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廣州市制造業(yè)的宏觀經(jīng)濟分析目錄TOC\o"1-2"\h\u26736廣州市制造業(yè)的宏觀經(jīng)濟分析 17803摘要 1822關(guān)鍵詞:粵港澳大灣區(qū);廣州市;制造業(yè);宏觀經(jīng)濟 13740一、引言 15398二、廣州制造業(yè)宏觀經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀分析 218259(一)廣州市制造業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)總值現(xiàn)狀 224714(二)廣州市制造業(yè)出口市場廣闊 316975(三)廣州市制造業(yè)對外依存度較高 47481三、廣州市制造業(yè)發(fā)展存在的問題 512923(一)稅收優(yōu)惠政策不完善 519615(二)財政收支政策干擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展 519625(三)國際物流體系尚不完善 63231四、廣州市制造業(yè)發(fā)展的對策建議 618992(一)強化政府補助與財政支出政策 68205(二)協(xié)同合作推進區(qū)域發(fā)展 77668(三)加大跨境物流企業(yè)發(fā)展 725657結(jié)論 822063參考文獻 10摘要作為粵港澳大灣區(qū)的組織部分,廣州市被世界級城市建設(shè)群所包圍,優(yōu)越的地位為廣州市的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ),憑借供給優(yōu)勢、地域優(yōu)勢和政策優(yōu)勢,廣州市制造業(yè)自2015年以來發(fā)展迅速,擁有廣闊的發(fā)展前景,但也面臨不小的挑戰(zhàn)。本文從廣州市本土制造業(yè)出發(fā),探討廣州市制造業(yè)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟,思考其發(fā)展中遇到的問題,并借助粵港澳大灣區(qū)帶來的優(yōu)勢,提出合理的對策建議,以便推動廣州市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升國際競爭力。關(guān)鍵詞:粵港澳大灣區(qū);廣州市;制造業(yè);宏觀經(jīng)濟一、引言廣州市是著名的外貿(mào)城市,毗鄰香港、澳門、東莞和深圳,具有較強的經(jīng)濟基礎(chǔ)和良好的政策環(huán)境。廣州市的制造業(yè)基地豐富而密集,擁有一流的外貿(mào)專業(yè)人才,制造業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)。在2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)的沖擊下,關(guān)稅上調(diào),進出口貿(mào)易受到?jīng)_擊。此外,人民幣貶值、各類生產(chǎn)要素成本上升,也使廣州市傳統(tǒng)進出口貿(mào)易增速放緩。然而,廣州市制造業(yè)業(yè)務的增長仍在逐年增長。這表明廣州市對外貿(mào)易規(guī)模巨大,制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,努力為廣州市經(jīng)濟做出貢獻?!吨袊◤V州市)制造業(yè)綜合試驗區(qū)實施方案》指出,我們將努力構(gòu)建廣州市制造業(yè)供應基地、后勤基地、“大規(guī)模創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新”基地和制造業(yè)進出口基地。到2020年,進出口數(shù)量的制造業(yè)列入海關(guān)統(tǒng)計廣州市將超過450億元,建立3-4示范園區(qū),建推動制造業(yè)在廣州市的導入和導出,形成一個新的增長極的制造業(yè)導入和導出。研究廣州市制造業(yè)是推動廣州市經(jīng)濟發(fā)展的重要步驟,改革開放以來,廣州市以制造產(chǎn)業(yè)立市,以城鄉(xiāng)一體發(fā)展,從一個香飄四季的農(nóng)業(yè)縣快速發(fā)展成為國際制造業(yè)名城,成為中國改革開放精彩而生動的縮影,研究廣州市的制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,能夠讓我們對這一座世界工廠有著進一步的認知。