全國(guó)2021年上半年高等教育自學(xué)考試中國(guó)行政史考題含解析

全國(guó)2021年上半年高等教育自學(xué)考試中國(guó)行政史考題一、單項(xiàng)選擇題1、清朝最基層的地方行政組織是______A.道B.府C.廳D.縣2、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，解放區(qū)干部考核的主要方式是()。A.民主鑒定B.自我鑒定C.上級(jí)鑒定D.群眾評(píng)議3、遼朝南面官中最重要的機(jī)構(gòu)是()。A.翰林院B.漢人樞密院C.尚書(shū)省D.中書(shū)省4、原始社會(huì)末期的軍事民主制時(shí)期，部落酋長(zhǎng)議事會(huì)是部落聯(lián)盟的()。A.常設(shè)權(quán)力機(jī)關(guān)B.最高權(quán)力機(jī)關(guān)C.軍事指揮機(jī)關(guān)D.最高執(zhí)行機(jī)關(guān)5、魏晉南北朝時(shí)期的主要選官制度是______。A.察舉制B.官僚制C.九品中正制D.科舉制6、抗日民主政權(quán)中的晉西北行政公署屬于()。A.邊區(qū)政府的代表機(jī)關(guān)B.該地區(qū)最高行政機(jī)關(guān)C.邊區(qū)政府的派出機(jī)關(guān)D.該地區(qū)最高監(jiān)察機(jī)關(guān)7、遼朝最高軍事機(jī)關(guān)是______A.大林牙院B.樞密院C.大于越府D.軍機(jī)處8、中央設(shè)計(jì)局作為抗戰(zhàn)期間行政決策的技術(shù)系統(tǒng)，其主持設(shè)計(jì)的機(jī)構(gòu)是______。A.軍委會(huì)B.中委會(huì)C.審議會(huì)D.參議會(huì)9、根據(jù)1928年10月頒布的《中華民國(guó)國(guó)民政府組織法》規(guī)定，國(guó)家元首是______。A.臨時(shí)大總統(tǒng)B.中政會(huì)主席C.國(guó)民政府主席D.國(guó)民政府委員會(huì)主席10、在地方行政體制上，西周王朝實(shí)行的是()。A.井田制B.分封制C.宗法制D.等級(jí)制11、清朝前期的中樞決策機(jī)構(gòu)是______。A.內(nèi)閣B.六部C.軍機(jī)處D.議政王大臣會(huì)議12、商王朝調(diào)整王朝管理體系，以強(qiáng)化王權(quán)的制度稱(chēng)為_(kāi)_____A.禮樂(lè)制B.內(nèi)外服制C.井田制D.宗法制13、1917年12月北京政府開(kāi)始將首都所在地稱(chēng)為()。A.市B.署C.府D.道14、影響明朝官員升遷的最主要因素是()。A.出身B.口碑C.資歷D.政績(jī)15、隋唐時(shí)期，州的長(zhǎng)官仍稱(chēng)()。A.節(jié)度使B.都督C.刺史D.州牧16、唐朝時(shí)，首開(kāi)以宦官充任“內(nèi)樞密使”從而在制度上賦予其參政權(quán)力之先例的皇帝是()。A.唐玄宗B.唐太宗C.唐代宗D.唐中宗17、明朝中央政府最主要的職能部門(mén)是______。A.司禮監(jiān)B.六部C.五軍都督府D.大理寺18、隋唐時(shí)期，州的長(zhǎng)官仍稱(chēng)()。A.節(jié)度使B.都督C.刺史D.州牧19、根據(jù)《中華民國(guó)臨時(shí)約法》的規(guī)定，臨時(shí)大總統(tǒng)的產(chǎn)生方式是()。A.由各省代表選出B.由全體國(guó)民選出C.由全體國(guó)務(wù)員選出D.由臨時(shí)參議院選出20、1947年5月1日，內(nèi)蒙古自治政府正式成立。自治區(qū)最高權(quán)力機(jī)關(guān)是______。A.自治委員會(huì)B.臨時(shí)參議會(huì)C.行政委員會(huì)D.人民代表會(huì)議21、南京國(guó)民政府成立之初在行政執(zhí)行上采取的是()。A.議行合一制B.委員合議制C.垂直領(lǐng)導(dǎo)制D.