工程造價(jià)預(yù)算編制服務(wù)方案

工程造價(jià)預(yù)算編制服務(wù)方案1.1造價(jià)工程師及預(yù)算人員在工程量清單及施工圖編制過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《造價(jià)工程師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則》和公司保密規(guī)定，自覺履行相應(yīng)的職責(zé)。1.2工程量清單及施工圖預(yù)算編制必須符合現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及行業(yè)規(guī)定要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)文件要求，體現(xiàn)公正、公平、公開執(zhí)業(yè)原則，誠(chéng)實(shí)信用，講求信譽(yù)。2、準(zhǔn)備階段：2.1由法定代表人授權(quán)委托代理人簽訂統(tǒng)一格式的《建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同（示范文本）》，明確合同標(biāo)的、服務(wù)內(nèi)容、范圍、期限、方式、目的要求、資料提供、協(xié)作事項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等。了解擬編制工程量清單及預(yù)算控制價(jià)的工程項(xiàng)目的基本情況，收集和整理必要的編制依據(jù)，判定項(xiàng)目是否具備編制條件；確定項(xiàng)目編制組長(zhǎng)，配置相應(yīng)的編制人員；通知項(xiàng)目建設(shè)單位提供項(xiàng)目編制必需的資料；根據(jù)編制要求，制定項(xiàng)目編制計(jì)劃。編制計(jì)劃應(yīng)包括編制內(nèi)容、編制重點(diǎn)、編制方法和編制時(shí)間等內(nèi)容?，F(xiàn)場(chǎng)查勘按規(guī)定編制不合格的重編接受編制任務(wù)現(xiàn)場(chǎng)查勘按規(guī)定編制不合格的重編核對(duì)委托項(xiàng)目資料填寫《資料簽收清單》編制制定編制方案組織編制要求補(bǔ)充資料提交初稿有爭(zhēng)議的2.2工程量清單及施工圖預(yù)算編制的策劃。2.3造價(jià)咨詢合同簽訂后，公司技術(shù)主任根據(jù)工程預(yù)算人員的業(yè)務(wù)能力和工作量情況，指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組成相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理部。2.4項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)合同明確的標(biāo)的內(nèi)容，提出應(yīng)由委托方提供的資料清單，向委托方索要工程量清單及施工圖預(yù)算編制的資料并填寫《文件資料接收目錄》，造價(jià)工程師及預(yù)算人員在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安排下，收集、整理本專業(yè)資料對(duì)缺少的提出補(bǔ)充要求，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向委托方提出補(bǔ)充要求。委托方對(duì)所提供的資料應(yīng)符合下述要求：⑴委托方對(duì)所提供的資料的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)；⑵委托方對(duì)所提供的資料應(yīng)滿足施工圖預(yù)算編制計(jì)量、確定、控制的需要，資料要完整和充分；⑶委托方提供的資料凡從第三方獲得的，必須經(jīng)委托方確認(rèn)其真實(shí)可靠。2.5造價(jià)工程師及預(yù)算人員在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安排下，收集、整理開展施工圖預(yù)算編制工作所必須的其它資料。3、實(shí)施階段3.1工程量清單及施工圖預(yù)算編制的準(zhǔn)備3.1.1熟悉圖紙（a）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及造價(jià)工程師及預(yù)算人員在編制工程施工圖預(yù)算前，應(yīng)對(duì)招標(biāo)單位提供的圖紙和相應(yīng)資料預(yù)審，形成圖紙會(huì)審問題清單。圖紙預(yù)審的內(nèi)容：①招標(biāo)單位提供的圖紙和相應(yīng)的資料是否完整、清晰，有無(wú)缺漏。②招標(biāo)單位提供的圖紙和相應(yīng)的資料是否有重大錯(cuò)誤或不明確、不確定的內(nèi)容。③對(duì)圖紙和相應(yīng)資料存在問題的處理辦法。（b）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織召開由委托方、造價(jià)工程師及預(yù)算人員參加的會(huì)議，必要時(shí)可以邀請(qǐng)其它相關(guān)單位參加，會(huì)議主要確定施工圖預(yù)算編制原則，明確施工圖預(yù)算編制內(nèi)容、澄清已有資料中不足部分存在的問題等，會(huì)議結(jié)束要形成會(huì)議紀(jì)要，作為施工圖預(yù)算編制工作的指導(dǎo)性文件。3.2工程施工圖預(yù)算編制3.2.1編制施工圖預(yù)算必須遵守國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，盡量滿足委托單位的合理要求，并主動(dòng)接受委托方的監(jiān)督管理。3.2.2工程施工圖預(yù)算的編制必須嚴(yán)格保密，公司所有參加人員在開標(biāo)前必須做好保密工作，不得向任何人泄露或提供與工程標(biāo)底有關(guān)的數(shù)據(jù)和信息。3.2.3工程施工圖預(yù)算編制實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。全面負(fù)責(zé)編制過程中的管理、協(xié)調(diào)和質(zhì)量監(jiān)督工作，并最終負(fù)責(zé)工程施工圖預(yù)算的綜合匯總、調(diào)整、復(fù)核，在確定標(biāo)底之前完成三級(jí)復(fù)核，密封保管、交付委托方。3.2.4每名參加人員分別承擔(dān)項(xiàng)目的某一部分計(jì)算工作，必須按照項(xiàng)目的工作計(jì)劃時(shí)間完成各自的工作，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人最后匯總各分部造價(jià)數(shù)據(jù)。3.2.5工程量計(jì)算和套價(jià)計(jì)算費(fèi)用①熟悉圖紙、嚴(yán)格按定額工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，注意不重算、漏算、錯(cuò)算。②注意準(zhǔn)確套用定額對(duì)于參照套用定額要與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人討論是否恰當(dāng)并注意人工、材料、機(jī)械費(fèi)的調(diào)整，定額缺項(xiàng)應(yīng)作補(bǔ)充定額提交項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核后使用。③注意工程量計(jì)量單位與定額單位轉(zhuǎn)換。④注意按照工程特征及工程類別劃分規(guī)定準(zhǔn)確劃分工程類別。⑤注意稅金的計(jì)算系數(shù)。⑥其它施工相關(guān)費(fèi)用計(jì)算是否合理。⑦編制內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)范圍相一致。3.2.6造價(jià)人員完成自己的任務(wù)后應(yīng)從以下幾個(gè)方面自查或互查工程量計(jì)算和套價(jià)計(jì)算情況：①工程量的計(jì)算是否符合定額規(guī)定的計(jì)算規(guī)則，計(jì)算是否正確；②定額套用是否合規(guī)，選用是否恰當(dāng)；③工程取費(fèi)是否執(zhí)行相應(yīng)計(jì)算基數(shù)和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)；④材料或設(shè)備用量是否與定額消耗量或設(shè)計(jì)用量一致。⑤材料或設(shè)備價(jià)格是否按國(guó)家定價(jià)、雙方協(xié)議價(jià)或同期市場(chǎng)綜合平均價(jià)合理定價(jià)；⑥稅金的計(jì)算基數(shù)和稅率是否符合規(guī)定。自查或互查合格后交付項(xiàng)目責(zé)任審核，造價(jià)工程師及預(yù)算人員要對(duì)自己計(jì)算完成的工程量及計(jì)價(jià)的完整與準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。3.2.7項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)匯總各個(gè)工程量計(jì)算或套價(jià)計(jì)算費(fèi)用，形成最終成果文件。4、終結(jié)階段4.1工程施工圖預(yù)算編制最終成果文件須按規(guī)定經(jīng)編制人、審核人、簽字蓋執(zhí)業(yè)、從業(yè)專用章后由法人或法定代表人委托代理人簽字并加蓋公司公章后（標(biāo)底密封）才能交付，所交付的咨詢成果文件的數(shù)量、規(guī)格、形式等滿足于咨詢合同的規(guī)定。4.2項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)確定所交付的咨詢成果文件已滿足咨詢合同的要求與范圍，且所有咨詢成果文件的格式、內(nèi)容、深度等均符合國(guó)家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。4.3項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按公司檔案管理辦法，負(fù)責(zé)整理歸檔資料一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：①咨詢合同及相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議；②作為咨詢依據(jù)的相關(guān)項(xiàng)目資料、會(huì)議紀(jì)要和文函。③經(jīng)簽發(fā)的所有中間及最終咨詢成果文件；④與所有中間及最終咨詢成果文件相關(guān)的計(jì)算、計(jì)量文件、校核、審核記錄；⑤作為咨詢單位內(nèi)部質(zhì)量管理所需的其它資料。5、確保工作成果文件質(zhì)量的技術(shù)措施項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量的好壞，將取決于一定的具體保證措施。具體保證措施既包括公司本身完整的質(zhì)量控制體系，又包括良好和諧的執(zhí)業(yè)環(huán)境。而良好和諧的執(zhí)業(yè)環(huán)境需執(zhí)業(yè)人員與業(yè)主始終保持“溝通積極，合作密切，目的共同”，始終貫徹“提升客戶創(chuàng)造價(jià)值的能力”的服務(wù)宗旨。5.1積極與業(yè)主溝通，創(chuàng)造良好和諧的執(zhí)業(yè)環(huán)境5.1.1加強(qiáng)與業(yè)主的溝通及聯(lián)系●主動(dòng)與業(yè)主經(jīng)常溝通，使之達(dá)到出發(fā)點(diǎn)一致，目的共同。●加強(qiáng)解決問題的主動(dòng)性，對(duì)評(píng)審出的問題提出解決的具體意見，不被動(dòng)地把問題不負(fù)責(zé)任地推向業(yè)主方。想業(yè)主所想，急業(yè)主所急，與業(yè)主協(xié)調(diào)一致，密切合作。●堅(jiān)持咨詢服務(wù)和評(píng)審相結(jié)合，以誠(chéng)信的咨詢服務(wù)態(tài)度，良好的咨詢服務(wù)手段，客觀公正的評(píng)審原則，高水準(zhǔn)的評(píng)審方法開展執(zhí)業(yè)。通過與業(yè)主的合作，做到咨詢意見誠(chéng)懇合理，評(píng)審結(jié)論誠(chéng)信公正。5.1.2建立一系列工作聯(lián)系制度及考核制度●建立定期與業(yè)主聯(lián)系銜接制。堅(jiān)持在執(zhí)行評(píng)審前，評(píng)審中，評(píng)審出初步結(jié)果時(shí)定期向業(yè)主匯報(bào)，杜絕因工作聯(lián)系匯報(bào)不及時(shí)，銜接不到位出現(xiàn)地評(píng)審死角和失誤。●建立出現(xiàn)重大問題時(shí)及時(shí)與業(yè)主聯(lián)系的銜接制。在評(píng)審過程中遇到經(jīng)過謹(jǐn)慎性原則分析而判斷為重大問題的事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)就出現(xiàn)問題的事實(shí)，分歧的焦點(diǎn)，產(chǎn)生的原因，解決的辦法，業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)等方面向業(yè)主匯報(bào)，并充分尊重業(yè)主意見，達(dá)到共識(shí)。●建立評(píng)審全過程與業(yè)主配合制。由于業(yè)主相關(guān)部門及人員直接參與工程建設(shè)，熟悉工程實(shí)施情況，了解合同的談判及制訂過程以及材料的使用情況及定價(jià)過程等。通過與業(yè)主相關(guān)部門及人員的積極配合，將有利于我們?nèi)娴匕盐展こ淘靸r(jià)的組成，更有利于工程造價(jià)與工程實(shí)際情況相吻合。同時(shí)，業(yè)主也能比較了解項(xiàng)目的評(píng)審動(dòng)態(tài)，及時(shí)指出他們認(rèn)為值得關(guān)注的問題，從而促進(jìn)共同解決問題，確保評(píng)審質(zhì)量。●建立咨詢與評(píng)審全過程執(zhí)業(yè)主動(dòng)性的考核制度。在項(xiàng)目的咨詢與評(píng)審過程中，將就各執(zhí)業(yè)層次執(zhí)業(yè)主動(dòng)性的實(shí)施情況，即認(rèn)真主動(dòng)的工作態(tài)度，認(rèn)真主動(dòng)的服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真主動(dòng)的解決問題的方式，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任義務(wù)和工作量的大小等進(jìn)行考核。各執(zhí)業(yè)人員無(wú)正當(dāng)理由不得將責(zé)任推諉給業(yè)主方，不得把矛盾上交給業(yè)主方及主管部門，不得將工作量推諉給第三方，以確保評(píng)審質(zhì)量責(zé)任主體的落實(shí)。5.2嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部項(xiàng)目質(zhì)量控制審核制度5.2.1由項(xiàng)目經(jīng)理會(huì)同項(xiàng)目組成立復(fù)審小組，對(duì)評(píng)審成果進(jìn)行全面審核和自查?！