鄭州市土地集約利用評價(jià)

第1章引言1.1研究背景對于任何一個(gè)國家來說，土地都是一種寶貴的資源。目前，我國正處在一個(gè)快速發(fā)展和快速城鎮(zhèn)化的時(shí)期，在人多地少，土地資源供給是有限的情況下，怎樣才能在保證必要的耕地的同時(shí)，還能夠滿足城鎮(zhèn)化過程中對土地的需求，這與我國土地集約利用程度與社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)[1]。通過對國內(nèi)一些關(guān)于土地集約利用的相關(guān)研究[2]，說明了在城鎮(zhèn)建設(shè)用地上，“開源節(jié)流”、“集約用地”的發(fā)展方式是緩解城鎮(zhèn)建設(shè)用地供需矛盾的有效方法。隨著鄭州市的發(fā)展，由于對土地不斷進(jìn)行商業(yè)開發(fā)而導(dǎo)致的耕地面積的減少，從而出現(xiàn)了更多的土地利用方面的問題，如：人地矛盾、城市土地利用率低、環(huán)境污染等。所以若想從根本上解決這些問題，促進(jìn)鄭州市的發(fā)展，就必須對其土地集約利用的水平及土地利用中存在的一些問題進(jìn)行探討，以增加其供給，緩解土地供求矛盾，從而提升土地集約度，推動鄭州市經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。通過對2017年-2021年鄭州市土地利用集約化程度變化幅度的分析，找出制約鄭州市土地集約化發(fā)展的主要障礙，進(jìn)而提高鄭州土地集約化發(fā)展水平，使有限的用地資源得到充分利用。1.2研究目的與意義1.2.1研究目的鄭州市已進(jìn)入快速城鎮(zhèn)化的發(fā)展時(shí)期，但在此背景下，鄭州市的土地利用卻呈現(xiàn)出一系列的問題，如土地供求矛盾突出、土地利用結(jié)構(gòu)不合理、土地利用率不高、環(huán)境污染嚴(yán)重等。本文在此基礎(chǔ)上，以鄭州市為例，對鄭州市2017-2021年土地集約化程度進(jìn)行評價(jià)與分析，提出提高鄭州市土地利用效率的建議，從而使土地資源在鄭州市中能夠更加充分的被利用。1.2.2研究意義分析鄭州市近幾年土地集約利用集約水平的變動，有助于找出影響鄭州市城市用地強(qiáng)度的主要因素，并采取相應(yīng)對策。通過對評價(jià)得出的鄭州市土地集約利用水平結(jié)果的分析，提出相應(yīng)因地制宜的土地集約利用建議，緩解土地供求矛盾、優(yōu)化土地要素配置效率，切實(shí)提高土地集約利用水平，進(jìn)一步釋放土地資源的潛力，更好的發(fā)揮出土地資源對社會發(fā)展的推動作用。1.3研究內(nèi)容與方法1.3.1研究內(nèi)容在查閱了土地集約利用相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合鄭州市2017年-2021年的《統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)，從經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三個(gè)方面選取評價(jià)影響因素，采用多因素綜合分析法構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法確定評價(jià)指標(biāo)因子的權(quán)重。根據(jù)評價(jià)結(jié)果，分析鄭州市2017年-2021年間土地集約利用水平變化，找出該地區(qū)土地利用中存在的問題并提出相應(yīng)因地制宜的土地集約利用建議，從而提升鄭州市土地集約利用水平。1.3.2研究方法（1）多因素評價(jià)法：本文從經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三方面選取評價(jià)影響因素，采用多因素綜合分析法構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系，利用選出的14個(gè)指標(biāo)對鄭州市2017-2021年的土地集約利用水平進(jìn)行評價(jià)。（2）極差標(biāo)準(zhǔn)化法：因?yàn)樵u價(jià)指標(biāo)體系中每一項(xiàng)指標(biāo)之間都存在著很大的差異，導(dǎo)致無法進(jìn)行直接的對比，所以在進(jìn)行數(shù)據(jù)分析之前，需要對每一項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行極差標(biāo)準(zhǔn)化。極差標(biāo)準(zhǔn)化指的是用變量值減去最小值比上最大值減最小值。（3）熵值法：本文確定權(quán)重的方法應(yīng)用的是熵值法。其中，第一步先計(jì)算第i年指標(biāo)占所有年份指標(biāo)的比重，第二步就是計(jì)算信息熵，第三步計(jì)算信息熵冗余度，最后計(jì)算指標(biāo)權(quán)重。