GBT 17108-2006 海洋功能區(qū)劃技術(shù)導(dǎo)則

2006-12-29發(fā)布中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局IGB/T17108—2006 l2規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 4區(qū)劃的原則 25區(qū)劃的工作程序 36海洋開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀與面臨的形勢分析 37海洋功能區(qū)劃 68海洋功能區(qū)劃成果要求 7附錄A(資料性附錄)收集資料和調(diào)查的內(nèi)容 9A.1自然環(huán)境資料 9A.2資源和開發(fā)利用資料 9A.3自然災(zāi)害和防護(hù)資料 A.4其他自然環(huán)境資料 A.5社會經(jīng)濟(jì)資料 附錄B(規(guī)范性附錄)海洋功能區(qū)分類休系 附錄C(規(guī)范性附錄)海洋功能區(qū)指標(biāo)體系 C.1港口航運(yùn)區(qū) C.2漁業(yè)資源利用和養(yǎng)護(hù)區(qū) C.3礦產(chǎn)資源利用區(qū) C.4旅游區(qū) C.5海水資源利用區(qū) C.6海洋能利用區(qū) C.7工程用海區(qū) C.8海洋保護(hù)區(qū) C.9特殊利用區(qū) C.10保留區(qū) 附錄D(規(guī)范性附錄)海洋功能區(qū)環(huán)境保護(hù)要求 附錄E(規(guī)范性附錄)海洋功能區(qū)劃文本編寫大綱 E.1省級海洋功能區(qū)劃文本編寫大綱 E.2市、縣級海洋功能區(qū)劃文本編寫大綱 附錄F(規(guī)范性附錄)海洋功能區(qū)登記表樣式 附錄G(規(guī)范性附錄)海洋功能區(qū)劃圖例 23Ⅲ本標(biāo)準(zhǔn)代替GB17108—1997《海洋功本標(biāo)準(zhǔn)與GB17108—1997相比主要變化如下：——將強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)修改為推薦性標(biāo)準(zhǔn)；——修改了規(guī)范性引用文件一章。增加了GB/T17504—1998《海洋自然保護(hù)區(qū)類型與級別劃分準(zhǔn)》、GBn269—1988《石油儲量規(guī)范》和GBn270—1988《天然氣儲量規(guī)范》(見第2章); 修改了海洋功能區(qū)和海洋功能區(qū)劃的定義。增加了全國海洋功能區(qū)劃、省級海洋功能區(qū)劃等術(shù)語和定義。刪除了主導(dǎo)功能術(shù)語和定義(見第3章); 修改了海洋功能區(qū)劃的原則(見第4章);——刪除了海洋功能區(qū)劃的目的(1997年版的4.1);——修改了海洋功能區(qū)劃收集資料和調(diào)查的內(nèi)容(1997年版5.2.3,本版附錄A);——增加了海洋開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀與面臨的形勢分析(見第6章);——修改了海洋功能區(qū)分類體系，將原來的五類四級體系調(diào)整為兩級類體系(1997年版的附錄A;本版的7.1和附錄B);——增加了海洋功能區(qū)環(huán)境保護(hù)要求(見7.3和附錄D);——增加了海洋功能區(qū)劃的方法(見7.4);——增加了海洋功能區(qū)劃的成果要求(見第8章);——修改了海洋功能區(qū)指標(biāo)體系(1997年版的附錄B;本版的附錄C);——增加了海洋功能區(qū)劃文木編寫大綱(見附錄E)。本標(biāo)準(zhǔn)由國家海洋局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由全國海洋標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(SAC/TC283)歸Ⅱ。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位為國家海洋信息中心、國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心。本標(biāo)準(zhǔn)所代替標(biāo)準(zhǔn)的歷次版本發(fā)布情況為：l1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了海洋功能區(qū)劃的工作程序、方法和成果要求，確立了海洋功能區(qū)劃的原則、海洋功能區(qū)的分類體系、類型劃分指標(biāo)及其對海洋環(huán)境保護(hù)的要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用丁全國及沿海省(自治區(qū)、直轄市)、市、縣(市、區(qū))海洋功能區(qū)劃的編制和修編工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB3097—1997海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB/T17504—1998海洋自然保護(hù)區(qū)類型與級別劃分原則GB18421—2001海洋生物質(zhì)量GB18668—2002海洋沉積物質(zhì)量DZ/T0217—2005石油天然氣儲量計(jì)算規(guī)范JTJ211—1999海港總平面設(shè)計(jì)規(guī)范JTJ2131998海港水文規(guī)范SY/T0305—1996灘海管道系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范礦產(chǎn)工業(yè)要求參考手冊全國礦產(chǎn)儲量委員會主編地質(zhì)出版社1987年3術(shù)語和定義自然或社會事物對人類生存和社會發(fā)展具有的價(jià)值與作用。海洋功能區(qū)marinefunctionalzone根據(jù)海域及海島的自然資源條件、環(huán)境狀況、地理區(qū)位、開發(fā)利用現(xiàn)狀，并考慮國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會持續(xù)發(fā)展的需要，所劃定的具有最佳功能的區(qū)域，是海洋功能區(qū)劃最小的功能單元。海洋功能區(qū)劃divisionofmarinefunctionalzonation按照海洋功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，將海域及海島劃分為不同類型的海洋功能區(qū)，是為海洋開發(fā)、保護(hù)與管理提供科學(xué)依據(jù)的基礎(chǔ)性工作。國務(wù)院海洋行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府開展的，以中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海、海島、大陸架、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)為劃分對象，以地理區(qū)域(包括必要的依托陸域)為劃分單元的海洋功能區(qū)劃。2省級海洋功能區(qū)劃provincialmarinefunctionalzoning省級人民政府海洋行政主管部門會同本級人民政府有關(guān)部門，依據(jù)全國海洋功能區(qū)劃開展的，以本級人民政府所轄海域及海島為劃分對象，以地理區(qū)域和海洋功能區(qū)為劃分單元的海洋功能區(qū)劃。其范圍自海岸線(平均大潮高潮線)至領(lǐng)海的外部界限，可根據(jù)實(shí)際情況向陸地適當(dāng)延伸。市、縣級人民政府海洋行政主管部門會同本級人民政府有關(guān)部門，依據(jù)上級海洋功能區(qū)劃開展的，以本級人民政府所轄海域及海島為劃分對象，以海洋功能區(qū)為劃分單元的海洋功能區(qū)劃。