首長(zhǎng)集權(quán)制22、1938年3月，國(guó)民黨臨時(shí)全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)決議，決定正式設(shè)立的“民意機(jī)關(guān)”是()。A.國(guó)民大會(huì)B.臨時(shí)參議會(huì)C.國(guó)民參政會(huì)D.國(guó)民參議會(huì)23、西周時(shí)期，掌管藉田和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政務(wù)官是______。A.司寇B.司空C.司徒D.司馬24、宋朝中央行政體制稱(chēng)為兩府三司制，其中兩府是指()。A.御史臺(tái)和尚書(shū)臺(tái)B.中書(shū)門(mén)下與樞密院C.吏部和禮部D.少府和相府25、唐朝依法制定，以詔制形式頒布的行政規(guī)則稱(chēng)為_(kāi)_____。A.律B.令C.格D.式二、多項(xiàng)選擇題26、清朝對(duì)官員的考核標(biāo)準(zhǔn)有()。A.守B.德C.才D.年E.政27、隋朝中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)有()。A.樞密院B.御史臺(tái)C.謁者臺(tái)D.司隸臺(tái)E.尚書(shū)臺(tái)28、清朝京察的考察標(biāo)準(zhǔn)有______A.勤B.守C.政D.才E.年29、魏晉南北朝時(shí)期的特殊行政區(qū)主要有______A.王國(guó)B.僑州郡縣C.屬?lài)?guó)D.都護(hù)府E.左郡縣30、根據(jù)1928年10月3日國(guó)民黨中央常委會(huì)議通過(guò)的《訓(xùn)政綱領(lǐng)》規(guī)定，由國(guó)民黨訓(xùn)練全國(guó)國(guó)民逐漸行使的政權(quán)有______。A.監(jiān)督B.選舉C.罷免D.創(chuàng)制E.復(fù)決三、名詞解釋題31、左郡縣32、門(mén)蔭33、宗人府34、軍事管制委員會(huì)35、朝會(huì)四、簡(jiǎn)答題36、簡(jiǎn)述明朝選官制度的主要內(nèi)容。37、簡(jiǎn)述軍機(jī)處的工作內(nèi)容。38、簡(jiǎn)述近代中國(guó)行政管理的發(fā)展趨勢(shì)。39、隋唐時(shí)期行政監(jiān)督的新進(jìn)展主要表現(xiàn)在哪些方面?40、簡(jiǎn)述抗日根據(jù)地干部任用的標(biāo)準(zhǔn)。五、論述題41、試述近代中國(guó)社會(huì)的基本特點(diǎn)。42、試述國(guó)民政府在抗戰(zhàn)期間為提高行政機(jī)關(guān)的工作效能而采取的改進(jìn)措施及其效果。

參考答案一、單項(xiàng)選擇題1、D答案解析：[考點(diǎn)]清的行政管理→地方政府的行政體制本題考查清的行政管理-地方政府的行政體制-行政組織。清朝地方行政層級(jí)為省-道-府(直隸州)-縣(屬州)四級(jí)。可知最高一級(jí)的地方行政組織是省，最基層的行政組織是縣。故本題選D。2、A3、B4、A5、C[考點(diǎn)]魏晉南北朝的行政管理→中央政府的行政體制本題考查魏晉南北朝的行政管理-中央政府的行政體制-九品中正制。九品中正制，又稱(chēng)九品官人法，是魏晉南北朝時(shí)期重要的選官制度，是魏文帝曹丕采納吏部尚書(shū)陳群的意見(jiàn)，于黃初元年(220年)命其制定的制度。察舉制是中國(guó)古代選拔官吏的一種制度，它的確立時(shí)間是漢武帝元光元年，察舉是指在考察的基礎(chǔ)上推薦，是一種自下而上的方式，以保舉為主，附以復(fù)試的考試，保舉是最核心的環(huán)節(jié)。官僚制是指所有大中型組織中由受過(guò)訓(xùn)練的專(zhuān)職人員組成的行政管理機(jī)構(gòu)?？婆e制度即通過(guò)分科考試選拔人才。隋煬帝大業(yè)年間正式開(kāi)科取士，從此確立科舉制度，并成為以后整個(gè)封建社會(huì)中晚期選官制度最主要的方式。故本題選C。6、B7、B答案解析：[考點(diǎn)]遼金元的行政管理→遼的行政管理本題考查遼金元的行政管理-遼的行政管理。