(定稿)-第三講-正確看待當(dāng)前中國的周邊形勢

正確看待當(dāng)前中國的周邊形勢第三講

國家的地緣環(huán)境，是持久的影響著國家的根本因素之一，因此，研究國家的周邊平安形勢，必須從研究地緣環(huán)境入手。只有充分了解地緣環(huán)境對周邊平安形勢的影響，才能對周邊平安情況做出客觀的判定。第一節(jié)中國地緣環(huán)境的根本情況一

中國是邊界線較長，相鄰國家最多的國家之一。

與中國有共同的邊界的國家有15個(gè)，共有陸地邊界2、2萬公里：海疆線約32000公里，其中，大陸海岸線長約16500公里，有海島7100個(gè)，與我國相鄰的3個(gè)邊緣海的總面積為468萬平方公里。

1759年〔乾隆二十四年〕清朝統(tǒng)一全國后的疆域是：北起蒙古唐努烏梁海地區(qū)及西伯利亞，南至南海，包括“千里石塘、萬里長沙、曾母暗沙”〔即今西沙群島、南沙群島等南海島礁〕，西南達(dá)西藏的達(dá)旺地區(qū)、云南省的南坎、江心坡地區(qū)等18世紀(jì)的清朝以及局部朝貢國緬甸北部，西盡咸海與蔥嶺地區(qū)，包括今新疆以及中亞巴爾喀什湖，東北抵外興安嶺，包括庫頁島，東南包括臺(tái)灣、澎湖群島。極盛時(shí)總面積達(dá)1300萬平方千米二中國周邊地區(qū)人口眾多，是世界上最集中的地區(qū)。

周邊的人口大國有：印度，10億；印度尼西亞，2、06億；俄羅斯，1.47億；日本，1.26億；巴基斯坦，1.48億；孟加拉國，1.25億。還有越南、菲律賓、泰國、韓國和緬甸等國，其人口加起來，達(dá)30多億，占世界人口的一半以上。

三中國位于世界兩大地緣戰(zhàn)略區(qū)的交接處，既受其他大國關(guān)系的影響，又影響其他大國關(guān)系。

目前，世界可劃分為兩大地緣戰(zhàn)略區(qū)，即海洋地緣戰(zhàn)略區(qū)和歐洲大陸地緣戰(zhàn)略區(qū)。美國屬于海洋地緣戰(zhàn)略區(qū)，而且是世界上海洋強(qiáng)國，具有全球性影響。而世界上其他強(qiáng)國大都集中在歐亞大陸地緣戰(zhàn)略區(qū)，俄羅斯那么位于改戰(zhàn)略區(qū)的心臟地帶。中國屬于歐亞大陸地緣戰(zhàn)略區(qū)，背靠歐亞大陸，面向浩瀚的太平洋，處于兩大戰(zhàn)略區(qū)的交接處。中國的周邊還可簡單劃分為六大“板塊”，分別是中亞、南亞、東南亞、東北亞，以及西亞與南太平洋的局部地區(qū)。周邊地區(qū)在中國外交的總體布局中處于“首要”地位。第二節(jié)當(dāng)前中國周邊形勢分析當(dāng)前中國周邊地區(qū)的多個(gè)國家政局動(dòng)亂不定，多個(gè)地緣方向滋生亂局，周邊不穩(wěn)趨于常態(tài)化、持久化、復(fù)雜化與聯(lián)動(dòng)化。周邊形勢動(dòng)亂既有自身矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜的“內(nèi)因”，也有大國角逐與干預(yù)的“外因”。周邊動(dòng)亂加劇對中國構(gòu)成諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一、周邊各方向多個(gè)國家與多個(gè)地區(qū)

均出現(xiàn)不同程度的動(dòng)亂1中亞不穩(wěn)以吉爾吉斯斯坦政局異動(dòng)最為突出2010年6月10日，吉爾吉斯斯坦南方重鎮(zhèn)奧什的吉爾吉斯族與烏茲別克族之間爆發(fā)大規(guī)模族群騷亂，造成嚴(yán)重人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失，大量烏茲別克族難民逃往鄰國烏茲別克斯坦避難，吉臨時(shí)政府先后向俄羅斯與美國提出求援，但俄羅斯除了加強(qiáng)其在吉軍事基地戒備外一直按兵不動(dòng)，而中國政府那么立即展開了大規(guī)模的撤僑行動(dòng)。

2010年6月27日，吉就新憲法舉行“全民公決”。新憲法規(guī)定吉將由總統(tǒng)制改為議會(huì)制。公決獲得高票通過。

選民們在吉爾吉斯斯坦第二大城市奧什的投票站投票。

2010年7月3日，吉臨時(shí)政府總理奧通巴耶娃宣誓出任“過渡時(shí)期”總統(tǒng)，任期到2011年底。吉議會(huì)選舉定于2010年10月舉行，吉政局演變前景仍然存在著不小的變數(shù)。2南亞那么有多個(gè)國家政局劇烈動(dòng)亂。阿富汗首當(dāng)其沖，巴基斯坦緊隨其后。美國奧巴馬政府強(qiáng)力實(shí)施“阿富汗-巴基斯坦新戰(zhàn)略”，大舉增兵阿富汗，對巴基斯坦一再實(shí)施越境打恐，引發(fā)極端勢力與恐怖組織強(qiáng)烈反彈，致使南亞恐怖襲擊活動(dòng)有增無減。與此同時(shí)，美國干預(yù)阿富汗選舉，導(dǎo)致中選連任總統(tǒng)卡爾扎伊與“占領(lǐng)國”美國、“占領(lǐng)軍”北約部隊(duì)之間矛盾加深?？栐翃W巴馬美國于“9·11”后發(fā)動(dòng)的阿富汗戰(zhàn)爭已近九年，“塔利班”不但沒有被美軍剿滅，反而“愈挫愈勇”、影響力趨于增強(qiáng)。美國決策層內(nèi)部對“阿富汗新戰(zhàn)略”也存在嚴(yán)重分歧。

對于美國“阿富汗新戰(zhàn)略”的黯淡前景，英國《金融時(shí)報(bào)》載文指“美國正在阿富汗走進(jìn)死胡同”。巴基斯坦被美國綁上“反恐”戰(zhàn)車，巴對本國部落區(qū)極端勢力發(fā)動(dòng)清剿，但遭致“巴基斯坦塔利班”的殘忍報(bào)復(fù)，“巴塔”一再制造嚴(yán)重恐怖襲擊活動(dòng)，不斷造成巨大傷亡，巴正陷入恐怖活動(dòng)與“反恐”難解難分的“惡性循環(huán)”。而巴基斯坦總統(tǒng)扎爾達(dá)里也嚴(yán)重受制于議會(huì)，大權(quán)趨于旁落。尼泊爾在野的第一大黨尼聯(lián)合共產(chǎn)黨〔毛主義〕發(fā)動(dòng)大規(guī)模罷工，迫使尼總理尼帕爾在執(zhí)政僅13個(gè)月后于2010年6月30日辭職，尼政局陷入新一輪“波動(dòng)”。