海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)marineeco-environmentsensitivearea海洋生態(tài)環(huán)境功能日標(biāo)很高，且遭受損害后很難恢復(fù)其功能的海域，包括海洋漁業(yè)資源產(chǎn)卵場、重要漁場水域，海水增養(yǎng)殖區(qū)，濱海濕地，海洋自然保護(hù)區(qū)，珍稀瀕危海洋生物保護(hù)區(qū)，典型海洋生態(tài)系(如[GB/T19485—2004,術(shù)語和定義3.5]海洋生態(tài)環(huán)境亞敏感區(qū)marineeco-environmentsub-sensitivearea海洋生態(tài)環(huán)境功能目標(biāo)高，且遭受損害后難于恢復(fù)其功能的海域，包括海濱風(fēng)景旅游區(qū)，人體直接接觸海水的海上運(yùn)動或娛樂區(qū)，與人類食用直接有關(guān)的工業(yè)用水區(qū)等。[GB/T19485—2004,術(shù)語和定義3.6]4區(qū)劃的原則4.1自然屬性與社會屬性兼顧原則海洋功能區(qū)劃應(yīng)根據(jù)海域和海島的自然資源條件、環(huán)境狀況、地理區(qū)位、開發(fā)利用現(xiàn)狀，并考慮國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會持續(xù)發(fā)展的需要，合理劃定海洋功能區(qū)，使海域和海島的開發(fā)利用從總體上獲得最佳的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益。4.2統(tǒng)籌安排與重點(diǎn)保障并重原則海洋功能區(qū)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮海洋開發(fā)利用與保護(hù)、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益的關(guān)系，合理配置開發(fā)類、保護(hù)類和保留類的海洋功能區(qū)。應(yīng)統(tǒng)籌安排各涉海行業(yè)用海，保障海上交通安全和國防安全，保證軍事用海需要。4.3促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)并重原則海洋功能區(qū)劃應(yīng)有利于海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，妥善處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。應(yīng)嚴(yán)格遵循自然規(guī)律，根據(jù)海洋資源再生能力和海洋環(huán)境的承載能力，科學(xué)設(shè)置海域和海島的功能，保障海洋生態(tài)環(huán)境的健康，實(shí)現(xiàn)海域和海島的可持續(xù)利用。4.4協(xié)調(diào)與協(xié)商原則海洋功能區(qū)劃應(yīng)在充分協(xié)商基礎(chǔ)上，合理反映各部門和地區(qū)關(guān)于海洋開發(fā)與保護(hù)的主張，協(xié)調(diào)與其他涉海規(guī)劃的關(guān)系，解決各涉海行業(yè)的用海矛盾，避免相鄰海域的功能沖突。4.5備擇性原則在具有多種功能的區(qū)域，當(dāng)出現(xiàn)某些功能相互不能兼容時(shí)，應(yīng)優(yōu)先設(shè)置海洋直接開發(fā)利用中資源和環(huán)境等條件備擇性窄的項(xiàng)目。同時(shí)也應(yīng)注意考慮海洋依托性開發(fā)利用功能以及非海洋性配套開發(fā)利用功能。4.6前瞻性原則海洋功能區(qū)劃應(yīng)在客觀展望末來科學(xué)技術(shù)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)對海洋開發(fā)與3保護(hù)的前瞻意識，應(yīng)為提高海洋開發(fā)利用的技術(shù)層次和綜合效益留有余地。5區(qū)劃的工作程序5.1準(zhǔn)備工作5.1.1應(yīng)建立海洋功能區(qū)劃領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、科學(xué)咨詢機(jī)構(gòu)和區(qū)劃工作機(jī)構(gòu)?？茖W(xué)咨詢機(jī)構(gòu)由海洋領(lǐng)域有關(guān)專家組成，解決區(qū)劃編制中的重大技術(shù)問題。區(qū)劃工作機(jī)構(gòu)歸區(qū)劃領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，由專業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)部門人員組成。5.1.2應(yīng)編制工作方案。區(qū)劃領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)區(qū)劃工作機(jī)構(gòu)編制海洋功能區(qū)劃工作方案，明確海洋功能區(qū)劃的任務(wù)與分工、采用的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定、區(qū)劃方法、協(xié)調(diào)途徑、成果要求、進(jìn)度安排與經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。5.2資料收集5.2.1應(yīng)全面收集啟動區(qū)劃編制工作時(shí)最近五年相關(guān)的規(guī)劃和區(qū)劃資料，以及自然環(huán)境、自然資源、開發(fā)現(xiàn)狀、開發(fā)能力、社會經(jīng)濟(jì)等方面的最新資料。資料收集和調(diào)查的內(nèi)容參見附錄A。5.2.2應(yīng)開展必要的補(bǔ)允調(diào)查，對缺乏的或時(shí)效性不能滿足要求的資料進(jìn)行補(bǔ)充和更新。5.2.3應(yīng)根據(jù)收集和調(diào)查獲得的資料，編制基礎(chǔ)地理、自然環(huán)境、自然資源、海域使用現(xiàn)狀、涉海區(qū)劃規(guī)劃等基礎(chǔ)圖件。5.3海洋開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀與面臨的形勢分析應(yīng)根據(jù)資料和基礎(chǔ)圖件，研究當(dāng)?shù)氐乩砀艣r、區(qū)位條件、自然環(huán)境、資源條件及海洋開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀，分析國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展用海需求，歸納本次海洋功能區(qū)劃需要解決的重點(diǎn)問題，并編寫分析報(bào)告。5.4海洋功能區(qū)的劃分確定海洋功能區(qū)劃的目標(biāo)和主要任務(wù)，依據(jù)海洋功能區(qū)劃的原則，初步劃分海洋功能區(qū)。通過與其他規(guī)劃、區(qū)劃的協(xié)調(diào)以及涉海部門(單位)的磋商，確定海洋功能區(qū)。并編制海洋功能區(qū)管理要求。5.5成果編制成果編制的要求：1)編寫海洋功能區(qū)劃報(bào)告；2)編寫海洋功能區(qū)劃文本；3)編制海洋功能區(qū)劃登記表；4)編繪海洋功能區(qū)劃圖件；5)建設(shè)海洋功能區(qū)劃管理信息系統(tǒng)。5.6成果審核應(yīng)通過專家論證、公眾聽證、政府相關(guān)部門審議和社會公示等方式，對海洋功能區(qū)劃成果進(jìn)行審核。5.7報(bào)批海洋功能區(qū)劃應(yīng)按有關(guān)規(guī)定程序報(bào)批。5.8海洋功能區(qū)劃的修編海洋功能區(qū)劃修編的工作程序按5.1～5.7的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6海洋開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀與面臨的形勢分析6.1海洋自然資源和自然環(huán)境的評價(jià)6.1.1海洋自然條件分析依據(jù)區(qū)域的區(qū)位條件和區(qū)域內(nèi)海洋自然環(huán)境特點(diǎn)，歸納本地區(qū)海洋開發(fā)與利用的有利條件和制約因素。