2013年板集煤礦事故應(yīng)急預(yù)案(綜合)20130115

1綜合應(yīng)急預(yù)案為貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，提高國投新集能源股份有限公司板集煤礦(以下簡稱礦)搶險(xiǎn)救災(zāi)的應(yīng)變能力，最大限度地預(yù)防和減少事故及其造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及社會影響等損害程度，保障員工的生命健康安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)礦持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及其他國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、《中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)AQ/T9002—2006》以及《國投新集能源股份有限公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合礦實(shí)際，制定本預(yù)案。本預(yù)案適用于礦機(jī)關(guān)科室、輔助單位、生產(chǎn)單位、地面單位、各駐礦單位以及外委事故單位。本預(yù)案指導(dǎo)礦各類事故的應(yīng)急處理工作，根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等，1、特大事故(I級):指一次造成(或可能造成)30人及以上死亡(含失蹤，下同),或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同),或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的安全生產(chǎn)事故。2、重大事故(Ⅱ級):指一次造成(或可能造成)10～29人死亡，或者50～99人重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元~1億元的安全生產(chǎn)事故。3、較大事故(Ⅲ級):指一次造成(或可能造成)3～9人死亡，或者3~9人重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000～5000萬元的安全生產(chǎn)事故。4、一般事故(IV級):指一次造成(或可能造成)1～2人死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以內(nèi)的安全生產(chǎn)事故。1.1.4應(yīng)急預(yù)案體系本預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急救援預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案以及現(xiàn)場處置方案。綜合應(yīng)急救援預(yù)案及專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案由礦應(yīng)急管理委員會批準(zhǔn)、發(fā)布和實(shí)施。同時(shí)上報(bào)公司應(yīng)急管理辦公室、煤礦安全監(jiān)察部門備案。1、以人為本，預(yù)防為主。把保障員工的生命安全和身體健康作為礦應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡和其他危害。充分依靠各級干部、專家和基層單位，增強(qiáng)憂患意識，常抓不懈。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合。加2強(qiáng)宣傳、教育和培訓(xùn)工作，提高礦廣大員工自救、互救和應(yīng)對各類事故的綜合素質(zhì)，提高科學(xué)決策、科學(xué)指揮的能力，建立健全礦應(yīng)對事故的有效機(jī)制。2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在礦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立礦、基層單位的分級管理、分級響應(yīng)的應(yīng)急管理體系。根據(jù)事故的嚴(yán)重性、可控性、影響范圍和所需動員的資源等因素，分類分級啟動應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任制，明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限，實(shí)行一把手問責(zé)制。3、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)礦應(yīng)急處置資源建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理系統(tǒng)。4、依靠科技，加強(qiáng)管理。積極采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)及裝備，發(fā)揮專業(yè)人員作用，提高應(yīng)對事故的科技水平。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，本著“預(yù)防為主、常備不懈”的思想，時(shí)刻保持足夠的應(yīng)急資源和應(yīng)急保障能力。1.2礦井危險(xiǎn)性分析板集井田位于安徽省阜陽市、利辛縣和潁上縣的交界處，行政區(qū)劃隸屬利辛縣胡集鎮(zhèn)管轄，其東自F12斷層，南、西、北均至1煤層隱伏露頭。全井田東西長6.0km左右，南北寬4～7km,面積約30km2。全井田共有地質(zhì)儲量540942.5kt,可采儲量199152.0kt。本井田可采煤層為氣煤和1/3焦煤，主要是作為良好的工業(yè)配焦用煤、動力用煤，也較適合煉焦和氣化。板集礦井采用立井、主要石門及分組大巷開拓方式。工業(yè)廣場內(nèi)設(shè)有主井、副井、風(fēng)井。采用主井提煤，副井提矸下料；主、副井進(jìn)風(fēng)，風(fēng)井回風(fēng)的中央并列式通風(fēng)方式。板集礦井以F104斷層為界劃分為東部塊段和西部塊段。東部塊段又以F104-1、F511斷層為界劃分為東一、東二、東三等三個(gè)開采塊段，西部作為一個(gè)開采塊段開采。全井田共劃分為4個(gè)開采塊段。