《美容機構(gòu)運營合規(guī)管理通則》（征求意見稿）編制說明

《美容機構(gòu)運營合規(guī)管理通則》（征求意見稿）一、立項背景與意義隨著國內(nèi)外監(jiān)管環(huán)境趨嚴(yán)，我國法律法規(guī)政策體系的不斷完善，企業(yè)合規(guī)不起訴改革的持續(xù)深入，企業(yè)合規(guī)管理建設(shè)在我國被提到了前所未有的高度。強化合規(guī)管理不僅有助于企業(yè)防范控制合規(guī)風(fēng)險,而且為企業(yè)培育競爭力、融入經(jīng)濟社會全價值鏈提供了根本路徑。更為重要的是,強化合規(guī)不是一個或幾個經(jīng)濟組織的事,而是關(guān)系到全行業(yè)和經(jīng)濟社會能否實現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展的重大問題。為引導(dǎo)企業(yè)建立并運行一個行之有效的合規(guī)管理體系，我國于2017年等同采用ISO19600:2014《合規(guī)管理體系指南》，制定了GB/T發(fā)布了ISO37301:2021《合規(guī)管理體系要求及使用指南》，我國等同采用了GB/T35770-2022《合規(guī)管理體系要求及使用指南》。美容美發(fā)行業(yè)在我國經(jīng)濟社會高速發(fā)展過程中扮演了重要的角色，美容美發(fā)行業(yè)每年為國民生產(chǎn)總值做出了萬億級的貢獻，為社會提供了超千萬的就業(yè)崗位，美容美發(fā)行業(yè)為國家經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了重要貢獻。但是，在行業(yè)發(fā)展過程中仍存在諸多經(jīng)營不規(guī)范、合規(guī)制度不健全的問題，合規(guī)管理建設(shè)亟須規(guī)范和完善。合規(guī)管理被認(rèn)為是與業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理并駕齊驅(qū)的現(xiàn)代組織機構(gòu)管理的三大支柱之一，合規(guī)管理要求組織機構(gòu)在運營管理過程中應(yīng)當(dāng)怎么做，怎么合理的做，合規(guī)的做，合法的做。在法制文明高度發(fā)達的當(dāng)下，對于現(xiàn)代組織機構(gòu)而言，合規(guī)管理更顯的尤為重要，現(xiàn)代組織機構(gòu)發(fā)展必須堅持依法公平公正的原則，公平公正必然離不開對相關(guān)事項的合規(guī)化管理。某些美容美發(fā)機構(gòu)累遭行政處罰和輿情困擾，甚至有不少美業(yè)機構(gòu)涉嫌違反不正當(dāng)競爭法等違規(guī)經(jīng)營而觸犯刑法，很現(xiàn)實地說明了合規(guī)管理建設(shè)的重要性和緊迫性。積極推動美業(yè)機構(gòu)開展合規(guī)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將有力地促進美業(yè)機構(gòu)合法合規(guī)高質(zhì)量穩(wěn)健發(fā)展。特別是隨著國內(nèi)外監(jiān)管環(huán)境趨嚴(yán)，我國法律法規(guī)政策體系不斷完善，企業(yè)合規(guī)不起訴改革持續(xù)深入，企業(yè)合規(guī)管理建設(shè)在我國被提到了前所未有的高度。合規(guī)運營管理同樣是美業(yè)機構(gòu)健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的決定因素。培育合規(guī)文化，開展合規(guī)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作是美業(yè)機構(gòu)合規(guī)管理建設(shè)的基礎(chǔ)，根據(jù)我國美業(yè)經(jīng)營發(fā)展實際和特點，研究制定《美容機構(gòu)運營合規(guī)管理通則》團體標(biāo)準(zhǔn)，將為全國美業(yè)合規(guī)化經(jīng)營發(fā)展賦能，對推動美業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。二、項目來源為了推動美容機構(gòu)合規(guī)管理建設(shè)，引導(dǎo)美容機構(gòu)合法合規(guī)經(jīng)營，成都美麗一生健康科技有限公司向中國美發(fā)美容協(xié)會提出制定團體標(biāo)準(zhǔn)的申請，協(xié)會認(rèn)為此項工作對促進行業(yè)自律、提升美業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力水平，促進美業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化與合規(guī)管理建設(shè)專業(yè)委員會為此專門召開了專家立項評審會議，會議一致通過立項評審，《美容機構(gòu)運營合規(guī)管理通則》團體標(biāo)準(zhǔn)獲準(zhǔn)立項，并由中國美發(fā)美容協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化與合規(guī)管理建設(shè)專業(yè)委員會歸口管三、主要起草過程1、組建標(biāo)準(zhǔn)編制工作機構(gòu)專業(yè)委員會召開標(biāo)準(zhǔn)制定第一次工作會議，制定了“中國美發(fā)美容協(xié)會團體標(biāo)準(zhǔn)《美容機構(gòu)運營合規(guī)管理通則》編制工作方案”，確定了標(biāo)準(zhǔn)編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和標(biāo)準(zhǔn)起草小組組成人員和相關(guān)職能和職責(zé),明確了標(biāo)準(zhǔn)編制工作推進計劃。2、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研標(biāo)準(zhǔn)起草小組按照技術(shù)要求開展標(biāo)準(zhǔn)編制前期調(diào)研工作。采用文獻查閱法，利用互聯(lián)網(wǎng)等，全面查閱與本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的文獻資料;搜集涉及本標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域內(nèi)的國家和地方法規(guī)、政策;整理、分析相關(guān)國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn),著手開展該標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)框架的研究和標(biāo)準(zhǔn)要素的確認(rèn)。