GBT 25054-2010 海洋特別保護區(qū)選劃論證技術導則

海洋特別保護區(qū)選劃論證技術導則2010-09-26發(fā)布IGB/T25054—2010前言 Ⅲ 2規(guī)范性引用文件 3術語和定義 4論證原則及選劃重點 25選劃論證工作程序 26擬選劃區(qū)域自然環(huán)境狀況分析 37社會經濟背景狀況分析 48自然資源及開發(fā)利用狀況分析 9建區(qū)條件分析 510海洋公園旅游資源容量分析 611海洋特別保護區(qū)管理基礎保障分析 712建區(qū)綜合效益分析 813成果要求 8附錄A(資料性附錄)資料收集內容 附錄B(規(guī)范性附錄)補充調查方法及技術要求 附錄C(規(guī)范性附錄)海洋特別保護區(qū)選劃論證報告編制大綱 附錄D(資料性附錄)公眾參與調查內容與要求 Ⅲ本標準的附錄B和附錄C為規(guī)范性附錄，附錄A和附錄D為資料性附錄。本標準由國家海洋局提出。本標準由全國海洋標準化技術委員會(SAC/TC283)歸口。本標準起草單位：國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心、國家海洋局海洋環(huán)境保護司。1海洋特別保護區(qū)選劃論證技術導則本標準規(guī)定了海洋特別保護區(qū)選劃論證工作的基本程序、內容、方法和技術要求。本標準適用于我國管轄海域內海洋特別保護區(qū)選劃論證技術工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內容)或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。GB/T12763.2海洋調查規(guī)范第2部分：海洋水文觀測GB/T12763.8海洋調查規(guī)范第8部分：海洋地質地球物理調查GB/T17108海洋功能區(qū)劃技術導則GB17378.4海洋監(jiān)測規(guī)范第4部分：海水分析GB17378.5海洋監(jiān)測規(guī)范第5部分：沉積物分析GB17378.7海洋監(jiān)測規(guī)范第7部分：近海污染生態(tài)調查和生物調查HY/T117海洋特別保護區(qū)分類分級標準HY/T118海洋特別保護區(qū)功能分區(qū)和總體規(guī)劃編制技術導則海島海岸帶衛(wèi)星遙感調查技術規(guī)程2005海洋出版社3術語和定義下列術語和定義適用于本標準。海洋特別保護區(qū)specialmarineprotectedarea具有特殊地理條件、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及滿足海洋資源利用特殊要求，需要采取有效保護措施和科學利用方式予以特殊管理的區(qū)域。海洋公園marinepark海洋特別保護區(qū)的一種類型，是指為保護海洋生態(tài)系統(tǒng)、自然文化景觀，發(fā)揮其生態(tài)旅游功能，在特殊海洋生態(tài)景觀、歷史文化遺跡、獨特地質地貌景觀及其周邊海域劃定的區(qū)域。用作計算領海、毗連區(qū)和專屬經濟區(qū)而劃定的組成領?；€的各起始點。在保證旅游資源環(huán)境質量和生態(tài)環(huán)境不發(fā)生明顯退化的條件下，一定時空范圍內可容納的最大游客量。24論證原則及選劃重點4.1論證原則4.1.1科學公正、實事求是原則從海洋生態(tài)環(huán)境保護與資源可持續(xù)利用的實際情況出發(fā)，按照自然和社會客觀規(guī)律，科學評價保護對象或保護目標的價值，合理提出選劃論證結論。4.1.2加強保護、兼顧開發(fā)原則以生態(tài)保護為基點，從維持生態(tài)功能需求的角度出發(fā)，兼顧與保護目標保持一致的可持續(xù)開發(fā)利用活動，建立生態(tài)保護與可持續(xù)開發(fā)利用的協(xié)調關系。