分析內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：1)海域面積；2)海島數(shù)量、類型與面積；3)岸線長度；44)地質(zhì)地貌特征與地質(zhì)穩(wěn)定性；5)氣候壞境；6)水文環(huán)境；7)生態(tài)環(huán)境。6.1.2海洋資源分析通過分析區(qū)域內(nèi)海洋資源數(shù)量及開發(fā)利用現(xiàn)狀的資料，研究確定海洋資源的供給能力，對海域使用結(jié)構(gòu)與布局的合理性進(jìn)行評價(jià)。分析內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：1)區(qū)域內(nèi)主要海洋資源種類；2)各類資源的地理分布、蘊(yùn)藏量；6.2海洋開發(fā)利用現(xiàn)狀評價(jià)6.2.1港口航運(yùn)資源開發(fā)利用港口航運(yùn)資源開發(fā)利用分析內(nèi)容如下：1)宜建港口資源的數(shù)量、分布、主要港址的開發(fā)條件排序；2)重點(diǎn)港址資源自然條件。包括范圍、水深、水文、底質(zhì)條件、避風(fēng)條件、水下障礙和沖淤狀況等；4)港口開發(fā)需求。包括港口擬建和擴(kuò)建計(jì)劃、區(qū)位條件、腹地貨運(yùn)量。6.2.2濱海工業(yè)濱海工業(yè)分析內(nèi)容如下：2)濱海工業(yè)的發(fā)展計(jì)劃、濱海工業(yè)的發(fā)展趨勢和用海需求。6.2.3旅游資源開發(fā)利用旅游資源開發(fā)利用分析內(nèi)容如下：2)重點(diǎn)旅游景觀的質(zhì)量、開發(fā)前景、主要景區(qū)開發(fā)條件排序；3)旅游資源的開發(fā)現(xiàn)狀。包括旅游設(shè)施、知名度、旅游區(qū)等級、基礎(chǔ)設(shè)施情況、主要客源市場、接4)旅游資源開發(fā)需求。包括旅游資源開發(fā)計(jì)劃，旅游景區(qū)的區(qū)位條件、旅游客源市場，旅游業(yè)對海域資源的需求。6.2.4海洋捕撈海洋捕撈分析內(nèi)容如下：3)海洋捕撈利用現(xiàn)狀。包括主要經(jīng)濟(jì)魚、蝦、貝、藻類的4)捕撈業(yè)發(fā)展基本趨勢、捕撈業(yè)對海域資源的需求。6.2.5海水增養(yǎng)殖海水增養(yǎng)殖分析內(nèi)容如下：1)海水增養(yǎng)殖條件。包括適宜海水增養(yǎng)殖區(qū)域的位置、范圍、面積；2)重點(diǎn)增養(yǎng)殖區(qū)域。包括水文、水質(zhì)、底質(zhì)、氣候和環(huán)境條件；4)海水增養(yǎng)殖市場潛力和發(fā)展趨勢、海水增養(yǎng)殖業(yè)的用海需求。56.2.6油氣資源開發(fā)利用油氣資源開發(fā)利用分析內(nèi)容如下：2)油氣工業(yè)用海需求。包括油氣工業(yè)的發(fā)展計(jì)劃、油氣工業(yè)的發(fā)展趨勢。6.2.7固體礦產(chǎn)資源開發(fā)利用固休礦產(chǎn)資源開發(fā)利用分析內(nèi)容如下：2)固體礦產(chǎn)開采用海需求分析。包括固體礦產(chǎn)開采業(yè)的發(fā)展計(jì)劃、固體礦產(chǎn)開采的發(fā)展趨勢。6.2.8鹽業(yè)鹽業(yè)分析內(nèi)容如下：1)鹽業(yè)發(fā)展條件。包括灘面坡度、底質(zhì)類型、底質(zhì)質(zhì)量、鹽業(yè)取水口水質(zhì)狀況、降水情況、蒸發(fā)量、3)鹽業(yè)用海需求。包括鹽業(yè)的發(fā)展計(jì)劃、鹽業(yè)發(fā)展的趨勢。6.2.9地下鹵水資源開發(fā)利用地下鹵水資源開發(fā)利用分析內(nèi)容如下：2)地下鹵水資源開發(fā)現(xiàn)狀。包括地理位置、范圍、產(chǎn)量、產(chǎn)值、開采限制因素等；3)地下鹵水資源開發(fā)用海需求。包括鹵水資源開發(fā)計(jì)劃、鹵水開發(fā)的趨勢。6.2.10風(fēng)能資源開發(fā)利用制條件等。6.2.11海洋能資源開發(fā)利用海洋能資源開發(fā)利用主要分析其地理位置、范圍、面積、海洋能的分布和儲量、開發(fā)利用條件、開發(fā)利用現(xiàn)狀等。6.2.12地下水資源開發(fā)利用地下水開發(fā)利用主要分析其地理位置、范圍、面積、儲量、水質(zhì)狀況、開采現(xiàn)狀、地下水位下降情況、地面下沉、海水倒灌情況、禁采或限采層位、限采量及效果等。6.3海洋環(huán)境質(zhì)量與保護(hù)狀況評價(jià)6.3.1海域環(huán)境質(zhì)量海域環(huán)境質(zhì)量評價(jià)內(nèi)容如下：1)入海污染物的種類、數(shù)量和途徑；2)主要污染物含量的平面分布、年平均值；3)主要海產(chǎn)品的資源量因環(huán)境影響而發(fā)生的變化；4)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)、棲息地及景觀變化；5)由于氣候變化，海平面上升，對沿海地區(qū)的影響。6.3.2海洋環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀海洋環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀評價(jià)內(nèi)容如下：1)相關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及規(guī)劃制定及執(zhí)行情況；2)海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視及監(jiān)管體系的建立和運(yùn)行情況(覆蓋范圍、監(jiān)管的力度及有效程度、監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)水平等);63)海洋環(huán)境保護(hù)和管理措施(海洋污染防治和管理、海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理等)。6.4國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求預(yù)測6.4.1社會經(jīng)濟(jì)條件分析6.4.1.1區(qū)位條件分析應(yīng)對本區(qū)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、所處區(qū)位對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利與不利因素進(jìn)行分析。6.4.1.2人口條件分析應(yīng)對人口數(shù)量、人口密度、人口構(gòu)成(人口文化構(gòu)成、職業(yè)構(gòu)成和性別構(gòu)成等)、勞動力總量，勞動力構(gòu)成狀況等進(jìn)行分析。6.4.1.3基礎(chǔ)設(shè)施分析6.4.1.4區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)對經(jīng)濟(jì)總量、增長速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與問題和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利與不利因素進(jìn)行分析。6.4.2海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析6.4.2.1海洋經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平分析應(yīng)對海洋經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度、海洋經(jīng)濟(jì)占區(qū)域GDP的比重等情況進(jìn)行分析。6.4.2.2海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析應(yīng)對三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，海洋一次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、海洋二次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、海洋三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)等進(jìn)行分析。