示威現(xiàn)場

作為南亞最大的國家，印度雖然政局總體穩(wěn)定，但民族別離組織與反政府武裝〔印度“毛派”等〕不時(shí)對印度平安部隊(duì)發(fā)動(dòng)突襲，破壞鐵路等重要交通設(shè)施，造成嚴(yán)重傷亡與損失。3、東南亞政局動(dòng)亂以泰國為首。支持泰國前總理他信的“紅衫軍”反政府示威者從2010年3月14日開始便占據(jù)首都曼谷的鬧市區(qū)，與政府軍及親政府勢力不時(shí)“擦槍走火”。泰國總理阿披實(shí)在“忍讓”多時(shí)之后，于5月13日晚派軍方封鎖“紅衫軍”示威地點(diǎn)，試圖逼走近萬名示威者，“紅衫軍”軍事領(lǐng)導(dǎo)人卡迪亞當(dāng)場中彈身亡。

泰國軍隊(duì)于2010年5月19日開進(jìn)“紅衫軍”集會(huì)區(qū)域，展開“清場”行動(dòng)，雙方?jīng)_突造成嚴(yán)重傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。多名“紅衫軍”領(lǐng)導(dǎo)人于當(dāng)天下午集體自首，宣布結(jié)束集會(huì)示威。阿披實(shí)總理于當(dāng)晚發(fā)表電視講話指，政府有信心使國家恢復(fù)正常和走上可持續(xù)復(fù)蘇道路。2010年5月25日，泰國刑事法院以涉嫌恐怖活動(dòng)罪名，批準(zhǔn)逮捕前總理他信，泰國內(nèi)閣批準(zhǔn)把在曼谷和23個(gè)府實(shí)施的宵禁再延長4天。

2010年7月6日，泰國政府決定將在曼谷等19個(gè)府已實(shí)施3個(gè)月的緊急狀態(tài)法再延長3個(gè)月，以保證國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。泰國亂局雖暫時(shí)緩解，但國際輿論普遍認(rèn)為泰國社會(huì)矛盾依舊難解。

緬甸即將舉行歷史性的全國“大選”，緬甸軍政府意圖在選前進(jìn)一步“收編”緬北少數(shù)民族地方武裝，引發(fā)后者反彈，加之軍政府與“民主派”之間矛盾可能激化，致使緬甸局勢變數(shù)增加。

菲律賓舉行完總統(tǒng)大選，小阿基諾以“反腐敗”為旗號(hào)高票當(dāng)選，開始了六年任期。阿基諾4東北亞形勢主要因韓國“天安號(hào)事件”而驟然緊張。在朝鮮半島方向，韓國于2010年5月20日公布“天安”號(hào)事件正式調(diào)查結(jié)果，認(rèn)為導(dǎo)致2010年3月26日韓國海軍“天安”號(hào)警戒艦爆炸漂浮的原因，是遭到了朝鮮小型潛水艇發(fā)射的魚雷攻擊，美國和日本政府隨即分別表示“強(qiáng)烈譴責(zé)”導(dǎo)致“天安”號(hào)漂浮的行為。中國外交部發(fā)言人同日表示，中方主張各方應(yīng)冷靜克制，妥善處理有關(guān)問題，防止局勢緊張升級(jí)。朝鮮那么于5月21日發(fā)表聲明對此予以堅(jiān)決否認(rèn)，指如韓國以“天安”號(hào)事件為借口對朝鮮進(jìn)行報(bào)復(fù)，朝鮮將采取一系列強(qiáng)硬措施加以應(yīng)對。韓國總統(tǒng)李明博于5月24日就“天安”號(hào)事件對國民發(fā)表講話，要求朝鮮抱歉，表示將禁止朝鮮船只進(jìn)入韓國領(lǐng)海，中斷韓朝貿(mào)易、合作與交流，并將與有關(guān)國家協(xié)商后將該事件提交聯(lián)合國安理會(huì)。韓國天安號(hào)巡邏艦韓國陳列在韓國國防部的天安號(hào)殘骸

韓軍在韓朝邊境架設(shè)高音喇叭，對朝進(jìn)行“心理戰(zhàn)”。

5月24日，韓國在韓朝邊境進(jìn)行軍事演習(xí)。5月24日，韓國警察在首爾進(jìn)行巡邏，以防朝方可能進(jìn)行的襲擊。

溫家寶稱不袒護(hù)朝韓中一方假設(shè)沖突中國難幸免

“因?yàn)榘l(fā)生沖突，受害最深的是韓朝兩國人民，中國也難于幸免。中國有一句成語：城門失火，殃及池魚?！?月1日，中國國務(wù)院總理溫家寶在東京接受日本NHK電視臺(tái)專訪。

經(jīng)中國方面的努力斡旋，聯(lián)合國安理會(huì)于7月9日通過了關(guān)于“天安”號(hào)事件的主席聲明，聲明未明確事件的責(zé)任歸屬，只是譴責(zé)了導(dǎo)致“天安”號(hào)漂浮的攻擊，并對韓國政府、人民、該事件遇難者及其家人表示深切同情和慰問，強(qiáng)調(diào)維護(hù)朝鮮半島及東北亞和平、穩(wěn)定，鼓勵(lì)以和平手段解決半島未決問題，鼓勵(lì)半島北南雙方恢復(fù)直接對話和協(xié)商。而致力于解決朝鮮核問題的“六方會(huì)談”已被擱置多時(shí)，半島“無核化”進(jìn)程仍然充滿坎坷。7月9號(hào)安理會(huì)通過關(guān)于天安號(hào)事件的主席聲明7月25日韓美艦隊(duì)在日本海進(jìn)行反潛演習(xí)韓美聯(lián)合軍演進(jìn)行反潛演習(xí)“喬治·華盛頓”號(hào)航母7月25日，一架超級(jí)大黃蜂戰(zhàn)斗機(jī)從航母上騰空而起。“天安號(hào)”事件后，韓美舉行黃海軍演朝鮮稱將采取軍事對應(yīng)措施7月27日，美韓聯(lián)合艦隊(duì)在日本海舉行軍演。圖為韓國海軍獨(dú)島號(hào)兩棲攻擊艦和美軍華盛頓號(hào)航母美國海軍CVN-73“華盛頓”號(hào)航母戰(zhàn)斗群。“天安”號(hào)事件后，韓美舉行的第二次反潛聯(lián)合軍事演習(xí)。此次聯(lián)合軍演在格列飛列島附近的韓國西部海域舉行。韓國方面當(dāng)天出動(dòng)了兩艘韓國型驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦和巡邏艦，以及P－3C巡邏機(jī)和潛水艇等。美國方面出動(dòng)了“約翰麥凱恩”號(hào)和“菲茨杰拉德”號(hào)驅(qū)逐艦、“勝利”號(hào)水聲監(jiān)聽船等。美軍還將陸續(xù)派遣7900噸級(jí)高速攻擊型潛艇以及反潛巡邏機(jī)參加演習(xí)。“約翰麥凱恩”號(hào)驅(qū)逐艦“菲茨杰拉德”號(hào)驅(qū)逐艦7900噸級(jí)高速攻擊型潛艇高速攻擊型潛艇中國094型戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈核潛艇.8000-9000噸中國094型戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈核潛艇絕非最大美國“喬治華盛頓”號(hào)會(huì)參加預(yù)定10月底在韓國西部海域舉行的航母戰(zhàn)斗群軍演。

