案例分析-2013招標(biāo)師考試真題

案例分析-2013招標(biāo)師考試真題2013招標(biāo)師考試案例分析真題案例一【背景】某依法必須招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)文件規(guī)定，采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)；項(xiàng)目所在地為中國(guó)銀川某工地，投標(biāo)人可以選擇海運(yùn)，也可以選擇空運(yùn)，評(píng)標(biāo)中每項(xiàng)技術(shù)負(fù)偏離調(diào)整CIF價(jià)格的1%；進(jìn)口關(guān)稅稅率為10%，消費(fèi)稅免征，進(jìn)口增值稅稅率為17%；備品配件為M，數(shù)量2個(gè)；交貨期為合同生效后3個(gè)月，提前交貨不降低評(píng)標(biāo)價(jià)，交貨延期的，每延期一周增加0.5萬(wàn)美元（不足1周按1周按1周計(jì)算）。合同生效后1個(gè)月支付采購(gòu)合同總價(jià)格的20%，交貨后1個(gè)月支付余額；付款條件與招標(biāo)文件不一致的，分別按照招標(biāo)文件與投標(biāo)文件的付款條件將CIF價(jià)格折算到合同生效時(shí)的現(xiàn)值，并將差額計(jì)入評(píng)標(biāo)價(jià)，月利率為1%，按復(fù)利計(jì)算。開標(biāo)當(dāng)日匯率為1美元=6.5元人民幣。投標(biāo)人A、B、C提交投標(biāo)文件的內(nèi)容摘錄如下表：投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)格術(shù)語(yǔ)國(guó)際運(yùn)輸方式算數(shù)修正及技術(shù)偏離供貨范圍國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)交貨時(shí)間與付款條件A100萬(wàn)美元，投標(biāo)函中承諾下浮2%CIF天津海運(yùn)存在算術(shù)錯(cuò)誤，需增加4萬(wàn)美元；正偏離：5項(xiàng)，負(fù)偏離：3項(xiàng)無(wú)備品配件M19.5萬(wàn)人民幣合同生效后，4個(gè)月交貨；合同生效時(shí)支付合同總價(jià)的30%，交貨后支付余額B121萬(wàn)美元CIP銀川某工地空運(yùn)無(wú)備品配件M，2個(gè)，總價(jià)為6萬(wàn)美元0按招標(biāo)文件規(guī)定C715萬(wàn)元人民幣CIF天津海運(yùn)無(wú)備品配件M，1個(gè)，總價(jià)為26萬(wàn)人民幣26萬(wàn)人民幣按招標(biāo)文件規(guī)定【問(wèn)題】分步驟計(jì)算A的評(píng)標(biāo)價(jià)格（計(jì)算結(jié)果保留小數(shù)點(diǎn)后兩位）現(xiàn)值系數(shù)表N123457(P/A,1%,n)0.9901.9702.8413.9025.7956.728(P/F,1%,n)0.9900.9800.9710.9610.9420.933單位(萬(wàn)美元)一、投標(biāo)價(jià)格修正1、算術(shù)錯(cuò)誤修正后價(jià)格：100+4=104.00萬(wàn)美元2、承諾降價(jià)后報(bào)價(jià)：104×（1-2%）=101.92萬(wàn)美元二、投標(biāo)價(jià)格調(diào)整1、供貨范圍調(diào)整(漏項(xiàng)M,按最高報(bào)價(jià)26萬(wàn),2個(gè),加價(jià)為26*2=52萬(wàn)人民幣人民幣換算為美元：2×26/6.5=8萬(wàn)美元2、商務(wù)偏差調(diào)整：(1)、交貨時(shí)間修正：5×0.5=2.5萬(wàn)美元(2)、付款條件修正：a.招標(biāo)文件規(guī)定付款條件折現(xiàn)價(jià)格：101.92×20%×(P/F,1%,1)+101.92×80%×(P/F,1%,4)=101.92×20%×0.990+101.92×80%×0.961=20.180+78.356=98.536美元b.投標(biāo)文件付款條件下折現(xiàn)價(jià)格：101.92×30%+109.92×70%×(P/F,1%,4)=101.92×30%+101.92×70%×0.961=30.576+68.562=99.138萬(wàn)美元c.付款條件差值計(jì)算：99.138-98.536=0.602萬(wàn)美元3、技術(shù)偏差調(diào)整（負(fù)偏離3項(xiàng)）：101.92×3×1%=3.058萬(wàn)美元三、進(jìn)口關(guān)稅計(jì)算：101.92×10%=10.192萬(wàn)美元四、進(jìn)口增值稅計(jì)算：（101.92+10.192）×17%=19.059萬(wàn)美元五、國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)：19.5/6.5=3萬(wàn)美元六、投標(biāo)人A的評(píng)標(biāo)價(jià)格：101.92+8+2.5+0.602+3.058+10.192+19.059+3=148.33萬(wàn)美元案例二【背景】某工程建設(shè)項(xiàng)目委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