6.4.2.3區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的基本特征分析應(yīng)對區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與相鄰區(qū)域的比較等進(jìn)行分析。6.4.2.4海洋資源的總體開發(fā)水平分析海洋資源的總體開發(fā)水平分析分析內(nèi)容如下：1)海岸線的利用率、海岸線的利用現(xiàn)狀；2)灘涂資源的利用現(xiàn)狀、構(gòu)成、利用率等；3)海域使用現(xiàn)狀。包括海域使用類型、海域使用面積、海域使用率等。6.4.2.5海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要問題分析海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要問題分析分析內(nèi)容如下：1)海洋經(jīng)濟(jì)整體水平、發(fā)展速度、占GDP比重等；2)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；3)制約海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題。6.5主要問題分析和總結(jié)在全面掌握海洋開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀與面臨的形勢基礎(chǔ)上，應(yīng)分析本次海洋功能區(qū)劃工作需要重點(diǎn)解決的問題。分析的問題如下：1)海域使用中存在的問題；2)功能區(qū)和功能分區(qū)確定中存在的問題；3)自然災(zāi)害對區(qū)劃可能產(chǎn)生的影響問題。7海洋功能區(qū)劃7.1海洋功能區(qū)的分類體系全國海洋功能區(qū)劃應(yīng)采用10個(gè)一級類，33個(gè)二級類的分類體系。分類體系見附錄B。市、縣(市、區(qū))級海洋功能區(qū)劃可按照具體情況向下擴(kuò)展到三級類，但應(yīng)得到省級海洋行政主管部門的審核批準(zhǔn)。7.2海洋功能區(qū)指標(biāo)體系海洋功能區(qū)指標(biāo)體系見附錄C。77.3海洋功能區(qū)環(huán)境保護(hù)要求各類海洋功能區(qū)環(huán)境保護(hù)要求見附錄D。7.4海洋功能區(qū)劃的方法7.4.1指標(biāo)法海洋功能區(qū)的劃定主要采用指標(biāo)法，根據(jù)海洋功能區(qū)分類體系和指標(biāo)體系，綜合考慮海洋不同區(qū)域的自然屬性、社會屬性和環(huán)境保護(hù)要求劃出各類具體的海洋功能區(qū)。7.4.2疊加法應(yīng)將所收集到的各類資料編繪成圖件，并與已收集到的各種圖件進(jìn)行疊加(所有圖件應(yīng)縮放成相同的比例尺),依據(jù)功能區(qū)劃的原則進(jìn)行分析比較。保留合理的功能，舍去不合理的功能，比較、確定主導(dǎo)功能。7.4.3綜合分析法按照區(qū)劃原則，利用第6章的形勢分析結(jié)果，綜合考慮海域白然屬性、社會屬性和環(huán)境保護(hù)要求，協(xié)調(diào)各種用海關(guān)系，確定海洋功能區(qū)類型及功能的主次關(guān)系。7.5海洋功能區(qū)劃步驟海洋功能區(qū)劃步驟如下：1)按自然屬性確定出每個(gè)區(qū)域所有功能類型；2)對于多功能區(qū)，進(jìn)行功能的分析比較，確定主導(dǎo)功能；3)主導(dǎo)功能(單一功能)與開發(fā)現(xiàn)狀和規(guī)劃作比較，如果一致，則確立此功能區(qū)；如果不一致，但無根本矛盾，可保留開發(fā)現(xiàn)狀，引導(dǎo)開發(fā)活動向主導(dǎo)功能方向發(fā)展；如有根本矛盾，通過相關(guān)部8海洋功能區(qū)劃成果要求8.1文本區(qū)劃文本應(yīng)采用條文形式表述，文字表達(dá)應(yīng)規(guī)范、準(zhǔn)確、簡明扼要。區(qū)劃文本編寫大綱見附錄E。8.2登記表區(qū)劃登記表樣式見附錄F。有關(guān)說明如下：1)一級類，位于登記表左上方；2)二級類，位丁登記表第·列，包括代碼和命名；3)海洋功能區(qū)，位于登記表第二列，包括代碼和功能區(qū)名稱。功能區(qū)名稱敘述方法是：地點(diǎn)、詳細(xì)4)地區(qū)，位于登記表第三列，明確該功能區(qū)所在市或縣，有爭執(zhí)的區(qū)域僅列共同的上一級區(qū)域；5)地理范圍，位于登記表第四列，明確功能區(qū)的具體范圍，如能確定位置，應(yīng)寫明地理坐標(biāo)；6)面積，位于登記表第五列，明確海洋功能區(qū)的面積，單位為公頃；7)使用現(xiàn)狀，位于登記表第六列，說明開發(fā)利用情況，如與功能區(qū)劃不符合，應(yīng)標(biāo)明；8)管理要求，位于登記表第七列，明確功能區(qū)管制措施及其環(huán)境保護(hù)要求；9)備注，位于登記表第八列，其他說明的內(nèi)容(如功能區(qū)位置的其他稱呼)。8.3圖件8.3.1投影坐標(biāo)與比例尺8.3.1.1區(qū)劃圖件投影采用高斯-克日格投影，WGS-84坐標(biāo)系。8.3.1.2區(qū)劃圖件采用A0幅面，省級海洋功能區(qū)劃圖件比例尺為1:25萬至1:10萬，市、縣級海洋功能區(qū)劃圖件比例尺為1:5萬，重點(diǎn)海域比例尺為1:2.5萬至1:5000。自由分幅。88.3.2圖件要素海洋功能區(qū)劃圖件應(yīng)包括以下要素：標(biāo)注；2)海洋功能區(qū)劃專題要素，包括功能區(qū)邊界線、功能區(qū)編號、功能類型等；落款等。8.4編制說明區(qū)劃編制說明的內(nèi)容應(yīng)包括：1)區(qū)劃編制的主要任務(wù)和指導(dǎo)思想，著重說明區(qū)劃的工作思路及重點(diǎn)和特點(diǎn)；2)區(qū)劃的主要內(nèi)容；3)區(qū)劃的編制過程及各部門、地方政府的協(xié)調(diào)情況；4)區(qū)劃與上級海洋功能區(qū)劃及其他相關(guān)規(guī)劃的銜接情況；5)各級人民政府對區(qū)劃的審核情況；6)其他需要說明的重要問題。編制說明中應(yīng)附各級人民政府審查意見的文件。8.5區(qū)劃報(bào)告區(qū)劃報(bào)告是區(qū)劃成果的重要組成部分，區(qū)劃報(bào)告應(yīng)當(dāng)全面、系統(tǒng)地反映區(qū)劃研究成果。區(qū)劃報(bào)告的編寫應(yīng)參照文本編寫大綱進(jìn)行調(diào)整，使其能夠相互一致。8.6信息系統(tǒng)信息系統(tǒng)的要求如下：1)信息系統(tǒng)軟件應(yīng)采用基于地理信息系統(tǒng)技術(shù)的開發(fā)平臺；2)信息的數(shù)據(jù)內(nèi)容應(yīng)包括基礎(chǔ)地理信息和海洋功能區(qū)劃信息；3)信息系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)更新、信息查詢、統(tǒng)計(jì)分析和功能區(qū)劃圖件打印、輸出功能。9收集資料和調(diào)查的內(nèi)容A.1自然環(huán)境資料應(yīng)收集(或調(diào)查)的自然環(huán)境資料包括下述內(nèi)容：文要素；重金屬含量等；A.2資源和開發(fā)利用資料應(yīng)收集(或調(diào)查)的資源和開發(fā)利用資料包括下述內(nèi)容：劃及相關(guān)資料等；產(chǎn)量和產(chǎn)值等；A.3自然災(zāi)害和防護(hù)資料應(yīng)收集(或調(diào)查)的自然災(zāi)害和防護(hù)資料包括下述內(nèi)容：A.4其他自然環(huán)境資料應(yīng)收集(或調(diào)查)的其他自然環(huán)境資料包括下述內(nèi)容：域水動力狀況；保留措施和今后開發(fā)利用的設(shè)想等。