板集礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力3.0Mt/a,礦井計(jì)算服務(wù)年限為49.2a。1、安全監(jiān)控系統(tǒng)危險(xiǎn)源氧化碳、溫度等各類傳感器，并按《煤礦安全規(guī)程》要求實(shí)施了瓦斯電閉鎖功能。各饋電開關(guān)安設(shè)了饋電傳感器，實(shí)現(xiàn)對饋電狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測。局部通風(fēng)機(jī)安設(shè)了開停傳感器，保證了對風(fēng)機(jī)狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測。該系統(tǒng)投入使用以來分站及各類傳感器運(yùn)行穩(wěn)定、顯示準(zhǔn)確，瓦斯超限斷電、故障閉鎖、斷電、饋電反饋功能靈敏可靠。當(dāng)主機(jī)發(fā)生故障時(shí)，系統(tǒng)能夠自動啟動備機(jī)，確保系統(tǒng)正常工作。在電網(wǎng)停電情況下，系統(tǒng)能保證正常工作時(shí)間不小于兩小時(shí)。但是在礦井恢復(fù)建設(shè)過程中可能會出現(xiàn)設(shè)備、纜線損壞等造成安全監(jiān)控系統(tǒng)故障。2、凍結(jié)站危險(xiǎn)源3凍結(jié)站運(yùn)行期間，可能會出現(xiàn)氨氣泄漏，導(dǎo)致人員中毒。3、井筒火災(zāi)危險(xiǎn)源在拆除井筒及井下巷道內(nèi)裝備的工作中，燒焊割除玻璃鋼材料、電纜、保溫層、尾繩、鋼絲繩(浸油)時(shí)，可能會導(dǎo)致火災(zāi)，同時(shí)釋放出有毒有害氣體。4、三井臨時(shí)提升危險(xiǎn)源三井臨時(shí)提升機(jī)電事故危險(xiǎn)源：目前板集煤礦三井臨時(shí)提升系統(tǒng)的風(fēng)井和副井提升系統(tǒng)由中煤29處負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)，主井提升系統(tǒng)由江蘇礦建板集項(xiàng)目部負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。三井提升系統(tǒng)自投入運(yùn)行以來一直運(yùn)行平穩(wěn)，未發(fā)生嚴(yán)重事故。當(dāng)三井臨時(shí)提升系統(tǒng)發(fā)生事故時(shí)會出現(xiàn)無法運(yùn)行，影響礦井正常提升和安全生產(chǎn)，嚴(yán)重時(shí)可能導(dǎo)致出現(xiàn)：絞車運(yùn)行不穩(wěn)定、電控保護(hù)失效、吊桶懸罐人員被困、發(fā)生人員傷亡事故等。5、供電危險(xiǎn)源板集煤礦110KV供電兩回路進(jìn)線均改至直接引自利辛縣220KV茨淮變電所，其中718線路由茨淮變電所向我礦提供110KV電源，為我礦110KV供電主供回路，719線路由茨淮變電所，為我礦110KV熱備用回路。我礦110KV供電方式為：一回線路主供，另一回路為兩電源熱備。礦井的10KV供電方式為：2臺SZ9-31500主變帶我礦10KV母線分段運(yùn)行，正常情況為2#主變運(yùn)行，1#主變備用，701高壓開關(guān)處于熱備狀態(tài)。電能在分配、輸送、使用的過程中，可能發(fā)生的人身事故和設(shè)備運(yùn)行事故，同時(shí)可能引起火災(zāi)和爆炸事故。板集煤礦鍋爐房安裝三臺型號為SZL10-1.25-AⅡ型雙筒縱置式組裝鏈條爐，安徽金鼎鍋爐有限公司制造。位于板集煤礦工業(yè)廣場西北部，該鍋爐的東側(cè)是礦區(qū)香樟大道，南側(cè)是板集煤礦選煤廠，西側(cè)板集煤礦選煤廠采制化樓和礦區(qū)輸煤鐵路專用線，北側(cè)是板集煤礦選煤廠壓濾車間?？赡馨l(fā)生鍋爐缺水、超壓、電源中斷、鍋爐漏水、蒸汽管道損壞、水冷壁管損壞、給水管道損壞和爆炸事故。在雷雨季節(jié)，供電系統(tǒng)可能因雷擊造成突然停電引起的人身傷亡事故或重大設(shè)備損壞，給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。板集煤礦井筒在破除、井壁修復(fù)、套壁等作業(yè)過程中有可能受到水害的威脅。9、井筒墜物危險(xiǎn)源在井筒修復(fù)、套壁期間，可能因井口安全設(shè)施不完備，或者由于操作不當(dāng)?shù)仍蛟斐扇吮镜V井的煤礦床屬碎屑巖為主的堅(jiān)硬～半堅(jiān)硬層狀巖類礦床，工程地質(zhì)條件中等。但由于受水浸及氧化、風(fēng)化作用，巷道地質(zhì)條件不良，井筒、巷道排水、清淤、修復(fù)過程中應(yīng)注4板集煤礦主、副、風(fēng)井套壁采用金屬組合模板或組合鋼板兩種方法，該方法因?yàn)檩o助盤的存在，造成了立體平行作業(yè)的事實(shí)，因而增加了施工和安全管理的難度，該方法存在發(fā)生地震時(shí)可能對礦井造成各類破壞，會對礦井的安全生產(chǎn)造成威脅，需要做好應(yīng)急準(zhǔn)備。地面矸石山位于板集煤礦工業(yè)廣場北側(cè)，建立在廢泥漿池上，可能發(fā)生矸石山塌陷、車輛及人員滑入泥漿池和泥漿池壩堤破壩等事故。目前板集煤礦使用的危險(xiǎn)化學(xué)品有硫酸和鹽酸，分別存放于運(yùn)輸區(qū)和四大件隊(duì)。硫酸和鹽酸在使用和運(yùn)輸時(shí)可能會發(fā)生泄漏、作業(yè)人員受到硫(鹽)酸傷害、環(huán)境污染事故。板集選煤廠輻射源主要是2臺密度計(jì)使用的銫137放射源，其現(xiàn)在在選煤廠主廠房配電室內(nèi)，存在發(fā)生輻射事故。16、地面建筑高空作業(yè)危險(xiǎn)源板集煤礦地面高層建筑工程施工時(shí)，人員登高作業(yè)可能出現(xiàn)高處墜落事故。臺風(fēng)可能對礦井造成各類破壞，會對礦井的安全生產(chǎn)造成威脅，需要做好應(yīng)急準(zhǔn)備。汛潮暴雨期間可能造成地面大量水倒灌入井筒等事故，會對礦井的安全生產(chǎn)造成威脅，需要做好應(yīng)急準(zhǔn)備。地面辦公樓、單身宿舍樓、材料庫房、設(shè)備庫等地可能會因?yàn)殡娫炊搪?、材料泄漏等原因造成火?zāi)。在礦井安全生產(chǎn)過程中，噪聲、粉塵、有毒有害氣體等會對職工的身體造成危害。1、礦應(yīng)急管理委員會礦成立應(yīng)急管理委員會，主任由礦長擔(dān)任。副主任由礦總工程師、安監(jiān)處長擔(dān)任。