2023年生豬產能調控工作方案

2023年生豬產能調控工作方案為穩(wěn)固我縣生豬基礎生產能力，有效防止生豬產能大幅波動，促進生豬產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結合我縣實際，制定本一、總體要求以能繁母豬存欄量變化率為核心調控指標，堅持預警為主、調控兜底、及時介入、精準施策的原則，落實“菜籃子”縣長負責制和縣鎮(zhèn)抓落實的工作要求，逐級壓實責任，細化我縣能繁母豬和規(guī)模養(yǎng)豬場保有量任務，分級建立生豬產能調控基地，分階段實施調控措施，構建上下聯(lián)動、響應及時的生豬生產逆周期調控機制，穩(wěn)固生豬基礎產能，全縣能繁母豬存欄量保持在2.97萬頭以上、規(guī)模養(yǎng)豬場數(shù)量保持在254個以上，不斷提升豬肉供應安全保障能力。(一)確定能繁母豬保有量。根據《市生豬產能調控實施方案(暫行)》和我縣生豬穩(wěn)產保供任務，確定全縣能繁母豬正常保有量2.97萬頭，最低保有量不低于2.67萬頭。各鎮(zhèn)(園)、土樓管委會能繁母豬保有量的確定方式：以《縣人民政府關于印發(fā)縣穩(wěn)定生豬生產保障市場供應轉型升級三年行動計劃的通知》中2021年縣各鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖目標的10%為基礎，結合各地生產實際和2021年四季度末能繁母量的90%為標準，確定最低保有量(見附件1)。各鎮(zhèn)(園)、準，其余月末存欄量結合縣農業(yè)農村局監(jiān)測數(shù)據測算得出。(二)保持能繁母豬合理存欄水平。按照生豬產能調控要求，將能繁母豬存欄量變動劃分為綠色、黃色和紅色3個正常保有量的95%—105%區(qū)間(含95%和105%兩個臨界值)。常態(tài)化，縣農業(yè)農村局每月向各鎮(zhèn)(園)、土樓管委會反饋正常保有量的90%—95%和105%—110%區(qū)間(含90%和110%兩個臨界值)。啟動相應調控措施，與市場調節(jié)共同作用，量處于正常保有量的90%—95%區(qū)間(含90%的臨界值)時：農村局向各鎮(zhèn)(園)、土樓管委會反饋監(jiān)測數(shù)據，及時發(fā)布各鎮(zhèn)(園)、土樓管委會組織有關部門引導和督促生豬產能調控基地減緩淘汰能繁母豬，增加補欄，穩(wěn)定和增加產能。三是向產能降幅較大的各鎮(zhèn)(園)、土樓管委會發(fā)預警函。量處于正常保有量的105%—110%區(qū)間(含110%的臨界值)農業(yè)農村局向各鎮(zhèn)(園)、土樓管委會反饋監(jiān)測數(shù)據，及時市場預期，適度更新淘汰低產母豬，減少能繁母豬存欄量。二是啟動減少產能調節(jié)機制。結合全縣能繁母豬存欄情況，由各鎮(zhèn)(園)、土樓管委會有關部門引導和督促生豬產能調控基地采取延遲能繁母豬補欄、加快淘汰低產母豬等措施，于最低保有量時：加強增加產能引導，由各鎮(zhèn)(園)、土樓于最低保有量且未采取調控措施或調控不力的各鎮(zhèn)(園)、政策措施，遏制產能下滑勢頭，恢復和增加能繁母豬飼養(yǎng)。能繁母豬存欄情況，由各鎮(zhèn)(園)、土樓管委會有關部門適(三)其他異常情況調控。能繁母豬存欄量在正常保有存欄量出現(xiàn)異常減少等情況時，屬地各鎮(zhèn)(園)、土樓管委(一)確定規(guī)模養(yǎng)豬場保有量。對全縣設計存欄250頭以上或年出欄500頭以上的養(yǎng)豬場進行全數(shù)備案，根據市農業(yè)農村局下達的全縣規(guī)模養(yǎng)豬場保有量指標任務和2021年9地生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展趨勢，確定全縣和各鎮(zhèn)(園)、土樓管委會規(guī)模養(yǎng)豬場保有量(見附件1)。(二)保持規(guī)模養(yǎng)豬場數(shù)量總體穩(wěn)定。各地要保持規(guī)模養(yǎng)豬場數(shù)量總體穩(wěn)定，不得違法拆除已備案的種豬場(含地方品種保種場)和規(guī)模養(yǎng)豬場，確需拆除的，各鎮(zhèn)(園)、(三)分級建立產能調控基地。按照規(guī)模養(yǎng)豬場自愿加調控基地并授牌。其中，年設計出欄1萬頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬計出欄5000頭以上、1萬頭以下的規(guī)模養(yǎng)豬場為省級生豬產能調控基地。各鎮(zhèn)(園)、土樓管委會要加強宣傳動員，引地覆蓋面不少于符合條件場數(shù)的60%。