根據保護目標的生態(tài)系統(tǒng)特點及其保護目的，有針對性地設置分析評價重點，征求相關管理部門及社區(qū)公眾意見，通過協(xié)商，落實保護管理對策。4.1.4方法適用、便于管理原則選擇適用的分析與評價方法，科學確定海洋特別保護區(qū)建區(qū)的主導因素，合理把握區(qū)內外的相似性和差異性，從方便管理的角度出發(fā)，適度劃定海洋特別保護區(qū)的空間范圍。4.2選劃重點海洋特別保護區(qū)的選劃重點包括以下幾個方面：——海洋生態(tài)系統(tǒng)敏感脆弱、具有重要生態(tài)服務功能的區(qū)域；——生態(tài)脆弱易滅失的海島；——領海基點等涉及國家海洋權益或具有重要戰(zhàn)略意義的區(qū)域；——具有特定保護和生態(tài)旅游價值的海洋自然、歷史、文化遺跡分布區(qū)域；——海洋資源和生態(tài)環(huán)境亟待恢復、修復和整治后仍可發(fā)揮服務功能的區(qū)域；——具有重要資源價值或對維護資源可持續(xù)開發(fā)利用具有重要意義的區(qū)域；——具有潛在開發(fā)價值或對未來海洋產業(yè)發(fā)展具有預留意義的區(qū)域；——其他需要予以特殊保護的區(qū)域。5選劃論證工作程序5.1準備工作5.1.1組建選劃技術隊伍根據選劃技術工作的需要，由相應的專業(yè)技術人員組建海洋特別保護區(qū)選劃技術隊伍，并建立選劃質量保障體系。5.1.2編制海洋特別保護區(qū)選劃工作方案內容包括海洋特別保護區(qū)選劃的任務與分工、采用的有關標準和規(guī)定、組織形式、資料收集與補充調查內容、選劃論證方法、成果要求、進度安排與經費預算等。5.2資料收集與補充調查5.2.1資料收集與補充調查的內容根據海洋特別保護區(qū)選劃工作需要，收集擬選劃海域自然環(huán)境、自然資源及開發(fā)現狀、海洋功能區(qū)劃、海域使用現狀、社會經濟及相關規(guī)劃等方面的資料，資料收集內容參見附錄A。5.2.2資料時效有關資料的時效盡可能滿足下列要求：——水質及生態(tài)環(huán)境資料有效期為3年；——沉積物環(huán)境資料、水文動力環(huán)境歷史資料和地形地貌與沖淤環(huán)境歷史資料的有效期為10年；——社會經濟以選劃論證工作前一年或最新的政府統(tǒng)計資料為主。35.2.3補充調查當收集資料的內容缺失或超過有效期時，應對相應的內容進行補充調查。調查方法及技術要求按附錄B的要求執(zhí)行。5.3選劃論證5.3.1資料分析與評價在資料收集和補充調查的基礎上，進行海區(qū)自然環(huán)境與資源狀況分析、社會經濟背景狀況分析、生態(tài)環(huán)境現狀評價、建區(qū)條件分析、海洋公園總體規(guī)劃布局分析、海洋特別保護區(qū)管理基礎保障分析、建區(qū)效益分析，明確保護對象、保護目標，確定海洋特別保護區(qū)類型。海洋特別保護區(qū)類型劃分按照HY/T117的有關要求執(zhí)行。5.3.2保護區(qū)范圍的確定保護區(qū)范圍的確定原則為：——區(qū)域范圍涵蓋保護對象或保護目標，保持海洋、海岸或海島生態(tài)系統(tǒng)的基本完整，利于生態(tài)功能的有效發(fā)揮；——功能區(qū)劃分滿足HY/T118的有關要求；——面積適中，與周邊其他海洋開發(fā)活動無明顯的矛盾；——便于保護區(qū)的日常監(jiān)管及相關措施的落實。5.4報告編制及圖件編繪按照附錄C的要求編制選劃論證報告，同時編繪相應的圖件。5.5專家評審由負責審批海洋特別保護區(qū)的海洋行政主管部門邀請相關專家，組織召開選劃論證報告的專家評審會，向專家征詢對特別保護區(qū)選劃論證報告的意見。6擬選劃區(qū)域自然環(huán)境狀況分析6.1自然環(huán)境6.1.1地理概況態(tài)、海拔高度、島陸面積、岸線類型及長度、海島中心點或制高點距大陸的最短距離等。6.1.2氣象與氣候6.1.3地質地貌主要內容包括：——潮間帶地貌類型、分布、物質組成及典型岸灘的沖淤動態(tài)分析等；——海底地貌、沉積物類型分布等。