jù)HJ/T***。

4.3.4風險管理（riskmanagement，RM）

以風險管理指標完成率（rateofriskmanagementindexfulfilled，RMR）表示風險管理指標

情況。包括風險源名錄完成率（rateofrisksourcedirectoryfulfilled，RDE）和危險化學品運輸

管理制度建立率（buildingrateofdangerouschemicaltransportationmanagementsystem，DCBR）

2項指標。風險管理指標完成率為以上2項指標的算術(shù)平均值。

RDEDCBR

RMR（公式22）

2

其中，

0未建立污染源風險名錄（公式）

RDE23

100%已建立污染源風險名錄

0未建立危險化學品運輸管理制度（公式）

DCBR24

100%已建立危險化學品運輸管理制度

風險管理范圍：河流型水源為準保護區(qū)及其上游20公里、河道沿岸縱深1000米的區(qū)域；

湖庫型水源為準保護區(qū)或面源污染的匯入?yún)^(qū)域；地下水源為準保護區(qū)或密切相關(guān)的匯水范圍。

風險源名錄應(yīng)包括風險源名單及相應(yīng)管理措施。

危險化學品認定及分類：依據(jù)GB12268、GB13690、《汽車運輸危險貨物品名表實用手

冊》和《危險化學品名錄》等標準或資料。

上游及周邊無污染風險的飲用水水源，其“風險源名錄完成率”和“危險化學品運輸制

度建立率”評估時視為100%。

5

4.3.5應(yīng)急管理（emergencymanagement，EM）

以應(yīng)急管理指標完成率（rateofemergencymanagementindexfulfilled，EME）表示。包括

城鎮(zhèn)具備備用水源、飲用水水源地污染事故應(yīng)急預(yù)案制定與定期修改及應(yīng)急演練、應(yīng)對重大

突發(fā)污染事件的物資和技術(shù)儲備、應(yīng)急防護工程設(shè)施建設(shè)以及應(yīng)急監(jiān)測能力等5項內(nèi)容。

5

單項指標完成率

EME1（公式25）

5

0否

各單項指標

100%是

4.4計分規(guī)定

4.4.1一般情況計分

評估計分是取水量狀況（SS）、水質(zhì)達標狀況（SQ）和環(huán)境管理狀況（MS）單項得分加

權(quán)后計算得到的總和。

SSWGR100（公式26）

SQ（WQR0.3WSR0.7）100（公式27）

（公式）

MS(INDEXiWi)10028

指標符號的含義及權(quán)重見表1。

表1集中式飲用水水源環(huán)境狀況評估指標體系及權(quán)重表

目標層系統(tǒng)層權(quán)重指標層（INDEX）分權(quán)重（Wi）

取水狀況（SS）0.1取水率（WGR）1.0

水質(zhì)達標狀況水源達標率（WQR）0.3

0.5

（SQ）水量達標率（WSR）0.7

保護區(qū)劃定（PD）0.10

保護區(qū)標志設(shè)置（PS）0.05

集中式飲用水水源環(huán)