為招標(biāo)人制定的招標(biāo)工作網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃（局部）如下：各項(xiàng)工作代碼及內(nèi)容如下：A：制定招標(biāo)計(jì)劃B：資格預(yù)審C:準(zhǔn)備招標(biāo)控制價(jià)編制資料D：編制招標(biāo)控制價(jià)E：調(diào)研F:編制招標(biāo)文件G：發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為該項(xiàng)配備的人力資源如下：資格工作人員按公司規(guī)定可從事的工作招標(biāo)師甲、乙、丙A、B、E、F、G造價(jià)師乙、丙、丁C、D、F招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)指定的人力工作計(jì)劃（節(jié)選）如下：工作代碼工作人員工作所需總工時(shí)備注B丙50各人員的工作時(shí)間均按5工時(shí)/天計(jì)算C丁5D丁35E甲、乙20F甲、乙80調(diào)研中，根據(jù)已掌握資料預(yù)計(jì)：（1）F工作共需40工時(shí)；（2）D工作共需100工時(shí)，招標(biāo)人要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)上述變化，調(diào)整工作計(jì)劃：要求2：為控制工程造價(jià)，工程造價(jià)咨詢單位編制的招標(biāo)控制價(jià)不得超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算的95%。要求3：為防止投標(biāo)人惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)，規(guī)定本本次招標(biāo)的最低投標(biāo)限價(jià)為招標(biāo)控制價(jià)的85%。要求4：為加強(qiáng)監(jiān)督，邀請(qǐng)項(xiàng)目所在地的行政監(jiān)督部門某處長(zhǎng)擔(dān)任本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家。項(xiàng)目如期開標(biāo)，在開標(biāo)過(guò)程中發(fā)生以下事件：事件1：投標(biāo)人A未按招標(biāo)文件規(guī)定遞交投標(biāo)保證金，于是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)宣布投標(biāo)人A的投標(biāo)文件為無(wú)效投標(biāo)。事件2：投標(biāo)截止時(shí)間為上午10點(diǎn)00分，接收地點(diǎn)為開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議室。投標(biāo)人B開標(biāo)當(dāng)日9時(shí)59分進(jìn)入該會(huì)議室大門，將投標(biāo)文件遞交給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的時(shí)間是10時(shí)01分，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)拒收該文件。事件3：行政監(jiān)督部門某科長(zhǎng)檢查投標(biāo)文件密封情況，宣布所有投標(biāo)文件均密封完好。事件4：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員依次拆封所有已接收的投標(biāo)文件，且依次公布了投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)保證金遞交情況，工期等內(nèi)容。投標(biāo)人C的投標(biāo)文件中投標(biāo)報(bào)價(jià)小寫為：2234567元，大寫為貳佰貳拾叁肆仟伍佰陸拾柒元，唱標(biāo)人員核查投標(biāo)文件，最終宣布其投標(biāo)報(bào)價(jià)為貳佰貳拾叁萬(wàn)肆仟伍佰陸拾柒元。所有投標(biāo)人在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)未提出異議，投標(biāo)人C的委托代理人在開標(biāo)記錄表上簽字確認(rèn)。事件5：所有投標(biāo)人離開開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)后，投標(biāo)人D向招標(biāo)人提出書面異議，內(nèi)容為：“投標(biāo)人C的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)否決?！薄締?wèn)題】1.逐一指出招標(biāo)人要求1-4中的不妥之處，簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。2.逐一指出事件1-4中的不妥之處，簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。3.招標(biāo)人是否應(yīng)接受事件5中投標(biāo)人D的書面異議？簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。4.