南面官制是遼統(tǒng)治者為了模仿唐朝的制度而設(shè)立了一套管理漢人的制度，主要包括漢人樞密院、尚書(shū)省、中書(shū)省、門(mén)下省和翰林院。漢人樞密院是遼朝南面官中最重要的機(jī)構(gòu)，掌管漢族軍事事務(wù)。大林牙院是屬于北面官系，掌管文翰。遼代北面官設(shè)立“大于越”府，無(wú)職掌，位在百官之上，與帝同格。軍機(jī)處于清朝設(shè)立，軍機(jī)處的設(shè)置主要是為了當(dāng)時(shí)用兵西北的軍事需要，以期達(dá)到辦事密速的效果。軍機(jī)處初設(shè)時(shí)，其職權(quán)僅限于軍事方面，但以后權(quán)力逐漸擴(kuò)大，最后發(fā)展成為總攬軍政大權(quán)的中樞決策機(jī)構(gòu)。故本題選B。8、C[考點(diǎn)]抗戰(zhàn)期間國(guó)民政府的行政管理→行政運(yùn)行與行政監(jiān)督本題考查抗戰(zhàn)期間國(guó)民政府的行政管理-行政運(yùn)行與行政監(jiān)督-中央設(shè)計(jì)局。中央設(shè)計(jì)局是抗戰(zhàn)期間國(guó)民政府決策的技術(shù)系統(tǒng)，中央設(shè)計(jì)局主持設(shè)計(jì)的機(jī)構(gòu)是審議會(huì)。國(guó)防最高委員會(huì)為了有效地行使職權(quán)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家事務(wù)的管理，根據(jù)“行政三聯(lián)制”的原則，于1940年冬設(shè)立了中央設(shè)計(jì)局，中央設(shè)計(jì)局由最高國(guó)防委員會(huì)委員長(zhǎng)兼任總裁。故本題選C。9、C答案解析：[考點(diǎn)]南京臨時(shí)政府的行政管理→中央政府的行政體制本題考查南京臨時(shí)政府的行政管理-中央政府的行政體制-國(guó)家元首。根據(jù)1928年10月頒布的《中華民國(guó)國(guó)民政府組織法》規(guī)定，國(guó)家元首是國(guó)民政府主席，即中華民國(guó)國(guó)民政府委員會(huì)主席。臨時(shí)大總統(tǒng)是根據(jù)《中華人民共和國(guó)臨時(shí)約法》的規(guī)定，作為國(guó)家的實(shí)際行政首長(zhǎng)和國(guó)家元首。中政會(huì)主席是國(guó)民黨政府時(shí)期設(shè)置的“中國(guó)國(guó)民黨中央政治委員會(huì)”主席。國(guó)民政府委員會(huì)主席是國(guó)民政府委員會(huì)主席，國(guó)民政府委員會(huì)為中華民國(guó)國(guó)民政府的最高決策機(jī)關(guān)，該委員會(huì)采合議制。故本題選C。10、B11、D答案解析：[考點(diǎn)]清的行政管理→中央政府的行政體制本題考查清的行政管理-中央政府的行政體制-議政王大臣會(huì)議。議政王大臣會(huì)議又稱(chēng)“國(guó)議”，是清朝前期的中樞決策機(jī)構(gòu)。清太祖努爾哈赤設(shè)議政五大臣，與八旗旗主一同議政參與機(jī)務(wù)，構(gòu)成女真政治、軍事的中樞決策機(jī)構(gòu)，并對(duì)清朝前期政體產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。內(nèi)閣就是中央政府的行政機(jī)構(gòu)，由內(nèi)閣最高長(zhǎng)官和各部部長(zhǎng)等高級(jí)官員組成。六部是中央政府最主要的職能部門(mén)，內(nèi)含吏部、戶(hù)部、禮部、兵部、刑部、工部。軍機(jī)處的設(shè)置主要是為了當(dāng)時(shí)用兵西北的軍事需要，以期達(dá)到辦事密速的效果。軍機(jī)處初設(shè)時(shí)，其職權(quán)僅限于軍事方面，但以后權(quán)力逐漸擴(kuò)大，最后發(fā)展成為總攬軍政大權(quán)的中樞機(jī)構(gòu)。故本題選D。12、B答案解析：[考點(diǎn)]夏商周的行政管理→夏商周的中央行政體制本題考查夏商周的行政管理-夏商周的中央行政體制-內(nèi)外服制。