委員由礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)科室、生產(chǎn)輔助單位及各駐礦、外協(xié)施工單位行政負(fù)責(zé)人52、礦應(yīng)急管理辦公室礦應(yīng)急管理委員會下設(shè)應(yīng)急管理辦公室。主任由集控中心主任兼任，成員包括安監(jiān)科科長、技術(shù)辦主任、機(jī)電辦主任、地測科科長、通風(fēng)區(qū)區(qū)長、土建辦主任等。應(yīng)急管理辦公室常設(shè)在礦集控中心，同時(shí)也是礦應(yīng)急指揮中心，安排人員24小時(shí)值班。應(yīng)急電話8663502;打調(diào)度電話直接按“#”鍵。遇事故時(shí)在礦集控中心成立事故應(yīng)急指揮部，礦長擔(dān)任總指揮，或由礦長委任礦總工程師、安監(jiān)處長其中一人擔(dān)任總指揮?？傊笓]根據(jù)事故的性質(zhì)召集相關(guān)負(fù)責(zé)人作為指揮成員，并安排成員負(fù)責(zé)某一方面工作。后附指揮部成員名單及聯(lián)系電話。3、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是礦應(yīng)急理辦公室根據(jù)應(yīng)急需要臨時(shí)派出機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總指揮由礦應(yīng)急理辦公室任命。4.專家組根據(jù)應(yīng)急工作實(shí)際需要，礦應(yīng)急管理委員會上報(bào)公司招請有關(guān)專家，成立專家組，為事故應(yīng)急處置及應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)參加突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。1.3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1、礦應(yīng)急管理委員會礦應(yīng)急管理委員會是礦應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)：①研究制定礦應(yīng)對事故的決策和指導(dǎo)意見；②在公司應(yīng)急管理委員會的指導(dǎo)下，協(xié)助其處置特別重大、重大事故，領(lǐng)導(dǎo)指揮和組織③審定和批準(zhǔn)礦事故綜合應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；④決定啟動礦應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急終止；⑤負(fù)責(zé)與公司或上級機(jī)構(gòu)派駐的事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的協(xié)調(diào)；⑥審定礦應(yīng)急工作規(guī)劃及應(yīng)急工作預(yù)算。2、礦應(yīng)急管理辦公室①在礦應(yīng)急管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急管理的日常工作；②負(fù)責(zé)礦應(yīng)急體系建設(shè)，組織制訂、修改事故應(yīng)急救援預(yù)案；在公司應(yīng)急管理辦公室的監(jiān)督和指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、評估分析、信息發(fā)布、應(yīng)③負(fù)責(zé)值守應(yīng)急、信息匯總和事故處置的綜合協(xié)調(diào)工作；④負(fù)責(zé)督促落實(shí)礦應(yīng)急管理委員會有關(guān)決定事項(xiàng)及上級部門關(guān)于應(yīng)急工作的文件、指示、⑤及時(shí)掌握礦應(yīng)急管理工作情況，提出意見和建議，為礦應(yīng)急管理委員會決策提供依據(jù)；⑥發(fā)生事故時(shí)，根據(jù)總指揮的命令啟動本預(yù)案，并按照本預(yù)案的規(guī)定通知職能科室、輔6助單位及有關(guān)單位，組織應(yīng)急方案的制訂和實(shí)施，應(yīng)急處置信息的收集、分析和判斷；⑦為是否組成現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及確定現(xiàn)場指揮部組成人員和專家提出建議，下達(dá)應(yīng)急指⑧負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排對外聯(lián)系工作，及時(shí)向上級部門報(bào)送應(yīng)急工作信息，統(tǒng)一向外發(fā)布應(yīng)急⑨負(fù)責(zé)礦應(yīng)急管理委員會交辦的其他工作。①根據(jù)礦應(yīng)急理辦公室指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急有關(guān)工作；②接受上級部門和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和整合，堅(jiān)持現(xiàn)場統(tǒng)一指揮的原則；③參與制訂和調(diào)整現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；④收集和掌握現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展和處置的進(jìn)展情況，并及時(shí)向礦應(yīng)急指揮中心報(bào)告；⑤負(fù)責(zé)收集、整理和分析事故發(fā)生及處置過程中的有關(guān)資料；⑥根據(jù)礦應(yīng)急理辦公室的指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場事故進(jìn)展的發(fā)布工作；⑦根據(jù)事件處置的情況和應(yīng)急終止的條件，向礦應(yīng)急指揮中心提出應(yīng)急終止的建議；⑧負(fù)責(zé)礦應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。①為礦日常應(yīng)急管理工作提供咨詢服務(wù)；②為現(xiàn)場應(yīng)急工作提出應(yīng)急處置方案、建議和技術(shù)支持；③作為現(xiàn)場指揮部組成人員參與現(xiàn)場應(yīng)急處置的有關(guān)工作。