假設(shè)工程造價(jià)咨詢單位編制的招標(biāo)控制價(jià)超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的相應(yīng)工程的初步設(shè)計(jì)概算，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如何處理？簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。一、要求1—4中的不妥之處及理由（2）招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間為3日不妥，理由：有關(guān)法規(guī)（《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十六條）明確規(guī)定招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間不得少于5日。2、要求規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)不妥，理由：有關(guān)法規(guī)（《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十七條）明確規(guī)定招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。3、要求行政監(jiān)督部門某處長(zhǎng)擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家不妥，理由：有關(guān)法規(guī)（《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十六條）明確規(guī)定行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，已經(jīng)擔(dān)任的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。二、事件1-4中的不妥之處及理由1.事件1：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)宣布投標(biāo)人A的投標(biāo)文件為無(wú)效投標(biāo)不妥，理由：法律規(guī)定開標(biāo)時(shí)，招標(biāo)代理（招標(biāo)人）在投標(biāo)截止前收到的投標(biāo)文件當(dāng)眾予以拆封和宣讀，A的投標(biāo)文件是否有效，應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)階段判定。2.事件2：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)拒收投標(biāo)人B的投標(biāo)文件不妥，理由：投標(biāo)人B于9時(shí)59分進(jìn)入會(huì)議室大門（即文件接收地點(diǎn)），屬于按時(shí)送達(dá)規(guī)定地點(diǎn)，應(yīng)該接收。3.事件3：行政監(jiān)督部門某科長(zhǎng)檢查投標(biāo)文件密封情況不妥，理由：有關(guān)法規(guī)規(guī)定投標(biāo)文件密封情況應(yīng)由投標(biāo)人代表或招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查。事件4：唱標(biāo)人員核查投標(biāo)文件，最終宣布其投標(biāo)報(bào)價(jià)為貳佰貳拾叁萬(wàn)肆仟伍佰陸拾柒元的做法不妥，理由：唱標(biāo)人員應(yīng)如實(shí)唱出投標(biāo)文件中的大小寫投標(biāo)報(bào)價(jià)，并由記錄人做好記錄，不能核查并改動(dòng)投標(biāo)函文字內(nèi)容，對(duì)于存在的問(wèn)題由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)中評(píng)審判定。三、招標(biāo)人不應(yīng)接受事件5中投標(biāo)人D的書面異議，理由：有關(guān)法規(guī)（《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十四條）明確規(guī)定投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。四、如果工程造價(jià)咨詢單位編制的招標(biāo)控制價(jià)超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的相應(yīng)工程的初步設(shè)計(jì)概算，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)，并應(yīng)報(bào)原概算審批部門重新審核。理由：我國(guó)對(duì)國(guó)有資金投資項(xiàng)目的投資控制實(shí)行的是投資概算審批制度，原則上不能超過(guò)審批的投資概算。