韓國的本意是給朝鮮的一次打壓，“我有強(qiáng)大的后臺(tái)，打倒你沒問題”；美國的本意是對中國的又一次試探，“就在你家門口殺雞，你敢管嗎？”日本政局持續(xù)動(dòng)亂。先是鳩山由紀(jì)夫前首相因駐日美軍基地搬遷問題等處置失措于6月份被迫辭職，由菅直人出任民主黨新黨首并于6月8日出任新首相，接著是7月11日舉行參議院改選，由于菅直人的消費(fèi)稅改革方案“得罪”選民，致使由民主黨與國民新黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟失利，在野黨占據(jù)了參議院過半數(shù)議席，在野的自民黨贏得選舉、成為參議院第一大黨，日本由此再次出現(xiàn)了朝野政黨分別控制眾、參兩院的“扭曲國會(huì)”，民主黨執(zhí)政難度進(jìn)一步增大，日本政局前景自2009年9月“變天”后重又趨于動(dòng)亂不定。釣魚島風(fēng)波致中日關(guān)系驟降。從9月7日中國漁船船長在釣魚島相關(guān)海域被日方非法扣押至22日，已經(jīng)過去了整整十五天。面對中國政府連番義正詞嚴(yán)的抗議，日方非但沒有釋放船長詹其雄，反而變本加厲地延長非法扣押期限，并揚(yáng)言將按照其“國內(nèi)法”進(jìn)行裁定。一夜之間，因“破冰”而看上去風(fēng)平浪靜的中日關(guān)系，在2010年的秋天再度降至冰點(diǎn)以下。9月9日，?？吭谌毡臼鄣闹袊鴿O船“閩晉漁5179”上的船員在甲板上和記者交流。新華社發(fā)

外交部嚴(yán)重關(guān)切中國漁船與日本巡邏船碰撞事件

9月7日，召見日本大使，對日方在釣魚島海域抓扣我漁船事提出強(qiáng)烈抗議要求立即放人放船外交部發(fā)言人姜瑜表示，釣魚島及其附屬島嶼是中國固有領(lǐng)土。日方對在該島海域作業(yè)的中國漁船適用日本國內(nèi)法是荒唐、非法和無效的，中方?jīng)Q不接受。9月13日，外交部發(fā)言人姜瑜表示，目前日方仍非法扣押中國漁船的船長，中方再次強(qiáng)烈敦促日方立即予以放還。9月19日，外交部發(fā)言人馬朝旭就日方聲稱繼續(xù)非法扣押中方船長答問時(shí)表示，日方如一意孤行，錯(cuò)上加錯(cuò)，中方將采取強(qiáng)烈反制措施，其一切后果由日方承擔(dān)。

具體措施9月19日，中方暫停中日雙邊省部級(jí)以上交往。中止了雙方有關(guān)增加航班、擴(kuò)大中日航權(quán)事宜的接觸，推遲了中日煤炭綜合會(huì)議。中國公民赴日旅游規(guī)模也已經(jīng)受到嚴(yán)重影響。21日，溫家寶強(qiáng)烈敦促日方立即無條件放人。中國總理溫家寶在紐約會(huì)見旅美華僑華人、中資機(jī)構(gòu)及留學(xué)生代表時(shí)說，釣魚島是中國的神圣領(lǐng)土。取消春曉油田談判，單獨(dú)開發(fā)春曉油田。取消日本青少年來上海參觀世博會(huì)。被日扣押漁船船員回福建9月13日，來自福建省泉州市的李國金(前左)等走下飛機(jī)。當(dāng)日15時(shí)，經(jīng)過中國政府嚴(yán)正交涉，被日方非法抓扣的14名中國漁民乘中國政府包機(jī)平安返抵福州。中國船長——詹其雄回國9月25日，詹其雄(前右)與前來迎接的妻兒團(tuán)聚。當(dāng)日4時(shí)，被日方非法抓扣的中國漁船船長詹其雄乘中國政府包機(jī)平安返抵福州。中國政府要求日本賠償抱歉4名日本人擅闖中國軍事禁區(qū)被審查

被中國方面釋放回國的3名日本人10月1日在日本召開記者會(huì)，在會(huì)上他們成認(rèn)進(jìn)入中國軍事管理區(qū)，并成認(rèn)違反了中國法律。此外，他們還表示，在被拘留期間受到了中方的“禮貌對待”。中國漁政船編隊(duì)再赴釣魚島海域巡航維護(hù)國家主權(quán)中國漁政202船進(jìn)行海空聯(lián)合巡邏程剛：201和203兩艘漁政船組成一個(gè)編隊(duì)。我所在的201是指揮船，行程是3600多海里，在釣魚島海域巡航近3000海里。根本上，繞著釣魚島走了4圈。還有，就是在釣魚島西面、南面來回拉動(dòng)巡航，折返了19個(gè)來回。我們還去了赤尾嶼巡航。這次巡航覆蓋了釣魚島全部水域。日本兩艘巡邏艦準(zhǔn)備編隊(duì)封堵我們。他們用漢語喊“中國漁政201,我是日本國海上保安廳的巡邏艦PL64，我們不成認(rèn)你們無害通過，請你們不要進(jìn)入日本領(lǐng)海”。程剛：我們當(dāng)然不能示弱，立馬喊回去：“PL64，我們是中國漁政船，釣魚島是中國的固有領(lǐng)土，我們在中國海域執(zhí)行公務(wù)，請你們馬上離開！”這時(shí)，PL64巡邏艦右側(cè)的綠字電子顯示屏上打出中文：“不要靠近日本的領(lǐng)海！”在望遠(yuǎn)鏡里看到這些胡言亂語，漁政船上的中國執(zhí)法人員蹦出仨字兒：“放狗屁！”一直跟著漁政203船的日本巡邏艦PL64在無線電里呼叫203，喊話特別搞笑：“中國漁政203，請不要彎彎曲曲地航行，請保持航向，請保持航向?！逼鋵?shí)，每天像“膏藥”一樣地跟著我們來來回回地巡航，日方也快瘋了日本右翼分子反華2010年9月29日，位于日本京都嵐山的周恩來詩碑今日遭到破壞29日下午3點(diǎn)左右，一輛中國游客乘坐的旅游大巴在福岡市中央?yún)^(qū)的福岡市議所門前的路上，被日本右翼分子的十幾輛宣傳車包圍。這些右翼分子對中國游客乘坐的大巴進(jìn)行了踢打，并且進(jìn)行了謾罵。這個(gè)過程僵持了20分鐘，最后日本警方及時(shí)趕到現(xiàn)場，旅游大巴平安的離開向中國駐日本大使館扔冒煙筒日本右翼分子宣傳車撞毀我大使館大門作為中國的固有領(lǐng)土釣魚島，從上世紀(jì)開始就因日本的虎視眈眈而一直沒有真正平靜過。釣魚島附近漁業(yè)資源豐富。平時(shí)，海風(fēng)拂過洋面，中國漁船順著水勢捕捉各種魚蝦。對于在釣魚島附近捕魚的中國船只，日本海上保安廳往往非法采取追趕、驅(qū)逐的方式。而漁民們似乎也習(xí)慣了“敵進(jìn)我退，敵退我進(jìn)”。但9月發(fā)生的日本非法扣留中國漁民案中，日本政府的種種做法卻打破了過去相對的游戲規(guī)那么。視頻：釣魚島未平日本首相拒絕抱歉

