2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫（實施方案）

2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫(實施方案)根據(jù)《云南省財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金績效評價興項目庫管理辦法(試行)》精神，需在每年第4季度做好次年鄉(xiāng)村振興項目庫建設(shè)有關(guān)工作，宣威市高度重視，由市鞏固脫貧攻堅推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、教體、林業(yè)、水務(wù)、人社、民族宗教等部門，認(rèn)真研究，做好2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫建設(shè)工作。一、總體要求按照到2025年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)有效銜接的工作要求，認(rèn)真汲取項目落地難、推進(jìn)難、見效難的經(jīng)驗教訓(xùn)，合理確定2023年資金規(guī)模和項目范圍。按照“村申報、鄉(xiāng)審核、縣級審定”的程序，對帶動能力強、利益聯(lián)結(jié)和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制緊密、與群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)、資金使用高效的項目優(yōu)先入庫。沒有資金來源、未明確績效目標(biāo)、與鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興無關(guān)的項目一律不準(zhǔn)入庫。涉農(nóng)整合資金、東西部協(xié)作資金、幫扶資金、銜接資金等安排的項目，必須從項目庫中選擇，做到項目與資金無一、基本原則拓展脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村精神文明建設(shè)四個方面，“聚焦主業(yè)”不盲目擴大項目領(lǐng)域，做好項目績效評估，尤其是經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的評估，避免項目低效、實施扎堆、時令錯位。(二)鞏固脫貧攻堅成果優(yōu)先的原則。資金安排優(yōu)先保保障脫貧人口小額信貸貼息，“雨露計劃”,鄉(xiāng)村公益性崗位，飲水保障等項目資金。(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先的原則?！爱a(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的重點，是實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮的基礎(chǔ)。中央銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金不少于60%,省級銜接資金不少于52%。(四)示范引領(lǐng)原則。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)投入資金打造“十百千”示范項目建設(shè)，啟動鄉(xiāng)村振興示范點項目建設(shè)，打造一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的精品示范村和美2023年項目庫總規(guī)模11.4億元，其中涉農(nóng)整合資金4.97億元，銜接資金4.75億元、東西部協(xié)作資金0.6億元，定點幫扶資金0.05億元，行業(yè)部門幫扶資金1億元。(一)涉農(nóng)整合資金項目，規(guī)劃投資4.97億元。1.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，規(guī)劃投資4.05億元，改造提升7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝。責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2.危房改造項目，規(guī)劃投資5200萬元，實施5100戶農(nóng)村危房改造項目。責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局3.飲水保障建設(shè)項目，規(guī)劃投資3000萬元，建設(shè)集鎮(zhèn)供水工程及水源工程14件，建設(shè)集鎮(zhèn)供水工程及水源工程24件，數(shù)字化工程1件、產(chǎn)學(xué)研基地1處。責(zé)任單位：市水務(wù)局4.抓黨建促鄉(xiāng)村振興“四位一體”項目，規(guī)劃投資1000萬元，實施實施“三線入地”工程、村莊美化亮化工程，建設(shè)花園咖啡廳、綜合旅游服務(wù)中心、特色民宿，新建民宿40套3200m2,黨員培訓(xùn)中心1000m2,配套餐飲、綠化、道路、廣場、停車場等設(shè)施設(shè)備，進(jìn)一步提升游客服務(wù)功能，拓展責(zé)任單位：市委組織部(二)銜接資金項目，規(guī)劃投資4.75億元。1.易地扶貧搬遷貼息資金，規(guī)劃投資5590萬元。責(zé)任單位：市財政局2.脫貧人口小額貸款貼息資金，預(yù)計發(fā)放小額信貸2億元，規(guī)劃投資700萬元。責(zé)任單位：市財政局、市鄉(xiāng)村振興局3.雨露計劃補助資金，規(guī)劃投資2140萬元，從2022年秋季學(xué)期起，接受全日制普通大專、高職院校、技師學(xué)院、職業(yè)本科院校等高等職業(yè)教育的補助標(biāo)準(zhǔn)為5000元/人/年，接受全日制普通中專、技工院校中等職業(yè)教育的補助標(biāo)準(zhǔn)為4000元/人/年，接受全日制職業(yè)高中中等職業(yè)教育的補助標(biāo)準(zhǔn)為3000元/人/年。