6.1.4海洋水文主要內容包括：——入海河流徑流量、輸沙量等；6.2主要災害主要內容包括： ——災害對特別保護區(qū)生態(tài)保護、資源可持續(xù)開發(fā)利用、國家海洋權益維護等方面的制約及其所產4生的壓力。6.3生態(tài)環(huán)境現狀評價6.3.1污染源評價主要評價擬選劃區(qū)域或毗鄰區(qū)域主要污染源類型、分布、排放污染物種類、入海數量，分析主要污染物入海途徑。6.3.2海域環(huán)境質量現狀與評價主要內容包括：要素含量的評價；海域環(huán)境質量評價要求按照GB/T17108的有關規(guī)定執(zhí)行。6.3.3生物生態(tài)條件評價主要內容包括：——海岸及島陸植被類型、面積、覆蓋率和物種種類組成，主要野生動物物種數量及珍稀、瀕危物種數量與分布，特殊生態(tài)景觀； ——典型海洋生態(tài)系統(tǒng)類型、分布及其變化趨勢等。7社會經濟背景狀況分析7.1人口主要內容包括：——所在縣(市、區(qū))域、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人口總數、從事海洋產業(yè)的勞動力人數、各海洋產業(yè)勞動力分布情況等； 海島常駐人口與季節(jié)性居住人口數量、非常駐人口在島上居住時間、臨時上島居住的目的等——特別保護區(qū)內人口數量、從事海洋產業(yè)的勞動力人數、各海洋產業(yè)勞動力分布情況等。7.2社會經濟發(fā)展狀況主要內容包括：7.3主要基礎設施建設主要內容包括：擬選劃區(qū)內現有各類用房、道路交通、供電和給排水工程、衛(wèi)生設施、廣播電視和通信通訊以及重要儀器設備等基礎設施建設規(guī)模、能力及運行狀況等。8自然資源及開發(fā)利用狀況分析8.1港口航運資源主要內容包括：——航道或航線水深條件、底質類型、航行標志等；——港口航運資源可持續(xù)利用中存在的問題。8.2生物資源主要內容包括：5——海域海洋捕撈種類及產量；——生物資源可持續(xù)開發(fā)利用中存在的問題。8.3旅游資源主要內容包括：——海水浴場岸線長度、沙灘寬度、每年可浴時間、浴期水溫及浪流特征、生物致害及開發(fā)利用情況等；——旅游資源可持續(xù)開發(fā)利用中存在的問題。8.4礦產資源主要內容包括：——礦產資源可持續(xù)開發(fā)利用中存在的問題。8.5海洋能及風能資源主要內容包括：——海洋能及風能資源可持續(xù)開發(fā)利用中存在的問題。8.6其他資源8.7海洋功能區(qū)劃及海域使用現狀主要內容包括：——海洋功能區(qū)類型、分布及生態(tài)環(huán)境管理目標；——海域使用類型、面積及確權情況等。9建區(qū)條件分析9.1自然環(huán)境與資源特殊條件9.1.1地理條件主要內容包括：——海島或海域所處地理位置對維護國家海洋權益的作用；——海島或海域所處地理位置的戰(zhàn)略地位或潛在的國防意義；——海島或海域所處地理位置的其他意義。9.1.2生態(tài)系統(tǒng)重要性主要內容包括：——對維護周圍海域生態(tài)功能的作用；——對維持生物多樣性的重要作用；——是否為珍稀、瀕危生物物種的棲息地、遷徙地；——海域是否為產卵場、索餌場、越冬場或洄游通道等重要漁業(yè)水域；6——經生態(tài)恢復、修復或整治后生態(tài)服務功能仍可得以發(fā)揮的區(qū)域。9.1.3生物與非生物資源條件主要內容包括：——特殊生物資源價值；——環(huán)境動力價值。9.1.4生態(tài)旅游條件主要內容包括：——觀賞性、奇特性、原生性、珍貴性及多樣性等方面的特征；——科學考察、科普教育及文化等科學與文化價值；——舒適性、參與性、康體性及休閑性等休閑娛樂價值。9.1.5特殊海洋開發(fā)利用條件主要內容包括：——資源可持續(xù)開發(fā)利用潛力及價值；——對維護周圍海域資源可持續(xù)利用的作用；——對未來海洋產業(yè)發(fā)展的潛在價值。