南海主權(quán)糾紛卻一直存在。南海,又稱南中國海,東沙,西沙,中沙和南沙群島分布其中,面積200多萬平方公里.已探明地質(zhì)儲(chǔ)量:石油300多億立方米,天然氣15萬億立方米.目前,僅越南,菲律賓,馬來西亞,印尼,文萊5國向我提出爭議要求的海域就已達(dá)154萬平方公里.其中,越南已在南沙搶占了30個(gè)島礁,菲律賓9個(gè),馬來西亞5個(gè),我國只占了7個(gè).越南還將南沙海域劃分為上百個(gè)油氣開發(fā)區(qū)向全世界招標(biāo).已有美國,俄羅斯,法國,英國,德國等國的石油公司與越南簽約.這就使得南沙問題國際色彩日益濃重.目前,越南已從南沙開采了1億多噸石油,1.5萬億立方米天然氣,獲利250多億美元。我國對南海爭議態(tài)度克制,不希望其影響與東盟的關(guān)系.擱置爭議,共同開發(fā)友好商談,似乎是我近期的策略.

南海主權(quán)糾紛美國《大西洋月刊》專欄作家羅伯特卡普蘭，“永遠(yuǎn)不要使對手僅僅面臨少數(shù)幾個(gè)問題，因?yàn)橐坏┻@樣，對方都能一一化解。”南海問題就是美國在臺(tái)灣問題之后，留給中國的第二個(gè)難題。南海爭端就像一團(tuán)亂麻，很難理出個(gè)頭緒。2000多年來，我們的祖先就先后發(fā)現(xiàn)、占領(lǐng)和管理著南沙群島，周圍諸國沒有人膽敢去侵占。1940年以后只有短暫幾年的時(shí)間被日本海軍侵占，1946年中國海軍艦隊(duì)前往南沙武力收回。中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)。1974年西沙之戰(zhàn)以后，我就開始關(guān)注南海問題。釣魚島、東海黃海的爭議都可以通過談判解決。唯獨(dú)南海，最簡單的事，現(xiàn)在已成為最復(fù)雜的問題了。從國際慣例來看，國際法尊重先占為主的原那么，誰先占領(lǐng)并實(shí)行有效的管理，誰就擁有較大的主導(dǎo)權(quán)，就會(huì)得到國際法的尊重。我國有50多個(gè)島嶼被馬來西亞、越南、文萊等使用了30多年。至此，中國漁民無法在南沙群島附近正常作業(yè)，中國也未在海域內(nèi)打一口油井。如果對方使用武力長期占領(lǐng)，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開發(fā)和行政管理，久而久之就會(huì)成為一種默許和現(xiàn)實(shí)，國際習(xí)慣法就會(huì)認(rèn)為我國對這種非法占領(lǐng)的事實(shí)已不再表示抗拒，所以就傾向于尊重這樣的占領(lǐng)現(xiàn)實(shí)。主人和強(qiáng)盜平等談判的結(jié)果可能會(huì)按照群島水域的劃分原那么進(jìn)行劃界。這樣下去，南沙可能永遠(yuǎn)回不來。鄧小平同志在上世紀(jì)80年代創(chuàng)造性地提出了“擱置爭議、共同開發(fā)”的主張符合南海各方利益。如果好話好說，談判之后還拒不歸還，接下來就應(yīng)該是、也必須是武力收復(fù)！很多人以為現(xiàn)在是一片歌舞升平。其實(shí)國際形勢并不樂觀，中國周邊形勢越來越糟。原來只有海上爭端?，F(xiàn)在阿富汗局勢問題、巴基斯坦核武隱患等都影響中國的平安。而日本的威脅更不可小視。3月18日日本的一艘新型戰(zhàn)艦日向號(hào)正式服役，根據(jù)戰(zhàn)艦性能和排水量測算，這肯定是航空母艦。日本經(jīng)濟(jì)興旺，只要條件允許，它可以很快建造出多艘航母。日本核反響堆眾多，戰(zhàn)爭時(shí)期改造很容易。現(xiàn)在，又新增朝鮮核問題，這對中國威脅很大。美國過去的戰(zhàn)略重心在歐洲，蘇聯(lián)解體后逐步轉(zhuǎn)向亞洲，主要針對中國。美國立足沖繩，擴(kuò)充了美軍在遠(yuǎn)東地區(qū)對中國的戰(zhàn)略覆蓋范圍和縱深，即由遠(yuǎn)東區(qū)域?qū)χ袊摹皪u鏈封鎖”轉(zhuǎn)化為更大范圍的“戰(zhàn)略壓制”。第一島嶼鏈?zhǔn)菫榱朔乐怪袊M(jìn)入太平洋，威脅美國、日本的平安。我國潛艇曾屢次被美國、日本發(fā)現(xiàn)并跟蹤，飛機(jī)也不能飛抵第一島鏈以外的范圍。目前，護(hù)疆范圍僅延伸至海上幾百公里，遠(yuǎn)未到達(dá)2000公里的平安范圍。第一島鏈和第二島鏈所謂“島鏈”，是由美國前國務(wù)卿杜勒斯在1951年首次提出維護(hù)我國海洋權(quán)益的現(xiàn)狀：“島嶼被侵占、海域被瓜分、石油等資源被掠奪。”南威島、黃巖島、美濟(jì)礁〔1974南越的西沙戰(zhàn)役和1988的南沙之戰(zhàn)〕的再度收復(fù)行動(dòng)。越南在南威島上駐軍太平島

