城區(qū)市政和水利設(shè)施維修養(yǎng)護工程監(jiān)理招標(biāo)文件

競爭性磋商文件

項目名稱：南通市通州區(qū)2022年度城區(qū)市政和

水利設(shè)施維修養(yǎng)護工程監(jiān)理

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總目錄

第一章采購邀請

第二章磋商須知

第三章合同條款及格式

第四章項目需求

第五章評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)

第六章響應(yīng)文件的組成和格式

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第一章采購邀請

受南通市通州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的委托,對南通市通州區(qū)2022年度城區(qū)市政和水利設(shè)施

維修養(yǎng)護工程監(jiān)理實施政府采購,本次采購采用競爭性磋商方式，歡迎符合條件的供應(yīng)商參加磋

商?

項目概況

南通市通州區(qū)2022年度城區(qū)市政和水利設(shè)施維修養(yǎng)護工程監(jiān)理采購項目的潛在供應(yīng)商可在

“南通市政府采購網(wǎng)”自行免費下載采購文件,并于2021年12月9日14點00分（北京時間）

前提交響應(yīng)文件。

一、項目基本情況

1.項目編號：

2.項目名稱：南通市通州區(qū)2022年度城區(qū)市政和水利設(shè)施維修養(yǎng)護工程監(jiān)理

3.采購方式：競爭性磋商

4.預(yù)算金額：本項目采購預(yù)算價40萬元，最高限價如萬元，最終報價超過采購最高限價的

為無效響應(yīng)文件。

5.采購需求：城區(qū)道路（橋梁）養(yǎng)護維修，雨污水管道維修與維護，檢查井、蓋維修及更換

等；對城區(qū)損壞的交通安全設(shè)施進行維護維修；每年清洗兩次護欄，零星的補劃標(biāo)線等設(shè)施維護；

城區(qū)范圍內(nèi)河道護岸駁岸損壞維修、河道護欄損壞維修、城區(qū)閘站等水利設(shè)施的維修、汛期突擊

降排水、汛期筑壩、拆壩、清理河道障礙物、突擊水體置換等，對上述市政和水利設(shè)施維修養(yǎng)護

進行全過程監(jiān)理、跟蹤巡查；總估算價約人民幣1600萬。

6.服務(wù)期：365日歷天（2022年1月1日-2022年12月31日）。

7.本項目不接受聯(lián)合體參與磋商。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定，并提供下列材料：

1.1法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件；

1.2投標(biāo)人提供2019年度（或2020年度）經(jīng)審計的財務(wù)報表或開戶銀行資信證明；

1.3依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)材料（提供提交響應(yīng)文件截止時間前一年內(nèi)至少一

個月依法繳納稅收及繳納社會保障資金的證明材料。磋商供應(yīng)商依法享受緩繳、免繳稅收、社會

保障資金的提供證明材料）；

1.4具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料；

1.5參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；

1.6未被"信用中國”網(wǎng)站（）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違

法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重失信行為記錄名單（提供3個網(wǎng)頁截圖）。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：本次招標(biāo)落實的政府采購政策：《政府采購促進中

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小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》、《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于促進殘疾

人就業(yè)政府采購政策的通知》。

3.本項目的特定資格要求：

（1）供應(yīng)商具備市政公用工程監(jiān)理乙級及以上資質(zhì)或監(jiān)理綜合資質(zhì)。

（2）供應(yīng)商擬派項目總監(jiān)須具備在投標(biāo)申請單位注冊的國家注冊監(jiān)理工程師（市政公用工程

專業(yè)）。

（3）擬派項目成員：

專業(yè)監(jiān)理工程師2名（1名負(fù)責(zé)跟蹤巡查+1名至市政中心上班）：具備專業(yè)監(jiān)理工程師

證書或國家注冊監(jiān)理工程師證書；

監(jiān)理員2名：具有監(jiān)理員上崗證；

注：上述所列人員配備為最低限度要求，中標(biāo)單位可根據(jù)實際工作需要及時投入人員，按國

家《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求進行監(jiān)理，所有監(jiān)理人員均須身體健康，年齡不得超過65周歲；

施工期間，所有監(jiān)理人員必須常駐施工現(xiàn)場，其中1名專監(jiān)到市政中心上班（自備電腦、打印機、

照相機等辦公用品），專門負(fù)責(zé)看現(xiàn)場，工程量計量等；1名專監(jiān)負(fù)責(zé)跟蹤巡查。

三、獲取采購文件

1.時間：自磋商文件公告發(fā)布之日起5個工作日。

2.方式：在“南通市政府采購網(wǎng)”自行免費下載采購文件。

四、響應(yīng)文件提交

1.截止時間：2021年12月9日14點00分（北京時間）

2.地點：

五、公告期限

磋商公告及磋商文件公告期限:2021年11月29日-2021年12月9日14：00。

六、其他補充事宜

無

七、本次磋商聯(lián)系方式

八、其他

1.潛在供應(yīng)商對競爭性磋商文件的詢問、質(zhì)疑請向采購人提出，由采購人負(fù)責(zé)答復(fù)。

2.磋商響應(yīng)文件制作份數(shù)要求：

正本份數(shù)：1份副本份數(shù)：2份

3.有關(guān)本次磋商采購的事項若存在變動或修改，敬請及時關(guān)注南通市通州區(qū)公共資源交易

中心在“南通市政府采購網(wǎng)”發(fā)布的更正公告。

4.本次磋商采購不收取磋商保證金。

5.本項目屬于政府采購，交易中心不收取交易服務(wù)費。

6.本項目代理費2000元，由采購人支付。

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7.本磋商項目需進行二次報價。

第二章磋商須知

（參加競爭性磋商的供應(yīng)商以下簡稱“磋商供應(yīng)商”）

一、總則

1、適用范圍

1.1本競爭性磋商文件（以下簡稱磋商文件）僅適用此項目。

2、項目采購方式

本次采購采取競爭性磋商的方式。

3、合格的磋商供應(yīng)商

3.1滿足本磋商文件“采購邀請”中合格磋商供應(yīng)商資格要求的規(guī)定。

3.2滿足本磋商文件實質(zhì)性要求和條件的規(guī)定。

4、參加磋商費用

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4.1參加磋商供應(yīng)商應(yīng)自行承擔(dān)所有與參加磋商有關(guān)的費用。不論最終的成交結(jié)果如何，南

通市通州區(qū)公共資源交易中心（以下簡稱交易中心）在任何情況下均無義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費用。

4.2本次磋商采購交易中心和采購人不收取標(biāo)書工本費與成交服務(wù)費。

5、磋商文件的約束力

供應(yīng)商一旦下載了本磋商文件并決定參加磋商，即被認(rèn)為接受了本磋商文件的規(guī)定和約束，

并且視為自競爭性磋商公告期限屆滿之日起已經(jīng)知道或應(yīng)當(dāng)知道自身權(quán)益是否受到了損害。

6、磋商文件的澄清及修改

6.1任何要求對磋商文件進行澄清的供應(yīng)商，均應(yīng)在提交首次響應(yīng)文件截止時間5日前按采

購邀請中的通訊地址，以書面形式通知采購人或采購代理。提交首次響應(yīng)文件截止之日前，采購

人或采購代理可以對已發(fā)出的磋商文件進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為磋商

文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購人或采購代理將在提交首

次響應(yīng)文件截止時間至少5日前，在南通市政府采購網(wǎng)上發(fā)布書面更正公告形式通知所有獲取磋

商文件的供應(yīng)商。不足5日的，采購人或招標(biāo)代理應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止時間。

二、磋商響應(yīng)文件的編制及保證金收取

1、磋商響應(yīng)文件份數(shù)和簽署

1.1參加磋商供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格按照競爭性磋商采購邀請要求準(zhǔn)備磋商響應(yīng)文件（以下簡稱響應(yīng)