案例四【背景】1、投標(biāo)人A安全生產(chǎn)許可證有效期至投標(biāo)截止日前一日2、B某項(xiàng)施工業(yè)績(jī)與行政管理部門公布的信息嚴(yán)重不符3、C項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)不實(shí)4、D某項(xiàng)主要業(yè)績(jī)中“天津市XX項(xiàng)目”寫成了“天律市XX項(xiàng)目”5、E的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人社保關(guān)系在辦理中，提供了社保部門出具的相關(guān)證明文件最終中標(biāo)候選人依次為F\G\H，各自報(bào)價(jià)分別為1億元、1.05億元、1.08億元。G由牽頭人I與J組成的聯(lián)合體，公示了3名中標(biāo)候選人，公示期內(nèi)G向招標(biāo)人提出異議，認(rèn)為F的資質(zhì)證書為借用，招標(biāo)人查證屬實(shí)，取消了F第一中標(biāo)候選人資格，招標(biāo)人確定G為中標(biāo)人并與牽頭人I簽訂了1.05億元的合同，并依法在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了備案，合同約定，合同自該項(xiàng)目施工許可證辦理完畢之日生效。牽頭人I和成員J按照招標(biāo)人的要求于4月1日進(jìn)場(chǎng)施工，招標(biāo)人于5月9日取得施工許可證，此后招標(biāo)人又與牽頭人I達(dá)成了讓利300萬(wàn)元的協(xié)商意見(jiàn)，并重新簽訂了一份1.02億元的施工總承包合同。合同履行過(guò)程中，由于鋼材價(jià)格大幅上漲，I和J提出了不同主張，I以構(gòu)成情勢(shì)變更要求招標(biāo)人調(diào)整合同價(jià)格，J以未簽署為由表示不受合同約束?！締?wèn)題】1、ABCDE的資格？理由？2、招標(biāo)人取消F中標(biāo)候選人資格是否妥當(dāng)？3、指出備案生效的具體日期，理由？4、招標(biāo)人備案的合同與讓利后簽訂的合同發(fā)生價(jià)格爭(zhēng)議時(shí)，以哪個(gè)為準(zhǔn)？5、I、J的觀點(diǎn)是否成立？理由？6、招標(biāo)人在招標(biāo)程序中的不妥之處？1、投標(biāo)人A的資格不合格，理由：A安全生產(chǎn)許可證有效期過(guò)期，由于其投標(biāo)法人主體不合格，導(dǎo)致其投標(biāo)資格不合格。投標(biāo)人B資格不合格，理由：B某項(xiàng)施工業(yè)績(jī)與行政管理部門公布的信息嚴(yán)重不符屬于弄虛作假投標(biāo)行為，據(jù)此應(yīng)判定，由于其經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Σ荒軡M足項(xiàng)目要求，B投標(biāo)資格不合格。投標(biāo)人C資格不合格，理由：在施工項(xiàng)目中項(xiàng)目經(jīng)理的資格條件關(guān)系到項(xiàng)目的成敗，C項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)不實(shí)，由于項(xiàng)目經(jīng)理資格不合格，導(dǎo)致C投標(biāo)資格不合格。投標(biāo)人E資格合格，理由：資格條件中要求審核項(xiàng)目負(fù)責(zé)人社保關(guān)系是為了減少項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人身份弄虛做假的漏洞，E在資格審查中正在在辦理，但提供了社保部門出具的相關(guān)證明文件表示該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和投標(biāo)人單位存在勞動(dòng)合同關(guān)系，應(yīng)視為有效證明。E項(xiàng)目投標(biāo)資格應(yīng)認(rèn)定合格。3、備案生效的日期為5月9日。理由：合同約定，合同自該項(xiàng)目施工許可證辦理完畢之日生效，招標(biāo)人于5月9日取得施工許可證。4、招標(biāo)人備案的合同與讓利后簽訂的合同發(fā)生價(jià)格爭(zhēng)議時(shí)，以備案的合同為準(zhǔn)。5、I的觀點(diǎn)成立，理由：由于鋼材價(jià)格大幅上漲構(gòu)成情勢(shì),變更要求招標(biāo)人調(diào)整合同價(jià)格的要求合理；J的觀點(diǎn)不成立。對(duì)于聯(lián)合體，合同對(duì)每個(gè)聯(lián)合體成員都具有法律約束力。6、招標(biāo)人在招標(biāo)程序中有如下不妥之處。（1）牽頭人I和成員J按照招標(biāo)人的要求于4月1日進(jìn)場(chǎng)施工不妥，理由：此時(shí)合同還未生效，施工企業(yè)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)存在合同風(fēng)險(xiǎn)；（2）招標(biāo)人確定G為中標(biāo)人后，在沒(méi)有聯(lián)合體其他成員授權(quán)的情況下與牽頭人I簽訂合同不妥，如無(wú)授權(quán)書應(yīng)與牽頭人I及聯(lián)合體每個(gè)成員共同簽訂合同；（3）合同簽訂后招標(biāo)人又與牽頭人I達(dá)成了讓利300萬(wàn)元的協(xié)商意見(jiàn)，并重新簽訂合同不妥。因?yàn)榉ㄒ?guī)規(guī)定招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。案例五【背景】某國(guó)有投資公司辦公樓建設(shè)項(xiàng)目。