被菲律賓占領(lǐng)的南沙中業(yè)島2008年5月，菲律賓空軍司令卡敦戈格視察被菲律賓侵占的中業(yè)島被菲律賓侵占的南沙中業(yè)島上可起降C-130運(yùn)輸機(jī)菲律賓海軍登陸艦與美軍進(jìn)行聯(lián)合演習(xí)的菲律賓陸戰(zhàn)隊(duì)南沙中業(yè)島上的菲律賓士兵2008年5月，菲律賓空軍司令卡敦戈格視察侵占的南沙中業(yè)島被菲律賓侵占的司令礁和雙黃沙洲被菲律賓侵占的南沙費(fèi)信島被菲律賓侵占的南沙馬歡島菲律賓在中業(yè)島上駐有一支由50名官兵組成的特種部隊(duì)，安了兩門40毫米的防空火炮，修建了12幢可以隨時(shí)住人的營房，外加接受準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練的300島民。圖為中業(yè)島海灘。菲律賓海軍艦艇陳舊而且噸位小，難以和周邊國家海軍匹敵。中外無線電愛好者在黃巖島搭建的無線電平臺(tái)中外無線電愛好者在90年代登上黃巖島的照片中國在黃巖島設(shè)立的主權(quán)碑，90年代被菲律賓軍隊(duì)破壞。越南占領(lǐng)下的中國南沙南威島越南在南海的鉆井平臺(tái)在南海島嶼上進(jìn)行巡邏的越南士兵越南也從俄羅斯購置了蘇-30戰(zhàn)機(jī)，但數(shù)量有限越南海軍從俄羅斯購置的“毒蜘蛛”導(dǎo)彈艇雖然反艦火力比較強(qiáng)，但防空能力有限，只裝備了近程防空導(dǎo)彈和AK630近防炮。越南侵占南沙群島局部島嶼后，將南沙海域劃分為上百個(gè)油氣招標(biāo)區(qū)，在該地區(qū)迅速招標(biāo)，近幾年來，越南同美國、俄羅斯、法國、英國、德國等，不斷簽訂勘探開采石油、天然氣的合同，企圖強(qiáng)化對南沙的實(shí)際占有。僅2006年上半年，越南油氣總公司油氣開采產(chǎn)量就達(dá)1237萬噸，其中原油為860萬噸、天然氣37.65億立方米，原油出口量約為820萬噸，出口額達(dá)41.4億美元。海軍遠(yuǎn)洋戰(zhàn)力有限海軍南海艦隊(duì)西沙島上練兵忙步坦協(xié)同涉水奔襲中國漁政311船抵達(dá)西沙永興島2008年4月9日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤檢閱海軍南海艦隊(duì)駐三亞部隊(duì)。4月9日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤親切接見海軍南海艦隊(duì)駐三亞部隊(duì)官兵。解放軍駐守的南沙永暑礁中國海軍昆侖山號(hào)071級(jí)兩棲船塢登陸艦海軍南海艦隊(duì)某驅(qū)逐艦支隊(duì)組織新型驅(qū)護(hù)艦編隊(duì)，進(jìn)行復(fù)雜電磁環(huán)境下艦艇大編隊(duì)多向航行補(bǔ)給、副炮射擊等科目課題實(shí)練，圖中打頭的是171號(hào)“?？凇迸灐D/文李章龍韓海冰新型驅(qū)護(hù)艦編隊(duì)中國海軍051C級(jí)防空戰(zhàn)艦彈射遠(yuǎn)程防空導(dǎo)彈國產(chǎn)東風(fēng)21C中程戰(zhàn)略導(dǎo)彈航行在印度洋上的中國海軍“廣州”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦5西亞動(dòng)亂主要是“兩伊問題”。伊拉克戰(zhàn)爭已爆發(fā)七年有余，美國扶植的伊拉克政府雖然漸已根本控制局面，美國也加快了從伊拉克“撤軍”進(jìn)程，但“基地”組織仍不時(shí)制造重大恐怖襲擊活動(dòng)，伊拉克平安形勢難有根本好轉(zhuǎn)。而伊拉克“大選”之后的新政府因?yàn)辄h派矛盾而一再“難產(chǎn)”，伊拉克政治前景也難以明朗。伊朗朝野雙方圍繞2009年“大選”結(jié)果爆發(fā)劇烈沖突的“選舉后遺癥”仍未徹底消除，而伊朗核問題更是錯(cuò)綜復(fù)雜。聯(lián)合國安理會(huì)于2010年6月9日通過了對伊朗制裁的1929號(hào)決議，而伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德那么對新決議不屑一顧，表示將繼續(xù)推進(jìn)“和平利用核能”。與此同時(shí)，美國宣布單方面對伊朗新制裁，對伊朗多管齊下，一面強(qiáng)化軍事威懾，一面加大顛覆滲透，而伊朗也是積極備戰(zhàn)、毫不示弱，伊朗核問題前景更加堪憂。6在南太〔平洋〕地區(qū)，連政局一向平穩(wěn)的澳大利亞居然也發(fā)生“政變”，陸克文總理因礦產(chǎn)資源稅政策失誤等嚴(yán)重影響其工黨年底選情，陸克文迫于工黨內(nèi)部巨大壓力提前辭職，吉拉德出任工黨新黨首并成為澳大利亞歷史上第一位女總理，吉拉德于7月17日宣布將澳大利亞議會(huì)選舉提前到8月21日舉行。綜上所述，當(dāng)前中國周邊動(dòng)亂呈現(xiàn)普遍化、常態(tài)化、復(fù)雜化乃至一定程度的聯(lián)動(dòng)化，其中又以一國內(nèi)部的政局不穩(wěn)居多，也有兩國之間的沖突甚至對抗，還有大國強(qiáng)權(quán)的介入與角逐，不同類型的問題相互交織，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)平安挑戰(zhàn)并存。尤其是“天安號(hào)事件”、吉爾吉斯斯坦“變天”、伊朗核問題僵局、巴基斯坦惡性恐怖活動(dòng)頻發(fā)等“四大危機(jī)”同時(shí)“發(fā)作”，并分別引發(fā)東北亞、中亞、西亞、南亞四大“板塊”“震動(dòng)”不已，致使中國周邊形勢復(fù)雜而嚴(yán)峻，“變”、“亂”、“險(xiǎn)”交織，“變臉”不斷、“亂象”紛呈、“險(xiǎn)象”環(huán)生。面對“亂云飛渡”的周邊環(huán)境，中國應(yīng)準(zhǔn)確“把脈”、沉著應(yīng)變。二、周邊動(dòng)亂對中國的挑戰(zhàn)嚴(yán)峻而復(fù)雜中國周邊形勢動(dòng)亂不安尤其是不少國家政局不穩(wěn)，對中國帶來復(fù)雜影響。一方面，包括周邊國家政局不穩(wěn)在內(nèi)的周邊形勢動(dòng)亂，與中國的持續(xù)穩(wěn)定健康開展形成了明顯反差，反襯出中國政治穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)繁榮的體制優(yōu)勢，凸顯了中國開展模式的影響力與軟實(shí)力的顯著增強(qiáng)，進(jìn)而堅(jiān)決了我們走好中國特色社會(huì)主義道路的信念;在周邊某些鄰國陷入長期“內(nèi)耗”與難以自拔的同時(shí)，中國卻能繼續(xù)保持強(qiáng)勁崛起，彼此力量比照進(jìn)一步朝中國傾斜，這將有利于中國對“和諧周邊”的主動(dòng)“塑造”。