惠州市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析

海洋是沿海地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要空間載體和資源寶庫(kù)，合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源和保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為關(guān)系到沿海地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。如何平衡海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩者間關(guān)系，實(shí)現(xiàn)沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展，儼然成為目前亟待破解的重要課題。因此，本文旨在通過(guò)對(duì)惠州市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而提出惠州市海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議。一、惠州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析惠州海洋資源豐富，是廣東省海洋大市之一，海域面積452平方公里，海岸線(xiàn)281.4公里，海島162個(gè)，分別居全省第六、第五和第四?；葜輼?gòu)建了以臨?；辇堫^，以濱海旅游、海洋交通運(yùn)輸、臨海清潔能源、現(xiàn)代海洋漁業(yè)為重點(diǎn)，特色鮮明的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家清潔能源基地建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。2020年全市海洋產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1,050億元，占全市GDP的24.7%，海洋經(jīng)濟(jì)不斷壯大，海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為惠州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的藍(lán)色增長(zhǎng)極。一是海洋石化產(chǎn)業(yè)不斷壯大。中海油惠煉二期1000萬(wàn)噸/年煉油項(xiàng)目和100萬(wàn)噸/年乙烯項(xiàng)目順利投產(chǎn)，石化區(qū)已形成2200萬(wàn)噸煉油、220萬(wàn)噸乙烯的規(guī)模，惠州煉化一體化規(guī)模躍居全國(guó)第一，綜合實(shí)力居全國(guó)化工園區(qū)排行榜第1，獲批國(guó)家第一批綠色制造體系建設(shè)示范綠色園區(qū)。2020年，規(guī)上石化行業(yè)總產(chǎn)值1309億元，規(guī)上石化行業(yè)增加值232億元。二是港口運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展。積極參與“一帶一路”和“粵港澳大灣區(qū)”建設(shè)，大力推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，沿海形成了荃灣港區(qū)、東馬港區(qū)、惠東港區(qū)三大港區(qū)，擁有生產(chǎn)性碼頭泊位54個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位31個(gè)，總吞吐能力超過(guò)1億噸。2020年惠州港完成吞吐量9636.44萬(wàn)噸，增長(zhǎng)12.67%。三是濱海旅游業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁?；葜菀詣?chuàng)建全域旅游示范市為契機(jī)，積極融入“深莞惠3+2”經(jīng)濟(jì)圈和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展濱海休閑觀(guān)光、商務(wù)度假、文化體育，著力打造百里濱海旅游長(zhǎng)廊，建設(shè)世界級(jí)的濱海生態(tài)旅游度假基地。2020年，全年接待游客6013萬(wàn)人次、旅游收入450億元。四是海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。大力推進(jìn)以海上垂釣、餐飲娛樂(lè)為主要內(nèi)容的休閑漁業(yè)，形成東升、大辣甲、大三門(mén)島等主要漁家風(fēng)情旅游區(qū)；大力發(fā)展工廠(chǎng)化養(yǎng)殖和深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖等現(xiàn)代漁業(yè)；大力發(fā)展綠色健康漁業(yè)，建成了現(xiàn)代漁業(yè)示范基地45家，農(nóng)業(yè)部健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)17家。二、惠州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題當(dāng)前，惠州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要面臨著海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、海洋科技創(chuàng)新能力和投入不足、涉?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后、海洋岸線(xiàn)資源利用“粗放低效”等方面問(wèn)題。1.海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理惠州主要海洋產(chǎn)業(yè)以臨海石化為代表的第二產(chǎn)業(yè)所占比重過(guò)高，對(duì)沿海其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)產(chǎn)生排擠效應(yīng)；濱海旅游業(yè)表現(xiàn)出明顯的周期性波動(dòng)，以海洋生物醫(yī)藥、清潔能源為代表的海洋新興產(chǎn)業(yè)處于起步階段。現(xiàn)有主要海洋產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈存在結(jié)構(gòu)性缺陷，暫未形成鏈條化、精細(xì)化的產(chǎn)品鏈，難以滿(mǎn)足市場(chǎng)的特色化、差異化、高端化產(chǎn)品需求。2.

海洋科技創(chuàng)新能力和投入不足海洋科技總體水平較低，推進(jìn)海洋科技自主創(chuàng)新體系建設(shè)力度不夠，缺乏海洋科技發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。海洋科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，科技支撐力度不夠，海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不高。海洋綜合管理隊(duì)伍、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋測(cè)繪、海洋發(fā)展戰(zhàn)略等人才欠缺，尤其是海洋科技人才、科研機(jī)構(gòu)和院校緊缺，與發(fā)展需求相差較大。3.