每年2月上旬前完成模養(yǎng)豬場數(shù)量的動態(tài)監(jiān)測，重點監(jiān)測其生產經營變化情況。行業(yè)協(xié)會組建生豬產能調控聯(lián)盟，引導規(guī)模養(yǎng)豬場合理調節(jié)產能，緩解生產周期波動。四、保障措施(一)加強政策支持。各地要持續(xù)落實財政、金融、保險、用地、環(huán)保等長效性支持政策，保障生豬產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。當轄區(qū)能繁母豬存欄量大幅減少(低于正常保有量95%)或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴重虧損(豬糧比價低于5:1)3個月(含)以上時，可按規(guī)定統(tǒng)籌相關資金對規(guī)模養(yǎng)豬場和種豬場(含地方保種場)給予一次性臨時救助補貼。同時，要積極協(xié)調銀行業(yè)金融機構擴大和增加對符合條件的養(yǎng)豬場的信貸投(二)加強監(jiān)測預警。根據全縣能繁母豬存欄量和規(guī)模養(yǎng)豬場保有量等月度數(shù)據反饋，縣農業(yè)農村局定期向各鎮(zhèn)(園)、土樓管委會反饋相關數(shù)據。各地要在人員、經費和平臺等方面，支持完善生豬生產和市場監(jiān)測預警體系建設，強化監(jiān)測數(shù)據采集、分析、形勢會商和信息發(fā)布，及時、準確掌握生產和供應情況，視情況啟動相應政策措施。針對行業(yè)熱點和突發(fā)性事件，及時回應社會關切并加強宣傳報道，合理引導市場預期。(三)加強督促考核。各鎮(zhèn)(園)、土樓管委會應結合實際制定本轄區(qū)生豬產能調控實施方案，并將能繁母豬和規(guī)模養(yǎng)豬場保有量指標任務進一步落實到具體養(yǎng)豬場?？h農業(yè)農村局將參照市農業(yè)農村局做法，每年組織對各鎮(zhèn)(園)、土樓管委會生豬產能調控工作落實情況開展考核(考核實施細則見附件2),并強化結果應用。本方案自頒布之日起施附件2生豬產能調控工作考核實施細則第一條考核依據。依據省農業(yè)農村廳《關于印發(fā)<省生豬產能調控實施方案(暫行)>的通知》、市農業(yè)農村局《關于印發(fā)<市生豬產能調控實施方案(暫行)>的通知》、《縣生豬產能調控實施方案(暫行)》,制定本實施細則。第二條考核范圍和對象。各鎮(zhèn)人民政府，高新園、第三條考核指標?？h級下達的各鎮(zhèn)(園)、土樓管委會能繁母豬正常保有量、最低保有量和規(guī)模養(yǎng)豬場保有量。據當年各項指標數(shù)據計算，每年2—3月份對上一年度開展考核。考核從2022年度開始，至2023年止，連續(xù)兩年。第五條考核等次?？己瞬扇　盎A分+附加分”的方式，基礎分為100分，附加分最高加10分。結果分為4個等級，90分以上為優(yōu)秀，75分以上90分以下為良好，60分以上75分以下為合格，60分以下為不合格(以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù))。第六條保能繁母豬存欄量底線(60分)。確保能繁母豬存欄量相對穩(wěn)定，以季(月)度存欄量不低于正常保有量的95%,特別是不低于最低保有量為工作目標。每個季度中，能繁母豬季度末存欄量不低于正常保有量的95%,當季得8分；低于正常保有量的95%,但不低于最低保有量的，得5分；低于最低保有量的，不得分。8個非季末月份中，能繁母豬月度存欄量不低于正常保有量的95%,當月得3.5分；低于正常保有量的95%,但不低于最低保有量的，得2第七條穩(wěn)定規(guī)模養(yǎng)豬場數(shù)量(26分)。確保規(guī)模養(yǎng)度備案數(shù)不低于保有量95%的，當月得2分；低于保有量95%的，當月不得分。建立分級生豬產能調控基地并掛牌的(首次掛牌在2022年2月上旬之前完成，此后每年2月上旬前完成上一年度新增基地掛牌和退出基地摘牌),得2分。第八條建立生豬產能分級調控機制(14分)。制定本轄區(qū)生豬產能調控實施方案并組織實施的，得3分。將能得1分；定期開展數(shù)據質量核查，沒有出現(xiàn)明顯數(shù)據質量問題的，得1分。全年未出現(xiàn)能繁母豬月度存欄量低于正常保有量的95%情形的，得6分。第九條落實生豬產能調控政策(加10分)。當本轄區(qū)能繁母豬月度存欄量大幅減少或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴重虧損3個月(含)以上時，按規(guī)定統(tǒng)籌相關資金對規(guī)模養(yǎng)豬場和種豬場(含地方保種場)給予一次性臨時救助補貼的，加2分。貸投放的，加2分；按規(guī)定統(tǒng)籌資金給予貸款