招標(biāo)與投標(biāo)管理規(guī)定

招標(biāo)與投標(biāo)管理規(guī)定1.1本規(guī)定旨在規(guī)范我國招標(biāo)投標(biāo)活動，保障國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)各方的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，防止和遏制腐敗行為。1.2本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)進行的各類招標(biāo)投標(biāo)活動。1.3招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。2.1招標(biāo)是指招標(biāo)人公開邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)，以選擇合同承包人的活動。2.2招標(biāo)人是指依法提出招標(biāo)項目，并對招標(biāo)項目有處分權(quán)的法人或者其他組織。2.3招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要，編制招標(biāo)文件，包括招標(biāo)公告、投標(biāo)須知、合同條款、技術(shù)規(guī)格和圖紙等。2.4招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定合理的投標(biāo)有效期，以便投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)提交投標(biāo)文件、澄清疑問、參加答疑會等。2.5招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)截止時間，并在投標(biāo)截止時間前接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件。2.6招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人的資格進行審查，確保投標(biāo)人具備完成招標(biāo)項目的資質(zhì)、能力和信譽。2.7招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)過程的公開、公平、公正，接受社會監(jiān)督。3.1投標(biāo)是指投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求，提交投標(biāo)文件，參加招標(biāo)項目的競爭。3.2投標(biāo)人是指具備投標(biāo)資格，愿意參加招標(biāo)項目競爭的法人或者其他組織。3.3投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件，包括投標(biāo)報價、技術(shù)方案、施工組織設(shè)計等。3.4投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前，將投標(biāo)文件送達招標(biāo)人指定的地點。3.5投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保證投標(biāo)文件的密封，并在投標(biāo)文件上加蓋投標(biāo)人公章和法定代表人印章。3.6投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對其投標(biāo)文件的真實性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。3.7投標(biāo)人不得串通投標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)，不得損害國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)其他參與方的合法權(quán)益。第四條開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)4.1開標(biāo)是指招標(biāo)人在規(guī)定的時間和地點，公開開啟投標(biāo)文件，確認(rèn)投標(biāo)人的投標(biāo)資格和投標(biāo)報價等。4.2評標(biāo)是指招標(biāo)人組織評標(biāo)委員會，對投標(biāo)文件進行評審，確定中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人。4.3評標(biāo)委員會由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建，成員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)的知識和經(jīng)驗，不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系。4.4評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件進行評審，評審過程應(yīng)當(dāng)記錄，并注明評審意見。4.5評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告，并推薦中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人。4.6定標(biāo)是指招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人，并與之簽訂合同。4.7招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂合同。第五條投標(biāo)保證金5.1投標(biāo)保證金是指投標(biāo)人為了保證投標(biāo)的真實性、合法性和有效性，向招標(biāo)人提交的擔(dān)保。5.2招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要，決定是否要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。5.3投標(biāo)保證金的數(shù)額由招標(biāo)人確定，但不得超過招標(biāo)項目估算價的2%。5.4投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前，將投標(biāo)保證金提交給招標(biāo)人。