團標(biāo)起草小組于對成都美麗一生健康科技有限公司、湖南度琰企業(yè)管理咨詢有限公司、南國麗人美容瑜伽連鎖機構(gòu)、長沙愛美麗科技有限公司、西安華念美企業(yè)管理咨詢集團有限公司、西安睛彩美容服務(wù)有限公司、美麗步驟智慧科技美容連鎖、藝妍美容連鎖品牌等多家美容機構(gòu)的人力資源部、法務(wù)部、門店等相進行了實地走訪調(diào)研。標(biāo)準(zhǔn)起草小組并分別與湖南省化妝品經(jīng)營行業(yè)協(xié)會、四川省美容美發(fā)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、陜西省美容美發(fā)化妝品業(yè)協(xié)會組織召開了標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研討會，了解了目前美容機構(gòu)開展企業(yè)合規(guī)工作的實際情況。標(biāo)準(zhǔn)起草小組還召集湖南師范大學(xué)法學(xué)院、廣東金橋百信（長沙）律師事務(wù)所的法學(xué)專家、教授、律師等召開了數(shù)次技術(shù)研討會議，就美容企業(yè)的合規(guī)問題展開討論，系統(tǒng)的對美容行業(yè)合規(guī)義務(wù)、合規(guī)風(fēng)險、合規(guī)管理和企業(yè)合規(guī)文化建設(shè)諸問題進行了深入研究討論，在法律層面上進一步完善了該標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。3、標(biāo)準(zhǔn)草案確定了標(biāo)準(zhǔn)基本框架并明確了各章編寫人員，于3月中旬統(tǒng)稿形成工作組討論稿。4、標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿行業(yè)專家、標(biāo)準(zhǔn)化專家等在湖南省化妝品經(jīng)營行業(yè)協(xié)會會議室召開團體標(biāo)準(zhǔn)《美容機構(gòu)運營合規(guī)管理通則》技術(shù)研討會，對標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿進行了逐條逐句討論。會后，標(biāo)準(zhǔn)起草小組對收集到的意見進行了分析，同時，修改了標(biāo)準(zhǔn)文本。合規(guī)管理通則》編制啟動會議在四川成都美麗一生集團召開。中國美發(fā)美容協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)、中國美發(fā)美容協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化與合規(guī)管理建設(shè)專業(yè)委員會主任、副主任及委員參與會議。啟動會后召開了團體標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研討會，并就標(biāo)準(zhǔn)文本進行了逐字逐句會組織召開《美容機構(gòu)運營合規(guī)管理通則》團體標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研討會，會議在陜西省西安市愛在魔方美容美發(fā)連鎖總部召開。中國美發(fā)美容協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化與合規(guī)管理建設(shè)專業(yè)委員會、陜西省美容美發(fā)化妝品業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)、專家及陜西省多家企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、代表參與會議。經(jīng)過多次調(diào)研、技術(shù)研討會議后，標(biāo)準(zhǔn)起草小組整理了調(diào)研信息和技術(shù)研討會的專家意見，修改工作組討論稿，形成了團體標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。四、編制原則和依據(jù)1、編制原則（1）在實際應(yīng)用中應(yīng)具有較強的指導(dǎo)性和可操作性。（2）遵循“簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化”的原則，遵從標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性與其它相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、一致（3）適用性。本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的條款力求簡單明確且無歧義，并且充分考慮了最新技術(shù)水平的發(fā)展態(tài)勢。本標(biāo)準(zhǔn)編制的主要依據(jù)是《GB/T35770合規(guī)管理體系要求及使用指南》。五、主要條款的說明《美容機構(gòu)運營合規(guī)管理通則》規(guī)定了美容機構(gòu)合規(guī)管理基本原則、合規(guī)治理機制、合規(guī)風(fēng)險識別、合規(guī)管理、合規(guī)監(jiān)測評價和持續(xù)改進、合規(guī)文化培育等合規(guī)管理建設(shè)通用技術(shù)要求。六、技術(shù)經(jīng)濟論證及預(yù)期的社會經(jīng)濟效果該團體標(biāo)準(zhǔn)的制定，為美容機構(gòu)合規(guī)建設(shè)提出了基本要求,指明了方向，對推動美容機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。七、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無八、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)情況起草小組在本標(biāo)準(zhǔn)編制前對國際和國外標(biāo)準(zhǔn)進行了查閱，沒有國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)可采用。九、與有關(guān)的現(xiàn)行法律法規(guī)和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，沒有與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沖突部分。十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的措施建議為了使本標(biāo)