但另一方面，周邊動(dòng)亂也給中國的和平開展帶來一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是周邊亂局“外溢效應(yīng)”直接危及中國的沿邊經(jīng)濟(jì)開展與平安。中亞、南亞、東北亞、東南亞地區(qū)持續(xù)不穩(wěn)定，勢必分別涉及中國的西北、西南與東北沿邊地區(qū)，影響中國“西部大開發(fā)”與“東北振興”等區(qū)域開展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。例如，2009年8月緬甸軍政府大舉進(jìn)剿緬北“民地武”〔少數(shù)民族地方武裝〕，導(dǎo)致數(shù)萬難民逃往中國云南境內(nèi)。二是鄰國政局動(dòng)亂、極端與恐怖勢力猖獗嚴(yán)重威脅中國的海外利益。中國的對外投資經(jīng)營、工程承包與商貿(mào)活動(dòng)統(tǒng)稱“走出去”，而周邊地區(qū)那么是中國經(jīng)濟(jì)加速“走出去”的重要方向，是中國開拓海外商品市場、投資場所與獲取能源資源的重要地區(qū)，有助于中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)開展與拓展國際經(jīng)濟(jì)空間。而周邊鄰國政局動(dòng)亂不定乃至發(fā)生政變與騷亂，將嚴(yán)重危及中國在當(dāng)?shù)氐耐顿Y與人員平安。如2010年4-6月吉爾吉斯斯坦政局突變，尤其是6月在吉南方爆發(fā)的嚴(yán)重騷亂，給中國在吉商人造成巨大財(cái)產(chǎn)損失，并引發(fā)了中國政府大規(guī)模的撤僑行動(dòng)。而周邊極端勢力趁機(jī)滋長、恐怖活動(dòng)泛濫、乃至民族排外情緒發(fā)酵，也將嚴(yán)重威脅中國的境外機(jī)構(gòu)與人員平安，如中國在阿富汗與巴基斯坦等國開展的重要投資與工程承包工程，其長期面臨著巨大的平安保障壓力。三是周邊亂局為某些大國“介入”提供了可趁之機(jī)，大國加緊爭奪中國周邊將危害中國的地緣政治經(jīng)濟(jì)利益，中國的地緣戰(zhàn)略依托受到侵蝕，中國崛起更將面臨“龍困淺灘”的危險(xiǎn)。美國對中國周邊“趁火打劫”與加大滲透，企圖從多個(gè)方向、從陸地到海上對中國實(shí)施“立體堵截”，日本、印度、俄羅斯也趁機(jī)擴(kuò)張；巴基斯坦、緬甸、泰國、朝鮮等“地緣支點(diǎn)”國家政局持續(xù)不穩(wěn)，分別引發(fā)南亞次大陸、中南半島、朝鮮半島力量比照進(jìn)一步失衡，其各自“地緣對手”印度、越南、韓國等的影響力顯著增強(qiáng)，長此以往將不利于所在區(qū)域的長遠(yuǎn)穩(wěn)定，美國等大國趁勢“介入”更是挑戰(zhàn)中國的地緣戰(zhàn)略利益；此外，大國加緊角逐周邊油氣與礦產(chǎn)資源，中國獲取穩(wěn)定可靠的境外能源資源供給將面臨更大的變數(shù)。四是中國與鄰國的既有領(lǐng)土與海洋權(quán)益爭端更趨復(fù)雜。隨著中國全方位加速崛起，中國與鄰國的實(shí)力差距不斷擴(kuò)大，這將引發(fā)周邊某些國家的“反彈”，一些鄰國對華政策的“兩面性”更加突出，企圖通過“大國平衡”戰(zhàn)略、借助美國等“制衡”中國，而美國那么竭力“利用矛盾”。新加坡內(nèi)閣資政李光耀近日在美國《福布斯》雜志上刊登文章指出，在探尋成為世界強(qiáng)國的過程中，中國選擇了“和平崛起”的道路，突出了“可愛的熊貓形象”；而相反，美國卻是一副“兇狠的灰熊形象”。新加坡一直奉行“大國平衡”戰(zhàn)略，借助和利用大國的力量，獲取自己最大的利益。五是周邊亂局嚴(yán)重掣肘亞洲經(jīng)濟(jì)一體化，影響中國的周邊區(qū)域合作政策實(shí)施與推進(jìn)。如泰國等東盟某些成員國的政局紊亂對東盟一體化、中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)〔“10+1”〕、中日韓與東盟經(jīng)濟(jì)合作〔“10+3”〕等“拖后腿”；吉爾吉斯斯坦政治“變天”對上海合作組織〔“SCO”〕的穩(wěn)定開展構(gòu)成棘手考驗(yàn)。六是中國在周邊的“大國責(zé)任”壓力不斷上升，周邊外交“兩難”困境加劇，“不干預(yù)內(nèi)政”原那么備受沖擊。西方大國視朝鮮、緬甸、伊朗等所謂“問題國家”為“眼中釘”，認(rèn)為中國與其關(guān)系“特殊”，敦促中國在防擴(kuò)散與維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定上承擔(dān)“大國責(zé)任”，無理要求中國放棄“不干預(yù)內(nèi)政”原那么，對“問題國家”施加影響，致使中國在“問題國家”與西方大國之間陷入兩難。第三節(jié)中國的應(yīng)對盡管周邊動(dòng)亂對中國構(gòu)成了諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但如辯證地看，只要我們準(zhǔn)確“把脈”周邊亂局并“對癥下藥”，應(yīng)對得當(dāng)并主動(dòng)作為，上述挑戰(zhàn)也可被轉(zhuǎn)化成提升中國周邊外交能力、增強(qiáng)中國對周邊地區(qū)影響力的難得戰(zhàn)略機(jī)遇。事實(shí)上，針對當(dāng)前周邊多個(gè)“熱點(diǎn)”，中國外交迎難而上、沉著應(yīng)對，充分展現(xiàn)了“負(fù)責(zé)任”的大國風(fēng)范。一“亂云飛渡仍沉著”首先，針對吉爾吉斯斯坦政局突變，中國冷靜觀察、果斷決策，在第一時(shí)間一面與吉臨時(shí)政府積極接觸、敦促其維護(hù)中國僑民人身與財(cái)產(chǎn)平安，一面派包機(jī)組織開展了大規(guī)模緊急撤僑行動(dòng)，將上千名中國商人平安撤離回國。其次，針對伊朗核危機(jī)加劇之勢，作為與伊朗傳統(tǒng)友好國家及在伊朗有重大投資的國家，中國始終兼顧維護(hù)不擴(kuò)散核武器國際機(jī)制與尊重伊朗和平利用核能的權(quán)利，有效維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益，堅(jiān)決反對以武力方式解決問題再次，針對緬甸即將舉行的“大選”與中緬邊境不穩(wěn)態(tài)勢，中國對緬政策將突出“睦鄰、安鄰、富鄰”宗旨，加大經(jīng)濟(jì)援助，支持緬甸政府和平與公正解決緬北少數(shù)民族地方武裝問題，加快推進(jìn)中緬印度洋油氣輸送管道建設(shè)。