在粵港澳大灣區(qū)的背景下,廣州市市制造業(yè)具備著良好的發(fā)展?jié)摿?。本文的研究能為廣州市市制造業(yè)的發(fā)展提出可行的建議,其制造業(yè)發(fā)展所采取的措施,對于其他地區(qū)的制造業(yè)發(fā)展也有著一定的借鑒作用。二、廣州制造業(yè)宏觀經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀分析(一)廣州市制造業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)總值現(xiàn)狀廣州市第二產(chǎn)業(yè)占主導地位。廣州市制造業(yè)是世界上最大的制造業(yè)基地之一,實力雄厚,產(chǎn)業(yè)體系完善。廣州市在制造業(yè)交易中得到大幅度的提升,制造業(yè)額也產(chǎn)生了大幅度的增加,從上世紀70年代開始,到本世紀初,我國的制造業(yè)形勢一片大好,各種有利政策的支持,造成了當前這種輝煌的局面。制造業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的90%以上,2021年,廣州市制造業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)定產(chǎn)銷、快速發(fā)展的良好態(tài)勢,2021全年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值4465.31億元,其中重工業(yè)增加值2926.83億元,增長13.0%,利潤2013.06億元,同比增長10.1%,比全省工業(yè)平均水平增長2.6%和0.7%,先進制造業(yè)發(fā)展加快,其中,規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)對增加值增長的貢獻率分別為43.4%和74.2%,實現(xiàn)利潤1993.3億元,比上年增長7.9%(表1)。制造業(yè)通過創(chuàng)新培育新的增長點,形成新的動能。表12021年廣州市制造業(yè)主要經(jīng)濟指標指標名稱規(guī)模以上企業(yè)數(shù)/家主營業(yè)務收入利潤總額虧損企業(yè)總額2021年/億元增減/%2021年/億元增減/%2021年/億元增減/%金屬制品業(yè)34605649.2710.18302.8911.3424.132.25通用設(shè)備制造業(yè)40947817.619.98640.209.9629.02-0.79專用設(shè)備制造業(yè)30765833.3716.58451.3616.9129.3315.97汽車制造業(yè)18967023.035.33502.79-1.8177.8327.82鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)8402601.427.40226.7522.6317.59-39.76電氣制造和器材制造業(yè)407813620.906.33812.439.8497.2251.17計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)254217448.266.59766.910.30153.8765.86儀器儀表制造業(yè)8842971.0011.88290.0111.824.66-1.27(二)廣州市制造業(yè)出口市場廣闊根據(jù)《制造業(yè)市場調(diào)研報告》的調(diào)查結(jié)果,廣州市跨境貿(mào)易主要來源于廣東大灣、港澳地區(qū)的大規(guī)模B2B模式和部分跨境出口貿(mào)易。占全球跨境貿(mào)易的90%。圖1廣州市制造業(yè)出口主要目的市場及占比如圖2所示,美國占17.2%,歐盟占16.3%,香港占15.8%,是三大出口目的地,日本、韓國、印度和其他亞洲地區(qū)占比也很高,廣州市制造業(yè)出口遍布美洲、歐洲、東南亞等國家,出口商已經(jīng)占該國出口的90%。然而,隨著制造業(yè)的高速發(fā)展,物流配送、跨境服務、信息技術(shù)的應用,基本上每個企業(yè)都能夠自由地進入到出口貿(mào)易活動中。可以說,在當今時代,外貿(mào)出口業(yè)務的門檻已經(jīng)大大降低。(三)廣州市制造業(yè)對外依存度較高縱向數(shù)據(jù)的變動表明,廣州市貿(mào)易規(guī)模與結(jié)構(gòu)的確不斷在提升。但是想要對廣州市貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度做出正確的判斷,還需要有利的外部市場環(huán)境,比如:資源、環(huán)境及產(chǎn)業(yè)競爭力的可持續(xù)發(fā)展為標準展開深入的分析。