一級保護區(qū)隔離防護（PF1）0.10

境保護狀況評估指標

監(jiān)測監(jiān)控能力（WM）0.2

體系（SWES）管理狀況

0.4一級保護區(qū)整治（PG1）0.10

（MS）

二級保護區(qū)整治（PG2）0.10

準保護區(qū)整治（PGQ）0.05

風險管理（RM）0.15

應(yīng)急管理（EM）0.15

4.4.2特殊情況計分規(guī)定

有缺測指標的水源，其水質(zhì)狀況得分不超過70分；

水量超采的地下水水源，其取水狀況得分不超過70分；

6

未依法劃定保護區(qū)的水源，其保護區(qū)標志設(shè)置、一級保護區(qū)整治、二級保護區(qū)整治三項

指標得分為0；

瞞報污染事故的，風險管理指標完成率為0。

4.5飲用水水源地環(huán)境保護狀況（environmentalprotectionstateofdrinkingwatersource，

SWES）評估結(jié)果

飲用水水源地環(huán)境保護狀況總得分按照公式29計算：

SWESSS0.1SQ0.5MS0.4（公式29）

評估結(jié)果分級見表2。

表2評估分值與結(jié)果對照表

序號評估分值評估結(jié)果

1SWES≥90優(yōu)秀

280≤SWES<90良好

370≤SWES<80合格

460<SWES<70基本合格

5SWES≤60不合格

4.6飲用水水源地環(huán)境保護狀況變化（thechangesofenvironmentalprotectionstateofdrinking

watersource）評估結(jié)果

本年度與上一年度水質(zhì)及環(huán)境管理評估結(jié)果的變化比較如下：

水質(zhì)變化狀況：△SQ=SQ2-SQ1（公式30）

式中，△SQ為水質(zhì)狀況變化評估分值；

SQ2，本年度水質(zhì)全指標評估得分；

SQ1，上一年度水質(zhì)全指標評估得分。

環(huán)境管理變化狀況：△MS=MS2-MS1（公式31）

式中，△MS為環(huán)境管理狀況變化評估分值；

MS2，本年度環(huán)境管理狀況評估得分；

MS1，上一年度環(huán)境管理狀況評估得分。

水質(zhì)變化狀況評估分值（△SQ）、環(huán)境管理變化狀況評估分值（△MS）各自獨立評估，

評估結(jié)果分級方式相同，評估分值與結(jié)果對照見表3。

表3年度變化評估分值與結(jié)果對照表

序號評估分值（△SQ，△MS）評估結(jié)果

1△SQ，△MS≥5顯著改善

7

22≤△SQ，△MS<5有所改善

30<△SQ，△MS<2略有改善

40保持不變

5-2≤△SQ，△MS<0略有下降

-5<△SQ，△MS<2

6有所下降

7-5≤△SQ，△MS顯著下降

5評估報告編制

5.1一般編寫要求

評估報告應(yīng)從水源取水狀況、水質(zhì)達標狀況和環(huán)境管理狀況三個方面分析水源水質(zhì)及管

理的現(xiàn)狀和問題，分析問題產(chǎn)生原因，提出對策建議。包括：

取水分析應(yīng)從取水口的設(shè)置合理性入手，分析水源的水量保障狀況。

水質(zhì)分析應(yīng)從不同類型水源水質(zhì)達標情況入手，分析流域水環(huán)境特征、區(qū)域水質(zhì)狀況、

主要超標因子及時段、主要污染源類型及排放特征和風險源分布等方面的狀況和問題，應(yīng)體

現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境壓力、水源安全等方面因果關(guān)系。應(yīng)重點說明區(qū)域特征污染物和污染源情

況。

環(huán)境管理狀況應(yīng)考慮保護區(qū)建設(shè)、監(jiān)測監(jiān)控能力、保護區(qū)綜合整治、風險管理和應(yīng)急管

理、管理機構(gòu)及制度建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題，從監(jiān)管機制和技術(shù)支持等方面進行分析。

分析評估當年和上一年度水源水質(zhì)和環(huán)境管理狀況變化情況，詳細分析并說明造成變化

的主要原因。有連續(xù)3年以上評估數(shù)據(jù)的，應(yīng)進行趨勢分析。

針對存在的問題，提出有針對性的加強飲用水水源環(huán)境保護的行政、經(jīng)濟和技術(shù)層面的

對策及建議。

5.2評估數(shù)據(jù)獲取

評估數(shù)據(jù)的主要來源：（1）水質(zhì)數(shù)據(jù)主要來源于水質(zhì)月監(jiān)測數(shù)據(jù)、季度監(jiān)測數(shù)據(jù)和水質(zhì)

全分析數(shù)據(jù)、自動監(jiān)測點位的連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)；（2）環(huán)境管理狀況數(shù)據(jù)主要來源于現(xiàn)場調(diào)查和

資料搜集，主要包括水源地基礎(chǔ)狀況數(shù)據(jù)、保護區(qū)劃分方案及圖件，保護區(qū)標志設(shè)置的圖片

資料、保護區(qū)內(nèi)及周邊污染源統(tǒng)計資料、年內(nèi)開展環(huán)保專項執(zhí)法行動資料、監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施建