最后，針對“天安號(hào)事件”引發(fā)的朝鮮半島驟然緊張局勢，中國冷靜周旋、多方協(xié)調(diào)，苦口婆心、勸和促談，盡最大努力維護(hù)東北亞和平。2010年5月3-7日，胡錦濤總書記在與朝鮮勞動(dòng)黨總書記金正日會(huì)談時(shí)指出，推動(dòng)中朝友誼與時(shí)俱進(jìn)開展并世代相傳是雙方的共同歷史責(zé)任，穩(wěn)固和開展中朝友好合作關(guān)系是中國黨和政府堅(jiān)決不移的方針，并就加強(qiáng)中朝合作提出5點(diǎn)建議：一是保持高層交往。雙方領(lǐng)導(dǎo)人通過互訪、互派特使、互致口信等靈活多樣的形式保持密切聯(lián)系。二是加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通。雙方隨時(shí)和定期就兩國內(nèi)政外交重大問題、國際和地區(qū)形勢、治黨治國經(jīng)驗(yàn)等共同關(guān)心的問題深入溝通。三是深化經(jīng)貿(mào)合作。雙方政府有關(guān)部門要就深化經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)行認(rèn)真探討。四是擴(kuò)大人文交流。雙方要深化文化、教育、體育等各領(lǐng)域交流特別是青少年交往，使中朝傳統(tǒng)友誼世代相傳。五是雙方在國際和地區(qū)事務(wù)中要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，更好維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。2010年5月28日，中國總理溫家寶應(yīng)邀訪問韓國，溫總理同韓國總統(tǒng)李明博先后進(jìn)行了約4個(gè)小時(shí)的深談。溫總理強(qiáng)調(diào)，中國是主持正義、負(fù)責(zé)任的國家，在處理這個(gè)問題上沒有任何私利，“不會(huì)袒護(hù)任何一方”，中方一貫主張并致力于維護(hù)朝鮮半島和平穩(wěn)定，反對和譴責(zé)“任何”破壞半島和平穩(wěn)定的行為。二堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的中國周邊外交方針中國外交有“四個(gè)布局”之說，即“大國是關(guān)鍵、周邊是首要、開展中國家是根底、多邊是重要舞臺(tái)”。當(dāng)前的中國周邊外交是歷史的延續(xù)與時(shí)代的開展，中國的周邊外交方針具有強(qiáng)烈的歷史連續(xù)性，以及中華文明“和平、和睦、和諧”的鮮明特色，回憶新中國成立以來的周邊外交“思想脈絡(luò)”及其實(shí)踐，大致可劃分為四個(gè)階段。一是改革開放之前的周邊外交，其主要標(biāo)志是二十世紀(jì)五十年代由中國與印度、緬甸等共同提出的“和平共處五項(xiàng)原那么”，其主要成就之一是中國與大局部接壤鄰國明確劃分了邊界。二是從改革開放到二十世紀(jì)末期的周邊外交，其主要標(biāo)志是“睦鄰?fù)饨弧贝箝_展，中國率先擺脫了國際“冷戰(zhàn)”格局的羈絆，不以意識(shí)形態(tài)“劃線”，改善了與有關(guān)鄰國的關(guān)系，最終與所有鄰國實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正常化，并為集中精力于改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了總體上和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境。三是進(jìn)入二十一世紀(jì)以來的周邊外交，周邊外交方針實(shí)現(xiàn)了一系列的創(chuàng)新開展：2002年11月，中共十六大明確提出了“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針。2003年10月，溫家寶總理在中國與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上發(fā)表題為“中國的開展與亞洲的振興”演講，將中國的睦鄰?fù)饨徽哌M(jìn)一步概括為“睦鄰、安鄰、富鄰”六字方針。在2005年發(fā)表了《中國的和平開展》白皮書并提出了“和諧世界”的重要戰(zhàn)略思想，而周邊地區(qū)與周邊外交對中國的和平開展與“和諧世界”戰(zhàn)略都具有關(guān)鍵意義。在2006年8月召開的中央外事工作會(huì)議上，又提出了“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局”、“互利共贏”、“以人為本”等重要戰(zhàn)略思想。四是自2008年9月國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，周邊外交進(jìn)入新的歷史階段，“順勢而上”與“大周邊”成為新的“關(guān)鍵詞”。面對金融危機(jī)引發(fā)的世界范圍“大開展大變革大調(diào)整”，面對中國崛起加速與“亞洲崛起”加快同步并進(jìn)，面對周邊環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”，中國的周邊外交銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，多管齊下、全方位推進(jìn)。特別是在2009年7月17-20日召開的第十一次駐外使節(jié)會(huì)議上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，闡述了新時(shí)期中國外交的指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，高舉和平、開展、合作旗幟，堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，不斷提高外交工作能力和水平，努力使我國“在政治上更有影響力、經(jīng)濟(jì)上更有競爭力、形象上更有親和力、道義上更有感召力”，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化營造良好國際環(huán)境和外部條件。