①協(xié)助礦應(yīng)急管理辦公室，做好應(yīng)急事件有關(guān)資料的收集和上報(bào)，做好預(yù)防性監(jiān)督檢查工作，防止事故的發(fā)生；②協(xié)助礦應(yīng)急管理辦公室有關(guān)應(yīng)急處置工作，監(jiān)督相關(guān)部門加強(qiáng)對礦井危險(xiǎn)源的管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)測監(jiān)控措施；③根據(jù)礦應(yīng)急理辦公室的命令，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的專項(xiàng)工作，派出現(xiàn)場指揮部的組成人員，參加現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；④負(fù)責(zé)組織相關(guān)職能科室對演練效果進(jìn)行評審，提出評審報(bào)告供礦應(yīng)急管理委員會批準(zhǔn)；⑤負(fù)責(zé)礦應(yīng)急管理委員會交辦的其他工作。①負(fù)責(zé)礦應(yīng)急管理辦公室的日常工作；②負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的專項(xiàng)工作，派出現(xiàn)場指揮部的組成人員，參加現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；③負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位組織應(yīng)急救援預(yù)案的演練；④負(fù)責(zé)礦應(yīng)急管理委員會交辦的其他工作。7、技術(shù)辦、地測科①負(fù)責(zé)協(xié)助應(yīng)急管理辦公室組織、制定事故應(yīng)急救援預(yù)案；7②負(fù)責(zé)為應(yīng)急工作提出應(yīng)急處置方案、建議和技術(shù)支持；③負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的專項(xiàng)工作，派出現(xiàn)場指揮部的組成人員，參加現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；④負(fù)責(zé)推薦應(yīng)急方面的專家，并保持與專家的聯(lián)系；⑤負(fù)責(zé)礦應(yīng)急管理委員會交辦的其他工作。①在礦應(yīng)急委員會指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)事故信息的發(fā)布的審核工作；指導(dǎo)相關(guān)部門的宣傳工作；②在應(yīng)急處置工作中，維護(hù)員工的合法權(quán)益，指導(dǎo)并協(xié)助做好維護(hù)穩(wěn)定、思想政治工作；③負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)后勤部門做好后勤保障工作，做好事故處理人員的接待工作；④負(fù)責(zé)通知死者和傷員的家屬，并做好傷亡者家屬的接待及安撫工作；⑤負(fù)責(zé)礦應(yīng)急管理委員會交辦的其他工作。①負(fù)責(zé)組織編制礦年度應(yīng)急工作預(yù)算；②負(fù)責(zé)聯(lián)系公司財(cái)務(wù)部保證礦年度應(yīng)急預(yù)算資金及時(shí)到位；③在處理事故時(shí)，根據(jù)礦應(yīng)急指揮中心的命令，負(fù)責(zé)及時(shí)籌集應(yīng)急處置所需的資金；④負(fù)責(zé)礦臨時(shí)應(yīng)急人力資源的配置工作；⑤負(fù)責(zé)依據(jù)公司及礦安全管理及安全業(yè)績考核有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行⑥負(fù)責(zé)向礦應(yīng)急管理委員會提供事故受災(zāi)人數(shù)，核對傷亡人數(shù)、傷亡人員姓名、身份等信息，并及時(shí)上報(bào)礦應(yīng)急指揮中心；⑦負(fù)責(zé)礦應(yīng)急管理委員會交辦的其他工作。①接到事故報(bào)告后，迅速趕到事故現(xiàn)場，抽調(diào)警力，封鎖現(xiàn)場，維持秩序，疏散人員，確保道路通暢，保證事故搶險(xiǎn)、救護(hù)車輛進(jìn)出有序；②負(fù)責(zé)保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)安全，防止和處理事故現(xiàn)場有可能發(fā)生的刑事案件；③負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的記錄、錄音、錄象等取證工作；④負(fù)責(zé)礦應(yīng)急管理委員會交辦的其他工作。根據(jù)總指揮的命令，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援所需物資、設(shè)備的供應(yīng)和采購工作。①接到事故報(bào)告后，要迅速趕赴事故現(xiàn)場，采取有效措施，盡快防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并注意保護(hù)事故現(xiàn)場；②對事故現(xiàn)場進(jìn)行偵察分析研究，參與事故搶險(xiǎn)救援方案和處理措施的制定和審查；③組織一切力量，嚴(yán)格按照救援方案對井下遇險(xiǎn)遇難人員實(shí)施搶險(xiǎn)救援；④負(fù)責(zé)對礦臨時(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急知識培訓(xùn)工作。13、新集醫(yī)院(板集礦醫(yī)務(wù)室)8①負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場受傷人員的搶救工作；②負(fù)責(zé)組織急救車輛和醫(yī)務(wù)人員及時(shí)趕到現(xiàn)場；③負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫；④隨時(shí)向指揮部報(bào)告人員死亡、搶救、防疫等情況。①根據(jù)礦事故應(yīng)急處置的要求，負(fù)責(zé)各自專業(yè)內(nèi)的應(yīng)急救援工作；②為應(yīng)急管理辦公室提供一切的人力、物資等幫助；③負(fù)責(zé)礦應(yīng)急管理委員會交辦的其他工作。