創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系步驟培訓(xùn)手冊(cè)

創(chuàng)立平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系步驟潘曉良

內(nèi)容提綱平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要內(nèi)容AQ/T9006-2021?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)?簡(jiǎn)介創(chuàng)立平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系步驟五個(gè)切入點(diǎn)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立本卷須知提問與交流一、平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念3.1平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化worksafetystandardization通過建立平安生產(chǎn)責(zé)任制，制定平安管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?！狝Q/T9006-2021?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)?二、平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要內(nèi)容

——AQ/T9006-2021?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)?簡(jiǎn)介AQ/T9006-2021標(biāo)準(zhǔn)目錄5核心要求5.1目標(biāo)5.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)5.3平安生產(chǎn)投入5.4法律法規(guī)與平安管理制度5.5教育培訓(xùn)5.6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施5.7作業(yè)平安5.8 隱患排查和治理5.9 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控5.10職業(yè)健康5.11應(yīng)急救援5.12事故報(bào)告、調(diào)查和處理5.13績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)AQ/T9006-2021鏈接AQ/T9006-2021標(biāo)準(zhǔn)目錄標(biāo)準(zhǔn)理解舉例AQ/T9006-2021?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)?的核心要求——目標(biāo)5.1目標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身平安生產(chǎn)實(shí)際，制定總體和年度平安生產(chǎn)目標(biāo)。按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的職能，制定平安生產(chǎn)指標(biāo)和考核方法。根據(jù)?冶金等工貿(mào)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

根本標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分表?目標(biāo)基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。建立安全生產(chǎn)目標(biāo)的管理制度，明確目標(biāo)與指標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容。按照安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度的規(guī)定，制定文件化的總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。根據(jù)?冶金等工貿(mào)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

根本標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分表?目標(biāo)〔續(xù)〕基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。

根據(jù)所屬基層單位和部門在安全生產(chǎn)中的職能，分解年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，并制定實(shí)施計(jì)劃和考核辦法。

按照制度規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保存有關(guān)監(jiān)測(cè)記錄資料。

定期對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成效果進(jìn)行評(píng)估和考核，依據(jù)評(píng)估考核結(jié)果，及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)施計(jì)劃。評(píng)估報(bào)告和實(shí)施計(jì)劃的調(diào)整、修改記錄應(yīng)形成文件并加以保存。

綜合AQ/T9006和評(píng)分表，“目標(biāo)〞的輸出制度——目標(biāo)管理制度制度鏈接文件——關(guān)于下發(fā)公司總體平安生產(chǎn)目標(biāo)的通知、關(guān)于下發(fā)公司年度平安生產(chǎn)目標(biāo)的通知記錄——公司年度平安生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施方案各部門平安生產(chǎn)目標(biāo)分解、目標(biāo)實(shí)施方案年平安生產(chǎn)目標(biāo)完成情況監(jiān)測(cè)記錄年平安生產(chǎn)目標(biāo)完成效果評(píng)估、考核記錄平安生產(chǎn)目標(biāo)及實(shí)施方案調(diào)整記錄三、創(chuàng)立平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