文件），每份響應(yīng)文件須清楚地標(biāo)明“正本”或“副本”字樣。響應(yīng)文件的正本和所有的副本均

需打印或復(fù)印。響應(yīng)文件正本中，除磋商文件規(guī)定的可提交復(fù)印件外，其他文件均須提交原件，

文字材料需打印或用不褪色墨水書寫，投標(biāo)文件正副本均應(yīng)使用A4紙統(tǒng)一裝訂，且均應(yīng)使用不

能擦去的墨水書寫或打印，按要求在響應(yīng)文件上加蓋磋商供應(yīng)商公章并由法定代表人或委托代理

人簽字。本磋商文件所表述（指定）的公章是指刻有供應(yīng)商法定名稱的印章，不包括合同、財務(wù)、

稅務(wù)、發(fā)票等形式的業(yè)務(wù)專用章。

1.2除磋商供應(yīng)商對錯處做必要修改外，磋商響應(yīng)文件不得行間插字、涂改或增刪。如有修

改錯漏處，必須由響應(yīng)文件簽署人簽字或蓋章。

2、響應(yīng)文件編制要求

2.1磋商供應(yīng)商提交的響應(yīng)文件以及磋商供應(yīng)商與采購代理及采購人就有關(guān)磋商的所有來往

函電均應(yīng)使用簡體中文。磋商文件中既有中文也有外文的，以中文意義為準(zhǔn)。

2.2除技術(shù)性能另有規(guī)定外，響應(yīng)文件所使用的度量衡單位，均須采用國家法定計量單位。

3、參加磋商供應(yīng)商資格的文件證明

3.1磋商供應(yīng)商應(yīng)提交證明其有資格參加磋商和成交后有能力獨立履行合同的文件，并作為

其響應(yīng)文件的一部分。

3.2磋商供應(yīng)商除必須具有履行合同所需提供的設(shè)備以及服務(wù)的能力外，還必須具備相應(yīng)的

財務(wù)、技術(shù)方面的能力。

3.3磋商供應(yīng)商應(yīng)填寫并提交磋商文件所附的“資格證明文件”。

4、磋商響應(yīng)報價

4.1本磋商項目需進行二次報價。

4.2標(biāo)的物

詳見項目需求。

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4.3有關(guān)費用處理

本次采購磋商供應(yīng)商的總報價應(yīng)包括為完成本項目發(fā)生的所有費用，本磋商文件中另有規(guī)定

的除外。

4.4其它費用處理

磋商文件未列明，而磋商供應(yīng)商認(rèn)為必需的費用也需列入報價。

4.5報價采用的貨幣

響應(yīng)文件中的單價和總價，無特殊規(guī)定的采用人民幣報價，以元為單位標(biāo)注。磋商文件中另

有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。

4.6磋商響應(yīng)報價表上的價格應(yīng)按磋商文件規(guī)定填寫。

5、磋商保證金(本項目不收取磋商保證金)

5.1磋商保證金是為了保護采購人免遭因磋商供應(yīng)商的行為而蒙受的損失，采購人因磋商供

應(yīng)商的行為受到損害時，采購人或招標(biāo)代理可根據(jù)相關(guān)規(guī)定處理。

5.2參加磋商采購所需交納的保證金必須是人民幣，磋商保證金的交納形式見競爭性磋商采

購邀請。

5.3在磋商時，對在磋商響應(yīng)文件遞交截止時間以前未按磋商文件要求提交磋商保證金的響

應(yīng)文件，采購人或招標(biāo)代理將視其為無效響應(yīng)文件而予以拒絕。

5.4未成交供應(yīng)商的磋商保證金，將在成交通知書發(fā)出后5個工作日退還，不計利息。

5.5成交供應(yīng)商的磋商保證金，將在采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還，不計利息。

5.6下列任何情況發(fā)生時，磋商保證金不予退還：

(1)磋商供應(yīng)商在磋商有效期內(nèi)無正當(dāng)理由撤回其磋商響應(yīng)文件或者在磋商過程中無正當(dāng)

理由退出磋商活動；

(2)提供虛假材料謀取成交的；

(3)采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

(4)與采購人、其他供應(yīng)商惡意串通的。

三、磋商響應(yīng)文件的遞交

1、響應(yīng)文件的密封和標(biāo)記

1.1磋商供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格按照采購邀請要求的份數(shù)準(zhǔn)備響應(yīng)文件，每份響應(yīng)文件須清楚地標(biāo)明

“正本”或“副本”字樣.一旦正本和副本不符，以正本為準(zhǔn)。磋商供應(yīng)商應(yīng)將響應(yīng)文件正本和

所有副本密封。

1.2密封的響應(yīng)文件應(yīng)：

(1)按采購邀請中注明的地址送達規(guī)定地點；

(2)注明參加磋商項目名稱、磋商文件編號及參加的分包號(如有)；

(3)密封包裝上應(yīng)寫明磋商供應(yīng)商名稱和地址。

1.3如果密封包裝未按要求密封和加寫標(biāo)記，采購人對誤投或過早啟封概不負(fù)責(zé)。對由此造

成提前開封的響應(yīng)文件，采購人將予以拒絕，作無效響應(yīng)處理。

1.4投標(biāo)單位必須準(zhǔn)備“資格審查證明文件”一套、“商務(wù)技術(shù)標(biāo)文件一套”及“價格標(biāo)文

件”一套，叁套資料分別單獨密封，每套資料一式三份，其中正本一份，副本兩份。投標(biāo)文件應(yīng)

放入封袋內(nèi)，并在封袋上加蓋投標(biāo)人單位公章和法定代表人印章。正本和副本若有差異，以正本

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為準(zhǔn)。

L5投標(biāo)文件正本須打印并加蓋單位公章，副本可復(fù)印，但封面須加蓋單位公章。

1.6參加投標(biāo)的投標(biāo)人應(yīng)將本項目投標(biāo)文件密封。

1.7投標(biāo)文件的正本與副本可分開密封，也可統(tǒng)一密封。

1.8投標(biāo)文件的封袋標(biāo)明“資格后審證明文件”、“商務(wù)技術(shù)標(biāo)文件”及“價格標(biāo)”。投標(biāo)

文件應(yīng)裝訂成冊和密封，密封袋上應(yīng)標(biāo)明項目名稱、投標(biāo)人名稱、招標(biāo)人名稱，并加蓋單位公章

及法定代表人印鑒或委托代理人簽字。

1.9采購人拒絕接收以郵寄方式送達的任何磋商響應(yīng)文件。

友情提醒：采購人將拒絕接收未按照磋商文件要求密封的響應(yīng)文件，拒絕接收在響應(yīng)文件接

收截止時間后遞交的響應(yīng)文件。如果供應(yīng)商無故不到現(xiàn)場遞交紙質(zhì)磋商文件或者故意遲到，影響

開評標(biāo)活動正常進行的，根據(jù)《江蘇省政府采購信用管理暫行辦法》第九條的規(guī)定，將被列作一

般失信行為。

2、響應(yīng)文件開啟時間

2.1采購人或采購代理收到響應(yīng)文件的時間不得遲于本磋商文件規(guī)定的響應(yīng)文件接收截止時

間。

2.2采購人或采購代理可通過修改磋商文件自行決定酌情推遲響應(yīng)文件接收截止時間，在此

情況下，磋商供應(yīng)商的所有權(quán)利和義務(wù)以及受制的響應(yīng)文件接收截止時間均應(yīng)以延長后新的響應(yīng)

文件接收截止時間為準(zhǔn)。

3、遲交的磋商響應(yīng)文件

3.1采購人或采購代理將拒絕在其規(guī)定的響應(yīng)文件接收截止時間后接收磋商響應(yīng)文件。

4、磋商響應(yīng)文件的修改和撤回

4.1磋商供應(yīng)商在遞交磋商響應(yīng)文件后，可以修改或撤回其磋商響應(yīng)文件，但這種修改和撤

回，必須在規(guī)定的響應(yīng)文件接收截止時間前，以書面形式送達指定地點。

4.2磋商供應(yīng)商的修改或撤回通知書，應(yīng)按本文件規(guī)定進行編制、密封、標(biāo)記和發(fā)送，并應(yīng)