如果把內(nèi)制造業(yè)綜合起來考察,廣州市一直以來顯然是過度依賴于外需。國際上對進出口的依存度普遍較高。中國的相關(guān)依存度比其他國家更高,超過了50%以上。廣州市制造業(yè)依存度連續(xù)23年居全國首位,2007年高達150.99(其中出口依存度),超過了我國平均值的1倍以上,而且還處于有增無減的勢頭當中。由2009年的78.8%上升為2019年的87.94%。近年來我國跨境貿(mào)易發(fā)展迅速,根據(jù)2019年的統(tǒng)計數(shù)據(jù),廣州市共計有超過5000家的制造業(yè)企業(yè),2019年已經(jīng)完成上4000億的出口額。廣州市地區(qū)對制造業(yè)交易過于依賴,會使產(chǎn)品的國內(nèi)交易值下降。對內(nèi)依存度高,貿(mào)易安全程度就越高;反之,則貿(mào)易對國外依賴過大,貿(mào)易安全度低。廣州市有不少的制造業(yè)出口是缺乏國內(nèi)貿(mào)易支持的。一旦出口減少,這些產(chǎn)品的批發(fā)銷售將出現(xiàn)嚴重的萎縮,繼而將會導致整個行業(yè)的萎縮,產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景將受挫,而這些也是制約廣州市地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要原因。三、廣州市制造業(yè)發(fā)展存在的問題(一)稅收優(yōu)惠政策不完善從本質(zhì)上看,加速折舊、稅收減免、抵免以及各項加計扣除等政策主要事后發(fā)力,是對裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得成效的一種肯定。其中,受益對象主要是已經(jīng)完成成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,并且把各類新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等成功推向市場。稅收優(yōu)惠政策支持裝備制造業(yè)研發(fā)階段的供給不足且力度不夠,尤其針對研發(fā)、中試階段的投入風險和技術(shù)風險等支持力度明顯不足。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,我國前幾年實施的各類稅收優(yōu)惠政策中,主要針對生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)揮直接激勵的政策一共有29條,占總數(shù)的25.66%;研發(fā)環(huán)節(jié)直接激勵政策一共有16條,占總數(shù)的14.16%;針對應用環(huán)節(jié)的直接激勵政策一共有15條,占總數(shù)的13.27%。這種稅收優(yōu)惠政策結(jié)構(gòu)狀況并不能夠有效轉(zhuǎn)嫁、分攤裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中的技術(shù)創(chuàng)新風險成本,無法充分調(diào)動裝備制造業(yè)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入熱情,反而可能會助長一些企業(yè)依賴于外部技術(shù)工藝、專利等直接購買的動機,制約原始技術(shù)創(chuàng)新能力的培育和形成,影響裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級對技術(shù)創(chuàng)新貢獻的要求。(二)財政收支政策干擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定時期內(nèi),政府為了實現(xiàn)特定的經(jīng)濟發(fā)展目標,一般需要運用財政收支政策引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以期在較短時間達到理想的政策效果。這種具有保護功能的做法,在一定程度上干擾了市場機制,并催生出單純對標的考核評價指標或迎合考核目標的策略性創(chuàng)新活動,甚至強化了尋租行為,提高了交易成本。也就是說,一些裝備制造業(yè)企業(yè)以爭取政府補助為目的,致力于追求創(chuàng)新數(shù)量的方法迎合補助條件。