城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則

城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》篇一城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為了規(guī)范城市規(guī)劃編制工作，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可操作性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市規(guī)劃編制辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條本實(shí)施細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃的編制、審查、批準(zhǔn)和實(shí)施管理。第三條城市規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、以人為本、集約高效、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展空間，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第四條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃的編制、審查和實(shí)施管理工作?？h（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃的實(shí)施管理工作。第二章規(guī)劃編制第五條城市規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。第六條城市總體規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.城市發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略；2.城市性質(zhì)和規(guī)模；3.城市空間布局和土地使用；4.城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配置；5.城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)；6.城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)；7.城市防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。第七條控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型；2.確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；3.確定各級(jí)道路的紅線、斷面、坡度等控制要求；4.確定各級(jí)各類設(shè)施用地的控制界線（黃線、藍(lán)線、綠線、紫線等）及控制要求；5.制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。第八條修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)一步深化土地使用和空間布局的具體方案；2.確定各項(xiàng)建筑物的位置、面積、高度、立面、色彩、風(fēng)格等；3.規(guī)劃地塊內(nèi)的道路交通組織；4.規(guī)劃地塊的環(huán)境保護(hù)、安全防災(zāi)、人防工程等措施；5.規(guī)劃地塊的綠地系統(tǒng)；6.地下空間開(kāi)發(fā)利用的具體方案。第九條城市規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)采取多種方式廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，包括公開(kāi)征求意見(jiàn)、專家論證、部門會(huì)審和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。第十條城市規(guī)劃編制過(guò)程中應(yīng)當(dāng)充分考慮土地使用現(xiàn)狀、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、公共安全等因素。第三章規(guī)劃審查第十一條城市規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當(dāng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家和相關(guān)部門進(jìn)行審查。第十二條審查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：1.是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和政策；2.是否符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等上位規(guī)劃；3.是否充分考慮了相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的意見(jiàn)；4.是否進(jìn)行了充分的公眾參與和意見(jiàn)采納情況；5.規(guī)劃內(nèi)容是否完整、明確，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是否符合要求；6.規(guī)劃的協(xié)調(diào)性和可操作性。第十三條審查通過(guò)后，城市規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改完善，并提交最終成果。第四章規(guī)劃批準(zhǔn)第十四條城市規(guī)劃經(jīng)審查通過(guò)后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。第十五條城市規(guī)劃批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查和集體決策。第十六條城市規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公告，并按照規(guī)定程序上報(bào)上一級(jí)人民政府備案。第五章規(guī)劃實(shí)施第十七條城市規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)作為指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的法定依據(jù)。第十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃，依法對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)和用地行為進(jìn)行審批和監(jiān)管。第十九條任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。第二十條城市規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)規(guī)劃進(jìn)行必要的調(diào)整和完善。第六章法律責(zé)任第二十一條違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，未取得規(guī)劃許可證或者未按照規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法處理。第二十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員在規(guī)劃編制、審查、批準(zhǔn)和實(shí)施管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第二十三條《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》篇二城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為了規(guī)范城市規(guī)劃編制工作，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可操作性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條本實(shí)施細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施和修改。第三條城市規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、以人為本、集約高效、傳承創(chuàng)新的原則，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展空間，優(yōu)化城市功能布局，改善人居環(huán)境，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第四條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃的統(tǒng)一管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查各區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的城市規(guī)劃編制工作。第五條城市規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)和建議，鼓勵(lì)公眾參與，確保規(guī)劃編制的公開(kāi)、公正、透明。第二章規(guī)劃編制程序第六條城市規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：（一）前期研究：開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)查、資料收集、專題研究等基礎(chǔ)工作。（二）草案編制：根據(jù)前期研究結(jié)果，編制規(guī)劃草案。（三）征求意見(jiàn)：通過(guò)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式廣泛征求各方意見(jiàn)。（四）專家論證：組織專家對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行論證。（五）公眾參與：通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等方式向公眾公示規(guī)劃草案，征求公眾意見(jiàn)。（六）審查報(bào)批：將規(guī)劃草案連同公眾意見(jiàn)和專家論證意見(jiàn)報(bào)送相關(guān)部門審查，并按規(guī)定程序報(bào)批。（七）成果公布：經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。第七條城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)遵循以下特殊程序：（一）組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)編制工作。（二）編制過(guò)程中應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行論證，并廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)。（三）規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。（四）規(guī)劃草案報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求公眾意見(jiàn)。公告時(shí)間不得少于三十日。第三章規(guī)劃內(nèi)容與要求第八條城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）城市發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略。（二）城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局。（三）土地使用和空間布局。（四）綜合交通體系。（五）公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。（七）歷史文化保護(hù)和城市特色。（八）地下空間開(kāi)發(fā)利用。（九）防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。（十）其他需要納入規(guī)劃的內(nèi)容。第九條城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（二）與土地利用總體規(guī)劃相銜接。（三）與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。（四）充分考慮城市歷史和文化特色。（五）保障公共利益，促進(jìn)社會(huì)公平。（六）鼓勵(lì)創(chuàng)新，支持新技術(shù)、新方法的應(yīng)用。第四章規(guī)劃修改第十條有下列情形之一的，可以依法組織修改城市規(guī)劃：（一）因國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)項(xiàng)目的需要。（二）經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然環(huán)境變化的。（三）規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。第十一條修改城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照原規(guī)劃編制的程序進(jìn)行，并充分考慮原規(guī)劃的實(shí)施情況，聽(tīng)取相關(guān)利害關(guān)系人的意見(jiàn)。第五章監(jiān)督檢查第十二條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃編制工作的監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃編制工作的質(zhì)量和進(jìn)度。第十三條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。第六章法律責(zé)任第