①單位主要負(fù)責(zé)人在第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場，掌握發(fā)生事故的時(shí)間、井下人數(shù)、事故發(fā)生具體位置等初步情況，防止盲目搶險(xiǎn)擴(kuò)大事故；②負(fù)責(zé)協(xié)助黨政辦做好事故搶險(xiǎn)工作人員的車輛、食宿、接待等后勤工作；③負(fù)責(zé)事故救援所需物資、設(shè)備的及時(shí)到位；1.4預(yù)防與預(yù)警1、礦有關(guān)職能部門、基層單位根據(jù)政府有關(guān)部門發(fā)布的治安、消防、氣象、地震、環(huán)保、供電、衛(wèi)生等方面的信息，做好影響性評估和預(yù)測工作；2、礦建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng)，開展重大危險(xiǎn)源安全評估，全面掌握重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)、有害因素、可能發(fā)生事故的種類、影響范圍及嚴(yán)重程度等，制定防范事故的對3、依托公司辦公網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及通信平臺，建立公司、礦二級預(yù)警系統(tǒng)。礦應(yīng)急管理辦公室定期組織各職能科室、輔助單位、生產(chǎn)單位及其他駐礦單位，分析、研究可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息，制定應(yīng)對方案，及時(shí)通知相關(guān)單位采取針對性的措施預(yù)防事故發(fā)生。發(fā)生事故后，根據(jù)事故的情況啟動事故應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施救援。必要時(shí)，請求上級協(xié)調(diào)增援。Ⅲ級、IV級事故，由礦應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)啟動預(yù)案，組織實(shí)施救援，并了解事態(tài)發(fā)展，及時(shí)上報(bào)公司應(yīng)急管理辦公室。I級、Ⅱ級事故，由礦應(yīng)急管理辦公室直接上報(bào)公司，啟動公司預(yù)案。1、信息報(bào)告與通知1)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員要立即開展自救和互救，并同時(shí)通知礦調(diào)度。2)礦調(diào)度接到報(bào)告后，在30分鐘內(nèi)通知礦應(yīng)急管理委員會全體委員。3)礦調(diào)度實(shí)行24小時(shí)值班制度，接收全礦各類事故報(bào)告信息。91)Ⅲ級、IV級事故發(fā)生后，啟動礦應(yīng)急預(yù)案，并在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)公司。根據(jù)現(xiàn)場救援情況，隨時(shí)向公司應(yīng)急管理辦公室上報(bào)事故救援進(jìn)展情況。2)I級、Ⅱ級事故發(fā)生后，根據(jù)礦應(yīng)急指揮中心總指揮命令，在30分鐘內(nèi)上報(bào)公司，啟動公司應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)事故發(fā)生的性質(zhì)、范圍及可能引起的連鎖反應(yīng)，由礦應(yīng)急管理辦公室通知相關(guān)單位，采取防范措施，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。1.一級響應(yīng)：啟動公司應(yīng)急預(yù)案(I級、Ⅱ級事故);2.二級響應(yīng)：啟動礦應(yīng)急預(yù)案(Ⅲ級、IV級事故);1.5.2響應(yīng)程序1、事故發(fā)生后，礦應(yīng)急指揮中心應(yīng)在15分鐘之內(nèi)啟動應(yīng)急預(yù)案，在30分鐘之內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，根據(jù)對事故的分析判斷，迅速制定應(yīng)急方案，明確分工。同時(shí)，根據(jù)應(yīng)急工作需要成立綜合協(xié)調(diào)、搶救救災(zāi)、治安保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后工作、事故調(diào)查等應(yīng)急有關(guān)人員以最快速度前往事發(fā)現(xiàn)場，對事發(fā)單位現(xiàn)場指揮部進(jìn)行整合，統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)工作，并根據(jù)事故嚴(yán)重程度，做出事故應(yīng)急范圍、應(yīng)急啟動程度、應(yīng)急力量的出動和設(shè)備、物資的調(diào)集規(guī)模、疏散的范圍等相應(yīng)決定。同時(shí)，為現(xiàn)場處置相關(guān)機(jī)構(gòu)之間建立暢通有序的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。若上級成立了現(xiàn)場指揮部，應(yīng)積極予以配合，參加搶險(xiǎn)救援工作。2、需公司啟動應(yīng)急預(yù)案的遵照公司應(yīng)急預(yù)案啟動程序。3、現(xiàn)場指揮部應(yīng)與公司及政府有關(guān)部門保持密切聯(lián)系，并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，及時(shí)請求擴(kuò)大響應(yīng)級別，增援應(yīng)急力量。1.5.3應(yīng)急結(jié)束1應(yīng)急終止條件事故現(xiàn)場得到控制，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患得到消除，環(huán)境指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。2、應(yīng)急終止批準(zhǔn)1)事故現(xiàn)場處置工作結(jié)束并經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認(rèn)應(yīng)急終止條件后，應(yīng)礦應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)報(bào)告，屬二級響應(yīng)的應(yīng)向礦報(bào)告，經(jīng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，由現(xiàn)場指揮部宣布應(yīng)急終止。