1.4國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.4.1國內(nèi)研究現(xiàn)狀在我國，關(guān)于土地資源集約利用的研究，雖然是一個(gè)相對滯后的過程，但在城市的迅速擴(kuò)張所引起的土地利用矛盾日益凸顯的情況下，許多學(xué)者已經(jīng)開始重視和開展土地集約利用的研究[3]。自改革開放后，我國的經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，在快速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中，出現(xiàn)了大量的人口在城市中聚集，城市的面積也在持續(xù)的擴(kuò)張。隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，“亂圈亂占”和“占而不用”等對城鎮(zhèn)用地的使用效率低下的現(xiàn)象屢見不鮮，導(dǎo)致城鎮(zhèn)用地?zé)o法得到有效的使用，從而形成了對城鎮(zhèn)用地資源的浪費(fèi)[4]。近些年對土地大量浪費(fèi)和低效使用使城市保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展壓力加大，最有效的解決辦法就是對土地資源進(jìn)行集約利用[5]。土地集約利用評價(jià)是對城市土地集約利用的核心，同時(shí)，土地集約利用評價(jià)也是提高城市土地集約利用水平的先決條件，因此，對城市土地集約利用及其障礙因素的研究，對于推動城市的可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義[6]。人地關(guān)系、城市規(guī)模、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地用途、土地相關(guān)制度等因素都會影響一個(gè)城市的土地集約利用程度，因此，在進(jìn)行土地研究時(shí)必須全面考慮這些因素[7]。鄭州市作為國家級中心城市，其城市化進(jìn)程的加快，使得城市用地的空間格局發(fā)生了變化，因此，有必要深入分析鄭州市土地的集約利用問題[8]。1.4.2國外研究現(xiàn)狀在國外，關(guān)于土地集約利用的研究在很久以前就已經(jīng)被提到了。前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)者曾提出過兩種發(fā)展模式，即粗放型與集約型，在發(fā)展初期，這兩種模式的作用是顯著的，但是由于有限的資源并不能無中生有，因此，在發(fā)展初期，這兩種模式的作用是顯而易見的。如果不考慮生產(chǎn)因素對勞動生產(chǎn)率的影響，那么蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)就會出現(xiàn)衰退，就如蘇聯(lián)那樣，走的是一條粗放的道路[9]。“工業(yè)區(qū)位”的擁護(hù)者韋伯、“中心論”的創(chuàng)立者克里斯塔勒及“市場區(qū)位”的創(chuàng)立者廖什，從多個(gè)視角對“區(qū)位”進(jìn)行了闡釋，為一些土地集約化的利用提供了理論依據(jù)。一個(gè)地區(qū)的土地利用規(guī)劃與這個(gè)地區(qū)的現(xiàn)狀及對未來的規(guī)劃有著直接的關(guān)系，它受到政治制度、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展等各種因素的影響，所以，不同地區(qū)的土地集約利用受到的制約的因素都不一樣，集約用地的理念也有著諸多不同[10]。因此，分析與總結(jié)不同地區(qū)的土地集約利用現(xiàn)狀，對于我們貫徹執(zhí)行土地集約利用制度具有非常重要的參考價(jià)值。第2章研究區(qū)概況2.1自然條件鄭州市地處黃河中下游，西依嵩山，東臨黃淮平原，北依太行山脈，南臨中岳嵩山，中部為伏牛山余脈。地勢總體上呈現(xiàn)由東南向西北逐漸降低的態(tài)勢，地形的坡度在10-15度之間，由于從山區(qū)到平原的過渡帶十分短，一旦遭遇到大的降雨，會使雨水匯集的非常迅速，從而導(dǎo)致洪水宣泄猛烈，極易造成大的洪澇災(zāi)害。鄭州市在汛期過后，降雨量就會大幅的減少，往往又非常容易形成旱災(zāi)。鄭州市的土地面積廣闊，地表起伏較大，土壤類型很豐富，具有一定數(shù)量的耕地資源。鄭州市的土壤類型有黑土、潮土、水稻土、灰棕壤等5種土壤類型，利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。鄭州市水資源也很豐富，地表水與地下水的總量分別達(dá)到了1213.8億立方米和593.1億立方米。其中地表水主要由鄭州市的河網(wǎng)水系構(gòu)成，有大小河流124條，分屬淮河和黃河兩大水系，地下水資源埋藏深度約在40米左右。