A.5社會經(jīng)濟(jì)資料應(yīng)收集(或調(diào)查)的社會經(jīng)濟(jì)資料包括下述內(nèi)容：a)依托陸域(限于海洋功能區(qū)劃的陸域)的區(qū)位條件；b)依托陸域(限于海洋功能區(qū)劃的陸域)的基礎(chǔ)設(shè)施；c)依托陸域(限于海洋功能區(qū)劃的陸域)的國民生產(chǎn)總產(chǎn)值和增加值；d)依托陸域(限于海洋功能區(qū)劃的陸域)的海洋直接產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值；e)依托陸域(限于海洋功能區(qū)劃的陸域)與海洋產(chǎn)業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值；f)各海洋直接產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量、產(chǎn)值和增加值；(規(guī)范性附錄)海洋功能區(qū)分類體系海洋功能區(qū)名稱和代碼如表B.1所示。表B.1海洋功能區(qū)分類體系代碼代碼1港口航運(yùn)區(qū)港口區(qū)航道區(qū)錨地區(qū)2漁業(yè)資源利用和養(yǎng)護(hù)區(qū)漁港和漁業(yè)設(shè)施基地建沒區(qū)養(yǎng)殖區(qū)增殖區(qū)捕撈區(qū)重要漁業(yè)品種保護(hù)區(qū)34礦產(chǎn)資源利用區(qū)旅游區(qū)油氣區(qū)固體礦產(chǎn)區(qū)4.1其他礦產(chǎn)區(qū)風(fēng)景旅游區(qū)4.2度假旅游區(qū)56海水資源利用區(qū)海洋能利用區(qū)鹽出區(qū)特殊工業(yè)用水區(qū)一般工業(yè)用水區(qū)潮汐能區(qū)潮流能區(qū)波浪能區(qū)溫差能區(qū)7工程用海區(qū)海底管線區(qū)石油平臺區(qū)圍海造地區(qū)海岸防護(hù)工程區(qū)跨海橋梁區(qū)其他工程用海區(qū)8海洋保護(hù)區(qū)海洋自然保護(hù)區(qū)海洋特別保護(hù)區(qū)9特殊利用區(qū)科學(xué)研究試驗(yàn)區(qū)軍事區(qū)排污區(qū)傾倒區(qū)保留區(qū)保留區(qū)(規(guī)范性附錄)海洋功能區(qū)指標(biāo)體系港口區(qū)是指可供船舶?？俊⑦M(jìn)行裝卸作業(yè)和避風(fēng)的區(qū)域，包括港池、碼頭和倉儲地。其劃區(qū)條件為：a)港址選擇應(yīng)根據(jù)JTJ211—1999的3.1.1～3.2.13的規(guī)定和原則以及JTJ213—1998的有關(guān)規(guī)定；b)港區(qū)水域的要求應(yīng)符合JTJ211—1999的4.2.1～4.2.10的規(guī)定；c)貨場堆積、周轉(zhuǎn)、倉儲場地的陸域平面布置、地面坡度應(yīng)符合JTJ211—1999的4.10.1~4.10.7條的規(guī)定。C.1.2航道區(qū)航道區(qū)是指供船只航行使用的區(qū)域。其劃區(qū)條件為：a)港口航道應(yīng)符合JTJ211—1999的4.8.1～4.8.13各項(xiàng)規(guī)定；b)外航道為國家航道管理部門批準(zhǔn)并正式公布的航道。C.1.3錨地區(qū)錨地區(qū)指供船舶候潮、待泊、聯(lián)檢、避風(fēng)使用或者進(jìn)行水上裝卸作業(yè)的區(qū)域。其劃區(qū)條件應(yīng)符合JTJ211—1999的4.7.1～4.7.5的規(guī)定。C.2漁業(yè)資源利用和養(yǎng)護(hù)區(qū)C.2.1漁港和漁業(yè)設(shè)施基地建設(shè)區(qū)漁港和漁業(yè)設(shè)施基地建設(shè)區(qū)是指可供漁船停靠、進(jìn)行裝卸作業(yè)和避風(fēng)的區(qū)域以及用來繁殖重要苗種的場所，包括港池、碼頭、附屬的倉儲地以及重要苗種繁殖場所等。C.2.2養(yǎng)殖區(qū)C.2.2.1港灣養(yǎng)殖區(qū)港灣養(yǎng)殖區(qū)是指近岸海灣適合養(yǎng)殖或培育海洋水產(chǎn)品的區(qū)域。主要養(yǎng)殖品種為對蝦、蟹類、魚類等。其劃區(qū)條件為：a)面積在2km2以上；c)環(huán)境質(zhì)量應(yīng)符合附錄D的有關(guān)規(guī)定；C.2.2.2灘涂養(yǎng)殖區(qū)灘涂養(yǎng)殖區(qū)是指沿海潮間帶和潮上帶低洼鹽堿地適宜培育和養(yǎng)殖海洋經(jīng)濟(jì)動、植物的區(qū)域。其劃區(qū)條件為：a)灘涂面積達(dá)2km2以上；c)環(huán)境質(zhì)量應(yīng)符合附錄D的有關(guān)規(guī)定；d)換、排水方便的灘涂。C.2.2.3淺海養(yǎng)殖區(qū)淺海養(yǎng)殖區(qū)是指低潮位以下適于培育、底播或養(yǎng)殖海洋水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)動物、植物的海域。其劃區(qū)條件為：b)有合適的地形、底質(zhì)。鮑、參類要求礁石、砂礫底質(zhì)；底棲貝類要求平坦、泥沙底質(zhì)；筏式養(yǎng)殖c)環(huán)境質(zhì)量應(yīng)符合附錄I)的有關(guān)規(guī)定。C.2.3增殖區(qū)增殖區(qū)是指由于過度捕撈和不合理采捕或環(huán)境破壞而使海洋生物資源衰退或使生物資源遭到破環(huán)，需要經(jīng)過繁殖保護(hù)措施來增加和補(bǔ)充生物群體數(shù)量的區(qū)域。其劃區(qū)條件為：a)具有一定數(shù)量經(jīng)濟(jì)生物種類，目前仍有相當(dāng)數(shù)量的苗種資源或擁有育苗場，經(jīng)過采取保護(hù)措施后，資源可能恢復(fù)的區(qū)域；b)原具有良好的自然繁殖或養(yǎng)殖的自然、資源條件，由于人為因素(過度采捕或生態(tài)環(huán)境遭破壞)致資源、壞境遭到損壞，已不符合養(yǎng)殖條件或其資源已不能夠構(gòu)成穩(wěn)定捕撈的區(qū)域；c)目前社會經(jīng)濟(jì)條件和科學(xué)技術(shù)力量，有能力采取治理并使其在較短的時(shí)期內(nèi)能恢復(fù)養(yǎng)殖或捕撈的區(qū)域。C.2.4捕撈區(qū)捕撈區(qū)是指在海洋游泳生物(魚類和大型無脊椎動物)產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場及其洄游通道(即過路漁場)使用國家規(guī)定的漁具或人工垂釣的方法獲取海產(chǎn)經(jīng)濟(jì)動物的區(qū)域。其劃區(qū)條件是除海水增、養(yǎng)殖區(qū)以外具有捕撈生產(chǎn)價(jià)值的海區(qū)。C.2.5重要漁業(yè)品種保護(hù)區(qū)重要漁業(yè)品種保護(hù)區(qū)是指用來保護(hù)具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值和遺傳育種價(jià)值以及重要科研價(jià)值的漁業(yè)品種及其產(chǎn)卵場、越冬場、索餌場和洞游路線等棲息繁衍生境的區(qū)域。C.3礦產(chǎn)資源利用區(qū)C.3.1油氣區(qū)油氣區(qū)是指正在開發(fā)的油氣田和已探明的油氣田及含油氣構(gòu)造。其劃區(qū)條件為：a)已開采和確定開采的油氣區(qū)；b)含油圈閉構(gòu)造有3口以上的探井發(fā)現(xiàn)工業(yè)油、氣流，在初步查清產(chǎn)油氣層位、儲層巖性、物性和原油性質(zhì)的條件下可劃為油氣區(qū)。在陸域，工業(yè)油氣流指標(biāo)應(yīng)符合DZ/T0217—2005的要c)油氣田的儲量規(guī)模和產(chǎn)能應(yīng)符合DZ/T0217—2005附錄B的有關(guān)規(guī)定。C.3.2固體礦產(chǎn)區(qū)C.3.2.1金屬礦區(qū)金屬礦區(qū)是指正在開采的金屬礦區(qū)或已探明具有工業(yè)開采價(jià)值的金屬礦區(qū)。其劃區(qū)條件應(yīng)符合《礦產(chǎn)工業(yè)要求參考手冊》中有關(guān)金屬礦的工業(yè)要求及礦床規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。