在封套上加注“修改”和“撤回”字樣。

4.3磋商供應(yīng)商在提交最后報價之前，可以根據(jù)磋商情況退出磋商，采購人或采購代理退還

退出磋商的供應(yīng)商的磋商保證金。

四、磋商與評審

1、磋商儀式

1.1采購人或采購代理將在采購公告中規(guī)定的時間和地點組織磋商開始儀式，儀式由采購人

或采購代理主持，供應(yīng)商應(yīng)委派攜帶有效證件的代表準(zhǔn)時參加，參加儀式的代表需簽名以證明其

出席。

2、磋商小組

2.1磋商開始儀式結(jié)束后，采購人或采購代理將立即組織磋商小組進行評審、磋商。

2.2磋商小組由政府采購評審專家、采購人代表組成，且人員構(gòu)成符合政府采購有關(guān)規(guī)定。

2.3磋商小組應(yīng)以科學(xué)、公正的態(tài)度參加評審、磋商工作并推薦成交候選人。評審專家在評

審過程中不受任何干擾，獨立、負(fù)責(zé)地提出評審意見，并對自己的評審意見承擔(dān)責(zé)任。

2.4磋商小組將對供應(yīng)商的商業(yè)、技術(shù)秘密予以保密。

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3、評審過程的保密與公正

3.1磋商開始儀式結(jié)束后，直至向成交的供應(yīng)商授予合同時止，凡是與審查、澄清、評價和

比較磋商響應(yīng)文件的有關(guān)資料以及推薦建議等，均不得向供應(yīng)商或與評審無關(guān)的其他人員透露。

3.2在評審過程中，如果供應(yīng)商試圖向采購人和招標(biāo)代理和參與評審的人員施加任何影響，

都將會導(dǎo)致其磋商響應(yīng)文件被拒絕。

4、評審過程的澄清、說明和更正

4.1磋商小組在對響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進行審查時，可以要求供應(yīng)商對響

應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容等作出必要的澄

清、說明或者更正。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的

實質(zhì)性內(nèi)容。

4.2接到磋商小組要求的供應(yīng)商應(yīng)派人按磋商小組通知的時間和地點做出書面澄清、說明或

更正。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代

表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。

4.3接到磋商小組澄清要求的供應(yīng)商如未按規(guī)定做出澄清，其風(fēng)險由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

5、對響應(yīng)文件的初審

5.1響應(yīng)文件初審分為資格性檢查和符合性檢查。

資格性檢查：依據(jù)法律法規(guī)和采購文件的規(guī)定，對響應(yīng)文件中的資格證明文件、磋商保證金

等進行審查，以確定供應(yīng)商是否具備參加磋商的資格。

磋商小組在進行資格性審查的同時，將在"信用中國"網(wǎng)站()對供

應(yīng)商是否被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重失信行為記錄名單

情況進行查詢，以確定供應(yīng)商是否具備參加磋商的資格。查詢結(jié)果將以網(wǎng)頁打印的形式留存并歸

檔。

接受聯(lián)合體的項目，兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商

的身份共同參加政府采購活動的，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良應(yīng)用記

錄。

符合性檢查：依據(jù)采購文件的規(guī)定，從響應(yīng)文件的有效性、完整性和對采購文件的響應(yīng)程度

進行審查，以確定是否對采購文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。

5.2在正式磋商之前，磋商小組將首先審查每份磋商響應(yīng)文件是否實質(zhì)性響應(yīng)了采購文件的

要求。實質(zhì)性響應(yīng)的磋商響應(yīng)文件應(yīng)該是與采購文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重

大負(fù)偏離或保留。

所謂重大負(fù)偏離或保留是指與采購文件規(guī)定的實質(zhì)性要求存在負(fù)偏離，或者在實質(zhì)上與磋商

文件不一致，而且限制了合同中買方的權(quán)利或供應(yīng)商的義務(wù)，糾正這些偏離或保留將會對其他實

質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。重大偏離由磋商小組按照少數(shù)服從多數(shù)的

原則認(rèn)定。磋商小組決定響應(yīng)文件的響應(yīng)性只根據(jù)磋商響應(yīng)文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證

據(jù)。

5.3被認(rèn)定為未實質(zhì)性響應(yīng)磋商文件的響應(yīng)文件的情形

(1)未按要求交納磋商保證金的；

(2)未按照采購文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；

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(3)供應(yīng)商在報價時采用選擇性報價；

(4)供應(yīng)商不符合采購文件中規(guī)定的合格磋商供應(yīng)商資格要求的；

(5)不符合法律、法規(guī)和采購文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的；

(6)其他法律、法規(guī)及本采購文件規(guī)定的屬未實質(zhì)性響應(yīng)的響應(yīng)文件的情形。

(7)供應(yīng)商被"信用中國"網(wǎng)站()列入失信被執(zhí)行人或重大稅收

違法案件當(dāng)事人名單或政府采購嚴(yán)重失信行為記錄名單；

(8)本項目采購產(chǎn)品被財政部、國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等列入“節(jié)能產(chǎn)品目錄清單”、

“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品目錄清單”強制采購范圍，而供應(yīng)商所響應(yīng)的產(chǎn)品不在強制采購范圍內(nèi)的。

5.4未實質(zhì)性響應(yīng)磋商文件的響應(yīng)文件按無效響應(yīng)處理，磋商小組將予以拒絕，供應(yīng)商不得

通過修改或撤銷不合要求的偏離或保留而使其磋商響應(yīng)文件成為實質(zhì)性響應(yīng)的文件。

5.5同一項目(項目未分包)或同一分包(項目有不同分包)，如出現(xiàn)同一品牌同一型號的

產(chǎn)品有多個供應(yīng)商參加磋商時，磋商中在其他條件合格的前提下，選取報價最低的供應(yīng)商參加磋

商報價，其他供應(yīng)商作為無效磋商響應(yīng)處理。

6、磋商程序及評審方法和標(biāo)準(zhǔn)

6.1磋商程序

6.1.1對于通過資格性和符合性審查的供應(yīng)商，磋商小組所有成員將集中與單一供應(yīng)商分別

進行磋商。

在磋商過程中，磋商小組可能根據(jù)磋商文件和磋商情況實質(zhì)性變動的內(nèi)容有：采購需求中的

技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款。對磋商文件作出的實質(zhì)性變動是磋商文件的有效組成部分，

磋商小組將以書面形式同時通知所有參加磋商的供應(yīng)商。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照磋商文件的變動情況和

磋商小組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由其法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。

6.1.2磋商文件能夠詳細(xì)列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的，磋商結(jié)束后，磋商小組將要

求所有實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價。

磋商文件不能詳細(xì)列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)磋商由供應(yīng)商提供最終設(shè)計方案或

解決方案的，磋商結(jié)束后，磋商小組將按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計

方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價。

最后報價是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。符合《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行

辦法》第三條第四項及《財政部關(guān)于競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關(guān)問題的補充通知》(財

庫[2015]124號)規(guī)定情形的，提交最后報價的供應(yīng)商可以為2家。

6.1.3磋商供應(yīng)商未在磋商小組規(guī)定的時間內(nèi)完成最后報價的視為放棄磋商，其磋商響應(yīng)按

無效響應(yīng)處理。最后報價須由磋商供應(yīng)商法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。已提交響應(yīng)

文件的供應(yīng)商，在提交最后報價之前，可以根據(jù)磋商情況退出磋商。

6.2評審方法和標(biāo)準(zhǔn)

6.2.1評審方法。經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交最后報價最后報價的供應(yīng)商后，由磋商小

組采用綜合評分法對提交最后報價的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報價進行綜合評分。

綜合評分法，是指響應(yīng)文件滿足磋商文件全部實質(zhì)性要求且按評審因素的量化指標(biāo)評審得分

最高的供應(yīng)商為成交候選供應(yīng)商的評審方法。評審時，磋商小組各成員獨立對每個有效響應(yīng)的文

件進行評價、打分，然后匯總每個供應(yīng)商每項評分因素的得分。

II

6.2.2評審標(biāo)準(zhǔn)

見本磋商文件第五章規(guī)定。

6.3采購活動終止的情況

出現(xiàn)下列情形之一的，本次競爭性磋商采購活動將被終止：

(1)因情況變化，不再符合規(guī)定的競爭性磋商采購方式適用情形的；

(2)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

(3)除本磋商文件第6.1.2條第三款規(guī)定的情形外，在采購過程中符合要求的供應(yīng)商或者

報價未超過采購預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的。

五、成交

1、確定成交單位

1.1磋商小組根據(jù)綜合評分情況，按照評審得分由高到低順序推薦3名成交候選供應(yīng)商，并

編寫評審報告。符合本文件第6.1.2條情形的，可以推薦2名成交候選供應(yīng)商。評審得分相同的,

按照最后報價由低到高的順序推薦。評審得分且最后報價相同的，按照技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序推薦。