9.1.6海島本身保護價值主要內容包括：海島等自然客體本身易滅失性及其保護價值分析。9.1.7其他價值分析海區(qū)其他潛在價值，評估其保護后的可持續(xù)開發(fā)利用前景。9.2社會經濟條件9.2.1社會經濟發(fā)展規(guī)劃等對海洋特別保護區(qū)建設指導作用明確社會經濟發(fā)展規(guī)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃等對海洋特別保護區(qū)建設與管理指導作用，分析海洋特別保護區(qū)的建立與社會經濟發(fā)展規(guī)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃等相關規(guī)劃目標、保護行動及措施的協(xié)調性。9.2.2社會經濟條件對海洋特別保護區(qū)建設與管理的支撐分析社會經濟條件給海洋特別保護區(qū)建設與管理奠定的支撐條件與有利因素等。9.2.3經濟發(fā)展需求與壓力分析主要內容包括：——社會經濟可持續(xù)發(fā)展對海洋生態(tài)環(huán)境的需求；——海洋產業(yè)可持續(xù)發(fā)展對海洋資源的需求；——社會經濟及海洋產業(yè)飛速發(fā)展給海洋生態(tài)保護產生的壓力。9.3公眾參與了解公眾對海洋特別保護區(qū)關心、重視和支持程度，評估海洋特別保護區(qū)建立的公眾基礎。公眾參與調查內容參見附錄D。9.4現有相關保護與管理工作基礎主要內容包括：當地政府或相關管理部門制定的有關管理政策或已采取的對策、已有的相關管理設施等。10海洋公園旅游資源容量分析10.1生態(tài)旅游區(qū)域布局按照海洋特別保護區(qū)功能區(qū)的管理要求，充分考慮海洋公園生態(tài)保護要求及旅游資源特點，合理發(fā)7揮生態(tài)旅游功能優(yōu)勢，適度安排旅游活動區(qū)域。10.2旅游資源容量評估原則10.2.1資源可持續(xù)利用原則在保證旅游資源質量不下降和生態(tài)環(huán)境不退化的前提下，旅游資源容量的評估結果利于實現資源的可持續(xù)利用。10.2.2舒適安全原則旅游資源容量應充分滿足旅游活動所必需的舒適、安全、快樂、衛(wèi)生、便利等旅游需要。10.2.3規(guī)模有限原則游客規(guī)模應控制在適度的范圍內，使旅游資源利用強度、對環(huán)境和當地社區(qū)干擾程度等保持在較低10.3日旅游資源容量測算方法日旅游資源容量的測算采用面積法，即： (1)式中：A——旅游活動區(qū)域面積，單位為平方米(m2);A?——每位游人應擁有的合理面積，單位為平方米(m2);在實際測算中，應按照旅游資源類型特征及其生態(tài)保護目標，根據海洋公園實際情況合理確定每位游人應擁有的合理面積；T——旅游活動區(qū)域全天開放的時間，單位為小時(h);T?——游人在旅游活動區(qū)域內停留的平均時間，單位為小時(h);應按照旅游資源類型合理確定游人在旅游活動區(qū)域內停留的平均時間。10.4游客規(guī)?？刂漆槍β糜渭竟?jié)的特點，根據海洋公園日旅游資源容量的測算結果，合理提出不同旅游活動區(qū)域及不同期游客規(guī)?？刂颇繕?，明確控制措施。11海洋特別保護區(qū)管理基礎保障分析11.1管理機構根據海洋特別保護區(qū)級別及管理特點，分析管理任務需求，提出管理機構設置及其內部組成的方案。11.2管理職責與制度依據國家及地方有關法律法規(guī)、政策的規(guī)定，分析管理機構應承擔的責任，提出管理機構職責劃分方案與管理制度。11.3人員編制根據海洋特別保護區(qū)管理范圍及主要工作內容，分析所需管理人員數量、專業(yè)配置等，提出管理機構人員組成方案。11.4基礎設施與儀器設備根據海洋特別保護區(qū)管理任務類型、性質及工作量等，分析所需基礎設施與儀器設備類型、內容、數量，提出基礎設施與儀器設備配置方案。