袷煜ぴu(píng)審業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)資料和評(píng)審原則，對(duì)評(píng)審成果進(jìn)行全面審核，對(duì)所校核的評(píng)審內(nèi)容的質(zhì)量負(fù)責(zé)；●審核評(píng)審使用的各種資料和評(píng)審依據(jù)是否正確合理，引用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)及計(jì)價(jià)方式是否正確；●審核評(píng)審業(yè)務(wù)中的數(shù)據(jù)引用、計(jì)算公式、計(jì)算數(shù)量、軟件使用是否符合規(guī)定的評(píng)審原則有關(guān)規(guī)定，計(jì)算數(shù)字是否正確無(wú)誤，評(píng)審成果文件的內(nèi)容與深度是否符合規(guī)定，能否滿足使用要求，各分項(xiàng)內(nèi)容是否一致，是否完整，有無(wú)漏項(xiàng)；●項(xiàng)目經(jīng)理在審核記錄單上列述審核核出的問題，交評(píng)審成果原編制人員修改，修改后再進(jìn)行復(fù)核。5.2.2項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就復(fù)審小組審核過的咨詢成果進(jìn)行重點(diǎn)審核?！耥?xiàng)目負(fù)責(zé)人參與評(píng)審業(yè)務(wù)準(zhǔn)備階段的工作，協(xié)調(diào)制訂咨詢實(shí)施方案，審核評(píng)審條件和成果文件，對(duì)所審核的評(píng)審內(nèi)容的質(zhì)量負(fù)責(zé)；●審核評(píng)審原則、依據(jù)、方法是否符合評(píng)審合同的要求與有關(guān)規(guī)定，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、重要計(jì)算公式和計(jì)算方法以及軟件使用是否正確，檢驗(yàn)關(guān)鍵性的計(jì)算結(jié)果；●重點(diǎn)審核評(píng)審成果的內(nèi)容是否齊全，有無(wú)漏項(xiàng)，采用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，計(jì)算與編制的原則、方法是否正確合理，各專業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否一致，評(píng)審成果說明是否規(guī)范，論述是否通順，內(nèi)容是否完整正確，檢查關(guān)鍵數(shù)據(jù)及相互關(guān)系；●項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人在審核記錄單上列述審核出的問題，交評(píng)審成果原編制人員進(jìn)行修改，修改后進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核無(wú)誤后方可簽署。5.2.3凡依據(jù)評(píng)審合同要求提交的評(píng)審成果文件須由項(xiàng)目總負(fù)責(zé)批準(zhǔn)，報(bào)公司總經(jīng)理簽發(fā)，才能最終出具評(píng)審成果文件。6、確保工作成果文件質(zhì)量的組織措施結(jié)合具體項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)，由公司經(jīng)理任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，本項(xiàng)目按項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專業(yè)負(fù)責(zé)人、評(píng)審專業(yè)人員四個(gè)執(zhí)業(yè)層次展開咨詢工作，各自的職責(zé)如下：6.1項(xiàng)目負(fù)責(zé)人●負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)人員的總體安排，有權(quán)根據(jù)預(yù)算編制工作的進(jìn)展情況作及時(shí)調(diào)整?！褙?fù)責(zé)預(yù)算編制進(jìn)度的實(shí)施。建立預(yù)算編制項(xiàng)目部例會(huì)制度，及時(shí)了解、掌握項(xiàng)目預(yù)算編制進(jìn)度情況，相應(yīng)調(diào)整預(yù)算編制進(jìn)度計(jì)劃?！褙?fù)責(zé)工程預(yù)算編制質(zhì)量的保證。對(duì)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)審核后的咨詢成果文件進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核后，簽署批準(zhǔn)意見，上報(bào)公司經(jīng)理。并就預(yù)算編制中重大問題向業(yè)主反映?！駠?yán)格按照公司制訂的《執(zhí)業(yè)人員自律考評(píng)辦法》對(duì)執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行考評(píng)，杜絕因個(gè)人不良行為而損害業(yè)主利益的現(xiàn)象發(fā)生。6.2項(xiàng)目經(jīng)理●負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)人員的總體安排，有權(quán)根據(jù)預(yù)算編制工作的進(jìn)展情況作及時(shí)的調(diào)整。●負(fù)責(zé)預(yù)算編制進(jìn)度的實(shí)施。建立預(yù)算編制項(xiàng)目部例會(huì)制度，及時(shí)了解、掌握項(xiàng)目預(yù)算編制進(jìn)度情況，相應(yīng)調(diào)整預(yù)算編制進(jìn)度計(jì)劃?！褙?fù)責(zé)工程預(yù)算編制質(zhì)量的保證。對(duì)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審核后的咨詢成果文件進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核后，簽署批準(zhǔn)意見，上報(bào)公司經(jīng)理。并就預(yù)算編制中重大問題向業(yè)主反映?！駠?yán)格按照公司制訂的《執(zhí)業(yè)人員自律考評(píng)辦法》對(duì)執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行考評(píng)，杜絕因個(gè)人不良行為而損害為主利益的現(xiàn)象發(fā)生?！駥忛喼匾A(yù)算編制成果文件，審定預(yù)算編制條件、預(yù)算編制原則及重要技術(shù)問題；●協(xié)調(diào)處理預(yù)算編制業(yè)務(wù)各層次專業(yè)人員之間的工作關(guān)系；●負(fù)責(zé)處理審核與編制人員之間的技術(shù)分歧意見，對(duì)審定的預(yù)算編制成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。6.3專業(yè)負(fù)責(zé)人●負(fù)責(zé)本專業(yè)的預(yù)算編制業(yè)務(wù)實(shí)施和質(zhì)量管理工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)專業(yè)組成員的工作；●在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，組織專業(yè)組成員擬定各專業(yè)預(yù)算編制實(shí)施方案，核查資料使用、咨詢?cè)瓌t、計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)算公式、軟件使用等是否正確；●動(dòng)態(tài)掌握本項(xiàng)目的預(yù)算編制業(yè)務(wù)實(shí)施狀況，協(xié)調(diào)并研究解決存在的問題；●組織編制各專業(yè)的預(yù)算編制成果文件，編寫各專業(yè)的咨詢說明和目錄，檢查預(yù)算編制成果是否符合規(guī)定，提出審核意見。6.4預(yù)算編制業(yè)務(wù)專業(yè)人員●依據(jù)預(yù)算編制業(yè)務(wù)要求，執(zhí)行作業(yè)計(jì)劃，遵守有關(guān)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)與原則，對(duì)所承擔(dān)的咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量和進(jìn)度負(fù)責(zé)；●根據(jù)專業(yè)預(yù)算編制實(shí)施方案要求，展開本職咨詢工作，選用正確的咨詢數(shù)據(jù)、計(jì)算方法、計(jì)算公式、計(jì)算程序，做到內(nèi)容完整、計(jì)算準(zhǔn)確、結(jié)果真實(shí)可靠。●對(duì)實(shí)施的各項(xiàng)工作進(jìn)行認(rèn)真自校，做好預(yù)算編制質(zhì)量的自主控制。預(yù)算編制成果經(jīng)校審后，負(fù)責(zé)按審核意見修改；●完成的預(yù)算編制成果符合規(guī)定要求，內(nèi)容表述清晰規(guī)范。工程造價(jià)咨詢依據(jù)⑴《建筑工程工程量計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50854-2013、《建設(shè)工程工程量清單編制與計(jì)價(jià)規(guī)程》DB13(J)/T150-2013、《全國(guó)統(tǒng)一建筑裝飾裝修工程消耗量定額河北省消耗量定額》HEBGYD-B-2012、《全國(guó)統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額河北省消耗量定額》HEBGYD-A-2012、各相關(guān)的圖集及規(guī)范要求。人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程造價(jià)操作業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程》等相關(guān)的法律、法規(guī)及相關(guān)的地方政策。⑶項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件、項(xiàng)目實(shí)施各階段的相關(guān)報(bào)建、報(bào)驗(yàn)手續(xù)。⑷《建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同》。⑸《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、河北省現(xiàn)行工程計(jì)價(jià)定額、費(fèi)用定額及省市有關(guān)文件。6.5合理設(shè)置項(xiàng)目組織架構(gòu)一個(gè)科學(xué)、合理的組織結(jié)構(gòu)將為項(xiàng)目造價(jià)咨詢服務(wù)工作提供最可信賴的組織保證。根據(jù)該項(xiàng)目的特點(diǎn)，我公司擬對(duì)本項(xiàng)目實(shí)行公司監(jiān)控下的項(xiàng)目管理制模式，以便造價(jià)工程師能更好、全面的為業(yè)主提供滿意的服務(wù)。具體組織機(jī)構(gòu)詳見前述工程結(jié)算編制質(zhì)量控制體系。6.6項(xiàng)目部人力資源保障有了科學(xué)、合理的組織結(jié)構(gòu)，但工作要落實(shí)到每個(gè)人員身上，由具體的人員去完成工作，一個(gè)項(xiàng)目部人員的配備對(duì)工作質(zhì)量的好壞至關(guān)重要。如果沒有優(yōu)秀的人力資源作為保證，那么再好的組織結(jié)構(gòu)也不能保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。針對(duì)本項(xiàng)目的特點(diǎn)，公司組建了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人部，以便在該項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段，全面協(xié)調(diào)公司各個(gè)部門的工作關(guān)系，充分調(diào)度公司的各項(xiàng)資源，以便充分、及時(shí)為該項(xiàng)目提供最優(yōu)的服務(wù)。公司擬派出的項(xiàng)目部人員，都是相關(guān)專業(yè)學(xué)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)非常豐富的專業(yè)造價(jià)工程師，具有良好的職業(yè)道德品質(zhì)極強(qiáng)的工作熱情和責(zé)任心。為更好地滿足本項(xiàng)目的工作要求，我公司特為本項(xiàng)目組建了由全國(guó)造價(jià)工程師構(gòu)成的后備人員小組，以備本項(xiàng)目實(shí)施過程中的各種不時(shí)之需，可以為該項(xiàng)目的順利實(shí)施提供最有力的人力資源保證。為保證造價(jià)咨詢服務(wù)按計(jì)劃要求進(jìn)行，我們擬安排足夠的土建（含裝飾）專業(yè)、安裝專業(yè)、市政專業(yè)造價(jià)工程師開展工作。所有為本項(xiàng)目配備的人員均具備全國(guó)注冊(cè)造價(jià)工程師資格。隨著對(duì)項(xiàng)目了解的進(jìn)一步深化，逐步增加需要的專業(yè)和人員。在工程實(shí)施的整個(gè)過程中均配備材料專業(yè)工程師1名，滿足工程進(jìn)展對(duì)材料、設(shè)備詢價(jià)的咨詢需求，配備內(nèi)業(yè)工程師1名，滿足內(nèi)業(yè)資料的整理、匯總及歸檔的需要。6.7工作質(zhì)量管理制度為保證項(xiàng)目部工作質(zhì)量，公司通過對(duì)員工的職業(yè)道德教育，通過三級(jí)復(fù)核、交叉復(fù)核、數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)制度對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行控制，并保證審定結(jié)果的科學(xué)、合理、合法。6.8后續(xù)教育制度當(dāng)今的社會(huì)，新技術(shù)、新工藝、新材料層出不窮，造價(jià)咨詢方面的動(dòng)態(tài)管理方法日新月異，為保證我公司在崗的工作人員能不斷充實(shí)，跟上科技、信息進(jìn)步的速度，隨時(shí)更新專業(yè)知識(shí)，公司專門制定了后續(xù)教育制度，將員工的繼續(xù)教育制度化，保證員工業(yè)務(wù)能力的不斷提6.9檔案管理制度公司建立了完善的檔案管理制度，創(chuàng)建公司內(nèi)部信息共享平臺(tái)，積累長(zhǎng)期以來的造價(jià)咨詢成果，分析各種造價(jià)指標(biāo)，為提高造價(jià)咨詢服務(wù)水平提供方便。①目信息管理的內(nèi)容地勘資料、簽證、招標(biāo)文件、技術(shù)核定單、有關(guān)檢查、控制、監(jiān)督資料、設(shè)計(jì)變更、會(huì)議紀(jì)要、通知、來往函件、材料確認(rèn)單、甲供材料、設(shè)備采購(gòu)清單、其他相關(guān)資料②目信息管理的方法信息管理平臺(tái)：為使得該項(xiàng)目各項(xiàng)信息得到充分交流，提高信息傳輸?shù)乃俣龋瑴p少信息失真，我們公司內(nèi)部已經(jīng)利用計(jì)算機(jī)，建立了局域網(wǎng)絡(luò)，對(duì)此項(xiàng)目我們準(zhǔn)備建立和業(yè)主之間的項(xiàng)目信息管理平臺(tái)，提高工作效率，保證工作的精確性。