1.2采購人從評審報告提出的成交候選供應(yīng)商中，按照排序由高到低的原則確定成交供應(yīng)商。

采購人確定成交供應(yīng)商后，采購人將在''南通市公共資源交易網(wǎng)”發(fā)布成交結(jié)果公告，公告期限

為1個工作日。

成交結(jié)果確定后，采購人將向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書。采購人將以中國郵政EMS的形式

向成交供應(yīng)商寄送成交通知書，請供應(yīng)商務(wù)必準(zhǔn)確填寫《法人授權(quán)書》，如因相關(guān)信息錯誤導(dǎo)致

成交通知書無法寄達，采購人將不再寄送成交通知書，由此造成的不利后果由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

L3若有充分證據(jù)證明，成交供應(yīng)商出現(xiàn)下列情況之一的，一經(jīng)查實，將被取消成交資格：

(1)提供虛假材料謀取成交的；

(2)與評審專家、采購人、其他供應(yīng)商或者采購人工作人員惡意串通的；

(3)向評審專家、采購人或采購人工作人員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

(4)惡意競爭，最后報價明顯低于其自身合理成本且又無法提供證明的；

(5)不滿足本磋商文件規(guī)定的實質(zhì)性要求，但在評審過程中又未被磋商小組發(fā)現(xiàn)的；

(6)成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同或者未按照磋商文件確定的事項簽

訂政府采購合同；

(7)將政府采購合同轉(zhuǎn)包；

2、質(zhì)疑處理

2.1提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應(yīng)商。潛在供應(yīng)商依法獲取其可

質(zhì)疑的采購文件的，可以對采購文件提出質(zhì)疑。

對項目需求部分的質(zhì)疑，潛在供應(yīng)商應(yīng)向采購人提出，由采購人負(fù)責(zé)答復(fù)。

對項目需求部分以外內(nèi)容的質(zhì)疑，潛在供應(yīng)商應(yīng)向采購人提出，由采購人負(fù)責(zé)答復(fù)。

2.2供應(yīng)商認(rèn)為磋商文件、采購過程和采購結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或應(yīng)

知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或采購人提出質(zhì)疑。上述應(yīng)知其權(quán)

益受到損害之日，是指：

(1)對可以質(zhì)疑的磋商文件提出質(zhì)疑的，為收到磋商文件之日或者磋商文件公告期限屆滿

之日；

12

(2)對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；

(3)對成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為成交結(jié)果公告期限屆滿之日。

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。供應(yīng)商如在法定期限

內(nèi)對同一采購程序環(huán)節(jié)提出多次質(zhì)疑的，采購人、采購人將只對供應(yīng)商第一次質(zhì)疑作出答復(fù)。

2.3質(zhì)疑函必須按照本磋商文件中《質(zhì)疑函范本》要求的格式和內(nèi)容進行填寫。

2.4采購人及采購人只接收以紙質(zhì)原件形式送達的質(zhì)疑。

2.5以下情形的質(zhì)疑不予受理

2.5.1內(nèi)容不符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十二條規(guī)定的質(zhì)疑。

2.5.2超出政府采購法定期限的質(zhì)疑。

2.5.3以傳真、電子郵件等方式遞交的非原件形式的質(zhì)疑。

2.5.4未參加磋商活動的供應(yīng)商或在磋商活動中自身權(quán)益未受到損害的供應(yīng)商所提出的質(zhì)

疑。

2.6供應(yīng)商提出書面質(zhì)疑必須有理、有據(jù)，不得捏造事實、提供虛假材料進行惡意質(zhì)疑。

否則，一經(jīng)查實，采購人有權(quán)依據(jù)政府采購的有關(guān)規(guī)定，報請政府采購監(jiān)管部門對該供應(yīng)商進行

相應(yīng)的行政處罰和記錄該供應(yīng)商的失信信息。

六、合同簽訂相關(guān)事項

1、簽訂合同

1.1成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出之日起十五日內(nèi)，按照磋商文件確定的事項與采購人

簽訂政府采購合同。

1.2磋商文件、成交供應(yīng)商的響應(yīng)文件及磋商采購過程中有關(guān)澄清、承諾文件均應(yīng)作為合同

附件.

1.3簽訂合同后，成交供應(yīng)商不得將成交產(chǎn)品或服務(wù)進行轉(zhuǎn)包。未經(jīng)采購人同意，成交供應(yīng)

商也不得采用分包的形式履行合同，否則采購人有權(quán)終止合同，成交供應(yīng)商的履約保證金將不予

退還。轉(zhuǎn)包或分包造成采購人損失的，成交供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

2、履約保證金

成交人在簽訂合同前，向采購人以銀行轉(zhuǎn)賬方式繳納成交金額讓履約保證金，待驗收合格

后無息退還。

3、政府采購履約資金扶持政策

3.1根據(jù)國家扶持中小企業(yè)的有關(guān)政策，在我中心組織的采購項目成交的企業(yè)，在履約過程

中如遇到資金困難，憑成交通知書在相關(guān)金融機構(gòu)辦理授信申請。相關(guān)事宜可向南通市通州區(qū)公

共資源交易中心咨詢，聯(lián)系電話：

13

第三章合同條款及格式

第一部分建設(shè)工程委托監(jiān)理合同

委托人與監(jiān)理人經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。

一、委托人委托監(jiān)理人監(jiān)理的工程（以下簡稱“本工程”）概況如下：

工程名稱：南通市通州區(qū)2022年度城區(qū)市政和水利設(shè)施維修養(yǎng)護工程監(jiān)理

建設(shè)地點：通州區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)：唐洪加油站一S335、S223-石江公路、世紀(jì)大橋

工程規(guī)模：

（1）南通市通州區(qū)2022年度道路、橋梁等市政設(shè)施養(yǎng)護維修工程：城區(qū)道路、橋梁、雨污

14

水管網(wǎng)等養(yǎng)護維修等;

（2）南通市通州區(qū)2022年度交通設(shè)施養(yǎng)護維修工程：對城區(qū)損壞的交通安全設(shè)施進行維護

維修；每年清洗兩次護欄，零星的補劃標(biāo)線等設(shè)施維護；

（3）南通市通州區(qū)2022年度城區(qū)水利設(shè)施養(yǎng)護維修工程：巡查：城區(qū)范圍內(nèi)河道護岸駁岸

損壞、河道護欄損壞、黑臭水體巡查、河道障礙物巡查、河道排污口巡查等事項；維修：城區(qū)范

圍內(nèi)河道護岸駁岸損壞維修、河道護欄損壞維修、城區(qū)閘站等水利設(shè)施的維修、汛期突擊降排水、

汛期筑壩、拆壩、清理河道障礙物、突擊水體置換等。

（4）上述養(yǎng)護維修總估算價約人民幣1600萬。

監(jiān)理期限：365日歷天（2022年1月1日—2022年12月31日）

二、本合同中的有關(guān)詞語含義和本合同第二部分《標(biāo)準(zhǔn)條件》中賦予它們的定義相同。

三、下列文件均為本合同的組成部分且按下列順序解釋：

①中標(biāo)通知書；

②本合同專用條款；

③本合同標(biāo)準(zhǔn)條款；

④招標(biāo)文件；

⑤監(jiān)理投標(biāo)書；

⑥在實施過程中雙方共同簽署的補充與修正文件。

四、監(jiān)理人向委托人承諾，按照本合同的規(guī)定，承擔(dān)本合同專用條款中議定范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

五、委托人向承諾按照本合同注明的期限、方式、幣種，向監(jiān)理人支付報酬。

監(jiān)理期限自中標(biāo)之日開始，至工程全部竣工驗收結(jié)束，具體期限根據(jù)工程進展需要。

本合同一式捌份，具有同等法律效力，委托人執(zhí)肆份，監(jiān)理人執(zhí)肆份。

委托人：（簽章）監(jiān)理人：（簽章）

住所：住所：

法定代表人：（簽章）法定代表人：（簽章）

開戶銀行：開戶銀行：

帳號：帳號：

郵編：郵編：

電話：電話：

本合同簽訂于：2021年——月—____日

15

建設(shè)行政主管部門審查意見:

