特殊作業(yè)安全管理制度綜合培訓課件

特殊作業(yè)安全管理制度綜合培訓課件2015年9月21日1特殊作業(yè)安全管理制度綜合培訓課件5/9/2024

目錄一、GB30871-2014頒布背景二、各類特殊作業(yè)安全術(shù)語定義三、特殊作業(yè)安全管理制度條文解讀2特殊作業(yè)安全管理制度綜合培訓課件5/9/2024

一、GB30871-2014頒布背景3特殊作業(yè)安全管理制度綜合培訓課件5/9/2024

4特殊作業(yè)安全管理制度綜合培訓課件5/9/20242014年，全國共發(fā)生化工和危險化學品事故114起、死亡166人。其中，涉及特殊作業(yè)的事故51起、死亡82人，分別占事故總起數(shù)的44.7%和死亡總?cè)藬?shù)的49.4%；

今年1-4月，全國共發(fā)生化工和危險化學品事故31起、死亡51人。其中，涉及特殊作業(yè)的事故15起、死亡29人，分別占總起數(shù)的48.4%和死亡總?cè)藬?shù)的56.9%。

特殊作業(yè)環(huán)節(jié)是化工企業(yè)事故的重災(zāi)區(qū)。5特殊作業(yè)安全管理制度綜合培訓課件5/9/2024

1980年以（1980）化調(diào)字第1488號文發(fā)布，1991年修訂后以（1991）化勞字第247號文發(fā)布《化工企業(yè)安全管理制度》總共二十章445條，第七章《防火防爆》規(guī)定了動火用火作業(yè)；第十二章《施工與檢修》規(guī)定了設(shè)備內(nèi)作業(yè)、抽加盲板作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)；第十七章《廠區(qū)交通》規(guī)定了斷路作業(yè)。（一）化工企業(yè)安全管理制度6特殊作業(yè)安全管理制度綜合培訓課件5/9/2024上世紀90年代，原化工部技術(shù)監(jiān)督司把建國以來在化工系統(tǒng)發(fā)生的多人傷亡事故（當時定義為一次性死傷超過3人及以上的事故）進行統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)55%的多人傷亡事故發(fā)生在檢修作業(yè)中。因為檢修工作時人員相對較集中，檢修時涉及到與生產(chǎn)的銜接，且涉及多種特殊作業(yè)，如動火、進入受限空間內(nèi)、吊裝等，且化工行業(yè)本身具有易燃易爆、有毒有害的特點。（二）化工行業(yè)標準7特殊作業(yè)安全管理制度綜合培訓課件5/9/2024原化工部技術(shù)監(jiān)督司對事故整理分析得出八種最易發(fā)生事故的作業(yè)種類而在調(diào)查分析事故原因時發(fā)現(xiàn)，一些中小型企業(yè)尚未建立相應(yīng)的規(guī)章制度，有的企業(yè)內(nèi)部規(guī)定不嚴、不細、不規(guī)范，甚至不科學。

因此，原化工部決定，要搞好化學工業(yè)的安全管理，促進行業(yè)的健康發(fā)展，必須盡快為企業(yè)制定統(tǒng)一、科學、嚴密的安全技術(shù)規(guī)程。這也就是八個作業(yè)安全規(guī)程的制定初衷。

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八大作業(yè)規(guī)程（1999年）行業(yè)標準（2009年）廠區(qū)設(shè)備內(nèi)作業(yè)安全規(guī)程化學品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范廠區(qū)盲板抽堵作業(yè)安全規(guī)程化學品生產(chǎn)單位盲板抽堵作業(yè)安全規(guī)范廠區(qū)設(shè)備檢維修作業(yè)安全規(guī)程化學品生產(chǎn)單位設(shè)備檢修作業(yè)安全規(guī)范廠區(qū)高處作業(yè)安全規(guī)程化學品生產(chǎn)單位高處作業(yè)安全規(guī)范廠區(qū)斷路作業(yè)安全規(guī)程化學品生產(chǎn)單位斷路作業(yè)安全規(guī)范廠區(qū)動土作業(yè)安全規(guī)程化學品生產(chǎn)單位動土作業(yè)安全規(guī)范廠區(qū)動火作業(yè)安全規(guī)程化學品生產(chǎn)單位動火作業(yè)安全規(guī)范廠區(qū)吊裝作業(yè)安全規(guī)程化學品生產(chǎn)單位吊裝作業(yè)安全規(guī)范9特殊作業(yè)安全管理制度綜合培訓課件5/9/20242010年12月，國家安全監(jiān)管總局提出特殊作業(yè)安全規(guī)范的編寫要求，并指定中國化學品安全協(xié)會為主要起草單位。

2011年3月，標準起草工作啟動。

2012年4月26日，全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會化學品安全分技術(shù)委員會在北京組織了特殊作業(yè)安全規(guī)范送審稿的審查會，形成標準報批稿。（三）國家標準10特殊作業(yè)安全管理制度綜合培訓課件5/9/2024（三）國家標準2014年7月24日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會發(fā)布2014年第19號公告：《化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》于2015年6月1日正式實施。11特殊作業(yè)安全管理制度綜合培訓課件5/9/2024《標準》包括以下八項特殊作業(yè)：