鄭州全市山地和丘陵占全市總面積的77.3%，平原僅占全市總面積的17.7%；中部為平原區(qū)，海拔最高的為1034米，最低的為102米；東南部山區(qū)海拔的高度一般在500-800米之間。2.2社會與經(jīng)濟(jì)條件2.2.1經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀在2023年2月，按照國內(nèi)生產(chǎn)總值統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，經(jīng)初步測算，鄭州市2022年的國內(nèi)生產(chǎn)總值為12934.7億元，與去年國內(nèi)的生產(chǎn)總值相比增加了1%。從產(chǎn)業(yè)劃分的角度來看，第一產(chǎn)業(yè)的增加值為185.6億元，與去年第一產(chǎn)業(yè)的增加值相比增長了3.7%；第二產(chǎn)業(yè)的增加值為5174.6億元，與去年第二產(chǎn)業(yè)的增加值相比增長了2%；第三產(chǎn)業(yè)的增加值為7574.5億元，與去年第三產(chǎn)業(yè)的增加值相比上升了0.2%。但是鄭州市在發(fā)展過程中存在工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大但不突出，創(chuàng)新驅(qū)動能力不足，能源的構(gòu)成及分布不合理等問題。在2022年，鄭州工業(yè)的增加值占GDP的比重低于國內(nèi)大多數(shù)城市水平，制造業(yè)增加值占GDP的比重也低于國內(nèi)大多數(shù)城市水平。鄭州市工業(yè)和制造業(yè)的增加值占GDP的比重持續(xù)低于國內(nèi)大多數(shù)城市水平，會對鄭州市作為國家中心城市、中原城市群核心城市等戰(zhàn)略作用產(chǎn)生不好的影響。2.2.2人口現(xiàn)狀根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，在2020年11月1號之前，鄭州市人口為12600574人，與第六次人口普查的結(jié)果相比，新增了3974069人，增幅46.07%，年均增幅為3.86%。鄭州市常住人口9879029人，城市居民9879029人，2721545的農(nóng)村人口。與2010年比較，城市新增441534人，農(nóng)村新增420849人，城鎮(zhèn)人口比重增加14.91%。鄭州市現(xiàn)有居民戶數(shù)為3636411戶，集體戶數(shù)為497157戶，城市居民戶數(shù)為497157戶。人口的快速增長使鄭州市面臨巨大的就業(yè)壓力，并且隨著人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變，人口老齡化速度加快，同時(shí)也使鄭州市流動人口管理難度加大。2.2.3交通現(xiàn)狀鄭州市是一個(gè)集“公、鐵、空、信”于一體的綜合交通樞紐，已經(jīng)形成了以鐵路、公路和航空為主要運(yùn)輸模式的立體交通網(wǎng)絡(luò)。鄭州近代交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，在清朝后期開始了鐵路運(yùn)輸，在民國早期開始了陸路、空運(yùn)，到了1950年代后期才開始了機(jī)動輪船運(yùn)輸。近代運(yùn)輸事業(yè)的大發(fā)展，是在中華人民共和國建立以后，尤其是改革開放以后，進(jìn)入了新的發(fā)展階段，只是由于天然條件所限，水路運(yùn)輸還沒有得到充分的利用，但鄭州市正在加快建設(shè)水路運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸方面的綜合發(fā)展。截止到2022年4月，鄭州市擁有機(jī)場2個(gè)，軌道交通162條，火車站6個(gè)，鐵路主干線2條，高鐵6條，軌道交通22條，高速公路11條，快速公交37條。2.3土地利用現(xiàn)狀分析截止至2022年，鄭州市耕地面積為210315.78公頃，種植園地面積為40647.23公頃，林地面積為195510.95公頃，濕地面積為2761.65公頃，城鎮(zhèn)及工礦用地面積為212424.45公頃，交通運(yùn)輸用地面積為30568.85公頃，水域及水利設(shè)施用地面積為35978.87公頃。各類用地具體土地利用現(xiàn)狀情況分析如下：耕地210315.78公頃。其中，水田147.95公頃，占0.07%；水澆地148941.83公頃，占70.82%；旱地61226公頃，占29.11%。園地40647.23公頃。其中，果園39895.38公頃，占98.15%。林地195510.95公頃。其中，喬木林地102309.72公頃，占52.33%；竹林地30.25公頃，占0.02%；灌木林地20141.55公頃，占10.3%；其他林地73029.43公頃，占37.35%。森林大多分布于登封市、鞏義市、新密市的西南部山地地區(qū)。濕地2761.65公頃。