經(jīng)辦人:

年月日

第二部分標(biāo)準(zhǔn)條款

詞語定義、適用范圍和法規(guī)

第一條下列名詞和用語，除上下文另有規(guī)外，有如下含義：

(1)“工程”是指委托人委托實施監(jiān)理的工程。

(2)“委托人”是指承擔(dān)投資責(zé)任和委托監(jiān)理業(yè)務(wù)的一方以及其合法繼承人。

(3)“監(jiān)理人”是指承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)和監(jiān)理責(zé)任的一方，以及其合法繼承人。

(4)“監(jiān)理機構(gòu)”是指監(jiān)理人派駐本工程現(xiàn)場實施監(jiān)理業(yè)務(wù)的組織。

(5)“總監(jiān)理工程師”是指委托人同意，監(jiān)理人派駐到監(jiān)理機構(gòu)全面履行本合同的全權(quán)負(fù)責(zé)人。

16

(6)“承包人”是指監(jiān)理人以外，委托人就工程建設(shè)有關(guān)事宜簽訂合同的當(dāng)事人。

(7)“工程監(jiān)理的正常工作”是指雙方在專用條款中約定，委托人委托的監(jiān)理工作范圍和內(nèi)容。

(8)“工程監(jiān)理的附加工作”是指①委托人委托監(jiān)理范圍以外，通過雙方書面協(xié)議另外增加的

工作內(nèi)容；②由于委托人或承包人原因，使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，因增加工作量或持續(xù)時間

而增加的工作。

(9)“工程監(jiān)理的額外工作”是指正常工作和附加工作以外，根據(jù)第三十四條規(guī)定監(jiān)理人必須

完成的工作，或非監(jiān)理人自己原因而暫停或終止監(jiān)理業(yè)務(wù)，其善后工作及恢復(fù)監(jiān)理業(yè)務(wù)的工作。

(10)“日”是指任何一天零時至第二天零時的時間段。

(11)“月”是指根據(jù)公歷從一個月中任何一天開始到下一個月相應(yīng)日期的前一天的時間段。

第二條建設(shè)工程委托監(jiān)理合同適用的法律是指國家的法律、行政法規(guī)，以及專用條件中

議定的部門規(guī)章或工程所在地的地方法規(guī)、地方規(guī)章。

第三條本合同文件使用漢語語言文字書寫、解釋和說明。

監(jiān)理人義務(wù)

第四條監(jiān)理人按合同約定派出監(jiān)理工作需要的監(jiān)理機構(gòu)及監(jiān)理人員，向委托人報送委派

的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機構(gòu)主要成員名單、監(jiān)理規(guī)劃，完成監(jiān)理合同專用條件中約定的監(jiān)理工

程范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。在履行合同義務(wù)期間，應(yīng)按合同約定，定期向委托人報告監(jiān)理工作。

第五條監(jiān)理人在履行本合同的義務(wù)期間，應(yīng)認(rèn)真、勤奮地工作，為委托人提供與其水平相

應(yīng)的咨詢意見，公正維護各方面的合法權(quán)益。

第六條監(jiān)理人使用委托人提供的設(shè)施和物品屬委托人的財產(chǎn)。在監(jiān)理工作完成或中止時，

應(yīng)將其設(shè)施和剩余的物品按合同約定的時間和方式移交給委托人。

第七條在合同期內(nèi)或合同終止后，未征得有關(guān)方面同意，不得泄露與本工程、本合同業(yè)務(wù)

有關(guān)的保密資料。

第八條監(jiān)理人員的辦公桌椅等簡易辦公用品、辦公場所及交通、住宿、飲食所發(fā)生的一切

費用由監(jiān)理方負(fù)責(zé)，同時所有監(jiān)理人員自備一部安卓手機做為對巡查人員定位考核的工具。中標(biāo)

單位派1名專監(jiān)到市政中心上班，專門負(fù)責(zé)看現(xiàn)場，工程量計量，授領(lǐng)、回復(fù)12345、數(shù)字城管

平臺等交辦任務(wù)內(nèi)容，1名專監(jiān)負(fù)責(zé)跟蹤巡查。

委托人義務(wù)

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第九條委托人按專用約定向監(jiān)理人支付監(jiān)理費。

第十條委托人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)工程建設(shè)的所有外部關(guān)系的協(xié)調(diào)，為監(jiān)理工作提供外部條件。根據(jù)

需要，如將部分或全部協(xié)調(diào)工作委托監(jiān)理人承擔(dān)，則應(yīng)在專用條款中明確委托的工作和相應(yīng)的報

酬。

第十一條委托人應(yīng)當(dāng)在雙方約定的時間內(nèi)免費向監(jiān)理人提供與工程有關(guān)的為監(jiān)理工作所需

要的工程資料。

第十二條委托人應(yīng)當(dāng)在專用條款約定的時間內(nèi)就監(jiān)理人書面提交并要求作出的決定的一切

事宜作出書面決定。

第十三條委托人應(yīng)當(dāng)授權(quán)一名熟悉工程情況、能在規(guī)定時間內(nèi)作出決定的常駐代表(在專

用條款中約定)，負(fù)責(zé)與監(jiān)理人聯(lián)系。更換常駐代表，要提前通知監(jiān)理人。

第十四條委托人應(yīng)當(dāng)將授予監(jiān)理人的監(jiān)理權(quán)利，以及監(jiān)理人主要成員的職能分工、監(jiān)理權(quán)限

及時書面通知已選定的承包合同的承包人，并在與第三人簽訂的合同中予以明確。

第十五條委托人應(yīng)在不影響監(jiān)理人開展監(jiān)理工作的時間內(nèi)提供如下資料：

(1)與本工程合作的原材料、構(gòu)配件、機械設(shè)備等生產(chǎn)廠家名錄。

(2)提供與本工程有關(guān)的協(xié)作單位、配合單位的名錄。

第十六條根據(jù)情況需要，如果雙方的約定，由委托人免費向監(jiān)理人提供其他人員，應(yīng)在監(jiān)

理合同專用條件中予以明確。

監(jiān)理人權(quán)利

第十七條監(jiān)理人在委托人委托的工程范圍內(nèi)，享有以下權(quán)利：

(1)選擇工程總承包人的建議權(quán)。

(2)選擇工程分包人的認(rèn)可權(quán)。

(3)對工程建設(shè)有關(guān)事項包括工程規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計、生產(chǎn)工藝設(shè)計和使用功能要

求，向委托人的建議權(quán)。

(4)對工程設(shè)計中的技術(shù)問題，按照安全和優(yōu)化的原則，向設(shè)計人提出建議；如果擬提出的

建議可能會提高工程造價，或延長工期，應(yīng)當(dāng)事先征得委托人同意。當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合國家

頒布的建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)書面報告委托人并要求設(shè)計

人更正。

(5)審批工程施工組織設(shè)計和技術(shù)方案，按照保質(zhì)保量、保工期和降低成本的原則，向承包

18

人提出建議，并向委托人提出書面報告。

(6)主持工程建設(shè)有關(guān)協(xié)作單位的組織協(xié)調(diào)，重要協(xié)調(diào)事項應(yīng)當(dāng)事先向委托人報告。

(7)征得委托人同意，監(jiān)理人有權(quán)發(fā)布開工令、停工令、復(fù)工令，但應(yīng)事先向委托人報告。

如在緊急情況下未能事先報告時，則應(yīng)在24小時內(nèi)向委托人作出書面報告。

(8)工程上使用的材料和施工質(zhì)量的檢驗權(quán)。對于不符合設(shè)計要求和合同約定及國家質(zhì)量標(biāo)

準(zhǔn)的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，有權(quán)通知承包人停止使用；對于不符合規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工序、分部