5.5招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。5.6投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，招標(biāo)人有權(quán)不退還投標(biāo)保證金。第六條紀(jì)律和監(jiān)督6.1招標(biāo)投標(biāo)活動參與各方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)，不得有違法行為。6.2招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)接受行政監(jiān)督部門和社會監(jiān)督。6.3行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督檢查，對違法行為應(yīng)當(dāng)及時查處。6.4招標(biāo)投標(biāo)活動參與各方應(yīng)當(dāng)配合行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。第七條法律責(zé)任7.1違反本規(guī)定的，由行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫?；蛘呷∠袠?biāo)投標(biāo)活動參與方的資格。7.2招標(biāo)投標(biāo)活動參與方有違法行為的，由行政監(jiān)督部門依法予以查處；給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。7.3行政監(jiān)督部門的工作人員在招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者特殊的應(yīng)用場合及增加的條款：國有資金投資的工程建設(shè)項目投標(biāo)人在投標(biāo)過程中，應(yīng)當(dāng)提交與該項目相關(guān)的企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等證明材料。評標(biāo)委員會中應(yīng)有不少于三分之一的專業(yè)技術(shù)人員，且與投標(biāo)人無利害關(guān)系。招標(biāo)人應(yīng)按照財政部門的規(guī)定，對投標(biāo)人的投標(biāo)保證金進行專戶管理。項目驗收合格后，中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定將項目資料移交招標(biāo)人。政府采購項目投標(biāo)人應(yīng)按照政府采購法的規(guī)定，對投標(biāo)文件進行密封，并在投標(biāo)文件上加蓋投標(biāo)人公章和法定代表人印章。評標(biāo)委員會中應(yīng)有財政部門指定的專家，且與投標(biāo)人無利害關(guān)系。招標(biāo)人應(yīng)按照財政部門的規(guī)定，對投標(biāo)人的投標(biāo)保證金進行專戶管理。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)與采購人簽訂合同，并按照合同約定履行義務(wù)。大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益的項目招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在項目啟動前，向有關(guān)行政監(jiān)督部門進行備案。評標(biāo)委員會中應(yīng)有行業(yè)主管部門指定的專家，且與投標(biāo)人無利害關(guān)系。招標(biāo)人應(yīng)按照行政監(jiān)督部門的要求，對招標(biāo)投標(biāo)活動進行公開，接受社會監(jiān)督。項目驗收合格后，中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定將項目資料移交招標(biāo)人。工程項目投標(biāo)人應(yīng)提交與工程項目相關(guān)的企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等證明材料。評標(biāo)委員會中應(yīng)有工程技術(shù)專家，且與投標(biāo)人無利害關(guān)系。招標(biāo)人應(yīng)按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行評審。中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定，完成工程項目的施工、驗收等環(huán)節(jié)。服務(wù)項目投標(biāo)人應(yīng)提交與服務(wù)項目相關(guān)的企業(yè)資質(zhì)證書、專業(yè)技術(shù)人員資格證書等證明材料。評標(biāo)委員會中應(yīng)有行業(yè)專家，且與投標(biāo)人無利害關(guān)系。招標(biāo)人應(yīng)按照服務(wù)項目的特點和需求，制定合理的評審標(biāo)準(zhǔn)。中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并保證服務(wù)項目的質(zhì)量。科研項目投標(biāo)人應(yīng)提交與科研項目相關(guān)的科研成果、專利證書等證明材料。評標(biāo)委員會中應(yīng)有科研專家，且與投標(biāo)人無利害關(guān)系。招標(biāo)人應(yīng)按照科研項目的特點和需求，制定合理的評審標(biāo)準(zhǔn)。中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定，完成科研項目的研發(fā)、試驗等環(huán)節(jié)。國際招標(biāo)項目投標(biāo)人應(yīng)提交與國際招標(biāo)項目相關(guān)的國際資質(zhì)證書、業(yè)績證明等證明材料。評標(biāo)委員會中應(yīng)有熟悉國際招標(biāo)規(guī)則的專家，且與投標(biāo)人無利害關(guān)系。招標(biāo)人應(yīng)按照國際招標(biāo)規(guī)則的要求，對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行評審。中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定，履行國際招標(biāo)項目的合同義務(wù)。附件列表及要求：企業(yè)資質(zhì)證書：應(yīng)加蓋投標(biāo)人公章和法定代表人印章，掃描成PDF格式。