地上30層，地下6層，建筑面積86078平方米，計(jì)劃工期950日歷天。本項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式選擇施工單位。招標(biāo)文件根據(jù)2007版標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件編寫，招標(biāo)控制價(jià)為26448萬(wàn)元，部分專用條款如下：（1）本施工合同采用固定總價(jià)合同，包工包料，除設(shè)計(jì)變更外，合同價(jià)格不可調(diào)整。（2）簽約合同價(jià)為中標(biāo)價(jià)的95%。（4）非承包人原因發(fā)生的工程變更，其對(duì)應(yīng)清單子目的綜合單價(jià)按下列方法確定：①清單中已有適用的清單子目的，按該項(xiàng)目綜合單價(jià)的90%確定；②清單中已有類似清單子目的，參照類似清單子目的綜合單價(jià)，由發(fā)包人確定新的綜合單價(jià)。③清單中沒(méi)有適用或者類似清單子目的綜合單價(jià)，由發(fā)包人確定新的綜合單價(jià)。（5）工程量清單中裝飾工程暫估價(jià)為5400萬(wàn)元，由發(fā)包人指定具有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)施工，并由承包人負(fù)責(zé)總承包管理?！締?wèn)題】1、本合同采用固定總價(jià)是否妥當(dāng)？說(shuō)明理由？2、逐一指出（2）-（6）中的不妥之處，理由？【答案】1、本合同采用固定總價(jià)不妥當(dāng)，理由：該項(xiàng)目工期950日歷天，工期較長(zhǎng)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)造成的價(jià)格調(diào)整應(yīng)當(dāng)由雙方協(xié)商共同承擔(dān)。2、（2）--（6）項(xiàng)中有以下不妥：（2）項(xiàng)中，簽約合同價(jià)為中標(biāo)價(jià)的95%不妥，（3）項(xiàng)中有以下不妥①本工程不支付工程預(yù)付款不妥，理由：根據(jù)2007版標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)支付預(yù)付款。（其他參考答案：財(cái)建<2004>369號(hào)文《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定：包工包料的工程原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%。對(duì)重大工程項(xiàng)目，按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付。計(jì)價(jià)執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2003）的工程，實(shí)體性消耗和非實(shí)體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款比例）。②按照計(jì)量結(jié)果的50%支付工程進(jìn)度款不妥，理由：根據(jù)2007版標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件通用合同相關(guān)條款的規(guī)定，依據(jù)監(jiān)理人確定的工程計(jì)量結(jié)果，承包人向發(fā)包人提出工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)，發(fā)包人應(yīng)在接收申請(qǐng)后14天內(nèi)，在應(yīng)付款項(xiàng)中扣除約定扣除款項(xiàng)如實(shí)如數(shù)支付。（其他參考答案：財(cái)建<2004>369號(hào)文《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》）規(guī)定：應(yīng)按不低于工程價(jià)款60%的比例，不高于工程價(jià)款的90%支付工程進(jìn)度款；）。③工程竣工結(jié)算審核通過(guò)后14日內(nèi)付至結(jié)算價(jià)的90%不妥，理由：應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)文件的約定的質(zhì)保金比例扣留。有關(guān)部門規(guī)范行文件（建設(shè)部財(cái)政部建質(zhì)字[2005]7號(hào)文《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》）規(guī)定：按照工程結(jié)算總額5%左右的比例預(yù)留保證金。④質(zhì)量保證金在五年后無(wú)質(zhì)量缺陷時(shí)無(wú)息返還承包人不妥，理由：質(zhì)量保證金應(yīng)在缺陷責(zé)任期滿后付清于承包人，缺陷責(zé)任期限最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月。