設(shè)及監(jiān)控設(shè)備運行資料、應(yīng)急水源建設(shè)資料、風險源名單、應(yīng)急預(yù)案等文字和照片材料等。

8

評估數(shù)據(jù)真實性的甄別與篩選：通過專項執(zhí)法與現(xiàn)場檢查對收集到的數(shù)據(jù)及信息資料進

行識別和核對，剔除無效或錯誤數(shù)據(jù)后再用于計算評估結(jié)果。

9

附錄A

（資料性附錄)

集中式飲用水水源地環(huán)境保護狀況評估報告編制大綱

編制單位：

編制時間：

10

第一章總論

1.1背景依據(jù)

闡述飲用水水源地環(huán)境保護的重要性、必要性及評估工作的重要意義。

1.2目標范圍

描述評估工作總體目標和年度目標，介紹評估范圍內(nèi)城鎮(zhèn)數(shù)量、飲用水水源地數(shù)量、水

源地類型及各類水源地比例等，并對水源地數(shù)量變化等特殊情況進行說明。

1.3工作流程與技術(shù)路線

依據(jù)評估工作實際情況設(shè)計。

1.4主要結(jié)論

1.4.1取水狀況

概括性描述水源取水狀況，及水源未達到取水要求或超采的原因。

1.4.2水質(zhì)狀況

概括性描述水源水質(zhì)達標狀況，不達標時概述原因。

1.4.3環(huán)境管理狀況

概括性描述環(huán)境保護與管理整體狀況、存在問題及原因。

第二章水源地基礎(chǔ)狀況

2.1水源地基本狀況

詳細描述水源地取水量、服務(wù)人口、取水率、不同類型水源地數(shù)量、取水量和取水服務(wù)

人口比例等。

2.2水源地水質(zhì)狀況

2.2.1水源地總體狀況

詳細描述水源地水質(zhì)總體狀況，包括達標、基本達標水源地和相應(yīng)的取水服務(wù)人口數(shù)量。

以水量達標率為依據(jù)，統(tǒng)計水源地達標比例，分析各城鎮(zhèn)水源地達標具體狀況。

不達標水源地主要超標因子情況，按照不同水源地分類統(tǒng)計，分析超標因子、超標倍數(shù)

