環(huán)境對(duì)公共部門人力資源管理課件

環(huán)境對(duì)公共部門人力資源管理與開發(fā)的制約

內(nèi)容提要從系統(tǒng)理論的角度來(lái)分析和認(rèn)識(shí)環(huán)境公共人力資源管理與開發(fā)所面臨的環(huán)境第一節(jié)從系統(tǒng)理論的角

度來(lái)分析和認(rèn)識(shí)環(huán)境

一、系統(tǒng)理論的涵義系統(tǒng)是指若干相互聯(lián)系、相互制約的要素按一定方式組成的整體。系統(tǒng)可分為兩種，一是封閉系統(tǒng)；二是開放系統(tǒng)。系統(tǒng)理論的觀點(diǎn)就是將一個(gè)組織或部門看成是由相互依存的多種因素，包括個(gè)人、群體、態(tài)度、動(dòng)機(jī)、正式結(jié)構(gòu)、相互作用、目標(biāo)和職權(quán)所組成的。而管理者的任務(wù)就是將多種因震很好地加以協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)。二、系統(tǒng)理論的性能1．中合的適應(yīng)性系統(tǒng)理論認(rèn)為，任何社會(huì)組織都不是完全封閉或者是完全開放的，而應(yīng)根據(jù)其內(nèi)部的結(jié)構(gòu)來(lái)確定。2．靈活的彈性3．效率與效益的并重性4．效率的層次性技術(shù)層次管理層次策略層次三、系統(tǒng)理論的功能(1)對(duì)組織機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)更加深刻明確。(2)研究的方法更加完整統(tǒng)一(3)采取的管理方法更富有靈活性。第二節(jié)公共人力資源管

理與開發(fā)所面臨的環(huán)境一、直接環(huán)境所謂直接環(huán)境是指對(duì)與實(shí)現(xiàn)公共部門人力資源管理與開發(fā)的目標(biāo)有著直接制約作用的各種構(gòu)成要素。1．資源投入要素資金、設(shè)備、人力、知識(shí)、組織、關(guān)系2．市場(chǎng)需求要素這主要指市場(chǎng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和公共部門的服務(wù)需求，或?qū)ζ髽I(yè)產(chǎn)品的需求。3．管理開發(fā)對(duì)象要素這主要指公共人力資源管理與開發(fā)所面對(duì)的對(duì)象綜合素養(yǎng)狀況。4．競(jìng)爭(zhēng)要素指在公共人力資源管理與開發(fā)中所面對(duì)的來(lái)自于各個(gè)方面的競(jìng)爭(zhēng)。5．法律法規(guī)及政策的要素國(guó)家針對(duì)公共部門所頒布的各項(xiàng)法律法規(guī)、規(guī)章或方針政策

6．突發(fā)要索指在公共人力資源管理與開發(fā)中，所遇到的意想不到的、超出常規(guī)的突發(fā)事件。二、社會(huì)環(huán)境所謂社會(huì)環(huán)境是指與實(shí)現(xiàn)公共人力資源管理與開發(fā)的目標(biāo)相關(guān)的各種社會(huì)要素。1．政治要素這主要指一個(gè)國(guó)家政治的穩(wěn)定性，具體體現(xiàn)在政治制度、法律法規(guī)和方針政策的穩(wěn)定性上。2．經(jīng)濟(jì)要素在完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)要素主要指銀行利率、通貨膨脹率、證券市場(chǎng)指數(shù)以及商業(yè)周期的變化等。3．時(shí)尚要素這是指社會(huì)價(jià)值觀、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的狀況。三、人口與生態(tài)環(huán)境1．人口環(huán)境2．生態(tài)環(huán)境

四、國(guó)際環(huán)境1、經(jīng)濟(jì)全球化、一體化這是指世界各國(guó)、各地區(qū)通過(guò)密切的經(jīng)濟(jì)交往和協(xié)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)形成了相互聯(lián)系、相互依存、相互競(jìng)爭(zhēng)、相互制約的格局。

(二)政治多極化(三)文化多元化我國(guó)的公共人力資源管理與開發(fā)，必須適應(yīng)國(guó)際環(huán)境中文化多