信息管理系統(tǒng)：信息收集從簽訂咨詢合同開始，對(duì)本項(xiàng)目建立唯一的專用工作記錄，用以記錄項(xiàng)目實(shí)施過程中的事項(xiàng)。③項(xiàng)目信息的管理1）在項(xiàng)目進(jìn)行階段，隨時(shí)與甲方溝通，協(xié)調(diào)和解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的問題；2）建立資料臺(tái)帳，雙方定期核對(duì)；3）完成的項(xiàng)目，及時(shí)向業(yè)主移交有關(guān)資料。7、檔案資料管理工程預(yù)算編制檔案是反映項(xiàng)目預(yù)算編制過程和具體情況的資料，工程預(yù)算編制負(fù)責(zé)人在每個(gè)項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)將有關(guān)資料按本檔案管理制度的要求整理歸檔。為使文件資料和業(yè)務(wù)檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、有效，制定檔案管理制度如下：7.1檔案資料由專人負(fù)責(zé)管理?！裎募Y料由文書人員統(tǒng)一收發(fā)、分辦、傳遞、用印整理、立卷后，交由部門負(fù)責(zé)人審定，定期向檔案室歸檔?！駱I(yè)務(wù)檔案由業(yè)務(wù)人員按照工作過程和內(nèi)容進(jìn)行整理、立卷、裝訂后，交由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審定，并由業(yè)務(wù)人員編制移交目錄，向檔案室歸檔。7.2檔案室專職（或兼職）資料員，具體負(fù)責(zé)檔案管理，做好檔案接收、移交、分類整理，登記保管、復(fù)制、借閱等工作。●歸檔的文件資料和業(yè)務(wù)檔案必須保持相互間的歷史聯(lián)系，區(qū)分保管、分類整理，并編制檔案目錄、卡片，保持整潔，便于查閱。●接收檔案必須認(rèn)真驗(yàn)收，并辦理交接手續(xù)。業(yè)務(wù)檔案一般應(yīng)在當(dāng)年年終前向檔案室移交，交接雙方根據(jù)移交目錄清點(diǎn)核對(duì)，并應(yīng)履行簽字手續(xù)。文書檔案一般應(yīng)在第二年上半年移交?！癫殚啓n案資料，必須辦理借閱登記手續(xù)，查閱完畢后應(yīng)及時(shí)歸還。查閱檔案時(shí)，涉及商業(yè)機(jī)密的，查閱人員必須承擔(dān)保密責(zé)任。業(yè)務(wù)檔案一般不對(duì)外借閱，確因工作需要，須事先經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可調(diào)閱?！駲n案室要做好檔案的安全保密工作，不得有遺失。如借閱過程中導(dǎo)致遺失，要查清責(zé)任者，由責(zé)任者填寫遺失單，報(bào)請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)作出處理。重要資料遺失應(yīng)及時(shí)報(bào)案查找。7.3檔案的保存和銷毀?！裆鲜泄镜臉I(yè)務(wù)檔案至少保存十五年；對(duì)一般的業(yè)務(wù)檔案保存十年；文件資料一般是長(zhǎng)期性保存。●對(duì)于保管期限屆滿的業(yè)務(wù)檔案，檔案室應(yīng)編造清冊(cè)，報(bào)請(qǐng)法人代表審批后銷毀。8、各階段造價(jià)咨詢具體工作內(nèi)容8.1設(shè)計(jì)階段圖紙、概預(yù)算審查造價(jià)控制程序控制造價(jià)的關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段。咨詢?nèi)嗽O(shè)計(jì)階段的造價(jià)咨詢工作主要是協(xié)助委托方及設(shè)計(jì)人實(shí)施設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)的優(yōu)化并利用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，搞標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。這些方法能夠?qū)υO(shè)計(jì)階段控制造價(jià)起到一定的作用，最終實(shí)現(xiàn)達(dá)到優(yōu)化投資的目的。設(shè)計(jì)優(yōu)化的理論根據(jù)是每一個(gè)人(設(shè)計(jì)人員)或每一個(gè)設(shè)計(jì)部門的工作是必然有缺陷的,但這些缺陷很難被原設(shè)計(jì)人員認(rèn)識(shí)到。而另外的設(shè)計(jì)人員來審視這些設(shè)計(jì)成果時(shí),必然可以發(fā)現(xiàn)需要改進(jìn)的地方,通過改進(jìn),達(dá)到功能不變,成本降低的效果。（1）方案預(yù)算階段造價(jià)控制：咨詢?nèi)烁鶕?jù)同類工程項(xiàng)目的單位造價(jià)及本項(xiàng)目的特點(diǎn)，編制方案估算，對(duì)方案估算進(jìn)行分解，編制分部工程（或分部分項(xiàng)工程）的投資控制指標(biāo)。（2）設(shè)計(jì)方案造價(jià)估算的可行性比選和風(fēng)險(xiǎn)分析比選：咨詢?nèi)藚⑴c對(duì)初步設(shè)計(jì)的總圖方案及單項(xiàng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過對(duì)不同設(shè)計(jì)方案造價(jià)估算的可行性比選和造價(jià)估算的風(fēng)險(xiǎn)分析比選，在滿足設(shè)計(jì)要求和投資控制的前提下，選取最合理的方案。（3）咨詢?nèi)藢?duì)初步設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行概算審核：咨詢?nèi)艘罁?jù)設(shè)計(jì)單位提供的概算，按造價(jià)部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行概算審核。（4）根據(jù)概算審核結(jié)果提出優(yōu)化方案：咨詢?nèi)嗽诟潘銓徍送瓿珊?，?duì)上述概算造價(jià)提出優(yōu)化方案，并與委托方、設(shè)計(jì)單位對(duì)優(yōu)化方案進(jìn)行討論并落實(shí)。（5）多次進(jìn)行造價(jià)估算，確保估算金額在委托方之概算費(fèi)用之內(nèi)：咨詢?nèi)顺兄Z如上述造價(jià)仍不符合委托方既定的工程造價(jià)控制目標(biāo)，造價(jià)師將重復(fù)上述工作，直至修改后的設(shè)計(jì)圖紙?jiān)靸r(jià)估算金額在委托方之概算費(fèi)用之內(nèi)。（6）施工圖預(yù)算審核施工圖預(yù)算的審核依據(jù)：施工圖紙及其說明、現(xiàn)行預(yù)算定額或地區(qū)單位估價(jià)表、建筑工程綜合預(yù)算定額、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、費(fèi)用定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算工作手冊(cè)和建材五金手冊(cè)、批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)概算、地區(qū)人工工資、材料及機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格，工程量計(jì)算規(guī)則以及其他相關(guān)資料。施工圖預(yù)算的審核方法：首先根據(jù)單位工程施工圖計(jì)算出各分部分項(xiàng)工程的工程量，然后從預(yù)算定額中查出各分項(xiàng)工程相應(yīng)的定額的單價(jià)并將各分項(xiàng)工程量與其相應(yīng)的定額單價(jià)相乘，其積就是各分項(xiàng)工程的價(jià)值；再累計(jì)各分項(xiàng)工程的價(jià)值，即得出該單位工程的定額直接費(fèi)；根據(jù)地區(qū)費(fèi)用定額和各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（取費(fèi)率計(jì)算出間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金和其他費(fèi)用等；最后匯總各項(xiàng)費(fèi)用就得到單位工程施工圖預(yù)算造價(jià)。這種審核方法，既簡(jiǎn)化審核工作，又便于進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。施工圖預(yù)算的審核程序步驟：熟悉施工圖紙、了解現(xiàn)場(chǎng)情況和施工組織設(shè)計(jì)資料、熟悉預(yù)算定額、列出工程項(xiàng)目，計(jì)算工程量及編制預(yù)算表（直接套用預(yù)算單價(jià)、換算預(yù)算單價(jià)、編制補(bǔ)充單價(jià)）。A、計(jì)算定額直接費(fèi)B、工料分析在計(jì)算工程量和編制預(yù)算表之后，對(duì)單位工程所需用的人工工日數(shù)及各種材料需要量進(jìn)行的分析計(jì)算，稱為“工料分析”。C、計(jì)算單位工程預(yù)算造價(jià)D、復(fù)核E、編寫預(yù)算審核說明F、裝訂簽章（7）完成委托方交辦的其他造價(jià)咨詢工作，咨詢?nèi)藨?yīng)及時(shí)完成設(shè)計(jì)階段委托方交辦的其它造價(jià)咨詢工作。8.2招標(biāo)階段造價(jià)咨詢工作招標(biāo)階段應(yīng)遵守的有關(guān)法律法規(guī)：工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法、工程建設(shè)施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定及評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定。根據(jù)工程施工進(jìn)度計(jì)劃、配合委托方編制招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃。咨詢?nèi)烁鶕?jù)經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和招投標(biāo)工作的時(shí)限規(guī)定及時(shí)協(xié)助委托方編制招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃。配合委托方編寫招標(biāo)文件，草擬相關(guān)的合同條款：（1）配合委托方編寫施工招標(biāo)文件招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容1）投標(biāo)須知前附表和投標(biāo)須知（2）合同條件（3）合同協(xié)議條款（4）合同格式：合同協(xié)議書格式、銀行履約保函格式、履約擔(dān)保書格式、預(yù)付款銀行保函格式。（5）技術(shù)規(guī)范：工程建設(shè)地點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)條件、現(xiàn)場(chǎng)自然條件、現(xiàn)場(chǎng)施工條件、各工種采用的技術(shù)規(guī)范。（6）招標(biāo)工程的施工圖紙及圖紙目錄、設(shè)計(jì)說明書（7）投標(biāo)文件參考格式：投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄、工程量清單與報(bào)價(jià)表、輔助資料表、資格審查表。（2）根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和建設(shè)部《招投標(biāo)文件范本》規(guī)定，施工招標(biāo)文件部分內(nèi)容的編寫應(yīng)注意明確下述問題：（A）說明評(píng)標(biāo)原則和評(píng)價(jià)辦法。（B）招標(biāo)價(jià)格中，一般結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜或工期在12個(gè)月內(nèi)的工程，可采用固定價(jià)格，考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。結(jié)構(gòu)較復(fù)雜或大型工程，工期在12個(gè)月以上的，應(yīng)采用可調(diào)價(jià)格。價(jià)格的調(diào)整方法及調(diào)整范圍應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。（C）文件中應(yīng)明確投標(biāo)價(jià)格計(jì)算依據(jù)主要有以下方面：工程計(jì)價(jià)類別；執(zhí)行的概預(yù)算定額及費(fèi)用定額；執(zhí)行的人工、材料、機(jī)械設(shè)備政策性調(diào)整文件等；材料、設(shè)備計(jì)價(jià)方法及采購(gòu)、運(yùn)輸、保管的責(zé)任；工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。（D）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到國(guó)家施工驗(yàn)收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于要求質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)用，補(bǔ)償費(fèi)用的計(jì)算方法應(yīng)按國(guó)家地方有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，并在招標(biāo)文件中明確。（E）招標(biāo)文件中的建設(shè)工期應(yīng)參照國(guó)家或地方頒發(fā)的工期定額來確定，如果要求的工期比工期定額縮短20％以上（含20的，應(yīng)計(jì)算趕工措施費(fèi)。趕工措施費(fèi)計(jì)取方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。（F）由于施工單位原因造成不能按合同工期竣工時(shí)，計(jì)取趕工措施費(fèi)的須扣除，同時(shí)還應(yīng)補(bǔ)償由于延誤工期給建設(shè)單位帶來的損失。其損失費(fèi)用的計(jì)算方法或規(guī)定應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。（G）如果建設(shè)單位要求比合同工期提前竣工交付使用，應(yīng)考慮計(jì)取提前工期獎(jiǎng)，提前工期獎(jiǎng)的計(jì)算辦法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。（H）招標(biāo)文件中應(yīng)明確招標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間，即開始發(fā)放招標(biāo)文件之日起，至投標(biāo)截止時(shí)間的期限，最短不得少于20天。