分項工程和不安全施工作業(yè)，有權(quán)通知承包人停工整改、返工。承包人得到監(jiān)理機構(gòu)復(fù)工令后才

能復(fù)工。

(9)工程施工進度的檢查、監(jiān)督權(quán)，以及工程實際竣工EI期提前或超過工程施工合同規(guī)定的

竣工期限的簽認(rèn)權(quán)。

(10)在工程施工合同約定的工程價格范圍內(nèi)，工程款支付的審核和簽訂權(quán)，以及工程結(jié)算的

復(fù)核確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，委托人不支付工程款。

第十八條監(jiān)理人在委托人授權(quán)下，可對任何承包人合同規(guī)定的義務(wù)提出變更。如果由此嚴(yán)

重影響了工程費用、或質(zhì)量、或進度，則這種變更須經(jīng)委托人事先批準(zhǔn)。在緊急下未能事先報委

托人批準(zhǔn)時，監(jiān)理人所做的變更也應(yīng)盡快通知委托人，在監(jiān)理過程中如發(fā)現(xiàn)工程承包人人員工作

不力，監(jiān)理機構(gòu)可要求承包人調(diào)換有關(guān)人員。

第十九條在委托的工程范圍內(nèi)，委托人或承包人對對方的任何意見和要求(包括索賠要

求)，均必須向監(jiān)理機構(gòu)提出，由監(jiān)理機構(gòu)研究處置意見，再同雙方協(xié)商確定，當(dāng)委托人和承包

人發(fā)生爭議時，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)自己的職能，以獨立的身份判斷，公正地進行調(diào)解。當(dāng)雙方爭議

由政府建設(shè)行政主管部門調(diào)解或仲裁機關(guān)仲裁時，應(yīng)當(dāng)提供作證的事實材料。

委托人權(quán)利

第二十條委托人有選定工程總承包人，以及與其訂立合同的權(quán)利。

第二十一條委托人有對工程規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計、生產(chǎn)工藝要求和設(shè)計使用功能要

求的認(rèn)定權(quán)，以及對工程設(shè)計變更的審批權(quán)。

第二十二條監(jiān)理人調(diào)換總監(jiān)理工程師須事先經(jīng)委托人同意。

第二十三條委托人有權(quán)要求監(jiān)理人提交監(jiān)理工作月報及監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的專項報告。

第二十四條當(dāng)委托人發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不按監(jiān)理合同履行監(jiān)理職責(zé),或與承包人串通給委托人

或工程造成損失的，委托人有權(quán)要求監(jiān)理人更換監(jiān)理人員，直到終止合同并要求監(jiān)理人承擔(dān)相應(yīng)

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的賠償責(zé)任或連帶賠償責(zé)任。

監(jiān)理人責(zé)任

第二十五條監(jiān)理人的責(zé)任期即委托監(jiān)理合同的有效期。在監(jiān)理過程中，如果因工程建設(shè)進

度的推遲或延誤而超過書面約定的日期，雙方應(yīng)進一步約定相應(yīng)延長的合同期。

第二十六條監(jiān)理人在責(zé)任期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)履行約定的義務(wù)。如果因監(jiān)理人過失而造成了委托人

的經(jīng)濟損失，應(yīng)當(dāng)向委托人賠償。累計賠償總額（除本合同第二十四條規(guī)定以外）不應(yīng)超過監(jiān)理

報酬總額（除去稅金）。

第二十七條監(jiān)理人對承包人違反合同規(guī)定的質(zhì)量要求和完工（交圖、交貨）時限，不承擔(dān)

責(zé)任。因不可抗力導(dǎo)致委托監(jiān)理合同不能全部或部分履行，監(jiān)理人不承擔(dān)責(zé)任。但對違反第五條

規(guī)定引起的與之有關(guān)的事宜，向委托人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十八條監(jiān)理人向委托人提出賠償要求不能成立時，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)補償由于該索賠所導(dǎo)致

委托人的各種費用支出。

委托人責(zé)任

第二十九條委托人應(yīng)當(dāng)履行委托監(jiān)理合同約定的義務(wù)，如有違反則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠

償給監(jiān)理人造成的經(jīng)濟損失。

第三十條委托人如果向監(jiān)理人提出賠償?shù)囊蟛荒艹闪?則應(yīng)當(dāng)補償由該索賠所引起的監(jiān)

理人的各種費用支出。

合同生效、變更與終止

第三十一條由于委托人或者承包人的原因使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，以致發(fā)生了附加工

作或延長了持續(xù)時間，則監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)將此情況與可能產(chǎn)生的影響及時通知委托人。

第三十二條在委托監(jiān)理合同簽訂后，實際情況發(fā)生變化，使得監(jiān)理人不能全部或部分執(zhí)行

監(jiān)理業(yè)務(wù)時，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)立即通知委托人。該監(jiān)理業(yè)務(wù)的完成時間應(yīng)予延長。當(dāng)恢復(fù)監(jiān)理業(yè)務(wù)時,

應(yīng)當(dāng)增加不超過42日的時間用于恢復(fù)執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)，并按雙方約定的數(shù)量支付監(jiān)理報酬。

第三十三條監(jiān)理人向委托人辦理完竣工驗收或工程移交手續(xù)，承包人和委托人已簽訂工程

保修責(zé)任書，監(jiān)理人收到監(jiān)理報酬尾款，本合同即終止。保修期間的責(zé)任，雙方在專用條款中約

定。

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第三十四條當(dāng)事人一方要求變更或解除合同時，應(yīng)當(dāng)在42日前通知對方，因解除合同使一

方遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的外，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。

變更或解除合同的通知或協(xié)議必須采取書面形式，協(xié)議未達成之前，原合同仍然有效。

第三十五條監(jiān)理人在應(yīng)當(dāng)獲得監(jiān)理報酬之日起30日內(nèi)仍未收到支付單據(jù)，而委托人又未對

監(jiān)理人提出任何書面解釋時，或根據(jù)第三十三條及第三十四條已暫停執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)時限超過六個

月的，監(jiān)理人可向委托人發(fā)出終止合同的通知，發(fā)出通知后14日內(nèi)仍未得到委托人答復(fù)，可進

一步發(fā)出終止合同的通知，如果第二份通知發(fā)出后42日內(nèi)仍未得到委托人答復(fù)，可終止合同或

自行暫?；蚶^續(xù)暫停執(zhí)行全部或部分監(jiān)理業(yè)務(wù)。委托人承擔(dān)違約責(zé)任。

第三十六條監(jiān)理人由于非自己的原因而暫停或終止執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)，其善后工作以及恢復(fù)執(zhí)

行監(jiān)理業(yè)務(wù)的工作，應(yīng)當(dāng)視為額外工作，有權(quán)得到額外的報酬。

第三十七條當(dāng)委托人認(rèn)為監(jiān)理人無正當(dāng)理由而又未履行監(jiān)理義務(wù)時，可向監(jiān)理人發(fā)出指明

其未履行義務(wù)的通知。若委托人發(fā)出通知后21日內(nèi)沒有收到答復(fù)，可在第一個通知發(fā)出后35日

內(nèi)發(fā)出終止委托監(jiān)理合同的通知，合同即行終止。監(jiān)理人承擔(dān)違約責(zé)任。

第三十八條合同協(xié)議的終止并不影響各方應(yīng)有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

監(jiān)理報酬

第三十九條正常的監(jiān)理工作、附加工作和額外工作的報酬，按照監(jiān)理合同專用條款中的方

法計算，并按約定的時間和數(shù)額支付。

第四十條如果委托人在規(guī)定的支付期限內(nèi)未支付監(jiān)理報酬，自規(guī)定之日起，還應(yīng)向監(jiān)理人

支付滯納金。滯納金從規(guī)定支付期限最后一日起計算。

第四十一條支付監(jiān)理報酬所采取的貨幣幣種、匯率由合同專用條款件約定。

第四十二條如果委托人對監(jiān)理人提交的支付通知中報酬或部分報酬項目提出異議，應(yīng)當(dāng)收

到支付通知書24小時內(nèi)向監(jiān)理人發(fā)出表示異議的通知，但委托人不得拖延其他無異議的報酬項

目的支付。

其他

第四十三條委托的建設(shè)工程監(jiān)理所必要的監(jiān)理人員出外考察、材料設(shè)備復(fù)試、其費用支出

經(jīng)委托人同意的，在預(yù)算范圍內(nèi)向委托人實報實銷。

第四十四條在監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，如需聘用專家咨詢或協(xié)助，由監(jiān)理人聘用的，其費用由監(jiān)