涉?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后目前，惠州港吞吐能力雖已超過(guò)1億噸，但公共碼頭能力不足10%，90%以上為貨主碼頭，建成投產(chǎn)的公共碼頭已超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；而貨主碼頭的實(shí)際吞吐量不到吞吐能力的一半。漁港建設(shè)滯后，現(xiàn)有漁港布局密度低，港池面積小，基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，功能單一，無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展需求。大眾性休閑碼頭及旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等滯后，離發(fā)展高端濱海旅游業(yè)還存在較大距離。4.

海洋岸線(xiàn)資源利用“粗放低效”由于前期缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，隨著臨海工業(yè)和濱海旅游的快速發(fā)展，惠州大量?jī)?yōu)質(zhì)岸線(xiàn)及景觀(guān)資源被侵蝕，岸線(xiàn)資源利用粗放無(wú)序、功能單一等問(wèn)題日益突出，對(duì)海岸帶保護(hù)與利用造成嚴(yán)重影響，主要表現(xiàn)在可利用岸線(xiàn)資源已十分稀缺和優(yōu)質(zhì)沙灘岸線(xiàn)資源被私有化、低效利用，制約了惠州建設(shè)世界級(jí)濱海旅游目的地，擠占了遠(yuǎn)期優(yōu)質(zhì)海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展空間。三、惠州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策探討以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“海陸統(tǒng)籌，生態(tài)優(yōu)先”的發(fā)展理念為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)“加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略部署，積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，助力惠州打造成為珠江東岸新增長(zhǎng)極、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)和國(guó)內(nèi)一流城市。1.構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)新格局突出惠州海洋資源稟賦優(yōu)勢(shì)和海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力打造世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地、巽寮灣國(guó)際濱海旅游度假區(qū)；依托“加速器驅(qū)動(dòng)嬗變研究裝置”“強(qiáng)流重離子加速器”中科院兩大科學(xué)裝置，著力構(gòu)建稔平島能源科技島；以惠州港和惠州機(jī)場(chǎng)等2大交通樞紐為依托，加快完善現(xiàn)代化物流園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海陸空聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)與中國(guó)香港、深圳等地海洋科技交流合作，深化海洋領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,建設(shè)臨港綜合物流基地、海洋新興產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化基地等。2.

做強(qiáng)做優(yōu)主要海洋產(chǎn)業(yè)以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推進(jìn)臨海石化、濱海旅游、海洋電子信息產(chǎn)業(yè)等高水平、集聚化發(fā)展，打造海洋核心產(chǎn)業(yè)集群。全力推進(jìn)?？松梨诨ぞC合體、惠州石化煉油產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化及質(zhì)量升級(jí)、中海殼牌三期等項(xiàng)目建設(shè)，提升石化產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，建設(shè)世界級(jí)高端石化產(chǎn)業(yè)集群；加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)海洋觀(guān)光旅游合作，建設(shè)以海島、海灣、海港為特色的海洋全域旅游示范區(qū)；布局海洋電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)和培育骨干企業(yè)，完善科研基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施集聚發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展海洋電子信息設(shè)備研發(fā)和制造，打造海洋產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。3.

加快突破海洋科技核心技術(shù)以廣東省重點(diǎn)發(fā)展的六大海洋產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，以能源科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室為平臺(tái)，推動(dòng)海洋領(lǐng)域高端要素整合，加強(qiáng)海洋科研機(jī)構(gòu)和海洋科技人才的引進(jìn)，促進(jìn)海洋科技創(chuàng)新和成果高效轉(zhuǎn)化，培育發(fā)展海上風(fēng)電、海洋生物、海工裝備等海洋新興產(chǎn)業(yè)。4.

加強(qiáng)海洋金融合作與創(chuàng)新成立海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持發(fā)展以臨海石化、濱海旅游、海洋交通運(yùn)輸和現(xiàn)代海洋漁業(yè)為重點(diǎn)的四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以海洋電子信息、海工裝備、海洋新能源和海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的四大新興產(chǎn)業(yè)，以海洋生物醫(yī)藥和海洋生態(tài)環(huán)保為重點(diǎn)的兩大潛力產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資、社會(huì)資本支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)提供貸款、保險(xiǎn)和擔(dān)保等金融服務(wù)，支持涉海企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資、開(kāi)展涉海企業(yè)聯(lián)合發(fā)行企業(yè)債券試點(diǎn)。四、結(jié)語(yǔ)近年來(lái)，惠州市充分發(fā)揮區(qū)位、資源和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，初步構(gòu)建了臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)、港口物流區(qū)、休閑度假區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、海洋漁業(yè)區(qū)五大沿海功能區(qū)，形成了以臨海工業(yè)為龍頭，以濱海旅游、海洋交通運(yùn)輸、臨海清潔能源、現(xiàn)代海洋漁業(yè)為重