（4）項(xiàng)中其對(duì)應(yīng)清單子目的綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方法不妥應(yīng)按照以下原則計(jì)價(jià)①清單中已有適用的清單子目的，采用該子目單價(jià)；②清單中已有類似清單子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似清單子目的單價(jià)。③清單中沒(méi)有適用或者類似清單子目的綜合單價(jià)，可按照成本加利潤(rùn)的原則，由總監(jiān)理工程師與合同雙方共同商定或確定變更工作的單價(jià)。（5）項(xiàng)中工程量清單中裝飾工程暫估價(jià)為5400萬(wàn)元，由發(fā)包人指定具有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)施工不妥，理由：依據(jù)法規(guī)，暫估價(jià)達(dá)到依法招標(biāo)的范圍應(yīng)當(dāng)招標(biāo)，可由承包人與發(fā)包人共同招標(biāo)或招標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)選定施工單位。（6）項(xiàng)中施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)若發(fā)生不可抗力事件造成發(fā)包人損失的由承包人全部負(fù)責(zé)的規(guī)定不妥，理由：有關(guān)法規(guī)規(guī)定，發(fā)生不可抗力事件造成發(fā)包人損失的，發(fā)包人自行承擔(dān)，但是承包人有義務(wù)積極采取措施阻止事故擴(kuò)大并盡力挽救損失。案例六【背景】某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人委托，就依法必須招標(biāo)的冷軋薄板廠擴(kuò)建項(xiàng)目中“1號(hào)化學(xué)處理站”“2號(hào)化學(xué)處理站”兩個(gè)標(biāo)包進(jìn)行國(guó)內(nèi)公開招標(biāo)?！?號(hào)化學(xué)處理站”與12月13日發(fā)布招標(biāo)公告，次年1月4日開標(biāo)。有ABCDEF六家投標(biāo)。其中因A的法定代表人沒(méi)有出席，招標(biāo)人未對(duì)其投標(biāo)文件唱標(biāo)，并提請(qǐng)?jiān)u委會(huì)處理，B的文件附有報(bào)價(jià)修改函，招標(biāo)人僅按照初始報(bào)價(jià)唱標(biāo)，經(jīng)評(píng)標(biāo)，D為第一中標(biāo)候選人。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與2月21日發(fā)布中標(biāo)通知，但招標(biāo)人一直未與D簽訂合同。4月24日，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)人要求將1、2兩個(gè)標(biāo)包合并為一個(gè)標(biāo)包進(jìn)行招標(biāo)，D未提出異議，且又參加了投標(biāo)，D由于報(bào)價(jià)太高而未能中標(biāo)，在中標(biāo)公示期間，D向投訴處理部門提出投訴（1）招標(biāo)人擅自取消“已中標(biāo)項(xiàng)目“系違法行為（2）招標(biāo)人取消已中標(biāo)結(jié)果，原中標(biāo)人對(duì)重新招標(biāo)項(xiàng)目享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)?！締?wèn)題】1、（1）D投訴的2個(gè)事項(xiàng)是否正確？請(qǐng)簡(jiǎn)述理由。（2）判斷D對(duì)招標(biāo)人擅自取消“已中標(biāo)項(xiàng)目“的投訴是否還在法定期限內(nèi)？請(qǐng)簡(jiǎn)述理由。2、“1號(hào)化學(xué)處理站”標(biāo)包未簽訂合同，由此對(duì)D造成的損失誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？3、指出招標(biāo)人在招標(biāo)程序中的不妥之處，請(qǐng)簡(jiǎn)述理由。1、（1）D投訴的第1個(gè)事項(xiàng)正確，理由：有關(guān)法規(guī)規(guī)定，中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。本案例中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)于2月21日發(fā)布中標(biāo)通知，而招標(biāo)人一直未與D簽訂合同，屬于招標(biāo)人擅自取消“已中標(biāo)項(xiàng)目”，系違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。D投訴的第2個(gè)事項(xiàng)不正確，理由：沒(méi)有法律依據(jù)（2）D對(duì)招標(biāo)人擅自取消“已中標(biāo)項(xiàng)目”的投訴已超出法定期限，理由：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起十日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。所以D對(duì)招標(biāo)人擅自取消“已中標(biāo)項(xiàng)目”的投訴應(yīng)在4月2日前投訴。