11.5投資概算參照有關標準或市場價格，分析海洋特別保護區(qū)管理所需的投資額度與資金來源等，提出投資方案。對于擬建的海洋公園，還應分析自力能力情況，包括：自力手段，每年總收入、總支出和純收入等概算。811.6社區(qū)共建共管措施分析社區(qū)內單位或人員組成結構、各方利益關系及共建共管運行機制，評估各方責任、權力與利益，提出社區(qū)共建共管措施。12建區(qū)綜合效益分析12.1生態(tài)環(huán)境效益分析海洋特別保護區(qū)建成后，對海洋生物多樣性的保護，以及對保護、保全珍稀物種及其生態(tài)環(huán)境，保護海岸帶、海島地貌和島礁生態(tài)方面可能產生的明顯的生態(tài)效益。12.2資源效益分析海洋特別保護區(qū)建成后，在實施生態(tài)保護的前提下，海洋資源得到合理開發(fā)利用，最大限度地發(fā)揮當地的海洋資源而獲取的經濟效益。12.3社會效益分析海洋特別保護區(qū)建成后，對保護區(qū)內產業(yè)結構的調整和居民生活的改善，及對于維護社會穩(wěn)定、促進當地經濟持續(xù)發(fā)展、建設和諧社會而產生的社會效益。12.4經濟效益分析海洋特別保護區(qū)建成后，對改善區(qū)域的社會經濟面貌，促進相關產業(yè)的發(fā)展，擴大居民就業(yè)領域，增加收入等方面產生的經濟效益。13成果要求13.1論證報告13.1.1報告主體結構報告由封面、技術承擔單位及人員相關信息、目錄、報告正文、參考資料及附件等部分組成。13.1.2編制基本要求論證報告編制基本要求如下：——報告的編制應依據國家現行法律、法規(guī)、規(guī)范、標準，總體內容符合附錄C的要求。內容全面——數據可靠，資料翔實，選用的計算方法科學合理，計算結果準確；——計量單位采用法定計量單位；——觀點鮮明，結論客觀公正，建議切實可行；——文字簡潔通順，條理清楚，前后對應，圖表清晰無誤。選劃論證圖件主要包括地理位置圖、海洋特別保護區(qū)功能分區(qū)圖等圖件。圖件要求如下：礎地理數據及相應的文字注記； 專題要素，專題要素應包括特別保護區(qū)邊界線、功能區(qū)名稱及類型，海洋功能區(qū)類型、位置、分9(資料性附錄)資料收集內容A.1自然環(huán)境資料主要內容包括：重金屬含量等；f)海洋環(huán)境質量：主要污染源、污染物入海途徑、污水和污染物入海量、主要污染物在海洋中的含量和分布、區(qū)域環(huán)境質量等；A.2資源和開發(fā)利用資料主要內容包括：泊位、占用岸線長度、吞吐能力、營運狀況、擬建和擴建計劃及相關資料等；b)旅游：范圍、面積、自然景觀和人文景觀(包括質和量)、體育運動和娛樂價值、旅游設施、知名情況等；施和效果等；h)海洋捕撈：初級生產力、生物種類和生物量、資源種類和資源量、資源分布和漁場、漁汛、產量和產值等；條件等；1)海洋能資源和開發(fā)：地理位置、范圍、面積、海洋能的分布和儲量、開發(fā)利用條件、開發(fā)利用現狀等；m)風能資源和開發(fā)：地理位置、范圍、面積、能源蘊藏量、能量、能量利用律、效益、開采限制條件等；面沉降、海水倒灌情況、禁采或限采層位和限采量及效果等。A.3災害資料主要內容包括：b)風暴潮：侵襲的海岸長度和縱深、災害頻度、造成的損害等；f)外來物種侵害：外來物種侵害名稱、影響范圍、造成的損害等；h)海岸侵蝕：侵蝕海岸位置和長度、向陸推進距離和速度、侵蝕原因、造成的損害等。A.4社會經濟背景資料主要內容包括：a)縣、鄉(xiāng)、村、島各級行政區(qū)劃單元人口及從事海洋產業(yè)的勞動力人數等；b)縣、鄉(xiāng)、村、島各級行政區(qū)劃單元國民生產總產值及其增長情況；d)縣、鄉(xiāng)、村、島各級行政區(qū)劃單元內主要基礎設施情況等。