管理體系步驟創(chuàng)立平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的步驟鏈接第一階段——籌劃制定平安生產(chǎn)目標(biāo)成立組織機(jī)構(gòu)建立責(zé)任制獲取相關(guān)法律法規(guī)和其他要求制定規(guī)章制度第一階段——籌劃制定平安生產(chǎn)目標(biāo)成立組織機(jī)構(gòu)建立責(zé)任制獲取相關(guān)法律法規(guī)和其他要求制定規(guī)章制度2、目標(biāo)分解如果公司年度輕傷事故率目標(biāo)為小于2‰，那么各部門應(yīng)如何分解這工程標(biāo)？3、目標(biāo)考核明確目標(biāo)的完成情況，尋找存在的問題和可改進(jìn)內(nèi)容。第一階段——籌劃制定平安生產(chǎn)目標(biāo)成立組織機(jī)構(gòu)建立責(zé)任制獲取相關(guān)法律法規(guī)和其他要求制定規(guī)章制度1、組織結(jié)構(gòu)平安管理部門的設(shè)置安委會(huì)的設(shè)立2、平安管理人員的配備配備人數(shù)〔依據(jù)?浙江省平安生產(chǎn)條例?第十七條〕人員的能力如：GB16423?金屬非金屬礦山平安規(guī)程?4.2規(guī)定：礦山專職平安生產(chǎn)管理人員，應(yīng)由不低于中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)(或具有同等學(xué)歷)、具有必要的平安生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)和平安生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)、從事礦山專業(yè)工作五年以上并能適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境的人員擔(dān)任。又如：?注冊(cè)平安工程師管理規(guī)定〔總局令第11號(hào)〕?第六條：從業(yè)人員300人以上的煤礦、非煤礦礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照不少于平安生產(chǎn)管理人員15%的比例配備注冊(cè)平安工程師；平安生產(chǎn)管理人員在7人以下的，至少配備1名。第一階段——籌劃制定平安生產(chǎn)目標(biāo)成立組織機(jī)構(gòu)建立責(zé)任制獲取相關(guān)法律法規(guī)和其他要求制定規(guī)章制度1、建立平安生產(chǎn)責(zé)任制度?浙江省平安生產(chǎn)條例?第十五條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平安生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確本單位各級(jí)、各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核要求，形成包括全體從業(yè)人員和全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的平安生產(chǎn)責(zé)任體系。〞2、建立平安管理網(wǎng)絡(luò)管理網(wǎng)絡(luò)應(yīng)表達(dá)：

縱向到底、橫向到邊；分級(jí)管理、分線負(fù)責(zé)。3、簽訂平安生產(chǎn)責(zé)任書4、成立平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組？工作小組？人員組成？第一階段——籌劃制定平安生產(chǎn)目標(biāo)成立組織機(jī)構(gòu)建立責(zé)任制獲取相關(guān)法律法規(guī)和其他要求制定規(guī)章制度憲法法律行政法規(guī)部門規(guī)章專門平安法律其他法律中條文

國(guó)際公約國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)地方法規(guī)地方規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)性文件法律法規(guī)和其他要求其他——如集團(tuán)公司的要求2、獲取的渠道網(wǎng)絡(luò)、購(gòu)置、專業(yè)的報(bào)刊和雜志、咨詢公司提供、政府主管部門……3、日常的管理收集更新融入評(píng)審第一階段——籌劃制定平安生產(chǎn)目標(biāo)成立組織機(jī)構(gòu)建立責(zé)任制獲取相關(guān)法律法規(guī)和其他要求制定規(guī)章制度1、規(guī)章制度應(yīng)包括的范圍應(yīng)依據(jù)?浙江省平安生產(chǎn)條例?、?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)〔AQ/T9006-2021〕?、平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)……結(jié)合企業(yè)實(shí)際，確定規(guī)章制度的數(shù)量2、每一個(gè)規(guī)章制度中應(yīng)包含的內(nèi)容包括：目的、范圍、定義、職責(zé)、工作程序、相關(guān)記錄、附錄等3、規(guī)章制度的管理文件全過程的管理。包括：下達(dá)編制方案、編制、會(huì)簽、審核、批準(zhǔn)、評(píng)審、修改、換版、作廢、存檔等的管理。