21

理人承擔(dān)；由委托人聘用的，其費用由委托人承擔(dān)。

第四十五條監(jiān)理人在監(jiān)理工作過程中提出的合理化建議，使委托人得到了經(jīng)濟效益，委托

人應(yīng)按專用條件中的約定給予經(jīng)濟獎勵。

第四十六條監(jiān)理人駐地監(jiān)理機構(gòu)及其職員不得接受監(jiān)理工程項目施工承包人的任何報酬或

者經(jīng)濟利益。

監(jiān)理人不得參與可能與合同規(guī)定的與委托人的利益相沖突的任何活動。

第四十七條監(jiān)理人在監(jiān)理過程中，不得泄露委托人申明的秘密，監(jiān)理人亦不得泄露設(shè)計人、

承包人等提供并申明的秘密。

第四十八條監(jiān)理人對由其編制的所有文件擁有版權(quán)，委托人僅有權(quán)為本工程使用或復(fù)制此

類文件。

爭議的解決

第四十九條因違反或終止合同而引起的對對方損失和損害的賠償，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，如

未能達成一致，可提交主管部門協(xié)調(diào)，如仍未能達成一致時，根據(jù)雙方約定提交仲裁機關(guān)仲裁，

或向人民法院起訴。

第三部分專用條款

第二條本合同適用的法規(guī)及監(jiān)理依據(jù)：

1、國家關(guān)于工程建設(shè)的政策、法律、法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)；

2、國家建設(shè)部等部委及江蘇省地方性的關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理方面的規(guī)章、規(guī)定;

3、政府批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件；

4、經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)通過的本工程的勘察設(shè)計文件；

5、委托人與各承包人簽訂的建設(shè)工程施工合同、協(xié)議；

6、發(fā)包人的正當(dāng)要求和本委托監(jiān)理合同。

第四條監(jiān)理范圍和監(jiān)理工作內(nèi)容:

22

監(jiān)理范圍：養(yǎng)護維修階段監(jiān)理。

監(jiān)理工作內(nèi)容：養(yǎng)護維修階段監(jiān)理。即：跟蹤巡查、工程質(zhì)量控制、工程進度控制、建設(shè)資

金使用控制、施工合同管理、信息管理、施工安全管理、公正的協(xié)調(diào)委托人與承包人的關(guān)系及其

它相關(guān)事項，督促承包人全面實施施工合同中所確定的目標(biāo)。

第九條委托人委托監(jiān)理人的外部條件包括：無

監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)的外部條件有：

1、監(jiān)理人入省、市開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的登記手續(xù)、由監(jiān)理人自行負(fù)責(zé)，費用由監(jiān)理人自行承擔(dān)。

2、監(jiān)理人為完成監(jiān)理范圍內(nèi)的監(jiān)理工作內(nèi)容，在監(jiān)理工作中需另聘專家咨詢、協(xié)助或者進行

外部關(guān)系戶的協(xié)調(diào)，由監(jiān)理人負(fù)責(zé)辦理、其費用也由監(jiān)理人承擔(dān)。

第十條委托人應(yīng)提供的工程資料及提供時間：

委托人開工前提供工程勘測報告，監(jiān)理人參與設(shè)計圖紙、相關(guān)施工承包合同的審查。根據(jù)監(jiān)

理工作的需要，監(jiān)理人可以要求有關(guān)單位在規(guī)定時間內(nèi)提供其它工程資料。

第十一條委托人應(yīng)在三天內(nèi)對監(jiān)理人書面提交并要求做出規(guī)定的事宜做出書面答復(fù)，監(jiān)理人

應(yīng)在書面提交時提醒委托人。

第十二條委托人的常駐代表是

第十五條為本工程監(jiān)理業(yè)務(wù)服務(wù)的檢測試驗設(shè)備、測量設(shè)備、通信設(shè)備、交通設(shè)備、打復(fù)印

材料和設(shè)備以及監(jiān)理人員使用的生活用品等設(shè)施，由監(jiān)理人自備，委托人不給予經(jīng)濟補償。

第十六條在監(jiān)理期間，委托人免費向監(jiān)理機構(gòu)提供9名工作人員，由總監(jiān)理工程師安排

其工作，凡涉及服務(wù)時，此類職員只應(yīng)從總監(jiān)理工師處接受指示。并免費提供零名服務(wù)人員。

監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)也與此類服務(wù)的提供者合作，但不對此類人員及其行為負(fù)責(zé)。

第十七條監(jiān)理人的權(quán)利受委托人與承包人所簽合同中有關(guān)監(jiān)理人職責(zé)和權(quán)利條款的約束。

第二十七條監(jiān)理人為工程質(zhì)量終身責(zé)任單位之一，若因監(jiān)理人監(jiān)理措施不力，而使工程質(zhì)

量和工期未按合同履行，監(jiān)理人應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十三條工程保修期間，監(jiān)理人應(yīng)根據(jù)委托人的要求繼續(xù)提供監(jiān)理服務(wù)。

第三十九條委托人同意按以下的支付時間與比例，支付監(jiān)理人的報酬：

委托人應(yīng)支付給監(jiān)理人的報酬及支付時間：進場施工后一個月內(nèi)付合同價款的30%,工程竣

工驗收合格后付至合同價款的95%,余款5%審計結(jié)束后一次性付清。

第四十條滯納金以應(yīng)支付報酬的同期銀行利息計算。

第四十一條雙方同意用人民幣支付報酬。

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第四十九條本合同在履行過程中發(fā)生爭議時，當(dāng)事人雙方應(yīng)及時協(xié)商解決.協(xié)商不成時，向工程

所在地有管轄權(quán)的人民法院起訴。

第五十條雙方其他約定：

1、監(jiān)理人全面完成本合同約定的監(jiān)理業(yè)務(wù)，并將完整的監(jiān)理資料移交給委托人后方可撤離。

2、監(jiān)理人及其派出的監(jiān)理機構(gòu)、監(jiān)理人員的任何違法行為所產(chǎn)生的責(zé)任，及其在工程監(jiān)理期間

的人身安全均由監(jiān)理人自負(fù)；由于監(jiān)理人、監(jiān)理機構(gòu)、監(jiān)理人員的違法行為導(dǎo)致本合同不能履行或

不能全面履行時，監(jiān)理人應(yīng)賠償委托人的全部損失，發(fā)生安全責(zé)任事故由監(jiān)理人負(fù)責(zé)處理并承擔(dān)費

用。

3、在監(jiān)理過程中，凡涉及委托人應(yīng)向承包人索賠的事項，監(jiān)理人應(yīng)

及時向委托人提出，并協(xié)助委托人取得索賠的有效證據(jù)，否則，視為監(jiān)理人失職。

4、監(jiān)理人委派的總監(jiān)理工程師：,其他主要監(jiān)理人員：

5、在履行合同義務(wù)期間，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)每月5、15、25日向委托人書面報告一次監(jiān)理工作情況，

并根據(jù)委托人的要求提供監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的專項報告，及時召開工地例會，布置各項工作。