全部為內(nèi)陸灘涂，主要分布在滎陽市，占全市濕地的50%左右。城鎮(zhèn)及工礦用地212424.45公頃。其中，城市用地63016.93公頃，占29.67%；建設(shè)用地37301.35公頃，占17.56%；農(nóng)村用地101974.34公頃，占48.00%；采礦用地8097.47公頃，占3.81%；風(fēng)景名勝及特殊用地2034.36公頃，占0.96%。交通運(yùn)輸用地30568.85公頃。其中，鐵路用地3265.81公頃，占10.68%；軌道交通用地548.53公頃，占1.79%；公路用地19701.22公頃，占64.45%；農(nóng)村道路用地5928.88公頃，占19.40%；機(jī)場用地1097.85公頃），占3.59%；管道運(yùn)輸?shù)?6.56公頃，占0.09%。水域及水利設(shè)施用地35978.87公頃。其中，河流水面16198.5公頃，占45.02%；湖泊水面141.5公頃，占0.39%；水庫水面2533.56公頃，占7.04%；坑塘水面10166.82公頃，占28.26%；溝渠3955.84公頃，占10.99%；水利建筑用地2982.65公頃，占8.30%。中牟縣、滎陽市水域面積較大，占全市水域的53%。第3章鄭州市土地集約利用評價(jià)3.1評價(jià)指標(biāo)體系建立3.1.1評價(jià)指標(biāo)選取原則系統(tǒng)和層次的統(tǒng)一。城市是一個(gè)巨大的系統(tǒng)，它含有各種各樣的影響因素，包括生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)等方面的許多因素[11]，所以，在進(jìn)行城市土地集約利用評價(jià)時(shí)，必須將這些因素納入考量。然而，由于各因子的分級標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，因此在選擇各因子時(shí)應(yīng)注意各因子間的等級關(guān)系，選取處于同一層級的影響因素。全面與典型相結(jié)合[12]。在城鎮(zhèn)集約化發(fā)展過程中，涉及到社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等多方面的問題，其指標(biāo)的選取應(yīng)兼顧多種因素，并確保其具有較強(qiáng)的綜合性和全面性。然而，由于各類評估指標(biāo)過于繁雜，所以，在選取指標(biāo)時(shí)，要選取指標(biāo)中具有代表性的一個(gè)，并且要同時(shí)考慮到綜合性。相互依存，相互獨(dú)立原則。一個(gè)好的評價(jià)指標(biāo)體系，其中的每一項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)都必須是與評價(jià)結(jié)果有緊密聯(lián)系的[13]，因此，在選擇評價(jià)指標(biāo)的時(shí)候，必須要選擇與城市的集約度有緊密聯(lián)系的指標(biāo)，這樣才能避免產(chǎn)生一些沒有意義的指標(biāo)。然而，由于影響城鎮(zhèn)用地集約使用的諸多要素具有一定的相關(guān)性，因此，在選擇指標(biāo)時(shí)，應(yīng)選擇彼此不重疊的指標(biāo)，并確保其相互獨(dú)立，以免造成指標(biāo)的浪費(fèi)。動態(tài)性和穩(wěn)定性并重[14]。城市土地集約利用并不是一個(gè)一成不變的指標(biāo)，它強(qiáng)調(diào)了城市土地利用的動態(tài)變化，在此基礎(chǔ)上，需要考慮到社會情況的變化，以便更好地評估土地集約利用的水平。同時(shí)，由于其動態(tài)性，也要求指標(biāo)選取時(shí)必須要結(jié)合城市的未來發(fā)展。數(shù)據(jù)可獲取原則[15]。由于一些現(xiàn)實(shí)原因，一些城市由于保密性的原因是不公開一部分資料的，所以在進(jìn)行評價(jià)指標(biāo)選取時(shí)，一定要將數(shù)據(jù)可獲取的因素考慮進(jìn)去，以免出現(xiàn)數(shù)據(jù)采集不到的情況。3.1.2評價(jià)指標(biāo)體系的建立本文依據(jù)鄭州市2017年-2021年的《統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)，從經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三個(gè)方面選取指標(biāo)因子，采用多因素綜合分析法構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系。