（I）在招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)保證金數(shù)額：一般投標(biāo)保證金數(shù)額不超過招標(biāo)總價(jià)的2％。投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)超過投標(biāo)有效期。（G）中標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)單位提交履約擔(dān)保，履約擔(dān)?？刹捎勉y行保函或履約擔(dān)保書。履約擔(dān)保比率為：銀行出具的銀行保函為合同價(jià)格的5履約擔(dān)保書為合同價(jià)格的10％。（K）材料或設(shè)備采購(gòu)、運(yùn)輸、保管的責(zé)任應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，如建設(shè)單位提供材料或設(shè)備，應(yīng)列明材料或設(shè)備名稱、品種或型號(hào)、數(shù)量及提供日期和交貨地點(diǎn)等；還應(yīng)在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)單位提供的材料或設(shè)備計(jì)價(jià)和結(jié)算退款的方法。（L）關(guān)于工程量清單，招標(biāo)單位按國(guó)家頒布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分，統(tǒng)一的計(jì)量單位和的統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，根據(jù)施工圖紙計(jì)算工程量，提供給投標(biāo)單位作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。結(jié)算撥付工程款時(shí)以實(shí)際工程量為依據(jù)。（M）編寫合同協(xié)議條款，招標(biāo)單位在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》的規(guī)定和工程具體情況確定“招標(biāo)文件合同協(xié)議條款”內(nèi)容。（N）投標(biāo)單位在收到招標(biāo)文件后，若有問題需要澄清，應(yīng)于收到招標(biāo)文件后以書面形式向招標(biāo)單位提出，招標(biāo)單位將以書面形式或投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式予以解答，答復(fù)將送給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單（O）招標(biāo)文件的修改，招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。（3）編制詳細(xì)的工程量清單（A）收集分部分項(xiàng)工程量清單編制依據(jù)：GB50500-2008《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件、有關(guān)的工程施工規(guī)范與工程驗(yàn)收規(guī)范、擬采用的施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案。（B）制訂分部分項(xiàng)工程量清單編制程序（4）編制各工程項(xiàng)目標(biāo)底或控制價(jià)（A）制定標(biāo)底價(jià)格的編制原則根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求，工程量清單的編制與計(jì)價(jià)必須遵循四統(tǒng)一原則，即：a)項(xiàng)目編碼統(tǒng)一b)項(xiàng)目名稱統(tǒng)一c)計(jì)量單位統(tǒng)一d)工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一。遵循市場(chǎng)形成價(jià)格的原則：工程量清單下的標(biāo)底價(jià)格反映的是由市場(chǎng)形成的具有社會(huì)先進(jìn)水平的生產(chǎn)要素市場(chǎng)價(jià)格。體現(xiàn)公開、公平、公正的原則：工程量清單下的標(biāo)底價(jià)格應(yīng)充分體現(xiàn)公開、公平、公正原則。公開、公平、公正不僅是投標(biāo)人之間的公開、公平、公正，亦包括招標(biāo)投標(biāo)雙方間的公開、公平、公正。風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)原則：在標(biāo)底價(jià)格的編制過程中，編制人應(yīng)充分考慮招投標(biāo)雙方風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的幾率，風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程量變化和工程造價(jià)變化的影響，在標(biāo)底價(jià)格中應(yīng)予以體現(xiàn)。標(biāo)底的計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)口徑，與工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致的原則。標(biāo)底的計(jì)價(jià)過程必須嚴(yán)格按照工程量清單給出的工程量及其所綜合的工程內(nèi)容進(jìn)行計(jì)價(jià)，不得隨意變更或增減。一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底的原則。（B）收集標(biāo)底價(jià)格的編制依據(jù)：《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、招標(biāo)文件的商務(wù)條款、工程設(shè)計(jì)文件、有關(guān)工程施工規(guī)范及工程驗(yàn)收規(guī)范、施工組織設(shè)計(jì)及施工技術(shù)方案、施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、氣象，以及地上情況的有關(guān)資料、招標(biāo)期間建筑安裝材料及工程設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格、工程項(xiàng)目所在地勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格、由招標(biāo)方采購(gòu)的材料、設(shè)備的到貨計(jì)劃、招標(biāo)人制訂的工期計(jì)劃。（C）確定工程標(biāo)底價(jià)格的編制程序并開展編制工作：接受標(biāo)底價(jià)格編制委托、收集審閱編制依據(jù)、取定市場(chǎng)要素價(jià)格、確定工程價(jià)格要素消耗量指標(biāo)、當(dāng)使用現(xiàn)行定額編制標(biāo)底價(jià)格時(shí)應(yīng)對(duì)定額中各類消耗量指標(biāo)按社會(huì)先進(jìn)水平進(jìn)行調(diào)整、參加工程招投標(biāo)交底會(huì)，勘察施工現(xiàn)場(chǎng)、招標(biāo)文件質(zhì)疑、對(duì)招標(biāo)文件（工程量清單）表述，或描述不清的問題向招標(biāo)方質(zhì)疑，請(qǐng)求解釋，明確招標(biāo)方的真實(shí)意圖，力求計(jì)價(jià)精確、綜合上述內(nèi)容，按工程量清單表述工程項(xiàng)目特征和描述的綜合工程內(nèi)容進(jìn)行計(jì)價(jià)、標(biāo)底價(jià)格初稿完成、審核修正、審核定稿程序。（5）編寫清標(biāo)報(bào)告。咨詢?nèi)藢?duì)投標(biāo)書進(jìn)行核算，分析并配合委托方提交清標(biāo)報(bào)告，詳盡地分析各標(biāo)書之報(bào)價(jià)，其虛報(bào)、遺漏或技術(shù)錯(cuò)誤等情況，并在授標(biāo)前對(duì)任何必要的更改，做出建議。咨詢?nèi)藚f(xié)助委托方清標(biāo)工作程序及內(nèi)容如下：A、審核投標(biāo)文件依據(jù)招標(biāo)文件（含補(bǔ)充招標(biāo)文件和答疑文件對(duì)經(jīng)濟(jì)及技術(shù)標(biāo)的內(nèi)容有疑問的部分，向投標(biāo)人質(zhì)疑并要求投標(biāo)人做出書面澄清。具體如下：A、通過標(biāo)底價(jià)格與各投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)格的對(duì)比，各投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)格的相互對(duì)比，從中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)價(jià)格的偏離與謬誤，澄清投標(biāo)價(jià)格涵蓋范圍。對(duì)比分為工程項(xiàng)目總價(jià)對(duì)比、分項(xiàng)工程總價(jià)對(duì)比、單位工程總價(jià)對(duì)比、分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)對(duì)比、措施項(xiàng)目列項(xiàng)與計(jì)價(jià)對(duì)比、其他項(xiàng)目列項(xiàng)與計(jì)價(jià)對(duì)比。B、符合性審查，審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定的要求和條件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，將審查結(jié)果列出響應(yīng)招標(biāo)文件情況表。C、算術(shù)性審查，對(duì)于通過符合性審查的投標(biāo)報(bào)價(jià)，將就投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算上或累加計(jì)算的差錯(cuò)進(jìn)行核校，并按招標(biāo)文件規(guī)定的調(diào)整方法對(duì)算術(shù)性錯(cuò)誤（如果有）進(jìn)行修正；將修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)向投標(biāo)人發(fā)出征詢確認(rèn)函，經(jīng)投標(biāo)人回函將算術(shù)性審查結(jié)果列出對(duì)比表。D、重要數(shù)據(jù)審查，依據(jù)招標(biāo)文件（含補(bǔ)充招標(biāo)文件和答疑文件）對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)書進(jìn)行核閱，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的分析和整理工作。特別是對(duì)招標(biāo)報(bào)價(jià)中工程量偏離較大，以及明顯背離市場(chǎng)平均水平的價(jià)格和價(jià)格組成要素作重點(diǎn)分析。根據(jù)不同工程的具體情況，主要考慮以下內(nèi)容；a、對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)總價(jià)、人工費(fèi)總價(jià)及單價(jià)、主要材料價(jià)格、設(shè)備價(jià)格（包括總價(jià)和主要設(shè)備單價(jià)）、各項(xiàng)費(fèi)率、實(shí)體和非實(shí)體等方面進(jìn)行比較。b、對(duì)主要工程量及其單價(jià)進(jìn)行分析對(duì)比c、設(shè)備投標(biāo)應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí)、信譽(yù)和質(zhì)量、主要設(shè)備及零配件的品牌和產(chǎn)地、設(shè)備保修期、產(chǎn)品售后服務(wù)承諾、付款方式、到貨周期等情況進(jìn)行對(duì)比、分析。d、弱電工程清標(biāo)時(shí)應(yīng)同時(shí)考慮技術(shù)（設(shè)備）方案對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的影響。對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的分析和整理工作后，將偏高或偏低的價(jià)格向投標(biāo)人發(fā)出疑問卷，收到投標(biāo)人回復(fù)函后，列出各投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)格偏高偏低對(duì)比表，分析其原因；對(duì)設(shè)備投標(biāo)，對(duì)應(yīng)招標(biāo)文件列出主要材料設(shè)備工程量及單價(jià)對(duì)比表、響應(yīng)招標(biāo)文件情況表。編寫清標(biāo)工作報(bào)告：經(jīng)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行比較、分析、匯總后，提出清標(biāo)綜合評(píng)價(jià)意見，編寫清標(biāo)工作報(bào)告，為委托人的評(píng)標(biāo)工作提供參考。（6）協(xié)助委托方進(jìn)行合同談判與澄清咨詢?nèi)藚f(xié)助委托方與各投標(biāo)人進(jìn)行談判/澄清事宜并于定標(biāo)后為委托方草擬工程合同。具體如下：首先，認(rèn)真研究中標(biāo)（投標(biāo)）單位投標(biāo)文件，發(fā)現(xiàn)與招標(biāo)文件要求不完全符合或模糊事項(xiàng)，及時(shí)協(xié)助委托方發(fā)出質(zhì)詢函，要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清。其次，合同談判/澄清重點(diǎn)條款內(nèi)容如下：（A）合同爭(zhēng)執(zhí)仲裁的地點(diǎn)及程序。（B）項(xiàng)目付款方式。（C）合同價(jià)格調(diào)整的條件、范圍、程序和方法。（D）合同雙方風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)。（E）對(duì)承包商（或供應(yīng)商）的激勵(lì)措施。（F）委托方的控制權(quán)力（成本控制、工期控制、質(zhì)量控制）和對(duì)項(xiàng)目失控狀態(tài)的處置權(quán)力。（G）合同雙方的誠(chéng)信條件（保函、保證金、押金）。（H）違約處罰規(guī)定、仲裁條款。（I）暫估項(xiàng)目、暫估價(jià)材料調(diào)整、結(jié)算方式等(7)協(xié)助委托方編寫合約文件咨詢?nèi)嗽诤贤勁?澄清完成后，應(yīng)及時(shí)編制委托方與承包商的正式合同文件。9、工程造價(jià)在各階段的控制重點(diǎn)主要在以下幾方面。