和超標月份。

2.2.2河流型水源地水質(zhì)狀況

詳細描述河流型水源地水質(zhì)狀況，包括達標水源地、基本達標水源地數(shù)量和相應(yīng)的取水

服務(wù)人口及比例，達標取水量比例。

河流型水源地主要超標污染物、超標倍數(shù)、超標月份的特征、主要超標污染物涉及的水

源地數(shù)量，主要超標污染物來源等，單獨列出天然背景值超標、上游來水超標和僅大腸菌群

超標的水源地清單。特別說明高錳酸鹽指數(shù)和氨氮超標的水源地有關(guān)情況。

針對區(qū)域特征污染情況，分析超標原因，說明主要污染物來源。

2.2.3湖庫型水源地水質(zhì)狀況

11

詳細描述湖庫型水源地的水質(zhì)狀況，包括達標水源地、基本達標水源地數(shù)量和相應(yīng)的取

水服務(wù)人口及比例，達標取水量比例。

單獨描述水質(zhì)評價結(jié)果、營養(yǎng)狀態(tài)評價結(jié)果及湖庫型飲用水水源地最終評價結(jié)果。

對湖庫型水源地主要超標污染物、超標倍數(shù)、超標月份特征、涉及水源地數(shù)量、主要超

標污染物來源等進行詳細描述。

單獨列出天然背景值超標、上游來水超標和僅大腸菌群、總氮或（和）總磷超標的水源

地清單、水源地營養(yǎng)狀態(tài)的評價結(jié)果。特別說明高錳酸鹽指數(shù)和氨氮超標的水源地有關(guān)情況。

分析區(qū)域特征污染情況，分析超標原因并說明主要污染物來源。

2.2.4地下水型水源地水質(zhì)狀況

詳細描述地下水型水源地的水質(zhì)狀況，包括達標水源地、基本達標水源地數(shù)量和相應(yīng)的

服務(wù)人口及比例，達標取水量比例。

地下水型水源地主要超標污染物、超標倍數(shù)、超標月份特征及涉及的水源地數(shù)量，主要

超標污染物來源等，分析特征污染物主要來源和遷移轉(zhuǎn)化過程。單獨列出天然背景值超標、

地表地下相互作用影響超標和僅總大腸菌群超標的水源地清單。

分析區(qū)域特征污染情況，分析超標原因并說明主要污染物來源。

2.3水源地環(huán)境管理狀況

對水源地環(huán)境管理狀況進行整體描述，列出水源地管理狀況較好和較差的城鎮(zhèn)名單。對

定量指標，應(yīng)說明管理指標達標率并列出得分為80分及以上的城鎮(zhèn)名單；對定性指標，應(yīng)

說明管理指標完成情況并列出較好和較差的城鎮(zhèn)名單。

2.3.1監(jiān)測能力

從監(jiān)督性監(jiān)測和預(yù)警監(jiān)測能力兩個方面進行描述。

監(jiān)督性監(jiān)測應(yīng)對地表水和地下水水源地的監(jiān)測能力分別描述，并說明數(shù)據(jù)來源及監(jiān)測單

位。

詳細描述水源地監(jiān)測斷面設(shè)置情況、監(jiān)測頻次和監(jiān)測指標。全面分析地表水全指標、常

規(guī)指標的監(jiān)測能力，地下水全指標、必測指標和其他指標及地方增加特征指標的監(jiān)測狀況。

預(yù)警監(jiān)測能力重點描述預(yù)警監(jiān)控點位、數(shù)量及分布（包括與取水口位置的距離），監(jiān)控

指標、頻次；視頻監(jiān)控斷面的點位、數(shù)量及分布；以及預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)及數(shù)據(jù)平臺建設(shè)情況等。

2.3.2水源保護區(qū)劃定

詳細描述保護區(qū)劃分和實施情況并說明數(shù)據(jù)來源。沒有完成保護區(qū)劃定的水源地，應(yīng)單

獨列表說明原因及進展。

2.3.3水源保護區(qū)標志設(shè)置

詳細描述保護區(qū)標志設(shè)置數(shù)量和比例等情況，列明未完成標志設(shè)置的區(qū)域及相應(yīng)水源地

數(shù)量，并說明數(shù)據(jù)來源。未按HJ/T433設(shè)置標志的區(qū)域和水源地，應(yīng)單獨說明標志設(shè)置的

具體時間。

12

2.3.4水源一級保護區(qū)隔離防護

詳細描述一級保護區(qū)隔離防護完成情況，包括隔離防護所采用的隔離類型和完成的工作

量，并說明統(tǒng)計數(shù)據(jù)的來源。應(yīng)進行隔離但未完成的，應(yīng)說明原因，并分別列出整治完成較

好和較差的城鎮(zhèn)名單。

2.3.5水源一級保護區(qū)整治

詳細描述一級保護區(qū)整治完成情況，包括整治對象和完成的工作量，應(yīng)說明統(tǒng)計數(shù)據(jù)的

來源。未完成整治的和整治率較低的，應(yīng)說明原因，并分別列出整治完成較好和較差的城鎮(zhèn)