2)由公司或政府啟動應(yīng)急預(yù)案處置的事故，按上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)執(zhí)行應(yīng)急終止。事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事故發(fā)生后要及時(shí)向社會發(fā)布信息，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。按照啟動預(yù)案級別，分別由公司、礦兩級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)對統(tǒng)一對外發(fā)布信息，現(xiàn)場對外發(fā)布信息由公司、礦兩級應(yīng)急指揮中心授權(quán)，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指定發(fā)言人，并負(fù)責(zé)發(fā)布信息的審核和批準(zhǔn)，礦黨政辦予以配合。礦要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，并向公司申請給予支持和協(xié)助。對事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，同時(shí)要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。盡快恢復(fù)穩(wěn)定生產(chǎn)、生活秩序。礦要積極配合公司、政府有關(guān)部門對事故的起因、性質(zhì)、損失、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估工作。礦要認(rèn)真制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計(jì)劃，迅速采取各種有效的措施，做好恢復(fù)重建工作，并向公司申請給予支持和協(xié)助。1、礦井應(yīng)急指揮中心與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位可通過調(diào)度或行政電話通信，與相關(guān)聯(lián)的人員可通過撥打手機(jī)或信息平臺實(shí)現(xiàn)點(diǎn)到點(diǎn)的通信，具體人員聯(lián)系方式見附表1。2、信息通信系統(tǒng)與維護(hù)：1)、調(diào)度電話通信系統(tǒng)：由江西聯(lián)創(chuàng)通信有限公司DDK-6型多媒體數(shù)字程控交換機(jī)、機(jī)房配線架、戶外及井下防雷交接箱、通信電纜與用戶終端等構(gòu)成，與行政交換機(jī)通過5條模擬中繼線路連接。系統(tǒng)現(xiàn)容量為400門，主要用于地面辦公室(約110門)、井下計(jì)劃200門。總配線架進(jìn)線為5個(gè)模塊，400個(gè)號源(開通號源為6300—6399;6500—6599;6600-6699;6700-6799),每個(gè)模塊128對出線。2)、行政電話通信系統(tǒng)：由西門子HiPath4000數(shù)字程控電話交換機(jī)、機(jī)房配線架、戶外防雷交接箱、通信電纜與用戶終端等構(gòu)成，可以與公司核心程控電話交換機(jī)(西門子Hipath4000)之間通過E1數(shù)字中繼實(shí)現(xiàn)connet信令互聯(lián)，方便地接入電信、移動、聯(lián)通等公眾通訊網(wǎng)，可以實(shí)現(xiàn)與公司及各礦程控電話交換機(jī)互聯(lián)互通。系統(tǒng)現(xiàn)容量為500門，1000個(gè)號源，總配線架進(jìn)線為5個(gè)模塊，每個(gè)模塊128對出線。3)、配線房出線(帶保安器及安全柵)為36個(gè)模塊，每個(gè)模塊為100對出線，由機(jī)房總配線架出線(電話電纜18條),末端用綜合配線柜或分線盒接入用戶。4)、在主、副、風(fēng)三井臨時(shí)絞車房、井筒工作面、施工單位調(diào)度室等均安裝調(diào)度電話，從施工單位調(diào)度室至井下工作面有單位內(nèi)部直通電話相連；在礦井地面變電所安裝了可與調(diào)5)、礦責(zé)任單位按照各崗位責(zé)任制與公司、礦的相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行程控交換機(jī)、外線線路及終端等的日常維護(hù)確保系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，留有足夠的維護(hù)人員保證應(yīng)急時(shí)期的維護(hù)力量。礦主要依托公司救護(hù)大隊(duì)作為救援力量。礦成立臨時(shí)應(yīng)急隊(duì)伍，分別由運(yùn)輸區(qū)區(qū)長、支護(hù)區(qū)區(qū)長、注漿隊(duì)隊(duì)長各負(fù)責(zé)組建一支約50人左右的臨時(shí)應(yīng)急隊(duì)伍。1、個(gè)人防護(hù)設(shè)備。公司專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)配備有專業(yè)救護(hù)裝備。2.監(jiān)測設(shè)備。礦監(jiān)測設(shè)備主要有：安全監(jiān)測儀器：甲烷檢測報(bào)警儀、甲烷氧氣測定器、一氧化碳檢測報(bào)警儀礦用于事故應(yīng)急管理工作的日常運(yùn)作和保障、信息化建設(shè)等所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)納入礦的年度預(yù)算予以落實(shí)，同時(shí)要預(yù)留緊急情況所需資金。1、礦應(yīng)做好受事故影響員工的基本生活保障工作，確保他們衣、食、住、行等生活需求。并向公司申請給予支持和協(xié)助。2、礦要為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。