A.5有關區(qū)劃與規(guī)劃資料主要內容包括：a)縣、鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展規(guī)劃；b)海洋環(huán)境保護規(guī)劃；c)海島保護規(guī)劃；d)海洋經濟發(fā)展規(guī)劃；e)海域使用規(guī)劃；f)相關海洋產業(yè)開發(fā)規(guī)劃；g)海洋功能區(qū)劃文本、登記表、報告及圖件。A.6其他有關資料主要內容包括：a)毗鄰區(qū)域自然保護區(qū)建設情況：主要包括自然保護區(qū)位置、范圍、面積、級別、核心區(qū)和緩沖區(qū)、主要保護對象和目標、級別、主管部門及建區(qū)時間等；b)毗鄰區(qū)域海洋特別保護區(qū)建設情況：主要包括海洋特別保護區(qū)位置、范圍、面積、級別、主要保護對象和保護目標、級別及建區(qū)時間等；c)毗鄰區(qū)域其他保護區(qū)(地質公園、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)等)建設情況：主要包括位(規(guī)范性附錄)補充調查方法及技術要求B.1地質地貌灘現代過程、物質來源及成分、分帶性、微地貌等項內容的補充調查按照GB/T12763.8的有關要求執(zhí)行。B.2海洋水文的要求執(zhí)行。鹽度、水色、透明度、水溫等相關要素的補充調查按照GB/T12763.2的要求執(zhí)行。B.3海洋生態(tài)環(huán)境質量海水質量補充調查按照GB17378.4的有關要求執(zhí)行。沉積物質量補充調查按照GB17378.5的有關要求執(zhí)行。海洋生物補充調查按照GB17378.7的有關要求執(zhí)行。B.4海岸線及海島位置海岸線、海島位置、面積等的補充調查可采用現場勘測、圖面量算或遙感等方法，遙感調查按照《海島海岸帶衛(wèi)星遙感調查技術規(guī)程》的有關要求執(zhí)行。(規(guī)范性附錄)海洋特別保護區(qū)選劃論證報告編制大綱海洋特別保護區(qū)選劃論證報告編制大綱見表C.1和C.2。表C.1海洋特別保護區(qū)(除海洋公園外)選劃論證報告編制大綱前言闡明海洋特別保護區(qū)建區(qū)的目的、意義及必要性，簡要介紹擬建海洋特別保護區(qū)概況及選劃論證工作的實施情況等。一、建區(qū)依據、指導思想及其原則1.建區(qū)依據(1)國家與地方相關法律法規(guī)依據(2)相關規(guī)劃(社會經濟發(fā)展規(guī)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃、海洋經濟發(fā)展規(guī)劃、海域使用規(guī)劃、其他有關規(guī)劃)(3)海洋功能區(qū)劃2.指導思想3.原則二、自然環(huán)境狀況1.地理概況主要包括地理位置、海岸線長度、海域及灘涂面積、島嶼數量及其基本情況等。2.氣象與氣候3.地質地貌4.海洋水文5.主要災害6.生態(tài)環(huán)境現狀與評價(1)污染源主要包括污染源類型、分布及其排放的主要污染物數量等。(2)海域環(huán)境質量現狀與評價主要包括海水、沉積物質量等要素現狀與評價。(3)生物生態(tài)環(huán)境現狀及評價1)海岸及島陸生物生態(tài)2)海洋生物生態(tài)3)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)狀況評價三、社會經濟背景狀況1.人口2.經濟發(fā)展狀況3.主要基礎設施建設情況四、資源開發(fā)利用狀況及存在問題1.資源開發(fā)利用狀況資源類型、分布、數量、開發(fā)利用歷史及現狀等。(1)港口航運資源(2)生物資源(3)旅游資源(4)礦產資源(5)海洋能及風能資源(6)其他資源2.海域使用現狀3.資源開發(fā)利用存在問題五、建區(qū)條件1.自然環(huán)境與資源條件(1)地理條件特殊性(2)生態(tài)系統(tǒng)特殊性(3)生物與非生物資源特殊性(4)海洋開發(fā)利用特殊性2.社會經濟條件3.公眾參與4.現有相關保護與管理工作基礎5.擬建保護區(qū)類型與級別六、海洋特別保護區(qū)功能分區(qū)1.