并且按照評價(jià)指標(biāo)選取的原則構(gòu)建的評價(jià)體系如下（見表3.1）：表3.1鄭州市土地集約利用評價(jià)指標(biāo)體系目標(biāo)層A準(zhǔn)則層B評價(jià)指標(biāo)層C指標(biāo)說明性質(zhì)經(jīng)地均財(cái)政收入C1財(cái)政收入/建成區(qū)面積(萬元/平方公里）正濟(jì)地均社會消費(fèi)品零售總額C2社會消費(fèi)品零售總額/建成區(qū)面積(萬元/平方公里）正指地均工業(yè)總產(chǎn)值C3工業(yè)總產(chǎn)值/建成區(qū)面積(萬元/平方公里）正標(biāo)GDP增長率C4（本期GDP-上期GDP）/上期GDP正B1地均生產(chǎn)總值C5地區(qū)生產(chǎn)總值/建成區(qū)面積(萬/平方公里）正社人口密度C6城市人口/建成區(qū)面積(人/平方公里）正鄭州市土地集約利用度會指地均在崗職工人數(shù)C7人均可支配收入C8在崗職工人數(shù)/建成區(qū)面積(人/平方公里）可支配收入/人數(shù)（元）正正標(biāo)人均城市建設(shè)用地面積C9城市建成區(qū)面積/城市人口(平方米/人）負(fù)B2人均城市道路面積C10城市道路用地面積/城市人口(平方米/人）正生人均公園綠地面積C11公園綠地面積/總?cè)丝?平方米/人）正態(tài)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)C12空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)正指城市建成區(qū)綠地率C13綠地面積/建成區(qū)面積正標(biāo)B3城市污水處理率C14城市污水處理量/污水排放量正3.2評價(jià)方法3.2.1評價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化通過收集2017-2021年《鄭州市統(tǒng)計(jì)年鑒》資料以及查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料得到以下數(shù)據(jù)，見表3.2：表3.22017-2021年鄭州市土地集約利用指標(biāo)數(shù)據(jù)年份20172018201920202021C13891336224245902065117787C28101489426688006070753494C35473253218382943675937349C40.150.150.080.030.05C5185737196178149714141716139385C615641619165916651683C736762941231213162088C81997421652235362478326790C94345626671C105577.37.8C1112.8714.2614.4714.715.27C12237230177200201C130.3550.3580.360.3450.37C140.980.9820.9830.9851在本次評價(jià)中，因?yàn)槊恳豁?xiàng)指標(biāo)之間存在著很大的差異，無法進(jìn)行直接的對比，因此，在進(jìn)行數(shù)據(jù)分析之前，需要對每一項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化處理。本文中采用了極差標(biāo)準(zhǔn)化法，具體公式如下：正向指標(biāo)χij=xij?負(fù)向指標(biāo)χij=maxxj?其中，正向指標(biāo)值較大，說明該地區(qū)的土地集約利用程度越高，負(fù)向指標(biāo)與正向指標(biāo)相反。χij表示的是第i個(gè)年份的第j項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值，xij表示第i個(gè)年份的第j項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值，maxxjminx指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算結(jié)果如下表3.3：表3.3鄭州市土地集約利用指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后數(shù)值年份20172018201920202021C11.10.970.420.240.1C20.871.10.530.30.1C31.11.020.190.10.13C41.11.10.520.10.27C50.911.10.280.140.1C60.10.560.90.951.1C71.10.790.520.10.43C80.10.350.620.811.1C91.11.030.420.280.1C100.10.10.810.921.1C110.10.680.770.861.1C121.10.980.10.480.5C130.50.620.70.11.1C140.10.20.250.351.13.2.2熵值法計(jì)算權(quán)重對一個(gè)指數(shù)確定權(quán)重的途徑有許多，但總體考慮下，為了減少主觀性的評估結(jié)論，所以本文采用熵值法確定指數(shù)權(quán)重，其計(jì)算方法如下：計(jì)算第i年第j項(xiàng)指標(biāo)值的比重：Υij=χiji=1mχ計(jì)算信息熵：ej=?ki=1m其中，k>0，k=1ln計(jì)算信息熵冗余度：dj=1?ej（3計(jì)算指標(biāo)權(quán)重：Wj=djj=1其中，m為年數(shù)，n為指標(biāo)數(shù)。