這種強調(diào)“數(shù)量”忽視“質(zhì)量”,看重“形式”忽略“內(nèi)容”的技術(shù)創(chuàng)新,只是在形式上表現(xiàn)出對國家倡導或鼓勵方向的迎合意圖,真實的技術(shù)含量水平并不高,導致偏離預期目標。出于對當前經(jīng)濟發(fā)展狀況的全面考量,各級政府特別是縣級以上政府在資本、土地等重大稀缺資源要素的供給,以及在財政支持邊界的確定等方面均具有相當大程度的支配權(quán),并且在法律規(guī)范不夠健全完善的情況下,對地方政府財政補貼規(guī)模、結(jié)構(gòu)的約束力不夠規(guī)范、高效。一些裝備制造業(yè)企業(yè)可能會利用地方政府的某種偏好,積極與當?shù)卣_成某種潛在默契,通過尋租行為的方式謀求更多額外收益。特別是在政府與企業(yè)存在一定程度的信息不對稱條件下,裝備制造業(yè)企業(yè)可能會利用自身信息優(yōu)勢,通過隱瞞、虛假申報等途徑獲得財政政策支持,進而導致政策預期效果偏離目標,影響裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級預期的政策效果。另外,政府政策目標與企業(yè)目標不一致會進一步強化政策目標偏離程度。事實上,一些裝備制造業(yè)企業(yè)在利潤最大化驅(qū)動下,有可能將把享受到的政策轉(zhuǎn)向于貼合自身短期利益,而并不是政策初衷激勵的具體目標,進而對政府支持的轉(zhuǎn)型升級置若罔聞。(三)國際物流體系尚不完善目前,廣州市在國際物流的發(fā)展中體系還不完善。對于傳統(tǒng)制造業(yè)中的電子產(chǎn)品、服裝等來說,訂單量小、采購周期短、速度要求高??缇澄锪髯鳛橹萍s跨境制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素,其可擴展性也影響著跨境制造業(yè)的發(fā)展??缇持圃煳锪髂J揭試H快遞為主,耗時長。在采購旺季,倉庫爆破和積壓頻繁發(fā)生,對于小規(guī)??缇持圃於?,跨境貨物轉(zhuǎn)運主要通過小包裝、快遞或?qū)>€物流等方式進行。買家收貨一般需要7-15天,用中國郵政或香港的小包裹運往歐美國家大約需要40-90天,專線物流大約需要15-30天,而快遞基本上是航空運輸,速度快,但成本也比較高,廣州市跨境制造產(chǎn)品主要是初級產(chǎn)品,高物流成本降低了的利潤空間。四、廣州市制造業(yè)發(fā)展的對策建議(一)強化政府補助與財政支出政策政府補助是一種具有稀缺性的經(jīng)濟資源,一方面,要瞄準薄弱環(huán)節(jié)繼續(xù)加大財政支持裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級支持力度,合理制定并實施財政支持裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的標準、規(guī)范等,更加突出對關(guān)鍵領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的支持,發(fā)揮好政府財政投入的導向性功能。具體而言,政府財政投入應著重致力于提升裝備制造業(yè)原始創(chuàng)新能力,把有限的財政投入花在“刀刃”上,持續(xù)改善裝備制造業(yè)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究的科研環(huán)境和條件。一般而言,由于裝備制造業(yè)領(lǐng)域的重大關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)等研究投入規(guī)模大、技術(shù)團隊水平要求高,而且遠遠超過了單個裝備制造業(yè)企業(yè)具有的資源要素整合能力,因此客觀需要政府進行統(tǒng)一調(diào)度支持,加大財政補助等投入力度,積極推動裝備制造業(yè)企業(yè)之間進行聯(lián)合創(chuàng)新,進一步豐富政府補助等財政支出政策支持裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的途徑和方式。另外,政府還應倡導和推動企業(yè)開展引進技術(shù)以及消化吸收再次創(chuàng)新,支持裝備制造業(yè)同細分行業(yè)之間、企業(yè)之間等不斷深化消化吸收以及再次創(chuàng)新等有關(guān)合作,形成支持裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的持續(xù)動力。另一方面,要注重發(fā)揮有限政府補助等財政支出政策的杠桿功能,充分支持市場在資源配置中的決定性作用,保持裝備制造業(yè)市場上資源的有效配置。