內(nèi)外服制是一種二元統(tǒng)治體制，即將統(tǒng)治分為“內(nèi)服”和“外服”兩大部分，采取不同的統(tǒng)治方式和組織形式。內(nèi)服指商王直接統(tǒng)治的區(qū)域，即王畿所在地;外服指諸侯國(guó)統(tǒng)治的區(qū)域，其范圍由王畿向四面八方延伸，即當(dāng)時(shí)四周數(shù)量眾多的方國(guó)和部落，這一制度的實(shí)行一是部落聯(lián)盟傳統(tǒng)的延續(xù)，二是出于鞏固統(tǒng)治的需要。故本題選B。13、A14、C15、C16、C17、B[考點(diǎn)]明的行政管理→中央政府的行政體制本題考查明的行政管理-中央政府的行政體制-行政機(jī)關(guān)。六部是明朝中央政府最主要的職能部門(mén)。司禮監(jiān)是明代宮中掌內(nèi)外章奏及批紅大權(quán)的機(jī)構(gòu)，設(shè)督太監(jiān)、掌印太監(jiān)各一員，乘筆、隨堂太監(jiān)若干員。五軍都督府僅掌管兵籍和軍政，其職責(zé)是管理、訓(xùn)練軍隊(duì)。大理寺是最高審判機(jī)關(guān)，明朝司法制度規(guī)定，由都察院負(fù)責(zé)糾劾，刑部負(fù)責(zé)審判，大理寺負(fù)責(zé)復(fù)核。故本題選B。18、C19、D20、B答案解析：[考點(diǎn)]人民民主政權(quán)的行政管理→行政體制本題考查人民民主政權(quán)的行政管理-行政體制-民族自治區(qū)人民政府。1947年5月1日，全國(guó)第一個(gè)少數(shù)民族自治政府——內(nèi)蒙古自治政府成立。內(nèi)蒙古自治政府以民主集中制為組織原則，實(shí)行“議行合一”制。內(nèi)蒙古臨時(shí)參議會(huì)為自治區(qū)最高權(quán)力機(jī)關(guān)，由臨時(shí)參議會(huì)選舉的政府主席、副主席及政府委員組成，任期三年。故本題選B。21、B22、C23、C[考點(diǎn)]夏商周的行政管理→夏商周的中央行政體制本題考查夏商周的行政管理-夏商周的中央行政體制。周中央政府在周王以下設(shè)有輔弼大臣，其中三公，即太師、太傅、太保為最高輔佐官員。三公以下有攻務(wù)官和文化教育官兩個(gè)系統(tǒng)。最重要的政務(wù)官是三司，即司徒(掌管籍田和農(nóng)業(yè)生產(chǎn))、司馬(主管軍事)、司空(掌管工程營(yíng)造)。故本題選C。24、B25、C[考點(diǎn)]隋唐的行政管理→行政運(yùn)行與行政監(jiān)督本題考查隋唐的行政管理-行政運(yùn)行與行政監(jiān)督-行政運(yùn)行。律是國(guó)家的基本法;令是依法制定的行政規(guī)則，以詔制形式頒布;格是以敕的形式頒布的具體行政法規(guī);式是包括行政細(xì)則和文秘程式的為事章程。故本題選C。二、多項(xiàng)選擇題26、ACDE27、BCD28、BCDE答案解析：[考點(diǎn)]清的行政管理→行政官員的管理本題考查清的行政管理-行政官員的管理-官員的考核。清代對(duì)官員的考核標(biāo)準(zhǔn)是四格八法，四格是指守、才、政、年;八法就是官員不合格的八個(gè)方面：貪、酷、不謹(jǐn)、罷軟無(wú)為、浮躁、才力不及、年老、有疾。故本題選BCDE。29、ABE[考點(diǎn)]魏晉南北朝的行政管理→地方政府的行政體制本題考查魏晉南北朝的行政管理-地方政府的行政體制-特殊行政區(qū)。魏晉南北朝時(shí)期的特殊行政區(qū)主要有三種：王國(guó)、僑州郡縣、左郡縣。左郡縣是魏晉南北朝時(shí)期南方各政權(quán)在蠻族地區(qū)建立的一種帶有很大程度內(nèi)部自治性質(zhì)的地方行政體制，左郡縣長(zhǎng)官由中央政府選派或由各地少數(shù)民族首領(lǐng)充任。王國(guó)是指君王直接管轄的區(qū)域。僑州郡縣，東晉南朝政府按其原籍郡縣地名另設(shè)立的州郡縣地方政府。屬?lài)?guó)是兩漢為安置歸附的匈奴、羌、夷等少數(shù)族而設(shè)的行政區(qū)劃?！