3、公司配備必要的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員，并與地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，保障應(yīng)急的1井筒施工期間：1)臨時(shí)提升系統(tǒng)正常時(shí)：迎頭工作面→吊桶→井口地面；迎頭工作面→軟梯→吊盤2)臨時(shí)提升系統(tǒng)不正常時(shí)：迎頭工作面→軟梯→吊盤→安全梯→井口地面。1)臨時(shí)提升系統(tǒng)正常時(shí)：迎頭工作面→井筒→吊桶→井口地面；迎頭工作面→井筒2)臨時(shí)提升系統(tǒng)不正常時(shí)：迎頭工作面→井筒→軟梯→吊盤→安全梯→井口地面。1.9培訓(xùn)與演練1.9.1培訓(xùn)1.9.1.1培訓(xùn)目的1)使應(yīng)急救援人員熟悉應(yīng)急預(yù)案和程序的實(shí)施內(nèi)容和方式。2)培訓(xùn)應(yīng)急救援人員明確應(yīng)急預(yù)案和程序中的任務(wù)和職責(zé)。3)使有關(guān)人員知道應(yīng)急預(yù)案和實(shí)施程序變動情況。4)使應(yīng)急反應(yīng)組織各級人員熟悉救援程序。1.9.1.2培訓(xùn)計(jì)劃見附表31.9.1.3培訓(xùn)內(nèi)容由礦培訓(xùn)辦負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作，結(jié)合礦的實(shí)際情況，根據(jù)本預(yù)案實(shí)施情況每年制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種形式對應(yīng)急有關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急知識或應(yīng)急技能培訓(xùn)。1、應(yīng)急人員的培訓(xùn)內(nèi)容1)如何識別危險(xiǎn)；2)如何啟動緊急警報(bào)系統(tǒng)；3)各類重大事故隱患的處理措施；4)各類重大事故隱患控制措施；5)各種應(yīng)急設(shè)備的使用方法；6)防護(hù)用品的配戴；7)如何安全疏散人群等基本操作；8)部門的標(biāo)準(zhǔn)化操作程序。2、公眾的培訓(xùn)內(nèi)容1)潛在的重大危險(xiǎn)事故及其后果；2)事故警報(bào)與通知的規(guī)定；3)各類應(yīng)急事故處理步驟的訓(xùn)練；4)基本防護(hù)知識；5)撤離的組織、方法和程序；6)在事故區(qū)行動時(shí)必須遵守的規(guī)則；7)自救與互救的基本常識。1.9.1.4應(yīng)急培訓(xùn)的評估與考核每次培訓(xùn)完成后，培訓(xùn)辦應(yīng)保存相應(yīng)記錄，并做好培訓(xùn)結(jié)果的評估和考核記錄。由駐礦安監(jiān)處要對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，培訓(xùn)效果的評估采取考試、現(xiàn)場提問、實(shí)際操作考核等方式，并對考核結(jié)果進(jìn)行記錄，對于關(guān)鍵應(yīng)急崗位的人員，如果考核不合格，可對其單獨(dú)加強(qiáng)培訓(xùn)或調(diào)離崗位，以保證此崗位人員有能力應(yīng)對突發(fā)事故。1.9.1.5應(yīng)急培訓(xùn)的要求1)針對性：由礦培訓(xùn)辦對全礦職工分門別類地進(jìn)行應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高工人自我保安和2)周期性：各單位每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急培訓(xùn)；3)定期性：各單位每年組織相關(guān)人員進(jìn)行一次技能訓(xùn)練以及自我保安意識的教育和講座。此項(xiàng)活動由各區(qū)隊(duì)、各科室根據(jù)自己的實(shí)際情況，按照本專業(yè)的實(shí)際需要進(jìn)行具體安排部署，將實(shí)施情況報(bào)告礦培訓(xùn)辦。4)真實(shí)性：各類應(yīng)急培訓(xùn)要符合實(shí)際應(yīng)急的要求。1、測試應(yīng)急預(yù)案和實(shí)施程序的有效性。3、確保應(yīng)急組織人員熟悉其職責(zé)和任務(wù)，同時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的缺陷并進(jìn)行修改。1.9.2.2演練要求礦應(yīng)急管理辦公室應(yīng)當(dāng)定期組織綜合性應(yīng)急處置演練，明確演練的課題、隊(duì)伍、內(nèi)容、范圍、組織、評估和總結(jié)等。演練要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。礦應(yīng)急管理辦公室每年組織進(jìn)行一次人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、事故處理、通信演習(xí)。其他應(yīng)急功能依實(shí)際需求不定期開展演習(xí)。演習(xí)前要制定演習(xí)計(jì)劃，演習(xí)應(yīng)保持相應(yīng)記錄，并做好應(yīng)急演習(xí)評價(jià)結(jié)果、應(yīng)急演習(xí)總結(jié)與演習(xí)追蹤記錄。1)頂板事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置；3)地面火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置；4)井下水災(zāi)事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置；5)三井臨時(shí)提升機(jī)電事故應(yīng)急預(yù)案6)供電事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置；7)矸石山及泥漿池事故應(yīng)急處置；8)鍋爐事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置：9)自然災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置：1.10獎懲事故應(yīng)急處置工作實(shí)行單位行一把手負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。