補報2022年春季學(xué)期及以前年度雨露計劃助學(xué)補助的，標(biāo)準(zhǔn)為3000元/人/年。按學(xué)期申報。責(zé)任單位：市教育體育局4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(易地搬遷后扶產(chǎn)業(yè)等),規(guī)劃投資2.6億元，實施庭院經(jīng)濟(jì)獎補項目、火腿莊園及火腿傳統(tǒng)村落、兩個特色區(qū)塊種植項目、兩個田園綜合體產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、兩個精品示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、兩個文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、四個責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局5.鄉(xiāng)村建設(shè)項目，規(guī)劃投資9140萬元，一是除豐華、宛水、雙龍、虹橋外的25個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)選取一部分行政村，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，開展垃圾污水治理，推進(jìn)廁所革命，集中整治村容村貌，提高村莊的宜居性；二是實施一個鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)工程，與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)李小云團(tuán)隊合作，探索鄉(xiāng)村振興新模式。依托尼珠河大峽谷，將官寨村打造為宜居宜游宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村，投入銜接資金支持村內(nèi)兩污治理，村內(nèi)道路硬化、人居環(huán)境整治等項目；三是按照《宣威市鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)考核方案》?？己藶椤皟?yōu)秀、良好、較好”檔次的于次年傾斜安排項目資金，對于考核為優(yōu)秀檔次的傾斜安排100萬元，良好檔次的傾斜安排50萬元，較好檔次的傾斜安排30萬元。項目資金從次年財政銜接資金中統(tǒng)籌安排，主要用于該示范點或該村人居環(huán)境提升和基礎(chǔ)設(shè)施補責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局6.民族團(tuán)結(jié)示范村項目，規(guī)劃投資1300萬元，在10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)實施產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境提升建設(shè)。責(zé)任單位：市民族宗教事務(wù)局7.以工代賑項目，規(guī)劃投資294萬元，在阿都鄉(xiāng)姜棚村委會建設(shè)新發(fā)村至高埂子生姜產(chǎn)業(yè)、玉米產(chǎn)業(yè)、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)配套道路硬化，硬化道路全長5.48千米。責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局8.項目管理費，規(guī)劃投資610萬元，根據(jù)《云南省財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》,按照中央銜接資金不超過1%、省級銜接資金不超過3%的比例統(tǒng)籌安排項目管理費，計劃安排項目管理費610萬元，項目管理費主要用于項目前期規(guī)劃設(shè)計、評審評估、招標(biāo)監(jiān)理、檢查驗收、績效評價等與項目管理相關(guān)的支出。根據(jù)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)實施項目數(shù)量和鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)輕重，對項目管理費進(jìn)行分配。責(zé)任單位：市財政局、市鄉(xiāng)村振興局9.監(jiān)測對象公益性崗位補助及脫貧人口就業(yè)相關(guān)保障資金，規(guī)劃投資750萬元，一是現(xiàn)有未消除風(fēng)險監(jiān)測對象開發(fā)公益性崗位，二是常態(tài)化開展返貧監(jiān)測和動態(tài)幫扶，對有風(fēng)險符合公益性崗位開發(fā)條件的及時給予幫扶，三是省外務(wù)工交通費補助，四是就業(yè)幫扶車間帶貧獎補，按照其2022年向脫貧勞動力(監(jiān)測對象)支付工資額的15%給予一次性獎補，五是企業(yè)新吸納脫貧勞動力(含監(jiān)測對象)就業(yè)培訓(xùn)獎補，脫貧勞動力(監(jiān)測對象)每人3000元，企業(yè)1000元/人。2-4項預(yù)算資金150萬元，根據(jù)實際申報金額兌付責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局10.村莊規(guī)劃編制，規(guī)劃投資1005萬元，實施村莊規(guī)劃編制村335個，按每個村3萬元給予補助，補助資金統(tǒng)籌劃只能用于村莊規(guī)劃編制。責(zé)任單位：市自然資源局(三)東西部協(xié)作資金項目，規(guī)劃投資6000萬元，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村建設(shè)等項目10個。