岸甲o(hù)府”源自西漢宣帝神爵二年(公元前60年)設(shè)在烏壘的西域都護(hù)府，統(tǒng)領(lǐng)大宛及其以東城郭諸國(guó)，兼督察烏孫、康居等游牧行國(guó)。故本題選ABE。30、BCDE答案解析：[考點(diǎn)]抗戰(zhàn)前南京國(guó)民政府的行政管理→行政運(yùn)行與行政監(jiān)督本題考查抗戰(zhàn)前南京國(guó)民政府的行政管理-行政運(yùn)行與行政監(jiān)督-《訓(xùn)政綱領(lǐng)》。根據(jù)1928年10月3日國(guó)民黨中央常委會(huì)議通過(guò)的《訓(xùn)政綱領(lǐng)》規(guī)定：在訓(xùn)政時(shí)期，由國(guó)民黨全國(guó)代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)民行使政權(quán)，國(guó)民黨代表大會(huì)閉會(huì)期間，將政權(quán)托付國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)執(zhí)行;由國(guó)民黨訓(xùn)練全國(guó)國(guó)民逐漸行使選舉、罷免、創(chuàng)制、復(fù)決四種政權(quán)，而由國(guó)民政府總攬執(zhí)行行政、立法、司法、考試、監(jiān)察五種治權(quán)。故本題選BCDE。三、名詞解釋題31、魏晉南北朝時(shí)的特殊行政區(qū)，是南方各政權(quán)在蠻族地區(qū)建立的一種帶有很大程度內(nèi)部自治性質(zhì)的地方行政體制。答案解析：[考點(diǎn)]魏晉南北朝的行政管理→地方政府的行政體制本題考查魏晉南北朝的行政管理-地方政府的行政體制-特殊行政區(qū)。32、是隋唐時(shí)期為貴族及官員子弟承襲政治特權(quán)而設(shè)置的一種官員選撥制度，貴族或官員子弟經(jīng)服役一定年限或出錢(qián)代服役即可取得吏、兵部考試資格參加選官，門(mén)蔭制度的最大得利者是高級(jí)官員子弟，他們因各種關(guān)系較多，升遷容易。[考點(diǎn)]隋唐的行政管理→行政官員的管理本題考查隋唐的行政管理-行政官員的管理-官員的選拔。33、是清朝管理皇族事務(wù)的機(jī)構(gòu)，其長(zhǎng)官為宗人令，由親王或郡王充任，其下屬為左、右宗政和左、右宗人等，均從滿族貴族中遴選。宗人府排在政府機(jī)關(guān)的首位，高居內(nèi)閣、六部之上，其具體職責(zé)是掌管皇族屬籍、篡修“玉碟”、議敘或議處皇族官員、審迎皇族內(nèi)部的泝?cè)A案件。34、是在新收復(fù)的大城市中設(shè)立的人民民主政權(quán)的一種過(guò)渡性的組織形式，在肅清反革命勢(shì)力，安定社會(huì)秩序，幫助建立人民政權(quán)方面發(fā)揮了重大作用。軍管會(huì)在其任務(wù)完成后，經(jīng)上級(jí)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自動(dòng)宣布撤銷(xiāo)。35、是諸侯間直接拜訪，細(xì)分為“朝”和“會(huì)”兩種形式。朝是指諸侯國(guó)君彼此到對(duì)方宮廷去拜會(huì)，會(huì)則是指彼此在國(guó)都之外的郊野拜會(huì)，無(wú)論是朝還是會(huì)，各方君主均可達(dá)成某些協(xié)議。[考點(diǎn)]夏商周的行政管理→夏商周的行政運(yùn)行和行政監(jiān)督本題考查夏商周的行政管理-夏商周的行政運(yùn)行與行政監(jiān)督-夏商周的行政決策與聯(lián)絡(luò)方式。四、簡(jiǎn)答題36、(1)薦舉，這是洪武年間最主要的入仕方式。(2)學(xué)校，學(xué)校也是明初一條重要入仕途徑。(3)科舉，明代科舉考試依四書(shū)五經(jīng)命題，按八股文格式取士，實(shí)行院試、鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試四級(jí)考試制度。(4)其他選拔途徑。如承蔭制度和由吏而宮等。37、(1)參與官員奏折的處理;(2)撰擬皇帝諭旨;(3)并充當(dāng)皇帝的決策顧問(wèn);(4)廣泛的人事決策權(quán)。