9.1投資決策階段本階段主要取決于領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)與戰(zhàn)略眼光，相關(guān)職能部門所能起的作用相對(duì)有限，但工程造價(jià)部可以配合財(cái)務(wù)部或前期籌建部等相關(guān)部門盡可能準(zhǔn)確地計(jì)算出包含土地成本、前期規(guī)費(fèi)、工程造價(jià)、資金成本及管理費(fèi)用(含建設(shè)單位管理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等)等可能發(fā)生的工程建設(shè)項(xiàng)目全過程費(fèi)用，做好項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，主動(dòng)發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)參謀”的作用，讓決策層事先了解完成該項(xiàng)目需策劃的資金規(guī)模、估算投入、產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益，為決策層做好正確的投資決策服務(wù)。9.2設(shè)計(jì)階段在項(xiàng)目作出投資決策后，控制造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)，這也是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。據(jù)有關(guān)資料分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1％左右，但對(duì)工程造價(jià)的影響度占75％以上。目前的實(shí)際情況是：設(shè)計(jì)單位及個(gè)人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)有明確而重大的責(zé)任。而設(shè)計(jì)保守(在功能不影響的前提下)，既可減少工作量，又避免被迫究其責(zé)任。因此較易產(chǎn)生設(shè)計(jì)保守從而造成了投資浪費(fèi)的情況。建議可采用限額設(shè)計(jì)。與設(shè)計(jì)單位簽訂限額設(shè)計(jì)責(zé)任書。工程造價(jià)部具體工作：①由工程造價(jià)部短時(shí)間內(nèi)對(duì)每個(gè)設(shè)計(jì)方案作出經(jīng)濟(jì)估算及評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上理推選最佳的設(shè)計(jì)方案。②確定設(shè)計(jì)方案后，由造價(jià)部根據(jù)相關(guān)資料(之前我們將盡可能地收集當(dāng)?shù)氐脑靸r(jià)相關(guān)資料，如以前曾做過的同類項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo))，提出合理的限額設(shè)計(jì)指標(biāo)，供公司與設(shè)計(jì)單位確定設(shè)計(jì)限額時(shí)參考。③工程造價(jià)部參與圖紙會(huì)審的工作。并對(duì)不影響功能而降低造價(jià)的，提出合理化建議。④同時(shí)由于種種原因，還存在著邊設(shè)計(jì)邊施工的現(xiàn)象，甚至施工因質(zhì)量較毛糙，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)更改、聯(lián)系單較多，造成工程造價(jià)人為失控的現(xiàn)象，工程造價(jià)部全過程針對(duì)性地加以監(jiān)控。9.3建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段可能會(huì)出現(xiàn)的情況：所選單位并非真正的最低報(bào)價(jià)單位或選中報(bào)價(jià)低于成本價(jià)而希望今后在施工過程中通過各種手段、方法取得彌補(bǔ)的單位。(容易引起扯皮而影響工期及造價(jià)失控)2、招投標(biāo)文件、合同文件等不夠嚴(yán)密、明確，在今后結(jié)算時(shí)造成扯皮或給施工單位鉆孔子。工程造價(jià)部的工作重點(diǎn)：①參與施工招、投標(biāo)文件的編制及招投標(biāo)的組織管理。②編制合適的施工預(yù)算標(biāo)底(或工程量清單)。③詳細(xì)分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)書。詳細(xì)列出各投標(biāo)書中存在的明顯低于市場(chǎng)價(jià)、漏項(xiàng)或標(biāo)書中不明確內(nèi)容。在詢標(biāo)時(shí)明確優(yōu)惠條件及今后結(jié)算口徑，并詳細(xì)了解投標(biāo)單位漏項(xiàng)及明顯低于市場(chǎng)價(jià)項(xiàng)目的彌補(bǔ)方式或消化途徑(否則，可能成為造價(jià)控制的隱患)。在此基礎(chǔ)上推薦真正低價(jià)并可行的中標(biāo)單位。上述工作本應(yīng)由招標(biāo)時(shí)的評(píng)標(biāo)專家組評(píng)審?fù)瓿桑壳暗膶＜医M均未能真正發(fā)揮其評(píng)審作用，且通常在如此短時(shí)間內(nèi)對(duì)每個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)作出正確合理的評(píng)價(jià)也不現(xiàn)實(shí)。④參與招標(biāo)答疑時(shí)盡可能明確今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包項(xiàng)目及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，減少索賠隱患。⑤參與合同談判與施工合同經(jīng)濟(jì)條款的起草，避免由于合同未明確或不嚴(yán)密等原因而造成造價(jià)失控或扯皮現(xiàn)象。⑥圖紙會(huì)審，是指在招標(biāo)完成并確定施工承包單位后，由開發(fā)商組織，承包商、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位參加的最大范圍的設(shè)計(jì)交底及圖紙審查會(huì)議。主要目的是在正式施工前從施工及監(jiān)理的角度審核施工圖紙，及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤和不合理因素，減少施工過程中的洽商變更及承包商的施工索賠，解決施工隱患。開發(fā)商的施工管理人員應(yīng)以圖紙會(huì)審為基礎(chǔ)，在施工階段控制工程變更的產(chǎn)生，使工程造價(jià)控制的主動(dòng)權(quán)掌握在開發(fā)背背山手中，為造價(jià)控制的穩(wěn)定性提供保證。9.4施工階段可能會(huì)出現(xiàn)的情況：設(shè)計(jì)變更偏多，一般而言變更越多造價(jià)越不易控制。無(wú)價(jià)材料價(jià)格簽證偏高，依據(jù)不明造價(jià)越不易控制。隱蔽工程驗(yàn)收不到位，甚至存在弄虛作假現(xiàn)象。監(jiān)理單位監(jiān)管不力，甚至與施工方共同作弊。聯(lián)系單的簽證存在不明確、內(nèi)容界限超合同、甚至不真實(shí)的情工程造價(jià)部的工作重點(diǎn)：與實(shí)際有較大差距。①?gòu)脑靸r(jià)角度幫助承發(fā)包雙方進(jìn)行施工組織總設(shè)計(jì)的合理優(yōu)化，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案進(jìn)行施工。②當(dāng)施工過程中出現(xiàn)各種變化，如地質(zhì)條件的變化、材料的代換、工程量的增減、設(shè)計(jì)的變更等，造價(jià)工程師應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的變化，充分深入施工現(xiàn)場(chǎng)，爭(zhēng)取第一手資料(隱蔽工程資料、實(shí)際施工記錄等)，包括聯(lián)系單上的簽署意見，為日后的索賠處理、結(jié)算決算提供依據(jù)。(建議：造價(jià)部對(duì)所有聯(lián)系單進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析并簽署意見(并附相關(guān)計(jì)算稿)。公司管理層應(yīng)明確未經(jīng)造價(jià)人員簽署意見前，項(xiàng)目經(jīng)理不得簽署肯定意見。)③參與無(wú)價(jià)材料的市場(chǎng)考察，并提出建議供項(xiàng)目部或公司參考。④為業(yè)主制定合理的資金使用計(jì)劃。既要保證工程建設(shè)有足夠的資金，不致因資金不足或資金提供不及時(shí)而影響工程建設(shè)進(jìn)度；又要做到盡可能不占用過多的資金，減少利息支出，降低資金籌措的難度。⑤為業(yè)主做好承包商月報(bào)資料的復(fù)核。既能使承包商正常開展工作，又要防止工程款付過頭。9.5指定分包是造價(jià)管理的難點(diǎn)指定分包的產(chǎn)生主要有以下幾方面的原因：一是專業(yè)技術(shù)的要求購(gòu)二是施工圖紙的不完善，造成總包招標(biāo)時(shí)無(wú)法并入其施工承包范圍；三是為維系某些單位或人的關(guān)系利益，人為的分割部分工程內(nèi)容，進(jìn)行指定分包。從造價(jià)控制的角度來看，只有第一種情況才是指定分包形成的理由，而圖紙的不完善可以看成是相關(guān)的工作不到位，為維系關(guān)系戶而進(jìn)行的指定分包，基本上不但不能節(jié)省工程造價(jià)，還會(huì)增加相應(yīng)的費(fèi)用，不利于造價(jià)管理。在專業(yè)技術(shù)允許的情況下下，開發(fā)商應(yīng)盡量把項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容都交由總承包商施工，即使無(wú)法避免指定分包商時(shí)，也要讓指定分包納入總包管理，給總包方充分的權(quán)力來實(shí)施指定分的工程施工管理，比如分包商進(jìn)度款的支付必須由總包簽字等。另外，總分包施工內(nèi)容的劃分必須明確、清晰、易于操作，特別是相互銜接的工作。各施工單位之間是相互制約，相互合作的關(guān)系，要清楚自己該為對(duì)方做什么，也要清楚對(duì)方該為自己做什么。指定分包的增加，肯定會(huì)憑空增加一些銜接的工作序，如果在雙方的承包合同中沒有很明確的條款約定，就會(huì)引起總分包對(duì)開發(fā)商的索賠。指定分包應(yīng)越少越好。不論是總包還是分包中，當(dāng)相互間的利益發(fā)生沖突時(shí)，都會(huì)為各自的利益而爭(zhēng)取，很可能會(huì)造成互相推諉，而增大開發(fā)商的協(xié)調(diào)難度，從而影響施工效率，影響工程造價(jià)的控制力度。同時(shí)，分包單位的增加，產(chǎn)生了錯(cuò)綜復(fù)雜的合同界面，人為地加重了合同管理的難度，給工程造價(jià)控制造成更加不利的局面。9.6竣工結(jié)算階段結(jié)算階段主要工作是數(shù)據(jù)的匯總和確認(rèn)。工程造價(jià)部的工作重點(diǎn)：①做好工程造價(jià)結(jié)算審核，施工結(jié)算編制工作。②做好建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估工作，在竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目的有關(guān)造價(jià)資料及分析結(jié)果匯總并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，為后續(xù)工程提供參考。也可作為公司考核項(xiàng)目部績(jī)效的依據(jù)。會(huì)同項(xiàng)目各部門總結(jié)并找出本項(xiàng)目工程造價(jià)控制過程中存在的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，提出今后工作中的改進(jìn)方案。便于今后加強(qiáng)管理。10、造價(jià)控制的指導(dǎo)思想、控制的階段性目標(biāo)和總目標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目全過程投資控制是針對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)所實(shí)施的控制活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分。投資控制工作是一項(xiàng)貫穿于項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)階段,由項(xiàng)目參與各方協(xié)同完成,涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織和合同等方面內(nèi)容的系統(tǒng)。它包括三個(gè)步驟：即確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查實(shí)施狀態(tài)、糾正偏差。全過程控制分為三個(gè)階段：即事前控制、事中控制、事后控制。三個(gè)階段應(yīng)以事前控制為主，即在項(xiàng)目投入階段就開始，這樣可以起到事半功倍的效果。控制的狀態(tài)是動(dòng)態(tài)的，工程造價(jià)在整個(gè)施工過程中處于不確定狀態(tài)，如設(shè)計(jì)變更、材料價(jià)格漲跌、工資標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械使用、費(fèi)率等的變化必然會(huì)影響到造價(jià)的變動(dòng)。只有竣工決算后才能最終確定工程的實(shí)際造價(jià)。工程造價(jià)的有效控制，是以合理確定為基礎(chǔ)，有效控制為核心。工程造價(jià)的控制是貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程的控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段，把建設(shè)工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。首先，要設(shè)置好各階段工程造價(jià)的控制目標(biāo)，使其成為一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，各階段目標(biāo)相互制約、相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成工程造價(jià)控制的目標(biāo)系統(tǒng)。目標(biāo)設(shè)置既要有先進(jìn)性又要有實(shí)現(xiàn)的可能性，目標(biāo)水平不能太低，也不可太高，要能激發(fā)執(zhí)行者的進(jìn)取心和充分發(fā)揮其工作能力，否則工程造價(jià)控制將成為一紙空文。其次，在工程造價(jià)全過程控制中，必須重點(diǎn)突出。工程造價(jià)的控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。工程造價(jià)的控制要立足于事先控制，即主動(dòng)控制，也就是說，工程造價(jià)控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，更要主動(dòng)地編制投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制工程造價(jià)。。10.1招標(biāo)階段投資控制目標(biāo)通過對(duì)招標(biāo)文件、工程量清單、標(biāo)底價(jià)格水平的審核和清標(biāo)工作,將標(biāo)底額度控制在批復(fù)的概算建安工程造價(jià)范圍內(nèi)。