C.3.2.2非金屬礦區(qū)非金屬礦區(qū)是指正在開采的非金屬礦區(qū)或已探明具有工業(yè)開采價(jià)值的非金屬礦區(qū)。其劃區(qū)條件應(yīng)符合《礦產(chǎn)工業(yè)要求參考手冊》中相應(yīng)的非金屬礦工業(yè)要求及礦床規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。C.3.3其他礦區(qū)其他礦區(qū)是指正在開采的礦區(qū)或尚末開發(fā)但已探明具有工業(yè)開采價(jià)值的除油氣、固體礦產(chǎn)之外的其他種類礦產(chǎn)蘊(yùn)藏區(qū)。C.4旅游區(qū)C.4.1風(fēng)景旅游區(qū)風(fēng)景旅游區(qū)是指具有一定質(zhì)和量的自然景觀和人文景觀的區(qū)域。其劃區(qū)條件為；a)有省內(nèi)聞名的人文古跡、歷史遺跡且文物資料保存較好；b)有省級知名度的風(fēng)物景觀、海洋景觀和地質(zhì)遺跡等；c)有獨(dú)特的民族風(fēng)情、風(fēng)俗、能吸引國內(nèi)外游客的區(qū)域；d)環(huán)境質(zhì)量應(yīng)符合附錄D的有關(guān)規(guī)定；e)交通便利。C.4.2度假旅游區(qū)度假旅游區(qū)是指具有度假、運(yùn)動及娛樂價(jià)值的區(qū)域。其劃區(qū)條件為：b)環(huán)境質(zhì)量應(yīng)符合附錄D的有關(guān)規(guī)定；c)交通便利。C.5海水資源利用區(qū)C.5.1鹽田區(qū)鹽田區(qū)是指已開發(fā)的鹽田區(qū)和具有建沒鹽田條件的區(qū)域。其劃區(qū)條件為：a)地形平坦、開闊，原料海水或地下鹵水汲取方便，吸納水口能避開排污區(qū)；b)具有結(jié)構(gòu)致密的淤泥質(zhì)或粉沙淤泥質(zhì)底質(zhì)，土層滲水率小于0.3mm/d;c)原料海水的鹽度一般要大于25,地下鹵水的Be'大于5°;d)少雨、多風(fēng)、強(qiáng)日照，三者處同一時(shí)期，曬鹽有利期在6個(gè)月以上；e)年蒸發(fā)量大于降水量，其年平均比為：北方不小于3:1,南方不小于2:1;f)鹽田蒸發(fā)面積與結(jié)晶面積比應(yīng)達(dá)到10:1～14:1;g)含氯化鈉純度平均為95.4%,其中北方海鹽區(qū)為96%,南方海鹽區(qū)為93%;h)具有運(yùn)輸鹽的交通條件；i)環(huán)境質(zhì)量應(yīng)符合附錄D的有關(guān)規(guī)定。C.5.2特殊工業(yè)用水區(qū)特殊工業(yè)用水區(qū)是指從事取鹵、食品加工、海水淡化或從海水中提取供人食用的其他化學(xué)元素等的區(qū)域。其劃區(qū)條件為：a)地形開闊，吸納水口能遠(yuǎn)離排污區(qū)；b)環(huán)境質(zhì)量應(yīng)符合附錄D的有關(guān)規(guī)定。C.5.3一般工業(yè)用水區(qū)一般工業(yè)用水區(qū)是指利用海水做冷卻水、沖刷庫場等的區(qū)域。其劃區(qū)條件為：b)環(huán)境質(zhì)量應(yīng)符合附錄D的有關(guān)規(guī)定。C.6.1潮汐能區(qū)潮汐能區(qū)是指由潮汐有規(guī)律的漲落運(yùn)動所產(chǎn)生的能量能用于發(fā)電或直接做功的區(qū)域。其劃區(qū)條件為：a)平均潮差大丁2m;b)可裝機(jī)容量應(yīng)大于500kW;c)能源供給短缺的地區(qū)。C.6.2潮流能區(qū)潮流能區(qū)是指由潮汐在水平方向海水運(yùn)動所產(chǎn)生的能量能用于發(fā)電的區(qū)域。其劃區(qū)條件為：a)最大潮流速大于2m/s;b)可裝機(jī)容量應(yīng)大于500kW;c)能源供給短缺的地區(qū)。C.6.3波浪能區(qū)波浪能區(qū)是指由海水波浪的水平和垂直運(yùn)動所產(chǎn)生的能量能用于發(fā)電的區(qū)域。其劃區(qū)條件為：a)平均波高大于0.7m;b)可裝機(jī)容量應(yīng)大于500kW;c)能源供給短缺的地區(qū)。C.6.4溫差能區(qū)溫差能區(qū)是指由海水表層水溫與底層水溫的溫差在18℃以上而產(chǎn)生的能量能用丁工(商)業(yè)發(fā)電的區(qū)域。其劃區(qū)條件為：a)表層水溫與底層水溫溫差大于18℃;b)可裝機(jī)容量應(yīng)大于1×10?kW;c)能源供給短缺的地區(qū)。C.7工程用海區(qū)C.7.1海底管線區(qū)海底管線區(qū)是指已埋(架)設(shè)或規(guī)劃近期內(nèi)埋(架)設(shè)海底管線的區(qū)域，包括埋設(shè)海底油氣管道、通訊光(電)纜、輸水管道及架設(shè)深海排污管道的區(qū)域。其劃區(qū)條件為(只適用于灘涂區(qū)域用來輸送石油、天然氣或水的鋼質(zhì)管道的系統(tǒng)):a)應(yīng)符合SY/T0305—1996中的有關(guān)規(guī)定；b)灘海管道線路位置宜選擇在地形平坦且穩(wěn)定的區(qū)域，力求平直；c)海冰、風(fēng)暴潮、地震等自然災(zāi)害發(fā)生頻率低的區(qū)域。C.7.2石油平臺區(qū)石油平臺區(qū)是指已建或規(guī)劃近期建設(shè)海上石油平臺的區(qū)域。其劃區(qū)條件應(yīng)具有合適的海洋水文氣象和地質(zhì)條件以及利用方向明確等。C.7.3圍海造地區(qū)用海造地區(qū)是指規(guī)劃近期內(nèi)通過用海、填海新造陸地的區(qū)域。C.7.4海岸防護(hù)工程區(qū)海岸防護(hù)T程區(qū)是指已建或規(guī)劃近期內(nèi)建設(shè)為防范海浪、沿岸流的侵蝕、及臺風(fēng)、氣旋和寒潮大風(fēng)等白然災(zāi)害侵襲的海岸防護(hù)工程的區(qū)域。C.7.5跨海橋梁區(qū)跨海橋梁區(qū)是指已建或規(guī)劃近期內(nèi)建設(shè)跨海橋梁的區(qū)域。C.7.6其他工程用海區(qū)其他工程用海區(qū)是指已建或規(guī)劃近期內(nèi)建設(shè)其他工程的區(qū)域。C.8海洋保護(hù)區(qū)C.8.1海洋自然保護(hù)區(qū)海洋自然保護(hù)區(qū)是指為保護(hù)珍稀、瀕危海洋生物物種、經(jīng)濟(jì)生物物種及其棲息地以及有重大科學(xué)、文化和景觀價(jià)值的海洋自然景觀、自然生態(tài)系統(tǒng)和歷史遺跡需要劃定的海域。包括海洋和海岸自然生態(tài)系統(tǒng)、海洋生物物種、海洋自然遺跡和非生物資源三種類別海洋自然保護(hù)區(qū)。海洋自然保護(hù)區(qū)類型劃分和選劃標(biāo)準(zhǔn)按GB/T17504—1998的相關(guān)要求執(zhí)行。C.8.2海洋特別保護(hù)區(qū)海洋特別保護(hù)區(qū)是指具有特殊地理?xiàng)l件、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域。其劃區(qū)條件為：a)海洋生態(tài)環(huán)境獨(dú)特，生態(tài)系統(tǒng)敏感脆弱或生態(tài)功能復(fù)雜；b)海洋資源和生態(tài)環(huán)境需要養(yǎng)護(hù)、恢復(fù)、修復(fù)或整治；c)海洋資源復(fù)雜多樣，開發(fā)活動相對集中，且對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重要影響；d)具有潛在的開發(fā)優(yōu)勢，可實(shí)行可持續(xù)開發(fā)模式或?qū)ξ磥砗Ｑ螽a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一定的基礎(chǔ)；e)涉及維護(hù)國家海洋權(quán)益或其他特定日標(biāo)的海域。C.9特殊利用區(qū)C.9.1科學(xué)研究試驗(yàn)區(qū)科學(xué)研究試驗(yàn)區(qū)是指具有特定的自然條件和生態(tài)壞境，用于試驗(yàn)、觀察和示范等科學(xué)研究的區(qū)域。軍事區(qū)是指由于軍事需要，現(xiàn)已使用或者在區(qū)劃的有效時(shí)段內(nèi)隨著軍事發(fā)展預(yù)期需要占用的岸段和水域。