根據(jù)以上公式計(jì)算鄭州市各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重如下表3.4:表3.4鄭州市土地集約利用評價(jià)指標(biāo)權(quán)重目標(biāo)層A準(zhǔn)則層B評價(jià)指標(biāo)層C熵值冗余度權(quán)重總和經(jīng)地均財(cái)政收入C10.830.170.08濟(jì)指地均社會消費(fèi)品零售總額C20.860.140.06標(biāo)地均工業(yè)總產(chǎn)值C30.750.250.120.43B1GDP增長率C40.840.160.07地均生產(chǎn)總值C50.780.220.10社人口密度C60.900.100.05鄭州市土地集約利用度會指地均在崗職工人數(shù)C7人均可支配收入C80.880.880.120.120.050.060.32標(biāo)B2人均城市建設(shè)用地面積C9人均城市道路面積C100.850.810.150.190.070.09生人均公園綠地面積C110.910.090.04態(tài)指城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)C120.880.120.060.25標(biāo)城市建成區(qū)綠地率C130.900.100.05B3城市污水處理率C140.790.210.10根據(jù)表3.3與表3.4計(jì)算單項(xiàng)指標(biāo)集約度得分：Si=Wj×單項(xiàng)指標(biāo)集約度計(jì)算結(jié)果如下表3.5:表3.5鄭州市土地集約利用單項(xiàng)指標(biāo)得分年份C1C2C3C4C5C6C7C8C9C10C11C12C13C1420170.090.060.130.080.090.010.060.010.010.010.000.060.020.0120180.080.070.120.080.110.030.040.020.010.010.030.050.030.0220190.030.030.020.040.030.040.030.040.060.070.030.010.030.0220200.020.020.010.010.010.040.010.050.070.080.040.030.010.0320210.010.010.020.020.010.050.020.060.080.100.050.030.050.113.3評價(jià)結(jié)果與分析3.3.1評價(jià)結(jié)果根據(jù)鄭州市土地集約利用單項(xiàng)指標(biāo)得分對2017-2021年各年數(shù)據(jù)集約度得分進(jìn)行匯總：表3.6鄭州市土地集約利用評價(jià)結(jié)果年份20172018201920202021經(jīng)濟(jì)0.450.460.150.070.07社會0.100.110.240.250.31生態(tài)0.090.130.090.110.24綜合得分0.640.700.480.430.623.3.2結(jié)果分析基于已有的研究成果以及鄭州市的土地利用現(xiàn)狀，決定采用五級標(biāo)準(zhǔn)（表3.7）進(jìn)行等級評定：表3.7鄭州市土地集約利用等級評價(jià)分?jǐn)?shù)0.8-1.00.6-0.80.4-0.60.2-0.40-0.2等級IIIIIIIVV集約利用水平高較高中等較低低根據(jù)鄭州市土地集約利用評價(jià)結(jié)果以及集約利用等級的五級標(biāo)準(zhǔn)表得出鄭州市2017-2021年各年份的土地集約利用度等級如下表（3.8）：表3.8鄭州市2017-2021土地集約利用度20172018201920202021集約度等級集約度等級集約度等級集約度等級集約度等級經(jīng)濟(jì)水平B1中等III中等III低V低V低V社會水平B2低V低V較低IV較低IV較低IV生態(tài)水平B3低V低V低V低V較低IV綜合水平A較高II較高II中等III中等III較高II通過對鄭州市土地集約利用的等級結(jié)果進(jìn)行分析得出2017-2021年鄭州市土地集約利用分值分別是0.64、0.70、0.48、0.43、0.62，因此鄭州市總體土地集約利用水平還是處于較高等級的。鄭州市2017-2018年的土地集約化程度呈上升趨勢，具有較高的土地集約化程度，中等的經(jīng)濟(jì)集約化程度，低等級的社會集約化和生態(tài)集約化程度，社會與生態(tài)集約化程度與經(jīng)濟(jì)集約化程度有很大的差距。2018-2020年，鄭州市土地集約利用水平總體呈下降趨勢，集約度等級由較高降到中等。