10.2施工階段的投資控制目標(biāo)根據(jù)批復(fù)的投資概算制定工程的投資控制目標(biāo)值,分解各分項(xiàng)目投資控制目標(biāo)，通過施工階段實(shí)施過程的審核,使各分項(xiàng)目的造價(jià)控制在目標(biāo)值內(nèi)。將合同履行情況及投資目標(biāo)控制情況，定期向甲方相關(guān)部門提供造價(jià)控制動(dòng)態(tài)分析報(bào)告。10.3竣工結(jié)算階段投資控制目標(biāo)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算建安投資額×批復(fù)的基本預(yù)備費(fèi)費(fèi)率為建安工程造價(jià)的最高控制額。審定后的工程竣工結(jié)算不超過批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算建安工程投資額。10.4竣工決算階段投資控制目標(biāo)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算為工程投資的最高控制額。經(jīng)審核的工程竣工決算最終確定的全部工程投資，不突破批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算總額。11、實(shí)現(xiàn)階段性控制目標(biāo)的工程造價(jià)控制的措施11.1決策階段工程造價(jià)的控制工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)有得大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，即達(dá)到80-90%。因此，正確的決策是控制工程造價(jià)的前提，決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題。11.2編制投資估算的必要性投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件，它是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在可靠性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，估算就作為設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)的投資限額，對(duì)初步設(shè)計(jì)概算起控制作用，并作為獎(jiǎng)金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此，在經(jīng)濟(jì)工作中應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，從估算開始就要正確完整地反映工程項(xiàng)目的建設(shè)投資。11.3投資估算必須是設(shè)計(jì)的真實(shí)反映在投資估算中，應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，這就要求設(shè)計(jì)人員從工程規(guī)模和項(xiàng)目?jī)?nèi)容上真實(shí)反映設(shè)計(jì)意圖。主要工藝要進(jìn)行多方案比較，方案要優(yōu)化，設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理。所以工程經(jīng)濟(jì)人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始，就應(yīng)該滲透到設(shè)計(jì)的全過程中去，按照工程造價(jià)管理的原則，合理預(yù)測(cè)投資估算中各種動(dòng)態(tài)因素的變化，盡可能打足投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重要依據(jù)。工程估算是項(xiàng)目決策的工具，是承包商加強(qiáng)成本控制的依據(jù)。在決策階段，工程造價(jià)控制的內(nèi)容，一是合理確定項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)水平，投資者是否有足夠的財(cái)務(wù)能力支付項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用，人力、設(shè)備是否能達(dá)到設(shè)計(jì)中的要求；二是合理選擇項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，地點(diǎn)好的房地產(chǎn)便于銷售，資金回收快，有利于企業(yè)的發(fā)展；三是進(jìn)行可行性研究，編制投資估價(jià)，工程估價(jià)是制定投資計(jì)劃、控制投資的有效工具，又是籌集建設(shè)資金、加強(qiáng)成本控制和評(píng)價(jià)投資效益的依據(jù)。為做好這幾方面的工作，房地產(chǎn)企業(yè)投入了大量的人力、財(cái)力和物力，對(duì)建設(shè)產(chǎn)品的市場(chǎng)容量、市場(chǎng)前景以及經(jīng)濟(jì)效益分析等各方面作深入的調(diào)研和正確的評(píng)價(jià)，編制的投資估算力求準(zhǔn)確，充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素對(duì)工程造價(jià)的影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目投資的作用。11.4設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。合理的設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。有資料分析表明，影響項(xiàng)目投資最大的階段，是設(shè)計(jì)階段。在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為75%-95%；因?yàn)槌醪皆O(shè)計(jì)階段建筑物的結(jié)構(gòu)形式、外觀設(shè)計(jì)、平面布置及裝修標(biāo)準(zhǔn)全部應(yīng)確定；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，對(duì)工程造價(jià)的影響只占工程總造價(jià)的35%-75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為5%-35%。很顯然，項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵在于施工前的設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這小于1%的費(fèi)用，對(duì)工程造價(jià)的影響度卻占75%。因此，在設(shè)計(jì)階段應(yīng)從六個(gè)方面開展工作。11.5優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)設(shè)計(jì)質(zhì)量和規(guī)范是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)外專家指出，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)到75%。很顯然，搞好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計(jì)的觀念必須克服，控制工程費(fèi)用應(yīng)從設(shè)計(jì)抓起。因此，建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)對(duì)廠區(qū)總平面圖設(shè)計(jì)、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計(jì)進(jìn)行分析比較，這兩方面的設(shè)計(jì)不僅對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響，而且對(duì)施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。一般來說，先進(jìn)的技術(shù)方案勞動(dòng)生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。在工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中，設(shè)備投資約占建設(shè)投資的40%-50%，在設(shè)備設(shè)計(jì)與造型過程中應(yīng)盡量采用標(biāo)準(zhǔn)化、通用化和系列化生產(chǎn)的設(shè)備，盡量立足國(guó)內(nèi)，對(duì)于需要進(jìn)口的設(shè)備應(yīng)注意與工藝流程相適應(yīng)和與有關(guān)設(shè)備配套，不要重復(fù)引進(jìn)。實(shí)行前期階段的監(jiān)理制度應(yīng)該說這是一種較為客觀公正的方法。通過設(shè)計(jì)監(jiān)理的監(jiān)督，使設(shè)計(jì)趨于合理，造價(jià)控制在限額范圍內(nèi)。反過來，也促使設(shè)計(jì)單位改善管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高水平，真正做到“量體裁衣”。積極推行限額設(shè)計(jì)建立完整的限額設(shè)計(jì)管理辦法，在設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)概算的基礎(chǔ)上，應(yīng)與估算進(jìn)行比較，把施工圖預(yù)算的價(jià)格限制在設(shè)計(jì)概算與估算分析出的合理造價(jià)之內(nèi)，堅(jiān)決杜絕不顧工程造價(jià)、隨意加大安全系數(shù)的低質(zhì)量設(shè)計(jì)。控制工程造價(jià)，在設(shè)計(jì)過程中采用限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法，它是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各個(gè)專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的控制和管理，也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。重視多方案比較日常生活中，顧客購(gòu)買商品都要貨比三家，然后選擇自己滿意的商品。同樣，設(shè)計(jì)成果的滿意與否，并不是一開始就能確定下來，多方案比較是衡量其經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性、可行性的有效手段。在目前的工程設(shè)計(jì)界，往往只對(duì)重點(diǎn)工程的重點(diǎn)部位進(jìn)行方案比較，而忽略了其它部位的比較。對(duì)于那些政績(jī)工程、長(zhǎng)官工程，則連設(shè)計(jì)單位比較的權(quán)利都被子剝奪了。在建設(shè)資金相對(duì)貧乏、投資又相當(dāng)大的今天，如何從技術(shù)上控制造價(jià)，確實(shí)值得我們?cè)O(shè)計(jì)人員去思考。推行價(jià)值工程理論的應(yīng)用運(yùn)用價(jià)值工程原理V=F/C，可采用方式有：①功能增加，成本不變；②功能增加得多，而成本增加得少；③功能不變，成本減少。對(duì)建筑工程的功能進(jìn)行分析和分解，在剔除多余功能的基礎(chǔ)上，把建筑工程的材料選擇、設(shè)備選型與建筑工程的功能和經(jīng)濟(jì)壽命聯(lián)系起來綜合考慮，尋求最佳的功能造價(jià)比，從而獲得最佳設(shè)計(jì)。加強(qiáng)圖紙會(huì)審工作加強(qiáng)圖紙會(huì)審，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。在設(shè)計(jì)階段，克服設(shè)計(jì)方案的不足或缺陷，所花費(fèi)的代價(jià)最小，可取得的效果最好。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在設(shè)計(jì)出圖前，應(yīng)組織總工辦、工程部、經(jīng)營(yíng)部，對(duì)圖紙技術(shù)的合理性、施工的可行性、工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審核，從各個(gè)不同角度對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行全面的審核管理工作。在施工前盡可能得對(duì)施工圖紙中的問題，詳細(xì)的進(jìn)行會(huì)審，對(duì)提出的問題在施工前進(jìn)行變更圖紙，做到功能觀感造價(jià)比最佳。例如可以采取一定的激勵(lì)措施，對(duì)提出問題的人員進(jìn)行一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣既提高相關(guān)人員的積極性，又可以降低工程的造價(jià)。初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，控制概算不超過投資估算，主要是對(duì)工程的設(shè)備、材質(zhì)的控制。為此，初步設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計(jì)工程量和設(shè)備、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)或類似已建工程的實(shí)物工程量確定。在初步設(shè)計(jì)限額中，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員要增強(qiáng)工程造價(jià)意識(shí)，嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進(jìn)行設(shè)計(jì)，力求將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵(lì)、促進(jìn)將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵(lì)、促進(jìn)設(shè)計(jì)人員做好設(shè)計(jì)方案選擇，要把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入設(shè)計(jì)中，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，促進(jìn)設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增加危機(jī)感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經(jīng)驗(yàn)主義。招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)是招標(biāo)文件的編制、工程量清單的審核、投標(biāo)書的審查、施工單位的選擇及施工合同的簽訂等。