安全生產(chǎn)許可證：應(yīng)加蓋投標(biāo)人公章和法定代表人印章，掃描成PDF格式。專業(yè)技術(shù)人員資格證書：應(yīng)加蓋投標(biāo)人公章和法定代表人印章，掃描成PDF格式?？蒲谐晒＠C書：應(yīng)加蓋投標(biāo)人公章和法定代表人印章，掃描成PDF格式。項目資料：包括工程項目的施工圖紙、設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范等，掃描成PDF格式。服務(wù)項目方案：應(yīng)包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)周期等，掃描成PDF格式?？蒲许椖糠桨福簯?yīng)包括研究內(nèi)容、研究方法、預(yù)期成果等，掃描成PDF格式。國際招標(biāo)項目相關(guān)文件：包括國際招標(biāo)規(guī)則、合同條款等，掃描成PDF格式。在實際操作過程中，會遇到的相關(guān)問題及注意事項：投標(biāo)人資格審核問題：招標(biāo)人應(yīng)加強對投標(biāo)人資格的審核，確保投標(biāo)人具備完成招標(biāo)項目的資質(zhì)、能力和信譽。解決辦法：設(shè)立專門的資格審核小組，對投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、信譽等方面進行綜合評估。投標(biāo)保證金問題：招標(biāo)人應(yīng)合理確定投標(biāo)保證金的數(shù)額，避免過高或過低。解決辦法：根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需求，參考行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定投標(biāo)保證金的數(shù)額。評標(biāo)過程公正性問題：確保評標(biāo)過程的公正性、公平性和透明度。解決辦法：設(shè)立獨立的評標(biāo)委員會，嚴(yán)格執(zhí)行評標(biāo)程序，記錄評標(biāo)過程后續(xù)問題及解決辦法：投標(biāo)文件不完整或不符合要求問題描述：投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件時，文件不完整或不符合招標(biāo)文件的要求。解決辦法：在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)文件的編制要求和格式，提供投標(biāo)文件編制指南，確保投標(biāo)人提交符合要求的文件。同時，在開標(biāo)前對投標(biāo)文件進行形式審查，對不符合要求的文件進行標(biāo)注，要求投標(biāo)人補正。投標(biāo)保證金不足或未提交問題描述：投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件時，未按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金。解決辦法：在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)保證金的數(shù)額和要求，提醒投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件時一并提交投標(biāo)保證金。對于未提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)人，應(yīng)拒絕其投標(biāo)文件，并告知原因。投標(biāo)報價低于成本或高于預(yù)算問題描述：投標(biāo)人的投標(biāo)報價低于項目成本或明顯高于項目預(yù)算。解決辦法：在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)報價的范圍和要求，要求投標(biāo)人根據(jù)自己的實際成本和項目預(yù)算合理報價。對于低于成本的投標(biāo)報價，應(yīng)要求投標(biāo)人提供詳細(xì)的成本構(gòu)成說明；對于高于預(yù)算的投標(biāo)報價，應(yīng)要求投標(biāo)人提供合理的價格構(gòu)成說明，并根據(jù)情況決定是否接受其投標(biāo)報價。投標(biāo)人之間串通投標(biāo)問題描述：投標(biāo)人之間相互串通，損害其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。解決辦法：加強投標(biāo)過程中的監(jiān)督和管理，對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)進行調(diào)查。對于涉嫌串通投標(biāo)的投標(biāo)人，應(yīng)取消其投標(biāo)資格，并予以公告。評標(biāo)過程中出現(xiàn)爭議問題描述：評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的評分和排序產(chǎn)生爭議。解決辦法：建立明確的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保評標(biāo)委員會按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進行評分和排序。在評標(biāo)過程中，要求評標(biāo)委員會做好記錄，對于出現(xiàn)的爭議，應(yīng)通過集體討論決定最終評分和排序結(jié)果。中標(biāo)人放棄中標(biāo)或無法履行合同問題描述：中標(biāo)人在中標(biāo)后放棄中標(biāo)項目或無法履行合同義務(wù)。解決辦法：在合同中明確中標(biāo)人的責(zé)任和義務(wù)，要求中標(biāo)人在中標(biāo)后按照合同約定履行義務(wù)。對于中標(biāo)人放棄中標(biāo)或無法履行合同的情況，應(yīng)按照合同約定扣除投標(biāo)保證金，并追究其法律責(zé)任。招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為問題描述：招標(biāo)投標(biāo)活動中，參與方存在違法行為，如招標(biāo)人泄露招標(biāo)文件、投標(biāo)人提供虛假材料等。解決辦法：加強行政監(jiān)督，對于招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為，應(yīng)由行政監(jiān)督部門依法進行查處。同時，建立投訴舉報制度，鼓勵社會各界參與監(jiān)