責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局(四)定點幫扶資金項目，規(guī)劃投資500萬元，主要是新增垃圾處理池及垃圾桶，垃圾車等。責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局(五)行業(yè)部門幫扶資金項目，規(guī)劃投資1億元，主要是脫貧人口選聘生態(tài)護(hù)林員5875人；開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位6000人。責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、市林業(yè)和草原局(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確權(quán)利職責(zé)堅持市委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合、領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)推進(jìn)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)為責(zé)任主體、黨政一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。市級成立了以市委書記、市長為組長，市委副書記為常務(wù)副組長，市政府常務(wù)副市長、市委組織部長、市委辦主任、市紀(jì)委書記、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的鞏固脫貧攻堅推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組。強化鞏固脫貧攻堅推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推進(jìn)職能；市直有關(guān)行業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是行業(yè)幫扶第一責(zé)任人，充分發(fā)揮部門職能、做好相關(guān)銜接匯報、調(diào)動系統(tǒng)力量，爭取上級對口部門的支持，確保項目規(guī)劃落實到脫貧村和脫貧戶(監(jiān)測戶);鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立對應(yīng)機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門具體工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)與項目建設(shè)綜合管理。各相關(guān)部門作為成員單位，結(jié)合各自職責(zé)全力做好項目的指導(dǎo)、項目資金的落實及項目的具體實施等工作。(二)明確目標(biāo)責(zé)任，明細(xì)分工職責(zé)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要將鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫建設(shè)工作納入重要議事日程，實行黨政一把手負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門密切配合的工作機制，形成層層明職責(zé)，層層抓落實的工作局面。各市直整合部門資源，做到各司其職，名負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同行動。村委會和駐村工作隊在做好項目篩選和申報的基礎(chǔ)上，要組織好項目實施，將任務(wù)分類分項明確到村委會干部和駐村工作隊員專人專項負(fù)責(zé)，并把村級項目組織實施成效作為駐村工作隊考核重要內(nèi)容獎懲到人，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力發(fā)揚講實話、出實招、辦實事、求實效的優(yōu)良作風(fēng)，廣泛動員群眾參與，使群眾真正成為投入和建設(shè)的主體力量。要切實采取有力的工作措施，推動各類項目順利實施，確保實現(xiàn)各項目標(biāo)任務(wù)。(三)加強公告公示鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目要事前公示、事后公告，項目在哪里實施，就要公示公告到哪里。通過門戶網(wǎng)站、報刊、公示牌(欄)等，鄉(xiāng)村兩級將要實施的項目，采取群眾便于知曉的地方和容易接受的方式進(jìn)行公示。建立群眾參與的工作機制，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，尊重群眾意愿、聽取群眾意見，項目確定后應(yīng)告之群眾。村級實施的項目，應(yīng)組織村民代表作為義務(wù)監(jiān)督員進(jìn)行全過程監(jiān)督。充分發(fā)揮12317監(jiān)督舉報電話作用，暢通監(jiān)督渠道。(四)強化后續(xù)管理建立健全村組鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目各項后續(xù)管理制度。一是完善村規(guī)民約，規(guī)范村民鄉(xiāng)風(fēng)文明行為；二是建立項目資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)制度，明確每個資產(chǎn)具體管護(hù)人；三是建立經(jīng)營性項目資產(chǎn)收益分配制度等，召開村民大會或者村民代表大會討論通過的，組織實施。(五)全民動員，廣泛宣傳加強黨委宣傳部門和媒體輿論宣傳和引導(dǎo)，發(fā)揮黨報、電視、電臺等主流媒體作用，利用好互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新興媒體，加大宣傳力度,全面宣傳鞏固脫貧攻堅