6、不計額外、附加工作報酬。

7、總監(jiān)原則上必須常駐現(xiàn)場，如有特殊情況離場必須向委托方工程負(fù)責(zé)人書面請假，且每

周不得超過一天；總監(jiān)代表和現(xiàn)場監(jiān)理人員原則上在施工期間必須每天在現(xiàn)場，每檢查缺崗一次

每人按1000元罰款（現(xiàn)金），情況嚴(yán)重的，委托方有權(quán)中止合同。

8、工程施工期間，所有監(jiān)理人員（包括總監(jiān)代表）必須常駐現(xiàn)場，如需離場必須向委托方

工程負(fù)責(zé)人書面請假，檢查每缺崗一次每人按1000元處罰（現(xiàn)金），連續(xù)超過」天未常駐

現(xiàn)場，發(fā)包人有權(quán)解除合同，已完成部分，監(jiān)理費不予支付。

9、中標(biāo)后監(jiān)理人員不得隨意更換，如有特殊原因確需更換的，必須經(jīng)招標(biāo)人同意。擅自更

換總監(jiān)的，招標(biāo)人可以單方終止合同，并可以采取經(jīng)濟處罰。未經(jīng)招標(biāo)人同意更換的，總監(jiān)更換

罰款5萬元，專業(yè)監(jiān)理工程師更換每人次罰款1萬元，監(jiān)理員更換每人次罰款0.5萬元。

10、監(jiān)理人員不熟悉圖紙、不按照工序報樣、不按照規(guī)范加強管理等一系列不履職盡責(zé)行為

罰款1000-5000元，合同執(zhí)行期間招標(biāo)人對不稱職監(jiān)理人員有權(quán)提出更換，監(jiān)理單位不得拒絕或

拖延。未經(jīng)招標(biāo)人要求更換的，總監(jiān)更換罰款5萬元，專業(yè)監(jiān)理工程師更換每人罰款2萬元，監(jiān)

理員更換每人罰款1萬元。

對上述合同文本，招標(biāo)單位保留根據(jù)工程需要對合同文本進行進一步修改完善的權(quán)利，投標(biāo)

人必須對招標(biāo)單位合同文本的修改完善認(rèn)可。

24

第四章項目需求

一、項目簡介

1.項目編號：

2.項目名稱：南通市通州區(qū)2022年度市政和水利設(shè)施維修養(yǎng)護工程監(jiān)理

3.項目地點：通州區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)：唐洪加油站一S335、S223-石江公路、世紀(jì)大橋

4.采購方式：競爭性磋商

5.預(yù)算金額：本項目采購預(yù)算價40萬元，最高限價萬元。

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6.采購需求：

項目規(guī)模：

(1)南通市通州區(qū)2022年度道路、橋梁等市政設(shè)施養(yǎng)護維修工程：城區(qū)道路(橋梁)養(yǎng)護

維修，雨污水管道維修與維護等；

(2)南通市通州區(qū)2022年度交通設(shè)施養(yǎng)護維修工程：對城區(qū)損壞的交通安全設(shè)施進行維護

維修；每年清洗兩次護欄，零星的補劃標(biāo)線等設(shè)施維護；

(3)南通市通州區(qū)2022年度城區(qū)水利設(shè)施養(yǎng)護維修工程：巡查：城區(qū)范圍內(nèi)河道護岸駁岸

損壞、河道護欄損壞、黑臭水體巡查、河道障礙物巡查、河道排污口巡查等事項；維修：城區(qū)范

圍內(nèi)河道護岸駁岸損壞維修、河道護欄損壞維修、城區(qū)閘站等水利設(shè)施的維修、汛期突擊降排水、

汛期筑壩、拆壩、清理河道障礙物、突擊水體置換等。

對上述養(yǎng)護維修工程進行全過程監(jiān)理、跟綜巡查。

7.監(jiān)理服務(wù)期限：365日歷天(2022年1月1日—2022年12月31日)

第五章評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)

一、采購人組織磋商活動

1、成立競爭性磋商小組。競爭性磋商小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數(shù)組成，

其中評審專家人數(shù)不得少于競爭性磋商小組成員總數(shù)的2/3。

采用競爭性磋商的政府采購項目，評審專家應(yīng)當(dāng)從政府采購評審專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名

單中隨機抽取。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的競爭性磋商采購項目，通過隨機方式難以確定合適的評審

專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，可以自行選定評審專家。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的競爭性磋商采購

項目，評審專家中應(yīng)當(dāng)包含1名法律專家。

2、競爭性磋商小組的職責(zé)：

26

評審專家應(yīng)當(dāng)遵守評審工作紀(jì)律，不得泄露評審情況和評審中獲悉的商業(yè)秘密。

磋商小組在評審過程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時

向財政部門報告。

評審專家在評審過程中受到非法干涉的，應(yīng)當(dāng)及時向財政、監(jiān)察等部門舉報。

磋商小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)磋商文件規(guī)定的評審程序、評審方法

和評審標(biāo)準(zhǔn)進行獨立評審。未實質(zhì)性響應(yīng)磋商文件的響應(yīng)文件按無效響應(yīng)處理，磋商小組應(yīng)當(dāng)告

知提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商。

磋商文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的，磋商小組應(yīng)當(dāng)停止評審并向采購人或者采購代理

機構(gòu)說明情況。

3、競爭性磋商小組成員的義務(wù)：

遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)；根據(jù)采購文件的規(guī)定獨立進行評審，對個人的評

審意見承擔(dān)法律責(zé)任；參與評審報告的起草；配合采購人、招標(biāo)人答復(fù)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑；配合

財政部門的投訴處理和監(jiān)督檢查工作。

二、評審程序、內(nèi)容

1、磋商小組應(yīng)當(dāng)對響應(yīng)文件進行評審，并根據(jù)磋商文件規(guī)定的程序、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事

項與實質(zhì)性響應(yīng)磋商文件要求的供應(yīng)商進行磋商。未實質(zhì)性響應(yīng)磋商文件的響應(yīng)文件按無效處

理，磋商小組應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)供應(yīng)商。

磋商小組在對響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進行審查時，可以要求供應(yīng)商對響應(yīng)文

件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說

明或者更正。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實質(zhì)性

內(nèi)容。

磋商小組要求供應(yīng)商澄清、說明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。供應(yīng)商的澄清、說

明或者更正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定

代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。

2、磋商小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進行磋商，并給予所有參加磋商的供應(yīng)商

平等的磋商機會。

3、在磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實質(zhì)性變動采購需求中的技術(shù)、

服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他內(nèi)容。實質(zhì)性變動的內(nèi)容，須經(jīng)采購

人代表確認(rèn)。

對磋商文件作出的實質(zhì)性變動是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應(yīng)當(dāng)及時以書面形式同

時通知所有參加磋商的供應(yīng)商。

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由其法定代表

人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。

磋商文件不能詳細(xì)列明采購標(biāo)的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)磋商由供應(yīng)商提供最終設(shè)計方案或解

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決方案的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計

方案或者解決方案。

市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目，提交報價的供應(yīng)商可以是

2家。

4、本磋商項目需進行二次報價。

磋商時間由磋商小組掌握。

三、評審方法-綜合評分法

經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交最后報價的供應(yīng)商后，由磋商小組采用綜合評分法對提交最

后報價的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報價進行綜合評分。

綜合評分法，是指響應(yīng)文件滿足磋商文件全部實質(zhì)性要求且按評審因素的量化指標(biāo)評審得分

最高的供應(yīng)商為成交候選供應(yīng)商的評審方法。

（一）審查響應(yīng)文件的有效性、完整性、響應(yīng)程度

1、要求的保證金是否己提供；

2、網(wǎng)上是否上傳響應(yīng)文件；

3、供應(yīng)商資格是否符合；

4、響應(yīng)文件是否完整；

5、響應(yīng)文件是否恰當(dāng)?shù)睾炇穑?/p>

6、是否作出實質(zhì)性響應(yīng)（是否有實質(zhì)性響應(yīng)，只根據(jù)響應(yīng)文件本身，而不尋求外部證據(jù)）；

7、是否有計算錯誤。

（-）誤差糾正

1、如果單價匯總金額與總價金額有出入，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)；

2、單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準(zhǔn)：

3、若文件大寫表示的數(shù)據(jù)與數(shù)字表示的有差別，以大寫表示的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

（三）出現(xiàn)下列情形之一的，作無效響應(yīng)處理

1、未按照磋商文件規(guī)定要求簽署、蓋章的：

2、未完整上傳響應(yīng)文件電子文檔的,或上傳的文件打不開的；

3、不具備磋商文件中規(guī)定的資格要求的；

4、響應(yīng)報價超出預(yù)算的；

5、不符合法律、法規(guī)和磋商文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。

（四）出現(xiàn)下列情形之一的，磋商失敗

1、符合條件的供應(yīng)商或者對磋商文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的（市場競爭不充分的

科研項目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目可以是2家）；

2、出現(xiàn)影響采購公正的違法違規(guī)行為的；

3、供應(yīng)商的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；

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4、因重大變故，采購任務(wù)取消的。