如何深化偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村改革及推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

如何深化偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村改革及推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往距離城區(qū)較遠(yuǎn)，交通、信息、教育、文化等基礎(chǔ)設(shè)施較差，工商業(yè)不發(fā)達(dá)。然而，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，卻關(guān)系到全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力能否提高,關(guān)系到社會(huì)能否穩(wěn)定、市場(chǎng)能否繁榮。偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何發(fā)展成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。要全面貫徹落實(shí)縣委十二屆五次全體會(huì)議精神，始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作重中之重，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，必須把握農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，尤其是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀，有的放矢、對(duì)癥下藥，才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面發(fā)展，達(dá)到全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。一、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀（一）地理位置偏，自然條件差偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處偏遠(yuǎn),自然條件差,土地貧瘠，交通不便，不管是農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)出還是城里商品的運(yùn)入，運(yùn)輸費(fèi)用都很高，不但增加了運(yùn)輸成本，減少了農(nóng)產(chǎn)品的利潤(rùn)，也增加了農(nóng)民的采購(gòu)成本，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難度很大。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入遠(yuǎn)滯后于發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)抗自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)的能力也較差。(二)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資金投入不足偏遠(yuǎn)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,道路交通、通訊、電力、供水等設(shè)施條件落后或不配套,滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步造成招商引資困難，資金缺乏尤為突出,特色資源難以得到合理有效開(kāi)發(fā),特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后更帶來(lái)當(dāng)?shù)厝瞬糯罅客饬?偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)80%的年輕勞動(dòng)力去了沿海地區(qū)和大中城市，而少有大學(xué)生回到家鄉(xiāng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展后勁不足偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三大產(chǎn)業(yè)布局中，農(nóng)業(yè)比值最大，工業(yè)幾乎沒(méi)有。第一產(chǎn)業(yè)中，低效農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占比重仍然較大,農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品多以原糧、活畜為主，農(nóng)產(chǎn)品深加工少，附價(jià)值很低。另一方面,偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科技基礎(chǔ)薄弱,投入不足,科技基礎(chǔ)不足以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐，教育現(xiàn)狀也不容樂(lè)觀。(四)農(nóng)民思想觀念守舊，整體素質(zhì)較低現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度普遍偏低,大量的農(nóng)村后備勞動(dòng)力不到高中畢業(yè)即開(kāi)始就業(yè)，富有思想、有激情的年輕人外出打工后，留守在家的多是老的一輩，他們大部分是文盲或半文盲，思想觀念守舊，接受新事物、新技術(shù)的能力較差，影響了科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)中的大面積應(yīng)用。這些狀況不適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,影響著其地域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。二、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策分析（一）要借力市場(chǎng)求發(fā)展要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必然要遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則,轉(zhuǎn)變政府職能。政府的職能必須轉(zhuǎn)換到遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則,為市場(chǎng)微觀主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供一個(gè)公平的環(huán)境,引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)真正與市場(chǎng)對(duì)接。因此,一方面,要強(qiáng)化服務(wù)職能,大力建設(shè)“服務(wù)型政府”,順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則對(duì)公共部門(mén)的職能、管理法規(guī)、管理體制、管理方式進(jìn)行合理改革,有效解決“該管的無(wú)人管,不該管的多頭管”的問(wèn)題；另一方面,要提高行政的公正度,加強(qiáng)依法行政、監(jiān)政,規(guī)范政府行為,建立法制政府,服務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)與大市場(chǎng)的順利對(duì)接,就是要緊緊圍繞市場(chǎng),從實(shí)際出發(fā),立足經(jīng)濟(jì)的資源稟賦條件,一鎮(zhèn)一策,根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查,優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局,對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)布局進(jìn)行指導(dǎo),通過(guò)深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）要借力科技求發(fā)展偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持全面推進(jìn)科技進(jìn)步,拓寬經(jīng)濟(jì)與科技結(jié)合的途徑,以科技進(jìn)步帶動(dòng)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異,在很大程度上取決于科技水平的高低。偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技人員較少，產(chǎn)品檔次較低,因此,依托科技提升競(jìng)爭(zhēng)力是當(dāng)務(wù)之急。拓寬經(jīng)濟(jì)與科技結(jié)合的渠道,一要強(qiáng)化“科技是第一生產(chǎn)力”的意識(shí)，當(dāng)今發(fā)展經(jīng)濟(jì),不再只是靠吃苦耐勞和敢打敢沖，經(jīng)濟(jì)要提升競(jìng)爭(zhēng)力必須依靠科技“強(qiáng)身健體”。無(wú)論是第一產(chǎn)業(yè),還是第二、第三產(chǎn)業(yè),只有依靠科技和信息的運(yùn)用,才能形成新的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。要通過(guò)多形式、多渠道、不間斷地學(xué)習(xí)、宣傳和研討活動(dòng),使“科技意識(shí)”成為“全民意識(shí)”。二是要建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研的洽談與合作，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與科技結(jié)合的一種好形式，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然科技力量薄弱,但多有豐富的特色資源,科研院校有科研力量,但缺實(shí)踐基地,如能在經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)上建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制,當(dāng)可為經(jīng)濟(jì)發(fā)展借得強(qiáng)勁“東風(fēng)”。三是要實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,培養(yǎng)科技自主創(chuàng)新能力，提高科技水平,關(guān)鍵在自己，要借項(xiàng)目帶動(dòng)進(jìn)行科技示范,加大科技投入,引進(jìn)科技人才,不斷提高科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率,利用科技帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品的深加工、精加工,建立名優(yōu)品牌,利用品牌的龍頭功能,促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(三)要向特色要效益經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)告訴我們,即使再貧困的地區(qū),也會(huì)存在某種資源優(yōu)勢(shì)。因此,要在發(fā)展中立于不敗之地,就應(yīng)當(dāng)主要立足于利用自己的比較優(yōu)勢(shì),按照比較經(jīng)濟(jì)的原則,努力發(fā)掘自己的資源優(yōu)勢(shì)，突出自身特色，創(chuàng)造自己的特色優(yōu)勢(shì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。特色產(chǎn)業(yè)是指立足自身優(yōu)勢(shì)，著眼市場(chǎng)需求，經(jīng)過(guò)不斷培育而形成的具有合理規(guī)模，較高效益，明顯特色的行業(yè)，反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)。偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，要以特色經(jīng)濟(jì)為方向來(lái)主導(dǎo)地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)踐證明，如果什么都想搞，往往是什么都搞不好，只有所不為，才能更好地有所作為。當(dāng)然，有了特色，還要形成優(yōu)勢(shì)。只有在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中確立優(yōu)勢(shì)地位，特色經(jīng)濟(jì)才有生命力。一個(gè)范圍內(nèi)，總能找到具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)要素，有的礦產(chǎn)資源比較豐富，有的旅游資源獨(dú)具特色，有的農(nóng)林資源獨(dú)特，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，有的人口密集，傳承手工藝市場(chǎng)潛力較大。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要素總是可以交換的，利用自身優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素?fù)Q取短缺生產(chǎn)要素，可以達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短，變潛在優(yōu)勢(shì)為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)的功效。要堅(jiān)定不移地打造特色產(chǎn)業(yè)，重視對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的培育，打造了具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，還要做好“守舊創(chuàng)新”的工作。“守舊”就是對(duì)原來(lái)的特色產(chǎn)業(yè)不斷進(jìn)行改造和升級(jí)，保持原有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì)?！皠?chuàng)新”就是不斷挖掘新優(yōu)勢(shì)，著力培育新的特色支柱型產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)注入新的生機(jī)和活力。對(duì)偏