功能分區(qū)區(qū)劃類型、分布范圍、面積、資源環(huán)境特征等。2.各功能區(qū)生態(tài)環(huán)境保護目標3.各功能區(qū)保護與開發(fā)活動安排七、海洋特別保護區(qū)管理基礎保障1.管理機構設置2.管理機構職責3.管理制度4.人員編制5.基礎設施與儀器設備6.投資概算投資額度與計劃安排、資金來源等。7.社區(qū)共建共管措施八、建區(qū)綜合效益分析1.生態(tài)環(huán)境效益2.資源效益3.社會效益4.經濟效益九、結論與建議附件：1.擬建海洋特別保護區(qū)位置圖2.擬建海洋特別保護區(qū)功能分區(qū)圖前言闡明海洋公園建立的目的、意義及必要性，簡要介紹擬建海洋公園概況及選劃論證工作的實施情況等。一、建園依據、指導思想及其原則1.建園依據(1)國家與地方相關法律法規(guī)依據(2)相關規(guī)劃(社會經濟發(fā)展規(guī)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃、海洋經濟發(fā)展規(guī)劃、海域使用規(guī)劃、其他有關規(guī)劃)(3)海洋功能區(qū)劃2.指導思想3.原則二、自然環(huán)境狀況1.地理概況主要包括地理位置、海岸線長度、海域及灘涂面積、島嶼數量及其基本情況等。2.氣象與氣候3.地質地貌4.海洋水文5.主要災害6.生態(tài)環(huán)境現狀與評價(1)污染源主要包括污染源類型、分布及其排放的主要污染物數量等。(2)海域環(huán)境質量現狀與評價主要包括海水、沉積物質量等要素現狀與評價。(3)生物生態(tài)環(huán)境現狀及評價1)海岸及島陸生物生態(tài)2)海洋生物生態(tài)3)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)狀況評價三、社會經濟背景狀況1.人口2.經濟發(fā)展狀況3.主要基礎設施建設情況四、資源開發(fā)利用狀況及存在問題1.資源開發(fā)利用狀況資源類型、分布、數量、開發(fā)利用歷史及現狀等。(1)旅游資源(2)生物資源(3)港口航運資源(4)礦產資源(5)海洋能及風能資源(6)其他資源2.海域使用現狀3.資源開發(fā)利用存在問題五、海洋公園建立條件1.自然環(huán)境與資源條件(1)地理條件特殊性(2)生態(tài)系統(tǒng)特殊性(3)生物與非生物資源特殊性(4)生態(tài)旅游條件2.社會經濟條件3.公眾參與4.現有相關保護與管理工作基礎5.擬建海洋公園級別六、海洋公園功能分區(qū)1.功能分區(qū)區(qū)劃類型、分布范圍、面積、資源環(huán)境特征等。2.各功能區(qū)生態(tài)環(huán)境保護目標3.各功能區(qū)保護與開發(fā)活動安排七、海洋公園旅游資源容量分析1.生態(tài)旅游區(qū)域布局2.旅游資源容量評估3.游客規(guī)?？刂颇繕税?、海洋公園管理基礎保障1.管理機構設置2.管理機構職責3.管理制度4.人員編制5.基礎設施與儀器設備6.投資概算投資額度與計劃安排、資金來源等。7.社區(qū)共建共管措施九、建區(qū)綜合效益分析1.生態(tài)環(huán)境效益2.資源效益3.社會效益4.經濟效益十、結論與建議附件：1.擬建海洋公園位置圖2.擬建海洋公園功能分區(qū)圖3.海洋公園旅游資源分布圖4.擬建的海洋公園旅游活動區(qū)域布局圖(資料性附錄)公眾參與調查內容與要求D.1調查對象涉及海區(qū)管理的行政部門、資源開發(fā)利用的企事業(yè)單位、居民和其他年滿18周歲具獨立思考判斷能力的個人等均可作為公眾調查對象，如果海島有人居住，則海島居民參與調查的人數不低于調查總人數的30%。D.2調查內容公眾調查內容主要包括：●對海洋特別保護區(qū)建設的總體看法和態(tài)度；●對海洋特別保護區(qū)的總體了解程度；●對當地社會經濟發(fā)展現狀的