而當(dāng)前中國周邊外交的一大“亮點(diǎn)”，便是從多個(gè)方向穩(wěn)步推進(jìn)的區(qū)域多邊合作，如中亞方向的上海合作組織、東南亞方向的中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)與“10+3”、東北亞方向的中日韓三國合作與朝核問題“六方會(huì)談”等。如，在2010年6月召開的上海合作組織成員國元首理事會(huì)第十次會(huì)議上，中國國家主席胡錦濤發(fā)表了《深化務(wù)實(shí)合作維護(hù)和平穩(wěn)定》的重要講話，就在上海合作組織框架內(nèi)深化合作提出6點(diǎn)建議：一是穩(wěn)固團(tuán)結(jié)互信，夯實(shí)本組織開展的政治根底。二是加大反恐力度，構(gòu)筑本組織開展的平安環(huán)境。三是深挖合作潛力，增強(qiáng)本組織開展的持續(xù)后勁。四是擴(kuò)大友好交流，穩(wěn)固本組織開展的人文根底。五是完善內(nèi)部建設(shè)，健全本組織開展的決策機(jī)制。六是秉承透明開放，營造本組織開展的良好環(huán)境。2010年1月22日，中國外交工作的主管領(lǐng)導(dǎo)——國務(wù)委員戴秉國在位于印度尼西亞首都雅加達(dá)的東盟秘書處發(fā)表演講，誠摯而樸實(shí)地“表白”了中國和平開展的對外戰(zhàn)略與周邊外交宗旨，他指出，“從我們的根本政策看，不稱霸，是我們的根本國策和戰(zhàn)略選擇。中國不稱霸，要友好，在周邊就是要始終奉行睦鄰友好政策，就是堅(jiān)持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，尊重各國人民自主選擇開展道路的權(quán)利，就是堅(jiān)持互利共贏，共同開展?！比浴八钠?jīng)營”根底，對周邊“具體情況、具體分析”首先，對東北亞地區(qū)而言，中國在該地區(qū)的鄰國有蒙古、俄羅斯、朝鮮、韓國與日本，以及一個(gè)“特殊的鄰國”——美國。中國在該地區(qū)的主要伙伴是俄羅斯，中俄兩國在經(jīng)濟(jì)與軍事合作、維護(hù)各自國家的統(tǒng)一以及維持國際力量比照的戰(zhàn)略平衡上有著廣泛的共同利益，兩國之間還建立了戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。美國是中國在該地區(qū)的主要對手，美國在日本與韓國維持著大量駐軍，大力加強(qiáng)了遠(yuǎn)程投送與遠(yuǎn)程打擊能力，美國將中國的正常崛起視為挑戰(zhàn)其霸權(quán)地位的主要戰(zhàn)略威脅，并與中國的臺(tái)灣地區(qū)保持著密切的軍事合作關(guān)系，包括堅(jiān)持對臺(tái)軍售。日本那么具有兩面性，一方面它是美國的戰(zhàn)略盟國，它既沒有對其侵略歷史認(rèn)真反省，又對中國的開展強(qiáng)大心懷不滿，也不愿看到中國大陸與臺(tái)灣之間的和平統(tǒng)一；另一方面，日本也不滿足于僅僅作為美國的附庸國，完全受美國擺布，而希望成為更加獨(dú)立的“正常國家”，日本對中日之間的經(jīng)貿(mào)合作潛力也非常看重。故日本是中國周邊外交戰(zhàn)略中可以爭取的對象，即本著“以史為鑒、面向未來”的精神進(jìn)一步開展中日關(guān)系。在朝鮮半島問題上，中國應(yīng)繼續(xù)支持半島的和平統(tǒng)一，同時(shí)大力開展中韓關(guān)系，并利用共同的儒家文化傳統(tǒng)與歷史淵源關(guān)系來爭取韓國，使其減少對美國的依賴。中國還將繼續(xù)致力于朝鮮半島的和平穩(wěn)定與“無核化”目標(biāo)，積極化解矛盾、緩解危機(jī)。其次，對東南亞地區(qū)而言，中國在該地區(qū)的鄰國主要是作為東南亞國家聯(lián)盟成員的十個(gè)國家，中國在該地區(qū)所面臨的主要挑戰(zhàn)為南海問題，即與東盟有關(guān)國家在南海島礁及其海域劃分上的爭端，中國的主要對手為東盟有關(guān)國家以及美國對其給予的支持，而中國的主要伙伴也是東盟的其它有關(guān)國家。由于歷史與現(xiàn)實(shí)的原因，南海問題〔其中又以南沙群島及其海域最為突出〕現(xiàn)已成為異常棘手、甚至難以逆轉(zhuǎn)的“老大難”問題，東盟有關(guān)國家對中國的南海島礁及其附屬海域的非法侵占早已是既成事實(shí)，中國的主權(quán)領(lǐng)土及其珍貴資源遭到了眾多東盟小國的侵吞瓜分，南海問題可謂積重難返。中國的南海島礁及其附屬海域不僅把守著從印度洋到太平洋的便捷通道及將中東石油運(yùn)送到東亞地區(qū)的海上生命線，其在地理位置上占有特殊的重要性，而且本身還蘊(yùn)藏著豐富的海底油氣資源與漁業(yè)資源，它不僅受到東盟有關(guān)國家的覬覦，而且還引起了美日兩國的高度重視，并由此而使南海問題更為復(fù)雜化與鋒利化。中國在南海問題上的主要對手是菲律賓與越南兩國，越南是因其占據(jù)著為數(shù)最多的南沙島礁，菲律賓那么是因其態(tài)度蠻橫且不斷帶頭對中國挑起事端，并仰仗美國的撐腰而忘乎所以。中國在南海問題上的對策，一方面既要現(xiàn)實(shí)可行與量力而行，要等待時(shí)機(jī)，加快自身經(jīng)濟(jì)與軍事實(shí)力的開展，以備后用；另一方面也應(yīng)盡快開展行動(dòng)，而不可拖延或一味消極地“擱置爭議”。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)堅(jiān)持南海爭端的“雙邊屬性”，防止形勢進(jìn)一步惡化，并對有關(guān)國家的無理取鬧及強(qiáng)權(quán)行徑采取更為有力的堅(jiān)決措施，決不手軟，同時(shí)調(diào)整對南海資源進(jìn)行“共同開發(fā)”的政策。中國應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)與東盟有關(guān)國家的傳統(tǒng)友好關(guān)系，以爭取其支持，例如泰國、緬甸以及印度尼西亞、柬埔寨、馬來西亞等國，應(yīng)緩解中越兩國在南海島礁上的矛盾，并對美國軍事力量在該地區(qū)的卷入保持必要與足夠的警惕。再次，對南亞地區(qū)而言，中國在該地區(qū)的主要鄰國是印度與巴基斯坦，中國在該地區(qū)所面臨的主要挑戰(zhàn)是懸而未決的中印邊界爭端〔印度非法占領(lǐng)了中印邊界東段近9萬平方公里的中國領(lǐng)土〕，中國的主要“競爭者”是印度，而主要伙伴那么是