C.9.3排污區(qū)排污區(qū)是指經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)在河口或直排口附近海域劃出一定范圍用以受納指定污水的區(qū)域。其劃區(qū)條件為：a)有迫切的社會需求，確實(shí)需要向海洋排放指定的污水；b)水休交換條件好，海區(qū)的自凈能力強(qiáng)；c)排污混合區(qū)范圍內(nèi)不存在海水養(yǎng)殖區(qū)、鹽田納水口、自然保護(hù)區(qū)、旅游區(qū)、重要的海洋生物產(chǎn)卵區(qū)和稚仔色索餌區(qū)等功能區(qū)。C.9.4傾倒區(qū)傾倒區(qū)是指用來傾倒疏浚物或固體廢棄物的海區(qū)。其劃區(qū)條件為：a)海洋行政主管部門現(xiàn)已批準(zhǔn)的各級傾倒區(qū)；b)有向海洋傾倒的迫切社會需求，又能滿足下列條件的區(qū)域：1)海域開闊，有良好的水動力交換能力和沉積動力學(xué)條件，在傾倒疏浚物或傾倒固體廢棄物符合海洋傾廢管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定；2)傾倒入海的廢棄物擴(kuò)散移動的方向朝向離岸方向；3)對養(yǎng)殖區(qū)、產(chǎn)卵場、稚仔魚索餌區(qū)、自然保護(hù)區(qū)不會造成有害影響，并盡量遠(yuǎn)離鹽四、主航C.10保留區(qū)保留區(qū)是指目前尚未開發(fā)利用，且在區(qū)劃期限內(nèi)也不宜開發(fā)利用的海域。(規(guī)范性附錄)海洋功能區(qū)環(huán)境保護(hù)要求各類海洋功能區(qū)環(huán)境保護(hù)要求見表D.1.表D.1各類海洋功能區(qū)環(huán)境保護(hù)要求-級類二級類海水水質(zhì)質(zhì)量海洋沉積物質(zhì)量(引用標(biāo)準(zhǔn)：GB18668—2002)海洋生物質(zhì)量GB18421—2001)代碼名稱代碼(引用標(biāo)準(zhǔn)：名稱GB3097—1997)1港門航運(yùn)區(qū)港口區(qū)不劣于第四類不劣于第三類不劣于第三類航道區(qū)不劣于第三類錨地不劣于第二類不劣于第二類應(yīng)減少對海洋水動力環(huán)境、岸灘及海底地形地貌形態(tài)的影響，防止海岸2漁業(yè)資源利用和養(yǎng)護(hù)區(qū)漁港和漁業(yè)設(shè)施基建不劣丁第三類設(shè)區(qū)不劣丁第二類侵蝕，不應(yīng)對毗鄰海洋生態(tài)敏感區(qū)、亞敏感區(qū)產(chǎn)生不劣丁第二類影響。養(yǎng)殖區(qū)不劣于第一類不應(yīng)造成外來物種侵不劣于第一類害，防止養(yǎng)殖自身污染和水體富營養(yǎng)化，維持海洋不劣于第二類增殖區(qū)捕撈區(qū)不劣于第一類生物資源可持續(xù)利用，保持海洋生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和不劣于第一類功能的穩(wěn)定，不應(yīng)造成濱海濕地和紅樹林等棲息地的破壞。不劣于第一類重要漁業(yè)品種保護(hù)區(qū)3礦產(chǎn)資源利用區(qū)3.l油氣區(qū)維持現(xiàn)狀維持現(xiàn)狀維持現(xiàn)狀應(yīng)減少對海洋水動力固體礦產(chǎn)區(qū)不劣于第三類環(huán)境、岸灘及海底地形地貌形態(tài)的影響，防止海岸不劣于第三類侵蝕，不應(yīng)對吡鄰海洋生態(tài)敏感區(qū)、亞敏感區(qū)產(chǎn)生影響。不劣于第四類其他礦產(chǎn)區(qū)4旅游區(qū)4.1風(fēng)景旅游區(qū)不劣于第三類不劣于第二類不應(yīng)破壞自然景觀，嚴(yán)不劣于第二類格控制占用海岸線、沙灘和沿海防護(hù)林的建設(shè)項(xiàng)4.2度假旅游區(qū)不劣于第二類不劣于第一類不劣于第一類月和人工設(shè)施，妥善處理生活垃圾，不應(yīng)對毗鄰海洋生態(tài)敏感區(qū)、亞敏感區(qū)產(chǎn)生影響。5海水資源利用區(qū)鹽田區(qū)特殊工業(yè)用水區(qū)不劣于第二類不劣于第一類不劣于第一類防止造成灘涂濕地的破壞，不應(yīng)對毗鄰海洋生態(tài)敏感區(qū)、亞敏感區(qū)產(chǎn)生影響。一般工業(yè)用不劣于第三類水區(qū)不劣于第二類不劣于第二類一級類二級類海水水質(zhì)質(zhì)量海洋沉積物質(zhì)量(引用標(biāo)準(zhǔn)：GB18668—2002)海洋生物質(zhì)量GB18421—2001)代碼名稱代碼(引用標(biāo)準(zhǔn)：名稱GB3097—1997)6海洋能利用區(qū)潮汐能區(qū)潮流能區(qū)不劣于第二類波浪能區(qū)不劣于第一類避免對海洋水動力環(huán)境產(chǎn)生影響，防止海島、不劣于第一類岸灘及海底地形地貌形態(tài)發(fā)生改變。溫差能區(qū)7工程用海區(qū)海底管線區(qū)維持現(xiàn)狀維持現(xiàn)狀應(yīng)減小對海洋水動力避免對毗鄰海洋生態(tài)敏感區(qū)、亞敏感區(qū)產(chǎn)生影響。石油平臺區(qū)圍海造地區(qū)海岸防護(hù)工維持現(xiàn)狀程區(qū)跨海橋梁區(qū)其他工程用海區(qū)8海洋保護(hù)區(qū)海洋自然保不劣于一類護(hù)區(qū)不劣于一類不劣于一類維持、恢復(fù)、改善海洋生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，保護(hù)白然景觀。不劣于各區(qū)海洋特別保域使用功能的護(hù)區(qū)海水水質(zhì)要求不劣于各區(qū)域使用功能的海洋沉積物質(zhì)量要求不劣于各區(qū)域使用功能的生物海洋質(zhì)量要求9特殊利用區(qū)科學(xué)研究試維持現(xiàn)狀驗(yàn)區(qū)維持現(xiàn)狀維持現(xiàn)狀維持現(xiàn)狀軍事區(qū)排污區(qū)不劣于第四類不劣于第三類不劣于第三類不劣于第三類防止對海洋水動力環(huán)境條件改變，避免海島、岸灘及海底地形地貌形態(tài)的影響，防止海岸侵蝕，避免對毗鄰海洋生態(tài)敏感區(qū)、亞敏感區(qū)產(chǎn)生影響。傾倒區(qū)不劣于第四類不劣于第三類保留區(qū)保留區(qū)維持現(xiàn)狀維持現(xiàn)狀維持現(xiàn)狀維持現(xiàn)狀(規(guī)范性附錄)海洋功能區(qū)劃文本編寫大綱E.1省級海洋功能區(qū)劃文本編寫大綱省級海洋功能區(qū)劃文本編制格式要求如下： 省(自治區(qū)、直轄市)海洋功能區(qū)劃第一章總則第一條區(qū)劃目的：開展海洋功能區(qū)劃工作的目的和意義。第二條區(qū)劃依據(jù)：開展海洋功能區(qū)劃所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件及技術(shù)規(guī)范。第三條區(qū)劃日標(biāo)：分5a和10a兩個(gè)時(shí)間段，確定省級海洋功能區(qū)劃工作應(yīng)當(dāng)達(dá)到的日標(biāo)。內(nèi)容包括：滿足用海需求、實(shí)現(xiàn)海域環(huán)境按海洋功能區(qū)劃達(dá)標(biāo)。第四條區(qū)劃原則：根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，闡述海洋功能區(qū)劃所遵循的原則。第五條區(qū)劃范圍：本地區(qū)海洋功能區(qū)劃的工作范圍。第六條區(qū)劃成果：本地區(qū)海洋功能區(qū)劃最終產(chǎn)生的成果日錄(圖件要說明比例尺)。第二章第七條第八條第九條第十條海域開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀與面臨的形勢地理概況和區(qū)位條件：地理概況、區(qū)位優(yōu)勢和不利條件。白然環(huán)境與資源條件：海域環(huán)境主要特征及對開發(fā)保護(hù)的影響，資源優(yōu)勢及分布情況。開發(fā)利用現(xiàn)狀：主要用海類型及海域使用面積，國家和省重大項(xiàng)目用海情況。面臨的形勢：國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展用海需求，海洋管理工作面臨的形勢與迫切需要解決的第三章海洋功能分區(qū)第十一條海洋功能分區(qū)概述：闡述一級類型的數(shù)量。