責(zé)任追究依據(jù)公司及礦有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對在事故應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，要給予表彰和獎勵。對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，按照公司及礦有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人給予處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)1、應(yīng)急救援。在發(fā)生事故時(shí)，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降2、重大危險(xiǎn)源。長期或臨時(shí)生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險(xiǎn)物品，而且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。3、危險(xiǎn)目標(biāo)。指因危險(xiǎn)性質(zhì)、數(shù)量可能引起事故的場所或設(shè)施。4、應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計(jì)劃，是針對可能的重大事故(件)或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動，降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。1.11.2應(yīng)急救援備案1、礦應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行統(tǒng)一管理，對所有內(nèi)容都有了解、掌握的權(quán)力；2、預(yù)案應(yīng)發(fā)放到礦應(yīng)急委員會每位委員和相關(guān)的責(zé)任部門；3、應(yīng)急救援預(yù)案一年更新一次；4.應(yīng)急預(yù)案的發(fā)放應(yīng)建立專項(xiàng)發(fā)放記錄，并及時(shí)對已發(fā)放的預(yù)案進(jìn)行更新，確保各部門得到的應(yīng)急預(yù)案為最新狀態(tài)。5、根據(jù)應(yīng)急演練的結(jié)果及其他相關(guān)信息，由礦總工程師組織有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案每年進(jìn)行一次評審，以確保預(yù)案的持續(xù)適宜性，必要時(shí)由礦長確認(rèn)。評審時(shí)間和評審方式依具體情6、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向國投新集能源股份有限公司、淮南煤礦安全監(jiān)察分局、淮南市安監(jiān)局、利辛縣安監(jiān)局等備案。1、在下列情況下，應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行及時(shí)修訂：1)危險(xiǎn)源發(fā)生變化(包括危險(xiǎn)源的種類、數(shù)量、地理位置);2)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和應(yīng)急人員發(fā)生變化；3)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施發(fā)生變化；4)應(yīng)急演練后發(fā)現(xiàn)存在不符合項(xiàng)；5)救援技術(shù)改進(jìn)。2、基本預(yù)案的更改修訂程序。當(dāng)基本預(yù)案需要修訂時(shí)，由安監(jiān)處向礦總工程師提出申請，說明修改的原因，經(jīng)批準(zhǔn)后，總工程師組織礦各單位進(jìn)行修訂，審核后，將修改后的文件下發(fā)到相關(guān)部門和人員，并及時(shí)向上級部門備案。3、應(yīng)急功能設(shè)置的修訂。當(dāng)應(yīng)急功能設(shè)置修訂時(shí)，由各功能部門的負(fù)責(zé)人提出修改申請，說明修改的原因，經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)后，由提出申請部門進(jìn)行修訂，審核后，將修改后的文件下發(fā)到相關(guān)部門和人員，并及時(shí)向上級部門備案。4、風(fēng)險(xiǎn)變更的修訂。礦井面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生改變，或是新增風(fēng)險(xiǎn)需要修訂時(shí)，由風(fēng)險(xiǎn)變化、或新增風(fēng)險(xiǎn)管理部門提出書面申請，說明修改原因，經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)后，由申請部門進(jìn)行修訂，審核后，將修改后的文件下發(fā)到相關(guān)部門和人員，并及時(shí)向上級部門備案。5、標(biāo)準(zhǔn)化操作程序的修訂。當(dāng)各應(yīng)急功能責(zé)任部門的主要負(fù)責(zé)人的標(biāo)準(zhǔn)化操作程序需要修訂時(shí)，由其負(fù)責(zé)人向安監(jiān)處提出申請，說明修改原因，經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)后，由申請部門進(jìn)行修訂，審核后，將修改后的文件下發(fā)到相關(guān)部門和人員。6、支持附件。支持性附件修訂可由各功能部門根據(jù)現(xiàn)有情況組織進(jìn)行修訂，審核后，將修改后的文件下發(fā)到相關(guān)部門和人員。7、所有文件的修訂建立修改記錄，修改記錄包括修改日期、修改頁碼、修改內(nèi)容、修改8、應(yīng)急管理辦公室相關(guān)成員必須經(jīng)常檢查下列信息的準(zhǔn)確性：1)應(yīng)急人員的身份和聯(lián)系電話；2)礦內(nèi)的危險(xiǎn)物質(zhì)名稱、數(shù)量、性質(zhì)及存放地點(diǎn)(如果生產(chǎn)、使用或運(yùn)輸新的物品，則應(yīng)及時(shí)修訂應(yīng)急計(jì)劃);3)現(xiàn)有應(yīng)急資源；4)現(xiàn)有應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)；