要盡可能減少政府補助等手段對裝備制造業(yè)市場發(fā)展的不當干預或過度管控,做到適時介入或退出,減少或避免低效、無效的財政投入。而是主要依靠市場自發(fā)配置資源要素的力量形成的市場競爭機制,同時要致力于疏通各類資源要素在經(jīng)濟主體之間進行有效配置的各種障礙,積極培育統(tǒng)一的大市場格局,促進資源要素市場更加開放、高效。(二)協(xié)同合作推進區(qū)域發(fā)展第一,建立灣區(qū)合作平臺。制造業(yè)并不是某一特定企業(yè)所能夠引領(lǐng)的,把濱海灣新區(qū)建設(shè)重要跨境貿(mào)易窗口,需要從多個方面努力、積極開展合作。第二,依靠國家政策的松綁,港澳服務提供商在制造業(yè)持股比例上限擴大至55%,香港企業(yè)或資本已經(jīng)進入廣東開展制造業(yè)。面對良好的機遇,粵港澳三地可以分工錯位,結(jié)合廣東地區(qū)產(chǎn)品優(yōu)勢,充分發(fā)揮港澳國際視野、全球金融中心、全球物流中心等優(yōu)勢,廣州市可以充分發(fā)揮區(qū)域生產(chǎn)加工優(yōu)勢,廣州可以充分發(fā)揮軟件開發(fā)優(yōu)勢,延伸供應鏈,降低阻塞度,增加兩岸員工交流學習。利用制造業(yè)實現(xiàn)將更多的廣東產(chǎn)品賣向世界,將更多的優(yōu)質(zhì)港澳和國外產(chǎn)品賣向國內(nèi)市場。建議粵港澳三地政府盡快著手建立統(tǒng)一接口的三地制造業(yè)平臺,實現(xiàn)粵港澳制造業(yè)報關(guān)、支付、物流、檢驗檢疫等環(huán)節(jié)的電子化、便利化、協(xié)同化。第三,從全球發(fā)展眼光來看,廣州市要協(xié)同粵港澳灣區(qū)共同發(fā)展,可以借鑒其他地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗,從而向國際一流灣區(qū)發(fā)展而努力。港澳大灣區(qū)需要充分發(fā)揮區(qū)域空間大的優(yōu)勢,盡可能容納更多的國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè),使粵港澳灣區(qū)在產(chǎn)業(yè)、人才、科技創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新中都獲得最大的發(fā)展空間,在國際領(lǐng)域獲得競爭性的發(fā)展優(yōu)勢。(三)加大跨境物流企業(yè)發(fā)展中小制造企業(yè)的發(fā)展離不開跨境物流企業(yè)的支持,跨境物流的發(fā)展離不開政府的支持。為了適應跨境生產(chǎn)批量低頻率、快速周轉(zhuǎn)的特點,需要完善多個物流環(huán)節(jié),加強庫存管理和物流信息系統(tǒng)建設(shè)。實施實時監(jiān)控和動態(tài)產(chǎn)品管理模式,提高服務質(zhì)量,在降低成本的同時,為客戶提供更好的使用體驗,以適應不斷變化的市場。此外,廣州市物流企業(yè)加強對“海外倉”的構(gòu)建。海外倉儲不僅能降低賣家發(fā)貨差錯率及產(chǎn)品損壞率,還能加快買家收貨的速度,同時縮短交易時間以提高賣方的收匯時效。小額跨境貿(mào)易時,盡量選擇專業(yè)物流公司按照正規(guī)流程輸送貨物,避免不必要的因素給包裹帶來破損、遺失等風險。另外,賣家一定要落實貨物的運輸包裝,避免產(chǎn)品在運輸過程中由于多次中轉(zhuǎn)等造成貨損貨差;在貨物貨值較高的情況下,盡量通過貨物運輸保險規(guī)避風險;對于某些時效性要求較高的鮮活類等商品,盡量選擇快遞,慎用郵政大小包或?qū)>€物流。提高配送效率,降低配送風險,物流信息化數(shù)據(jù)化尤其重要。制造平臺為買賣雙方達成交易提供信息交流支持,在履約過程中,買賣雙方的信息同樣依靠制造平臺進行共享??缇持圃煳锪鲿r間通常比國內(nèi)物流長至少一周甚至一個月以上,運輸方按照買方的實際情況,實現(xiàn)物流信息的買方語言本土化,提供真實又可靠、及時又充分的物流信息,不僅可以減少買賣雙方的信息交流成本,還可以提高賣方的信譽度。結(jié)論廣州市制造業(yè)發(fā)展以來,制造業(yè)的發(fā)展指數(shù)、發(fā)展規(guī)模、滲透率、運營水平和增長趨勢均位居全國前列。隨著粵港澳大灣區(qū)國家戰(zhàn)略的進一步落實,未來粵港澳大灣區(qū)所獲得的政策支持將會加大。同時,港區(qū)內(nèi)企業(yè)生態(tài)也會愈加完善,將灣區(qū)打造的制造業(yè)中心的時機即將來領(lǐng)。作為大
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