名單。

2.3.6水源二級保護區(qū)整治

詳細描述二級保護區(qū)整治完成情況，包括整治對象和完成的工作量。應(yīng)說明統(tǒng)計數(shù)據(jù)的

來源和統(tǒng)計方法。未完成整治和整治率較低的，應(yīng)說明原因，并分別列出整治完成較好和較

差的城鎮(zhèn)名單。

2.3.7準保護區(qū)整治

詳細描述準保護區(qū)整治完成情況，包括整治對象和完成的工作量。應(yīng)說明統(tǒng)計數(shù)據(jù)的來

源和統(tǒng)計方法。未完成整治和整治率較低的，應(yīng)說明原因，并分別列出整治完成較好和較差

的城鎮(zhèn)名單。

2.3.8水源地環(huán)境風險管理

詳細描述水源地環(huán)境風險管理狀況并說明數(shù)據(jù)來源。重點說明定量指標完成率；描述定

性指標完成情況，以識別水源地面臨的主要污染風險，并列出風險較大的水源地名單。

2.3.9應(yīng)急能力

詳細描述各城鎮(zhèn)應(yīng)對水源地突發(fā)環(huán)境事件的技術(shù)儲備、物資儲備和制度建設(shè)等狀況，定

性描述相應(yīng)指標并列出完成較好和較差的城鎮(zhèn)名單。

2.4評估結(jié)果認定分析

描述各城鎮(zhèn)及水源地評估的最終計分結(jié)果，依據(jù)分值確定綜合評估結(jié)果和等級。

2.5水質(zhì)與環(huán)境管理改善狀況評估

描述評價范圍內(nèi)、不同評估年水源地水質(zhì)和環(huán)境管理狀況得分變化情況，確定水源地水

質(zhì)和管理改善狀況的結(jié)果和等級。

第三章問題與成因分析

3.1水質(zhì)問題及成因分析

從不同類型水源地水量不足、水質(zhì)超標、存在環(huán)境風險等問題入手，分析流域水環(huán)境特

征、區(qū)域水質(zhì)狀況、水源地主要超標因子及時段、主要污染源及排放特征和風險源分布等方

面存在的問題，應(yīng)體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境壓力、水源地安全等方面因果關(guān)系。重點說明區(qū)域特

征污染物和污染源情況。

13

針對天然背景造成的水質(zhì)不達標，提供該地區(qū)飲用水水源地取水量、服務(wù)人口、現(xiàn)狀水

質(zhì)、主要超標因子、污染物來源及該城鎮(zhèn)飲用水水源地實施水質(zhì)月報制度或開展月監(jiān)測以來

的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)。

針對跨界污染造成的水質(zhì)不達標，提供該地區(qū)飲用水水源地的取水量、服務(wù)人口、現(xiàn)狀

水質(zhì)、主要超標因子、污染物來源及行政區(qū)邊界跨界斷面實施水質(zhì)月報制度或開展月監(jiān)測以

來的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)。

3.2環(huán)境管理問題及成因分析

從保護區(qū)建設(shè)、保護區(qū)綜合整治、監(jiān)測監(jiān)控能力、環(huán)境風險和應(yīng)急、機構(gòu)與制度建設(shè)等

方面入手，對飲用水水源地在監(jiān)管機制、環(huán)境監(jiān)管能力和環(huán)境管理技術(shù)支持等方面存在的問

題及原因進行分析。

3.3不同評估年水質(zhì)和環(huán)境管理的變化分析

分析不同評估年間水源地水質(zhì)變化趨勢，包括水源達標率、水量達標率、達標取水量、

超標因子及超標月份，僅糞大腸菌群超標、僅總氮或（和）總磷超標水源地等有關(guān)情況及年

際變化情況，詳細分析變化原因。有連續(xù)3個評估年以上數(shù)據(jù)的水源地，需做趨勢分析并提

供趨勢分析圖。

分析不同評估年間環(huán)境管理狀況變化趨勢，包括獨立監(jiān)測指標數(shù)量、實際監(jiān)測指標數(shù)量、

保護區(qū)劃定及標志設(shè)置、一級保護區(qū)整治（建筑物清拆、排污口關(guān)閉和網(wǎng)箱養(yǎng)殖取締）、二

級保護區(qū)整治（排污口關(guān)閉、生活污水處理、畜禽養(yǎng)殖廢物綜合利用和網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治）、環(huán)