動火

進入受限空間（替代設(shè)備內(nèi)作業(yè)）

盲板抽堵

高處作業(yè)

吊裝

臨時用電（增加）

動土

斷路（三）國家標準12特殊作業(yè)安全管理制度綜合培訓課件5/9/2024國家強制性標準是具有法規(guī)性質(zhì)的技術(shù)性規(guī)范，《化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》具有國家強制性,是法律的組成部分。

——企業(yè)必須自覺落實《規(guī)范》要求，保證安全生產(chǎn)

——政府安監(jiān)部門必須做到依此《規(guī)范》嚴格監(jiān)管（三）國家標準13特殊作業(yè)安全管理制度綜合培訓課件5/9/2024二、各類特殊作業(yè)安全術(shù)語定義

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15特殊作業(yè)安全管理制度綜合培訓課件5/9/20241.特殊作業(yè)

化學品生產(chǎn)單位設(shè)備檢修過程中可能涉及的動火、進入受限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時用電、動土、斷路等，對操作者本人、他人及周圍建（構(gòu)）筑物、設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成危害的作業(yè)。

（一）術(shù)語解釋16特殊作業(yè)安全管理制度綜合培訓課件5/9/20242.動火作業(yè)

直接或間接產(chǎn)生明火的工藝設(shè)備以外的禁火區(qū)內(nèi)可能產(chǎn)生火焰、火花或熾熱表面的非常規(guī)作業(yè)，如使用電焊、氣焊（割）、噴燈、電鉆、砂輪等進行的作業(yè)。

17特殊作業(yè)安全管理制度綜合培訓課件5/9/20243.易燃易爆場所

建筑設(shè)計防火規(guī)范GB50016、石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范GB50160、石油庫設(shè)計規(guī)范GB50074中火災(zāi)危險分類為甲、乙類區(qū)域的場所。

類別可燃氣體與空氣混合物的爆炸下限舉例甲＜10%（體積）乙炔，環(huán)氧乙烷，氫氣，合成氣，硫化氫，乙烯，氰化氫，丙烯，丁烯，丁二烯，甲烷，乙烷，丙烷，丁烷，丙二烯，甲醛，甲醚，氯甲烷，氯乙烯，異丁烷乙≥10%（體積）一氧化碳，氨，溴甲烷18特殊作業(yè)安全管理制度綜合培訓課件5/9/2024

斷開的管線19特殊作業(yè)安全管理制度綜合培訓課件5/9/2024

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21特殊作業(yè)安全管理制度綜合培訓課件5/9/20244.受限空間confinedspace

進出口受限，通風不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物質(zhì)或缺氧，對進入人員的身體健康和生命安全構(gòu)成威脅的封閉、半封閉設(shè)施及場所，如反應(yīng)器、塔、釜、槽、罐、爐膛、鍋筒、管道以及地下室、窨井、坑（池）、下水道或其他封閉、半封閉場所。

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25特殊作業(yè)安全管理制度綜合培訓課件5/9/20245.高處作業(yè)

在墜落基準面2m及2m以上有可能墜落的高處進行的作業(yè)。

5.1墜落基準面—墜落處最低點的水平面。

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6.吊裝作業(yè)利用各種吊裝機具將設(shè)備、工件、器材、材料等吊起，使其發(fā)生位置變化的作業(yè)過程。27特殊作業(yè)安全管理制度綜合培訓課件5/9/2024

7.盲板抽堵作業(yè)在設(shè)備、管道上安裝和拆卸盲板的作業(yè)。28特殊作業(yè)安全管理制度綜合培訓課件5/9/2024

8.臨時用電正式運行的電源上的所接的非永久性用電。29特殊作業(yè)安全管理制度綜合培訓課件5/9/2024

9.動土作業(yè)挖土、打樁、鉆探、坑探、地錨入土等深度在0.5m以上；使用推土機、壓路機等施工機械進行填土或平整場地等可能對地下隱蔽設(shè)施產(chǎn)生影響的作業(yè)。30特殊作業(yè)安全管理制度綜合培訓課件5/9/2024

10.斷路作業(yè)在化學品生產(chǎn)單位內(nèi)交通主、支路與車間引道上進行工程施工、吊裝、吊運等各種影響正常交通的作業(yè)。31特殊作業(yè)安全管理制度綜合培訓課件5/9/2024三、特殊作業(yè)安全管理制度條文解讀