籌劃階段還應(yīng)關(guān)注以下內(nèi)容：確定創(chuàng)立等級(jí)、范圍、適用的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)間、責(zé)任部門、與其他管理體系之間的關(guān)系。標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)冶金等工貿(mào)企業(yè)冶金企業(yè)〔焦化、煉鋼、煉鐵、煤氣、軋鋼、鐵合金、燒結(jié)球團(tuán)〕白酒生產(chǎn)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)電解鋁企業(yè)〔含熔鑄、碳素〕發(fā)電企業(yè)紡織企業(yè)礦山〔露天礦、地下礦、小型采石場(chǎng)、尾礦庫(kù)〕建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)啤酒生產(chǎn)企業(yè)平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)乳制品生產(chǎn)企業(yè)商場(chǎng)企業(yè)食品生產(chǎn)企業(yè)水泥企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位氧化鋁企業(yè)造紙企業(yè)有色金屬壓力加工企業(yè)有色重金屬冶煉企業(yè)11家試點(diǎn)企業(yè)適用的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)杭州微光電子股份〔杭州市余杭區(qū)〕——機(jī)械廣博集團(tuán)股份〔寧波市鄞州區(qū)〕——冶金等工貿(mào)蘭普電器〔溫州市樂清市〕——機(jī)械浙江振興阿祥集團(tuán)〔湖州市吳興區(qū)〕——有色重金屬冶煉浙江嘉豐機(jī)電〔嘉興市嘉善縣〕——機(jī)械紹興小軒窗居室用品〔紹興市紹興縣〕——紡織浙江巨龍管業(yè)股份〔金華市婺城區(qū)〕——冶金等工貿(mào)阿爾諾維根斯〔衢州〕特種紙〔衢州市〕——造紙浙江省海運(yùn)集團(tuán)舟山五洲船舶修造〔舟山市定海區(qū)〕——船舶修造浙江海昌造船〔臺(tái)州市椒江區(qū)〕——船舶修造浙江一勝特工模具股份〔麗水市縉云縣〕——機(jī)械第二階段——實(shí)施全員培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施管理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理職業(yè)健康管理應(yīng)急救援事故報(bào)告、調(diào)查和處理管理全員培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施管理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理職業(yè)健康管理應(yīng)急救援事故報(bào)告、調(diào)查和處理管理第二階段——實(shí)施全員培訓(xùn)——培訓(xùn)流程持續(xù)改進(jìn)總結(jié)評(píng)估實(shí)施方案培訓(xùn)種類平安標(biāo)準(zhǔn)化根本知識(shí)培訓(xùn)〔全員，分級(jí)培訓(xùn)〕機(jī)械平安知識(shí)培訓(xùn)電氣平安知識(shí)培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)管理知識(shí)培訓(xùn)〔5S知識(shí)〕法律法規(guī)和其他要求知識(shí)和意識(shí)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系運(yùn)行培訓(xùn)平安意識(shí)培訓(xùn)班組長(zhǎng)培訓(xùn)中層以上干部培訓(xùn)相關(guān)方培訓(xùn)……第二階段——實(shí)施全員培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施管理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理職業(yè)健康管理應(yīng)急救援事故報(bào)告、調(diào)查和處理管理設(shè)備全過程管理——設(shè)備設(shè)施建設(shè)→使用→變更→報(bào)廢平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施要求——1、摸清家底，建立臺(tái)帳2、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)〔標(biāo)準(zhǔn)〕，查找缺乏3、整改完善4、持續(xù)改進(jìn)例一砂輪機(jī)管理要求——?設(shè)備管理制度?〔包含采購(gòu)、安裝、驗(yàn)收、維護(hù)、報(bào)廢等內(nèi)容〕、?平安操作規(guī)程?狀態(tài)要求——安裝地點(diǎn)、防護(hù)罩、擋屑板、砂輪、托架、軟墊、砂輪磨屑量、PE線、照明燈、勞動(dòng)防護(hù)用品配備情況……行為要求——人員操作是否遵照?平安操作規(guī)程?記錄的要求——設(shè)備臺(tái)帳、維護(hù)記錄、檢查記錄例二臨時(shí)用電線路管理管理要求——?臨時(shí)用電線路管理制度?狀態(tài)要求——電氣線路、敷設(shè)方式、場(chǎng)所、保護(hù)裝置、設(shè)備PE線……行為要求——安裝人員是否持證？是否遵守平安操作規(guī)程？