2、“1號(hào)化學(xué)處理站”招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后一直未與中標(biāo)人D簽訂合同，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，由此對(duì)D造成的損失由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。3、招標(biāo)人在招標(biāo)程序中存在如下不妥之處。（1）因A的法定代表人沒(méi)有出席，招標(biāo)人未對(duì)其投標(biāo)文件唱標(biāo)，并提請(qǐng)?jiān)u委會(huì)處理不妥，理由：除非招標(biāo)文件中另有約定，A的法定代表人是否參加開標(biāo)會(huì)議由投標(biāo)人自行決定，招標(biāo)人在投標(biāo)截止前收到的所有投標(biāo)文件都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封宣讀，對(duì)于開標(biāo)程序中的異議和問(wèn)題評(píng)標(biāo)委員會(huì)無(wú)權(quán)處理。（2）B的文件附有報(bào)價(jià)修改函，招標(biāo)人僅按照初始報(bào)價(jià)唱標(biāo)不妥。理由：有關(guān)法規(guī)規(guī)定在招標(biāo)人在投標(biāo)截止前收到的投標(biāo)文件當(dāng)眾予以拆封和宣讀，即不能選擇性宣讀，如有兩個(gè)報(bào)價(jià)讀兩個(gè)報(bào)價(jià)。（4）1號(hào)化學(xué)處理站重新招標(biāo)的做法不妥，本案不滿足重新招標(biāo)的條件。案例七【背景】某中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用財(cái)政性資金進(jìn)行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的升級(jí)改造，內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，安全系統(tǒng)，應(yīng)用系統(tǒng)等。其中部分采購(gòu)如下圖所示：序號(hào)名稱內(nèi)容工期或交貨期（月）概算（萬(wàn)元）A計(jì)算機(jī)20臺(tái)臺(tái)式計(jì)算機(jī)120B服務(wù)器5臺(tái)服務(wù)器340C不間斷電源25臺(tái)不間斷電源110D系統(tǒng)集成對(duì)各子系統(tǒng)的接口，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，功能進(jìn)行統(tǒng)一整合，保障整個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)/200E軟件開發(fā)16150F安全軟件430G安全設(shè)備包括安全檢查，安全防范，信號(hào)屏蔽，防爆防毒等標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的設(shè)計(jì)生產(chǎn)。5300H監(jiān)理服務(wù)對(duì)系統(tǒng)集成，設(shè)備監(jiān)造，線路改造施工等進(jìn)行監(jiān)理。包括質(zhì)量，進(jìn)度，投資控制。/60I線路改造老舊線路替換，網(wǎng)線、電話線、電源線、光纜的供貨及鋪設(shè)配套設(shè)施改造，工作內(nèi)容的工作量不太明確。480機(jī)關(guān)采購(gòu)部門剛成立不久，在編制采購(gòu)方案之前，采購(gòu)部門負(fù)責(zé)人要求采購(gòu)人員將上述內(nèi)容分成6個(gè)包進(jìn)行采購(gòu)，并就以下議題進(jìn)行討論：（1）系統(tǒng)集成包的范圍（2）安全設(shè)備技術(shù)參數(shù)的評(píng)價(jià)方法（3）安全軟件如何防范低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)人員對(duì)上述提議的討論意見(jiàn)如下：關(guān)于議題1：小趙認(rèn)為既然有總集成商，就應(yīng)將盡可能多的內(nèi)容放入本包，小錢認(rèn)為放入本包的應(yīng)該盡可能少。關(guān)于議題2：小孫認(rèn)為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商生產(chǎn)的產(chǎn)品基本能夠滿足要求；小李認(rèn)為應(yīng)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。關(guān)于議題3，大家一致認(rèn)為惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的情形經(jīng)常出現(xiàn)，但難以找到有效，有力的防范措施，建議向行業(yè)專家咨詢，追求良策?！締?wèn)題】對(duì)于議題1，下列哪些觀點(diǎn)可以支持小趙的意見(jiàn)：A減輕采購(gòu)人的管理能力B提成采購(gòu)人員對(duì)總集成商的優(yōu)勢(shì)地位C增強(qiáng)采購(gòu)人對(duì)專業(yè)單位的控制力D有利于提供專業(yè)單位之間的競(jìng)爭(zhēng)E轉(zhuǎn)移項(xiàng)