軍機(jī)處地位顯赫，但沒(méi)有絲毫的獨(dú)立性，只是皇帝的附庸，只是皇帝的御用秘書(shū)機(jī)構(gòu)。[考點(diǎn)]清的行政管理→中央政府的行政體制本題考查清的行政管理-中央政府的行政體制-軍機(jī)處。38、(1)舊的管理體制已經(jīng)崩壞，改革成為時(shí)代潮流。(2)新的社會(huì)因素逐步壯大，行政管理日趨民主化和科學(xué)化。(3)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義政權(quán)，為行政管理的現(xiàn)代化開(kāi)辟了廣闊的前景。39、(1)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的逐漸健全和監(jiān)察職責(zé)的日益分明。(2)對(duì)監(jiān)察官員任用的特殊程序。(3)分道巡察和分察尚書(shū)制度的確立。(4)參與司法審判。(5)多種地方監(jiān)察形式的并存。[考點(diǎn)]隋唐的行政管理→行政運(yùn)行與行政監(jiān)督本題考查隋唐的行政管理-行政運(yùn)行與行政監(jiān)督-行政監(jiān)督。40、(1)擁護(hù)并忠實(shí)于邊區(qū)政府施政綱領(lǐng);(2)德才資望與其所負(fù)職務(wù)相稱(chēng);(3)關(guān)心群眾利益;(4)積極負(fù)責(zé)，廉潔奉公。五、論述題41、半殖民地化和近代化的并存及雙向演化在中國(guó)社會(huì)形態(tài)逐步向半殖民地化方向演變的同時(shí)，行政管理也開(kāi)始了艱難的近代化的進(jìn)程。主要表現(xiàn)在：一是領(lǐng)土主權(quán)的不完整性;二是行政管理機(jī)構(gòu)的半殖民地化。民主的形式和專(zhuān)制的實(shí)質(zhì)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，由于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和歐美思潮的波及，民主的呼聲不絕于耳，封建專(zhuān)制主義逐漸瓦解。然而，延續(xù)了兩千多年的封建專(zhuān)制制度和專(zhuān)制主義思想也并非一沖即垮的紙船泥牛，它們以百倍的努力、千倍的瘋狂，頑固地守著自己的每一塊土地。以黨治國(guó)，黨政關(guān)系復(fù)雜多變近代的中國(guó)政黨是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和階級(jí)斗爭(zhēng)的需要而產(chǎn)生的。政黨現(xiàn)象一旦出現(xiàn)，就必然出現(xiàn)以其特有的方式去干預(yù)和影響國(guó)家的行政管理。于是，黨政關(guān)系就成為行政管理活動(dòng)中最重要的問(wèn)題之一。廣州、武漢國(guó)民政府建立后，明確規(guī)定了“以黨治國(guó)”的原則，國(guó)民黨本應(yīng)“還政于民”，但蔣介石先以總統(tǒng)后以國(guó)民黨總裁名義，牢牢掌握著政府的人事任免權(quán)、軍事指揮權(quán)等，重大行政決策仍由黨內(nèi)圈定。軍政合一，以軍干政相當(dāng)普遍正是由于近代中國(guó)歷屆政府都具有軍事性的特點(diǎn)，因而行政管理必然要受到軍隊(duì)的干擾，以軍干政的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。近代一切軍閥，都愛(ài)兵如命，都懂得“有軍則有權(quán)”的道理，他們不斷利用手中的兵權(quán)，操縱政潮，干擾行政管理活動(dòng)。法律條文與實(shí)際情況相異進(jìn)入近代特別是辛亥革命以來(lái)，“以法治國(guó)”已經(jīng)逐漸成為國(guó)家行政管理的基本原則。自清末頒布《情定憲法大綱》以來(lái)，不能說(shuō)沒(méi)有約束行為的法律，然而法律條文是一回事，實(shí)際情況又是一回事，法律條文與實(shí)際情況想去甚遠(yuǎn)，甚至大相徑庭。在國(guó)民黨統(tǒng)治下，“以法治國(guó)”徒有其名，“依法謀私”、“以人治