第十二條港口航運(yùn)區(qū)：闡述二級類型的數(shù)量和重點(diǎn)功能區(qū)。第十三條漁業(yè)資源利用和養(yǎng)護(hù)區(qū)：闡述二級類型的數(shù)量和重點(diǎn)功能區(qū)。第十四條礦產(chǎn)資源利用區(qū)：闡述二類型的數(shù)量和重點(diǎn)功能區(qū)。第十五條旅游區(qū)：闡述二級類型的數(shù)量和重點(diǎn)功能區(qū)。第十六條海水資源利用區(qū)：闡述二級類型的數(shù)量和重點(diǎn)功能區(qū)。第十七條海洋能利用區(qū)：闡述二級類型的數(shù)量和重點(diǎn)功能區(qū)。第十八條工程用海區(qū)：闡述二級類型的數(shù)量和重點(diǎn)功能區(qū)。第十九條海洋保護(hù)區(qū)：闡述二級類型的數(shù)量和重點(diǎn)功能區(qū)。第二十條特殊利用區(qū)：闡述二級類型的數(shù)量和重點(diǎn)功能區(qū)。第二十一條保留區(qū)：闡述保留區(qū)的數(shù)量和名稱。第四章重點(diǎn)海域的主要功能第條全省重點(diǎn)海域的名稱和劃分依據(jù)。以下條款闡述重點(diǎn)海域的范圍和主要功能，重點(diǎn)功能區(qū)的調(diào)整計(jì)劃和整治計(jì)劃：第五章實(shí)施措施第條海域使用管理：為保證海洋功能區(qū)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，如何在海域使用管理中實(shí)施海洋功能區(qū)劃。第條海洋環(huán)境保護(hù)：為保證海洋功能區(qū)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，如何在實(shí)施海洋功能區(qū)劃中落實(shí)海洋環(huán)境保護(hù)要求。第條監(jiān)督檢查：區(qū)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。第條宣傳教育：普及海洋功能區(qū)劃及相關(guān)法律方面的知識。第條技術(shù)支持：建立海洋功能區(qū)劃管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對海洋功能區(qū)劃信息的動態(tài)管理。第六章附則第條區(qū)劃效力：海洋功能區(qū)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，即具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。第條區(qū)劃附件：登記表、圖件為區(qū)劃文本附件，具有與文本同等的法律效力。E.2市、縣級海洋功能區(qū)劃文本編寫大綱市、縣級海洋功能區(qū)劃文本編制格式要求如下： 市/縣海洋功能區(qū)戈第一章總則第一條區(qū)劃目的：開展海洋功能區(qū)劃工作的目的和意義。第三條區(qū)劃目標(biāo)：分5a和10a兩個(gè)時(shí)間段，確定地方海洋功能區(qū)劃工作應(yīng)當(dāng)達(dá)到的目標(biāo)。內(nèi)容包括：滿足用海需求、實(shí)現(xiàn)海域環(huán)境按海洋功能區(qū)劃達(dá)標(biāo)。第四條區(qū)劃原則：根據(jù)《中華人民共和國海城使用管理法》的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，闡述海洋功能區(qū)劃所遵循的原則。第五條區(qū)劃范圍：本地區(qū)海洋功能區(qū)劃的工作范圍。第六條區(qū)劃成果：本地區(qū)海洋功能區(qū)劃最終產(chǎn)生的成果日錄(圖件要說明比例尺)。第二章海域開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀與面臨的形勢第七條地理概況和區(qū)位條件：地理概況、區(qū)位優(yōu)勢和不利條件，在全省或全市海洋開發(fā)保護(hù)格局中的地位。第八條自然環(huán)境與資源條件：海域環(huán)境主要特征及對開發(fā)保護(hù)的影響，資源優(yōu)勢及分布情況。第九條開發(fā)利用現(xiàn)狀：主要用海類型及海域使用面積，國家、省及市重大項(xiàng)目用海情況。第十條面臨的形勢：國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展用海需求，海洋管理工作面臨的形勢與迫切需要解決的問題。第三章海洋功能分區(qū)第十一條海洋功能分區(qū)概述：闡述一級類型的數(shù)量。第十二條港口航運(yùn)區(qū)：闡述二級類型的數(shù)量和功能區(qū)名稱。第十三條漁業(yè)資源利用和養(yǎng)護(hù)區(qū)：闡述二級類型的數(shù)量和功能區(qū)名稱。第十四條礦產(chǎn)資源利用區(qū)：闡述二類型的數(shù)量和功能區(qū)名稱。第十五條旅游區(qū)：闡述二級類型的數(shù)量和功能區(qū)名稱。第十六條海水資源利用區(qū)：闡述二級類型的數(shù)量和功能區(qū)名稱。第十七條海洋能利用區(qū)：闡述二級類型的數(shù)量和功能區(qū)名稱。第十八條工程用海區(qū)：闡述二級類型的數(shù)量和功能區(qū)名稱。第十九條海洋保護(hù)區(qū)：闡述二級類型的數(shù)量和功能區(qū)名稱。第二十條特殊利用區(qū)：闡述二級類型的數(shù)量和功能區(qū)名稱。第二十一條保留區(qū)：闡述保留區(qū)的數(shù)量和名稱。第四章實(shí)施措施第條海域使用管理：區(qū)劃在海域使用管理中的實(shí)施措施。提出不符合海洋功能區(qū)劃的具體海第條海洋環(huán)境保護(hù)：區(qū)劃中提出項(xiàng)日所在海域環(huán)境恢復(fù)和整治措施，落實(shí)海洋環(huán)境保護(hù)措施。第條監(jiān)督檢查：區(qū)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。第條宣傳教育：普及海洋功能區(qū)劃及相關(guān)法律方面的知識。第條技術(shù)支持：建立海洋功能區(qū)劃管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對海洋功能區(qū)劃信息的動態(tài)管理。第五章附則第條區(qū)劃效力：海洋功能區(qū)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，即具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。第條區(qū)劃附件：登記表、圖件為區(qū)劃文本附件，具有與文本同等的法律效力。(規(guī)范性附錄)海洋功能區(qū)登記表樣式海洋功能區(qū)登記表見表F.1。表F.1海洋功能區(qū)登記表一級類代碼一級類名稱二級類海洋功能區(qū)地區(qū)地理范圍面積使用現(xiàn)狀管理要求代碼命名代碼名稱(規(guī)范性附錄)海洋功能區(qū)劃圖例海洋功能區(qū)劃圖例見表G.1,代碼圖例名稱圖例樣式圖例說明省、白治區(qū)、直轄市駐地市、縣駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上居民地鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下居民地鐵路高速公路主要公路簡易公路大車路鄉(xiāng)村路人工堤O2.0*1.5外圓直徑4.0,內(nèi)圓2.0,顏色為黑色外圓直徑3.0,內(nèi)圓1.5,顏色為黑色線劃寬度0.1,邊線顏色RGB(255,0,0)填充顏色RGB(255,220,112)符號直徑2.0,符號顏色黑色，填充顏色RGB(255,0.0)線劃寬度0.6,邊線0.1,黑白線長5.0,車站2.0*1.5顏色黑色線劃寬度0.8,邊線0.2邊線顏色為黑色，中間顏色RGB(130,0,0)線劃寬度0.6,邊線0.12邊線顏色為黑色，中間顏色為白色線劃寬度0.2線劃顏色為黑色線劃寬度0.15線劃顏色為黑色線劃寬度0.15虛線長4.0,間距1.0線劃顏色為黑色線劃寬度