招標(biāo)文件是造價(jià)控制的關(guān)鍵招標(biāo)文件作為整個(gè)招投標(biāo)過程乃至于工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的綱領(lǐng)性文件，它將直接影響工程造價(jià)的確定與控制，所以在編制過程中，應(yīng)力求在文字上表達(dá)清楚，同時(shí)與工程量清單相互銜接，口徑一致，否則如果出現(xiàn)漏洞，就會(huì)成為施工單位追加工程款的突破口，從而造成糾紛，引起索賠。例如，暫定價(jià)是稅前價(jià)還是稅后價(jià)必須表達(dá)清楚，等等。工程量清單是造價(jià)控制的核心內(nèi)容它是招標(biāo)人編制標(biāo)底的依據(jù)，是投標(biāo)人報(bào)價(jià)的依據(jù)，也是工程竣工結(jié)算調(diào)整的依據(jù)。應(yīng)重點(diǎn)審查工程量清單編制是否符合招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙的要求，是否按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則編制，每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求表述是否準(zhǔn)確完整，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，編制說明是否完善，有無(wú)多算、少算或漏項(xiàng)的子目，暫定項(xiàng)目是否合理。投標(biāo)書的審查過程中，價(jià)格是關(guān)鍵，是競(jìng)爭(zhēng)的核心為實(shí)現(xiàn)合理低價(jià)中標(biāo)，在評(píng)標(biāo)之前先形成內(nèi)部標(biāo)底，作為判斷報(bào)價(jià)合理性的依據(jù)。在具體審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)時(shí)，將投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)進(jìn)行匯總分析，與內(nèi)部標(biāo)底進(jìn)行對(duì)比，核查是否有單價(jià)過高或過低，特別是重點(diǎn)研究工程量大的項(xiàng)目單價(jià)，投標(biāo)單位常采用不平衡報(bào)價(jià)法，比如在保持總造價(jià)不變的情況下，將可能變更減少或不變的項(xiàng)目的單價(jià)降低，將可能變更增加的項(xiàng)目單價(jià)增大，這樣在竣工結(jié)算時(shí)，可以達(dá)到追加工程款的目的。還應(yīng)對(duì)照施工方案的內(nèi)容重點(diǎn)審查工程措施費(fèi)用的項(xiàng)目單價(jià)?？傊?，要對(duì)工程總價(jià)、各個(gè)項(xiàng)目單價(jià)組成的要素的合理性進(jìn)行分析、測(cè)算，最終選擇最優(yōu)報(bào)價(jià)的中標(biāo)單位。中標(biāo)后，施工合同條款的簽訂應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，盡量減少甲乙雙方責(zé)任不清，日后扯皮的現(xiàn)象應(yīng)設(shè)立建設(shè)工程施工合同審閱會(huì)簽制度，有關(guān)的責(zé)任人都應(yīng)熟悉建設(shè)工程施工合同條款，了解建筑行業(yè)的一般慣例和有關(guān)規(guī)范，各盡其責(zé)。對(duì)直接影響工程造價(jià)的有關(guān)條款，如合同價(jià)款調(diào)整的條件和方式、三材市場(chǎng)價(jià)格的取定方法等，都應(yīng)有詳細(xì)的約定。對(duì)投標(biāo)包干的工程由承包方采購(gòu)的特殊貴重材料和設(shè)備要列出規(guī)格、品牌、廠家和品質(zhì)要求清單，還要明確政策性調(diào)整是否包含在包干范圍之內(nèi)。加強(qiáng)合同管理合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開效，直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理。動(dòng)態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對(duì)我方不利的變化，及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。切不可以為簽了合同就萬(wàn)事大吉，把合同束之高閣，我們要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰。本文圍繞近年來建筑施工合同管理實(shí)踐中暴露出來的常見問題，進(jìn)行深入分析，并提出治理對(duì)策，目的是有針對(duì)性地加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的合同管理，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。①合同簽訂階段的問題：合同簽訂階段的問題，常見的有：a、合同主體不當(dāng)。合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯(cuò)位，也是合同主體不當(dāng)；二是雖然是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當(dāng)。b、合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。可以說，合同講究咬文嚼字。c、合同條款掛一漏萬(wàn)。就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責(zé)任。有些合同只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的，不懂得簽合同應(yīng)當(dāng)"先小人后君子"的訣竅，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。d、只有從合同而沒主合同。主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，如建筑工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，是"無(wú)源之水"，而"無(wú)源之水"是不存的。e、違反法律法規(guī)簽訂無(wú)效合同?！逗贤ā返?2條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無(wú)效合同，而無(wú)效合同是不受法律保護(hù)的。目前不少建筑企業(yè)所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的的，實(shí)質(zhì)也是無(wú)效合同。f、境外合同文本的疑問。我國(guó)加入WTO后，有些合同使用境外文本。由于國(guó)情不同、語(yǔ)言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存不少疑問。對(duì)這些疑問不能迥避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。②合同履約階段的問題：a、應(yīng)變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對(duì)原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。作為承包方的建筑施工企業(yè)，更重要是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益。關(guān)鍵在于變更要及時(shí)。b、應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函(會(huì)議紀(jì)要)沒有發(fā)。在履約過程中及時(shí)地發(fā)出必要的書函，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，可惜這一點(diǎn)往往遭到忽視，結(jié)果受到懲罰?！督ㄔO(shè)工程施工合同(示范文本)》，把雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分。因此必須給予足夠的重視。 c、應(yīng)簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn)。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些建筑公司的現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，也因無(wú)法舉證而敗訴。d、應(yīng)當(dāng)追究的動(dòng)過了訴訟時(shí)效。建筑行業(yè)被拖工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當(dāng)起訴時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時(shí)效，無(wú)法挽回?fù)p失。超過了訴訟時(shí)效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。e、應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使?！逗贤ā焚x予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但大多數(shù)建筑公司不會(huì)行使。發(fā)包方不按合同約定支付工程進(jìn)度款，建筑公司可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大，問題更難解決。f、應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。12、竣工結(jié)算階段工程造價(jià)的控制建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是指所有建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在新建、改建和擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段編制的竣工決算報(bào)告?？⒐Q算是以實(shí)物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計(jì)量單位，綜合反映竣工項(xiàng)目從籌建開始到項(xiàng)目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費(fèi)用、建設(shè)成果和財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件，是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分，竣工決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，考核分析投資效果，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的依據(jù)，是反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件。12.1建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的作用①建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是綜合、全面地反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果及財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件。②建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是辦理交付使用資產(chǎn)的依據(jù)，也是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分。③建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是分析和檢查設(shè)計(jì)概算的執(zhí)行情況，考核投資效果的依據(jù)。12.2工程造價(jià)比較分析有以下內(nèi)容：①主要實(shí)物工程量②主要材料消耗量③考核建設(shè)單位管理費(fèi)，建筑及安裝工程其他直接費(fèi)，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和間接費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。12.3竣工決算的編制依據(jù)：①可行性研究報(bào)告、投資估算書、初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、修正總概算及其批復(fù)文件②設(shè)計(jì)變更記錄、施工記錄或施工簽證單及其他施工發(fā)生的費(fèi)用記錄③經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算或標(biāo)底造價(jià)、承包合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料④歷年基建計(jì)劃、歷年財(cái)務(wù)決算及批復(fù)文件⑤設(shè)備、材料調(diào)價(jià)文件和調(diào)價(jià)記錄⑥其他有關(guān)資料12.4竣工決算的編制要求①按照規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，保證竣工決算的及時(shí)性。②積累、整理竣工項(xiàng)目資料，保證竣工決算的完整性。③清理、核對(duì)各項(xiàng)目資料，保證竣工決算的正確性。12.5竣工決算的編制步驟①收集、整理和分析有關(guān)依據(jù)資料；②清理各項(xiàng)財(cái)務(wù)、債務(wù)和結(jié)余物資；③填寫竣工決算報(bào)表；④編制建設(shè)工程竣工決算說明；⑤做好工程造價(jià)對(duì)比分析；⑥清理、裝訂好竣工圖；⑦上報(bào)主管部門審查。結(jié)算是控制工程造價(jià)的核心。工程結(jié)算時(shí)應(yīng)堅(jiān)持以現(xiàn)行的工程造價(jià)管理規(guī)定為依據(jù)，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核計(jì)算，審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作，認(rèn)真核實(shí)每一項(xiàng)工程變更是否真正實(shí)施，該增的增，該減的減，實(shí)事求是。實(shí)行工程結(jié)算復(fù)審制度和工程尾款會(huì)簽制度，確保工程結(jié)算質(zhì)量。13、實(shí)現(xiàn)工程總目標(biāo)的主要措施及偏差糾正措施13.1實(shí)現(xiàn)工程總目標(biāo)的主要措施工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。