32特殊作業(yè)安全管理制度綜合培訓課件5/9/2024

1.本次修訂后的特殊作業(yè)主體責任部分劃分情況：

動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)由安全部歸口管理。

高處作業(yè)、吊裝作業(yè)由設(shè)備部歸口管理。

盲板作業(yè)由生產(chǎn)部歸口管理。

臨時用電作業(yè)由儀電部歸口管理。

動土作業(yè)由土建部歸口管理。

斷路作業(yè)由保衛(wèi)部歸口管理。33特殊作業(yè)安全管理制度綜合培訓課件5/9/2024

2、明確了各主體責任部門、作業(yè)負責人、作業(yè)人員、監(jiān)護人、分析人、屬地單位審核人、各級審批人員、安全員職責。

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（一）作業(yè)前、作業(yè)中與作業(yè)后基本要求1.作業(yè)前，作業(yè)單位和生產(chǎn)單位應(yīng)對作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中可能存在的危險、有害因素進行辨識，制定相應(yīng)的安全措施。2.作業(yè)前，應(yīng)對參加作業(yè)的人員進行安全教育，主要內(nèi)容如下：a）有關(guān)作業(yè)的安全規(guī)章制度；b）作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中可能存在的危險、有害因素及應(yīng)采取的具體安全措施；c）作業(yè)過程中所使用的個體防護器具的使用方法及使用注意事項；d）事故的預防、避險、逃生、自救、互救等知識；e）相關(guān)事故案例和經(jīng)驗、教訓。35特殊作業(yè)安全管理制度綜合培訓課件5/9/2024

3.作業(yè)前，屬地車間或部門應(yīng)進行如下工作：a）對設(shè)備、管線進行隔絕、清洗、置換，并確認滿足動火、進入受限空間等作業(yè)安全要求；b）對放射源采取相應(yīng)的安全處置措施；c）對作業(yè)現(xiàn)場的地下隱蔽工程進行交底；d）腐蝕性介質(zhì)的作業(yè)場所配備人員應(yīng)急用沖洗水源；e）夜間作業(yè)的場所設(shè)置滿足要求的照明裝置；f）會同作業(yè)單位組織作業(yè)人員到作業(yè)現(xiàn)場，了解和熟悉現(xiàn)場環(huán)境，進一步核實安全措施的可靠性，熟悉應(yīng)急救援器材的位置及分布。36特殊作業(yè)安全管理制度綜合培訓課件5/9/2024

4.作業(yè)前，作業(yè)單位對作業(yè)現(xiàn)場及作業(yè)涉及的設(shè)備、設(shè)施、工器具等進行檢查，并使之符合如下要求：d）作業(yè)使用的個體防護器具、消防器材、通信設(shè)備、照明設(shè)備等應(yīng)完好；e）作業(yè)使用的腳手架、起重機械、電氣焊用具、手持電動工具等各種工器具應(yīng)符合作業(yè)安全要求；超過安全電壓的手持式、移動式電動工器具應(yīng)逐個配置漏電保護器和電源開關(guān)。37特殊作業(yè)安全管理制度綜合培訓課件5/9/2024

5.進入作業(yè)現(xiàn)場的人員應(yīng)正確佩戴符合GB2811要求的安全帽，作業(yè)時，作業(yè)人員應(yīng)遵守本工種安全技術(shù)操作規(guī)程，并按規(guī)定著裝及正確佩戴相應(yīng)的個體防護用品，多工種、多層次交叉作業(yè)應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。特種作業(yè)和特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。患有職業(yè)禁忌證者不應(yīng)參與相應(yīng)作業(yè)。注：職業(yè)禁忌證依據(jù)GBZ/T157-2009。作業(yè)監(jiān)護人員應(yīng)堅守崗位，如確需離開，應(yīng)有專人替代監(jiān)護（并交代清作業(yè)情況）。38特殊作業(yè)安全管理制度綜合培訓課件5/9/2024

6.作業(yè)前，作業(yè)屬地車間或部門應(yīng)辦理作業(yè)審批手續(xù)，并有相關(guān)責任人簽名確認。同一作業(yè)涉及動火、進入受限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時用電、動土、斷路中的兩種或兩種以上時，除應(yīng)同時執(zhí)行相應(yīng)的作業(yè)要求外，還應(yīng)同時辦理相應(yīng)的作業(yè)審批手續(xù)。作業(yè)時審批手續(xù)應(yīng)齊全、安全措施應(yīng)全部落實、作業(yè)環(huán)境應(yīng)符合安全要求。作業(yè)審批手續(xù)的相關(guān)內(nèi)容參見附錄A和附錄B。39特殊作業(yè)安全管理制度綜合培訓課件5/9/2024

7.當生產(chǎn)裝置出現(xiàn)異常，可能危及作業(yè)人員安全時，生產(chǎn)單位應(yīng)立即通知作業(yè)人員停止作業(yè)，迅速撤離。當作業(yè)現(xiàn)場出現(xiàn)異常，可能危及作業(yè)人員安全時，作業(yè)人員應(yīng)停止作業(yè)，迅速撤離，作業(yè)單位應(yīng)立即通知生產(chǎn)單位。8.作業(yè)完畢，應(yīng)恢復作業(yè)時拆移的蓋板、箅子板、扶手、欄桿、防護罩等安全設(shè)施的安全使用