境風險管理能力指標和應(yīng)急能力指標等相關(guān)指標年際間變化情況，詳細分析并說明造成變化

的主要原因。有連續(xù)3個評估年以上數(shù)據(jù)的，需做趨勢分析并提供趨勢分析圖。

第四章對策與建議

結(jié)合當年評估發(fā)現(xiàn)的問題，提出有針對性的加強飲用水水源地環(huán)境保護的行政、經(jīng)濟和

技術(shù)的對策與建議。

14

附圖集中式飲用水水源地分布及達標狀況圖

說明水源地點位分布及不同類型水源地的達標狀況，參見下圖。

圖件制作要求如下：

基礎(chǔ)地理圖層主要包括：

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上級別的行政區(qū)界

（2）主要水系（河流、湖泊、水庫等）

標繪的專題圖層包括：

（1）湖庫型水源地

（2）地下水型水源地

（3）河流型水源地

（4）達標水源地

（5）不達標水源地

1、集中式飲用水水源電子地圖所有圖層盡可能為SHP格式，基礎(chǔ)圖比例尺可采用1:1萬、

1:2.5萬、1:5萬、1:25萬中的一種，建議采用經(jīng)緯度坐標系，至少包含（但不限）以下

圖層：

（1）基礎(chǔ)地理圖層：省級行政區(qū)界、地級行政區(qū)界、縣級行政區(qū)界、河流、湖泊、水庫，

繪圖時，底圖底紋的色度要淺、淡；不同的圖，可根據(jù)需要對底圖中的某些要素做必要的刪

減。

15

（2）專題圖層：飲用水水源地取水口、湖庫型水源地、地下水型水源地、河流型水源地、

達標水源地、不達標水源地。

基礎(chǔ)地理圖層屬性數(shù)據(jù)至少包含NAME（名稱）字段，基礎(chǔ)圖層與專題圖層，在不影響圖

紙內(nèi)容識別的前提下，均可合并繪制。

2、圖名的字體、字大小及圖名置放位置根據(jù)圖幅幅面大小及圖面整體布局確定，字體應(yīng)易

于辨認。中文應(yīng)使用宋體、仿宋體、楷體、黑體、隸書體等，不得使用篆體和美術(shù)字體。外

文應(yīng)使用印刷體、書寫體等，不得使用美術(shù)體等字體。

圖例類型名稱圖例格式尺寸

國家行政區(qū)界4

省級行政區(qū)界3

地級行政區(qū)界2

線狀

縣級行政區(qū)界1

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)界0.5

河流0.5-2

湖庫型水源地8

河流型水源地8

點狀地下水型水源地8

達標水源12

不達標水源12

16

附表

附表一飲用水水源地基礎(chǔ)狀況表

附表1-1參與評估的飲用水水源地基礎(chǔ)狀況表

水源水源水源地下水類型

序服務(wù)人口設(shè)計取水量現(xiàn)狀取水量實際取水量已服務(wù)年限#設(shè)計降深水位埋深備

省城鎮(zhèn)地名地代地

號（萬人）（萬噸/年）（萬噸/年）（萬噸/年）（年）埋藏條件#含水介質(zhì)類型#（m）#（m）#注

稱碼類型

1

2

…

注：“#”地下水型飲用水水源地填寫。

附表二飲用水水源地水質(zhì)評價結(jié)果

附表2-1地表水飲用水水源地水質(zhì)達標的水源地清單

序號省城鎮(zhèn)水源地名稱水源地類型水質(zhì)類別達標取水量（萬噸/年）涉及服務(wù)人口（萬人）

1

2

…

17

附表2-2地表水飲用水水源地基本達標的水源地清單

序水源地類基本達標取水涉及服務(wù)人口超標水源地

省城鎮(zhèn)水源地名稱水質(zhì)類別

號型量（萬噸/年）（萬人）超標項目和超標倍數(shù)