要求我們應(yīng)建立一套科學(xué)完善的工程造價(jià)管理體系，使工程的計(jì)價(jià)、審查、確定、結(jié)算、決算制度化，規(guī)范化，系列化，并建立一套強(qiáng)有力的監(jiān)督、檢查機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施，使各種資源得到充分而合理的利用，以取得較好的投資效益和社會(huì)效益。因此要有效地控制造價(jià)，必須更新觀念，將造價(jià)控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)項(xiàng)目的前期階段上來，尤其設(shè)計(jì)階段這個(gè)關(guān)鍵，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果，嚴(yán)格控制決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象。對(duì)工程造價(jià)的管理應(yīng)始終貫穿于項(xiàng)目的全過程，在工程建設(shè)的各個(gè)階段，應(yīng)認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，從而最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。13.2偏差糾正措施偏差形成原因有四個(gè)方面：客觀原因、業(yè)主原因、設(shè)計(jì)原因和施工原因。偏差的類型分為四種形式：(1)投資增加且工期拖延；(2)投資增加但工期提前；(3)工期拖延但投資節(jié)約；(4)工期提前且投資節(jié)約。偏差糾正措施主要有組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、合同措施四個(gè)方面。14、造價(jià)控制管理目標(biāo)在工程建設(shè)的三大目標(biāo)—質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)中，工程造價(jià)目標(biāo)是很重要的。即在保證工程質(zhì)量目標(biāo)的前提下，在目標(biāo)工期內(nèi)，用既定的投資優(yōu)化完成工程任務(wù)。在實(shí)際的工程實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)概算超立項(xiàng)批復(fù)，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象，主要原因是沒有實(shí)現(xiàn)造價(jià)目標(biāo)的過程控制。一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)核算過程是多層次的。從編制投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和確定招投標(biāo)合同價(jià)，到最后的竣工結(jié)算與財(cái)務(wù)決算，整個(gè)過程是由粗及細(xì)、由淺入深的逐步分解和逐層控制的過程。在實(shí)施過程中需及時(shí)糾正投資偏差，始終保持在預(yù)定的工程項(xiàng)目總造價(jià)目標(biāo)范圍內(nèi)，最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。因此整個(gè)過程的造價(jià)目標(biāo)是逐步細(xì)化，層層分解，并始終控制在總目標(biāo)內(nèi)。特別是設(shè)計(jì)階段，應(yīng)該是“算著畫，而不是畫了算”，這個(gè)階段控制成效最為顯著。在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，通過建立工程造價(jià)目標(biāo)，通過設(shè)計(jì)圖紙審查，有重點(diǎn)、全過程地進(jìn)行控制，最后達(dá)到預(yù)期造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。14.1造價(jià)控制的指導(dǎo)思想、控制的階段性目標(biāo)和總目標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目投資控制是針對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)所實(shí)施的控制活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分。投資控制工作是一項(xiàng)貫穿于項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)階段,由項(xiàng)目參與各方協(xié)同完成,涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織和合同等方面內(nèi)容的系統(tǒng)。它包括三個(gè)步驟：即確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查實(shí)施狀態(tài)、糾正偏差。控制分為三個(gè)階段：即事前控制、事中控制、事后控制。三個(gè)階段應(yīng)以事前控制為主，即在項(xiàng)目投入階段就開始，這樣可以起到事半功倍的效果?？刂频臓顟B(tài)是動(dòng)態(tài)的，工程造價(jià)在整個(gè)施工過程中處于不確定狀態(tài)，如設(shè)計(jì)變更、材料價(jià)格漲跌、工資標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械使用、費(fèi)率等的變化必然會(huì)影響到造價(jià)的變動(dòng)。只有竣工決算后才能最終確定工程的實(shí)際造價(jià)。工程造價(jià)的有效控制，是以合理確定為基礎(chǔ)，有效控制為核心。工程造價(jià)的控制是貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段，把建設(shè)工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。首先，要設(shè)置好各階段工程造價(jià)的控制目標(biāo)，使其成為一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，各階段目標(biāo)相互制約、相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成工程造價(jià)控制的目標(biāo)系統(tǒng)。目標(biāo)設(shè)置既要有先進(jìn)性又要有實(shí)現(xiàn)的可能性，目標(biāo)水平不能太低，也不可太高，要能激發(fā)執(zhí)行者的進(jìn)取心和充分發(fā)揮其工作能力，否則工程造價(jià)控制將成為一紙空文。其次，在工程造價(jià)控制中，必須重點(diǎn)突出。工程造價(jià)的控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。工程造價(jià)的控制要立足于事先控制，即主動(dòng)控制，也就是說，工程造價(jià)控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，更要主動(dòng)地編制投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制工程造價(jià)。施工階段的投資控制目標(biāo)根據(jù)批復(fù)的投資概算制定工程的投資控制目標(biāo)值,分解各分項(xiàng)目投資控制目標(biāo)，通過施工階段實(shí)施過程的審核,使各分項(xiàng)目的造價(jià)控制在目標(biāo)值內(nèi)。將合同履行情況及投資目標(biāo)控制情況，定期向甲方相關(guān)部門提供造價(jià)控制動(dòng)態(tài)分析報(bào)告?？⒐そY(jié)算階段投資控制目標(biāo)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算建安投資額×批復(fù)的基本預(yù)備費(fèi)費(fèi)率為建安工程造價(jià)的最高控制額。審定后的工程竣工結(jié)算不超過批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算建安工程投資額。竣工決算階段投資控制目標(biāo)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算為工程投資的最高控制額。經(jīng)審核的工程竣工決算最終確定的全部工程投資，不突破批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算總額。15、造價(jià)管理內(nèi)容及控制程序15.1建設(shè)程序方面審查造價(jià)控制內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目建議書（可行性研究報(bào)告）審批、初步設(shè)計(jì)審查、施工圖設(shè)計(jì)審查、施工圖評(píng)審、概算審批、招標(biāo)核準(zhǔn)等審批流程是否合法、合規(guī)。15.2審查方法進(jìn)場(chǎng)后清理所要審查復(fù)核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及要求。針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建議書（可行性研究報(bào)告）審批、初步設(shè)計(jì)審查、施工圖設(shè)計(jì)審查、施工圖評(píng)審、概算審批、招標(biāo)（比選）核準(zhǔn)等審批流程是否合法、合理的審查方法采取現(xiàn)場(chǎng)資料檢查法。主要審查其報(bào)建程序，檢查相應(yīng)的報(bào)建資料和主管部門的審批資料是否齊全，嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目建議書（可行性研究報(bào)告）審批、初步設(shè)計(jì)審查、施工圖設(shè)計(jì)審查、施工圖評(píng)審、概算審批、招標(biāo)（比選）核準(zhǔn)程序所需資料逐一檢查，并填寫檢查記錄，將檢查發(fā)現(xiàn)的問題以書面形式上報(bào)委托方管理部門。15.3建設(shè)項(xiàng)目總承包招投標(biāo)程序?qū)彶閷彶橹攸c(diǎn)在于招標(biāo)方式核準(zhǔn)、發(fā)布招標(biāo)公告、招標(biāo)文件備案、招標(biāo)文件發(fā)售、接收投標(biāo)文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)人公示、合同簽訂以及合同備案情況是否合法、合規(guī)。審查的方法采取現(xiàn)場(chǎng)檢查法：現(xiàn)場(chǎng)查看招投標(biāo)活動(dòng)的記錄是否按照國(guó)家、行業(yè)、省、市等部門關(guān)于工程招投標(biāo)法律、法規(guī)要求進(jìn)行的公正、公開、公平招投標(biāo)活動(dòng)。重點(diǎn)檢查招投標(biāo)各階段的工作資料，特別是主管部門的審批備案資料，并做好檢查記錄，將檢查發(fā)現(xiàn)的問題以書面形式上報(bào)委托方管理部門。15.4設(shè)計(jì)階段圖紙、概預(yù)算審查控制造價(jià)的關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段。咨詢?nèi)嗽O(shè)計(jì)階段的造價(jià)咨詢工作主要是協(xié)助委托方及設(shè)計(jì)人實(shí)施設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)的優(yōu)化并利用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，搞標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)；通過嚴(yán)密配合委托方審圖控圖步伐，精細(xì)造價(jià)預(yù)算，通過反復(fù)審計(jì)優(yōu)化嚴(yán)控設(shè)計(jì)概算在中標(biāo)總價(jià)范圍內(nèi)。這些方法能夠?qū)υO(shè)計(jì)階段控制造價(jià)起到一定的作用，最終實(shí)現(xiàn)達(dá)到優(yōu)化投資的目的。每一個(gè)人(設(shè)計(jì)人員)或每一個(gè)設(shè)計(jì)部門的工作是必然有缺陷的,但這些缺陷很難被原設(shè)計(jì)人員認(rèn)識(shí)到。而另外的設(shè)計(jì)人員來審視這些設(shè)計(jì)成果時(shí),必然可以發(fā)現(xiàn)需要改進(jìn)的地方,通過改進(jìn),達(dá)到功能不變,成本降低的效果。（1）方案預(yù)算階段造價(jià)控制：咨詢?nèi)烁鶕?jù)同類工程項(xiàng)目的單位造價(jià)及本項(xiàng)目的特點(diǎn)，編制方案估算，對(duì)方案估算進(jìn)行分解，對(duì)標(biāo)設(shè)計(jì)出圖過程管理，控制分部工程（或分部分項(xiàng)工程）的投資指標(biāo)。（2）緊跟設(shè)計(jì)方案造價(jià)估算的可行性比選和風(fēng)險(xiǎn)分析比選：咨詢?nèi)藚⑴c對(duì)初步設(shè)計(jì)的總圖方案及單項(xiàng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過對(duì)不同設(shè)計(jì)方案造價(jià)估算的可行性比選和造價(jià)估算的風(fēng)險(xiǎn)分析比選，在滿足設(shè)計(jì)要求和投資控制的前提下，選取最合理的方案。（3）咨詢?nèi)藢?duì)初步設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行概算審核：咨詢?nèi)艘罁?jù)設(shè)計(jì)單位提供的概算，按造價(jià)部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行概算審核。（4）根據(jù)概算審核結(jié)果提出優(yōu)化方案：咨詢?nèi)嗽诟潘銓徍送瓿珊螅瑢?duì)上述概算造價(jià)提出優(yōu)化方案，并與委托方、設(shè)計(jì)單位對(duì)優(yōu)化方案進(jìn)行討論并落實(shí)。（5）多次進(jìn)行造價(jià)估算，確保估算金額在委托方之概算費(fèi)用之內(nèi)：咨詢?nèi)顺兄Z如上述造價(jià)仍不符合委托方既定的工程造價(jià)控制目標(biāo)，造價(jià)師將重復(fù)上述工作，直至修改后的設(shè)計(jì)圖紙?jiān)靸r(jià)估算金額在委托方之概算費(fèi)用之內(nèi)。（6）施工圖預(yù)算審核（同步進(jìn)行二階段清標(biāo)）施工圖預(yù)算的審核依據(jù)：施工圖紙及其說明、招標(biāo)文件及其招標(biāo)控制價(jià)、中標(biāo)通知書、施工合同、現(xiàn)行計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范、預(yù)算定額及地方信息價(jià)格體系、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、地勘資料、水文資料、地下管線埋設(shè)資料、入場(chǎng)原始地貌抄測(cè)記錄、清單編制單位二階段評(píng)審成果等。施工圖預(yù)算的審核方法：首先根據(jù)單位工程施工圖計(jì)算出各分部分項(xiàng)工程（含措施項(xiàng)目）的工