從經(jīng)濟(jì)集約利用水平看，經(jīng)濟(jì)集約利用水平總體呈下降趨勢，由中等級降到低等級。社會集約化水平有所提高，由較低等級升為低等級，而生態(tài)集約化水平則表現(xiàn)出了一個(gè)“降低-升高”的變化過程，并且變化幅度很小。在2020-2021年，鄭州市的土地集約利用水平有所提高，土地集約利用水平從中等變?yōu)檩^高，經(jīng)濟(jì)集約利用水平基本沒有改變，屬于低等級，社會集約利用水平有所提高，但仍然為較低水平，生態(tài)集約利用水平有所提高，由低水平上升為較低水平。建議4.1科學(xué)的規(guī)劃鄭州市商業(yè)、工業(yè)和居住等各種類型的土地在城市的周圍隨意雜亂地分布在城市的各個(gè)區(qū)域，這種用地方式不但會對人們的生產(chǎn)、生活產(chǎn)生不利的影響，而且會使鄭州市城鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)了大量的土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象。為使這種土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象減少，在制定土地利用計(jì)劃時(shí)應(yīng)把土地利用計(jì)劃與發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，深化鄭州市用地體制改革，對鄭州市用地進(jìn)行有效調(diào)控，使土地利用效率達(dá)到最佳。4.2深入挖掘土地利用潛力隨著鄭州市工業(yè)化和城市化程度的提升，導(dǎo)致更多的人口涌入，這就需要在有限的國土上獲取更多的生產(chǎn)資源和生活空間。由于人口的增加和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對土地的使用造成了新的影響，因此，在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行外延式的擴(kuò)展是行不通的，因此，一定要在內(nèi)部進(jìn)行挖掘，從而提升土地的使用效率，這就需要對各種基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行健全，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，并在單位用地上吸收更多的勞動力，獲得更大的產(chǎn)出效率，從而促進(jìn)土地的集約使用程度的提升。4.3加大對城市建設(shè)用地的投資充分利用城市閑置用地，合理規(guī)劃利用土地，多運(yùn)用立體空間是鄭州市進(jìn)行土地開發(fā)的有效方式。有效利用地上、地下空間，加強(qiáng)對農(nóng)村宅基地和城鎮(zhèn)工礦用地的管理。加強(qiáng)對交通建設(shè)的投資力度，加大城市軌道交通的建設(shè)力度；結(jié)合城市用地布局，優(yōu)化交通布局；加快建設(shè)地鐵、地下商場以及高架橋等，拓展城市土地的有效利用空間，從而實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。結(jié)論本文以鄭州市為研究對象，結(jié)合鄭州市2017年-2021年的《統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)，從經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三個(gè)方面共選取14項(xiàng)指標(biāo)，采用多因素綜合評價(jià)法構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系，通過熵值法確定權(quán)重從而對鄭州市土地集約利用程度進(jìn)行評價(jià)與分析。鄭州市土地集約利用評價(jià)的研究結(jié)果表明2017-2021年鄭州市土地集約利用分值分別是0.64、0.70、0.48、0.43、0.62，因此得出鄭州市土地集約利用水平處于較高水平。其中2017-2021年鄭州市土地集約利用強(qiáng)度大小順序?yàn)?018>2017>2021>2019>2020，呈現(xiàn)“上升-下降-上升”三個(gè)階段。2017年、2018年、2021年的土地集約利用等級都為較高水平，2019年、2020年都為中等水平。其中，經(jīng)濟(jì)集約利用水平總體呈現(xiàn)下降趨勢，社會集約利用水平總體呈現(xiàn)上升趨勢，生態(tài)集約利用水平總體呈現(xiàn)上升趨勢。2017年-2018年鄭州市土地利用集約化程度主要是受到人口密度、人均可支配收入、人均城市建設(shè)用地面積、人均城市道路面積、人均公園綠地面積、城市污水處理率的制約，2019年-2021年鄭州市土地利用集約化程度主要是受到地均財(cái)政收入、地均社會消費(fèi)品零售總額、地均工業(yè)總產(chǎn)值、GDP增長率