1

2

…

附表2-3地表水飲用水水源地水質(zhì)不達標的水源地清單

序水質(zhì)不達標取水量涉及服務(wù)人

省城鎮(zhèn)水源地名稱水源地類型主要超標項目和倍數(shù)不達標月份

號類別（萬噸/年）口（萬人）

1

2

…

附表2-4湖泊（水庫）型水源地營養(yǎng)狀態(tài)評價結(jié)果表

營養(yǎng)狀態(tài)分值營養(yǎng)狀態(tài)分級總氮或（和）總磷

序號省城鎮(zhèn)水源地名稱營養(yǎng)狀態(tài)指標缺測情況

（最大值）（最大值）超標（是/否）

1

2

…

18

附表2-5地表水源地監(jiān)測指標完成情況統(tǒng)計表

全指標分析

序號省城鎮(zhèn)水源地名稱缺測指標名稱

缺測指標數(shù)量（個）監(jiān)測月份

1

2

…

附表2-6地下水飲用水水源地水質(zhì)達標的水源地清單

序號省城鎮(zhèn)水源地名稱水質(zhì)類別年達標取水量（萬噸/年）涉及服務(wù)人口（萬人）

1

2

…

附表2-7地下水飲用水水源地水質(zhì)不達標的水源地清單

序號省城鎮(zhèn)水源地名稱水質(zhì)類別不達標取水量（萬噸/年）涉及服務(wù)人口（萬人）主要超標因子（倍數(shù)）不達標月份

1

2

…

19

附表2-8地下水源地監(jiān)測指標完成情況統(tǒng)計表

序號省城鎮(zhèn)水源地名稱全指標分析缺測指標名稱

缺測指標數(shù)量（個）監(jiān)測月份

1

2

…

附表2-9水源地水質(zhì)狀況匯總表

序號省城鎮(zhèn)地表水源地數(shù)量地下水源地水源地達標比例水量達標率達標水量不達標水量

（個）數(shù)量（個）（%）（%）（萬噸/年）（萬噸/年）

1

2

…

附表三飲用水水源地環(huán)境管理狀況匯總表

附表3-1水質(zhì)監(jiān)測狀況匯總表

地表水（個）地下水（個）

序號省城鎮(zhèn)

水源地開展監(jiān)測獨立完成實際完成水源地開展監(jiān)測獨立完成實際完成

總數(shù)水源地指標指標總數(shù)水源地指標指標

1

2

…

注：獨立完成指標為各參評對象（一般以城鎮(zhèn)或省為參評對象統(tǒng)計）依據(jù)自身的能力單獨完成的指標，不含委托完成的指標。

20

附表3-2飲用水水源地環(huán)境管理狀況匯總表

序

省城鎮(zhèn)保護區(qū)劃定標志設(shè)置環(huán)境風險管理應(yīng)急管理

號（個）（個）（個）（有/無）

完成劃分水完成設(shè)依據(jù)規(guī)建立風建立危險一級保二級保護直接補給超采備用應(yīng)對重應(yīng)急應(yīng)急應(yīng)急

源地數(shù)量置水源范設(shè)置險源名化學品運護區(qū)交區(qū)交通穿區(qū)未納入水源水源大突發(fā)防護預(yù)案監(jiān)測

地數(shù)量水源地錄水源輸管理制通穿越越水源地保護區(qū)水地數(shù)污染事工程制定、能力

數(shù)量地數(shù)量度水源地水源地數(shù)量源地數(shù)量量件的物設(shè)施定期

數(shù)量數(shù)量資和技建設(shè)修改

術(shù)儲備與演

練

1

2

注：管理狀況以年內(nèi)完成的工作為評估依據(jù)，截止到當年12月31日。

21

附表四飲用水水源保護區(qū)整治狀況調(diào)查表

一級保護區(qū)整治二級保護區(qū)整治

建筑物排污口數(shù)量網(wǎng)箱養(yǎng)殖排污口生活污水畜禽養(yǎng)殖網(wǎng)箱養(yǎng)殖

序（平方米）（個）（平方米）（個）（萬噸）（萬噸）（平方米）

省城鎮(zhèn)水源地名稱

網(wǎng)箱

號當年當年年廢物網(wǎng)箱養(yǎng)當年

年初清拆年初養(yǎng)當年取年初年污水年污水年污水年廢物

關(guān)閉關(guān)閉產(chǎn)生總殖總面整治

面積面積數(shù)量殖總締面積數(shù)量總量收集量處理量利用量

數(shù)量數(shù)量量積面積

面積

1

2

…

注：管理狀況以評價時段內(nèi)完成的工作為評估依據(jù)。

附表五飲用水水源地環(huán)境管理狀況匯總表

序號省城鎮(zhèn)保護區(qū)劃定監(jiān)