記錄的要求——臺(tái)帳記錄、審批記錄、檢查記錄第二階段——實(shí)施全員培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施管理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理職業(yè)健康管理應(yīng)急救援事故報(bào)告、調(diào)查和處理管理第二階段——實(shí)施全員培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施管理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理職業(yè)健康管理應(yīng)急救援事故報(bào)告、調(diào)查和處理管理第二階段——實(shí)施全員培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施管理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理職業(yè)健康管理應(yīng)急救援事故報(bào)告、調(diào)查和處理管理1、編制應(yīng)急救援預(yù)案?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么〔AQ/T9002-2006〕?2、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)3、應(yīng)急救援演練?生產(chǎn)平安事故應(yīng)急演練指南〔AQ/T9007-2021〕?第二階段——實(shí)施全員培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施管理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理職業(yè)健康管理應(yīng)急救援事故報(bào)告、調(diào)查和處理管理事故處理“四不放過〞報(bào)告調(diào)查處理統(tǒng)計(jì)關(guān)注事件的調(diào)查、分析、處理第三階段——檢查隱患排查和治理重大危險(xiǎn)源監(jiān)控自評(píng)第三階段——檢查隱患排查和治理重大危險(xiǎn)源監(jiān)控自評(píng)?平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定?〔安監(jiān)總局16號(hào)令，2021年2月1日〕第三階段——檢查隱患排查和治理重大危險(xiǎn)源監(jiān)控自評(píng)?平安生產(chǎn)法?第三十三條——生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)平安措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。?危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定?〔安監(jiān)總局40號(hào)令，2021年8月5日〕第三階段——檢查隱患排查和治理重大危險(xiǎn)源監(jiān)控自評(píng)1、組建自評(píng)小組2、文件資料準(zhǔn)備3、自評(píng)小組成員內(nèi)部培訓(xùn)4、現(xiàn)場(chǎng)自評(píng)包括：召開首次會(huì)議、分組自評(píng)、情況匯總、召開未次反響會(huì)、編制自評(píng)報(bào)告、不符合的跟蹤驗(yàn)證。第四階段——改進(jìn)1、實(shí)施改進(jìn)的方面2、實(shí)施改進(jìn)的時(shí)機(jī)3、實(shí)施改進(jìn)的方法四、五個(gè)切入點(diǎn)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展隱患排查〔日?！骋氐姆纸饪己恕沧陨隙隆辰⒆栽u(píng)機(jī)制〔自下而上〕依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)建立與監(jiān)管部門的接口〔正面績(jī)效輸出〕平安是符合國(guó)家法律法規(guī)〔理念〕五個(gè)切入點(diǎn)平安是符合國(guó)家法律法規(guī)〔理念〕企業(yè)不發(fā)生平安生產(chǎn)事故企業(yè)的狀態(tài)符合國(guó)家法律法規(guī)不可承受的風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制考核的要做的預(yù)防的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展隱患排查〔日常〕差距隱患?平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定?第三條平安生產(chǎn)事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和平安生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不平安行為和管理上的缺陷。日常工作根本要求的分解考核〔自上而下〕企業(yè)負(fù)責(zé)人是平安生產(chǎn)第一責(zé)任人但不能理解被動(dòng)地承擔(dān)責(zé)任〔對(duì)平安生產(chǎn)的理解〕；將核心要求分解給各個(gè)部門是主動(dòng)行為；并將履職進(jìn)行考核。自上而下建立自評(píng)機(jī)制〔自下而上〕建立績(jī)效考核制度，每年至少一次對(duì)平安標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行自評(píng)，根據(jù)自評(píng)情況提出進(jìn)一步完善平安標(biāo)準(zhǔn)化的方案和措施。更高的要求——引入OA化的定期自評(píng)機(jī)制。自下而上依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)建立與監(jiān)管部門的接口〔正面績(jī)效輸出〕加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告的