（高清版）GBT 41339.1-2022 海洋生態(tài)修復(fù)技術(shù)指南 第1部分：總則

海洋生態(tài)修復(fù)技術(shù)指南2022-03-09發(fā)布IGB/T41339.1—2022前言 2規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 14基本原則 15總體流程 26分析診斷 7方案制定 58方案實(shí)施 8Ⅲ本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件是GB/T41339《海洋生態(tài)修復(fù)技術(shù)指南》的第1部分。GB/T41339已經(jīng)發(fā)布了以下部分：——第1部分：總則；——第2部分：珊瑚礁生態(tài)修復(fù)。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由中華人民共和國(guó)自然資源部提出。本文件由全國(guó)海洋標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC283)歸口。本文件起草單位：自然資源部第三海洋研究所、中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所、中國(guó)科學(xué)院海洋研究左平。隨著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)不斷深化，國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)加快推進(jìn)，海洋生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃計(jì)劃正在制定或?qū)嵤?，海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目呈現(xiàn)出類型日漸多樣、數(shù)量逐年遞增、規(guī)模不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。為進(jìn)一步規(guī)范海洋生態(tài)修復(fù)活動(dòng)，提高海洋生態(tài)修復(fù)成效，制定GB/T41339《海洋生態(tài)修復(fù)技術(shù)指南》。GB/T41339《海洋生態(tài)修復(fù)技術(shù)指南》是指導(dǎo)各類海洋生態(tài)修復(fù)工作的基礎(chǔ)性和通用性標(biāo)準(zhǔn)，擬由六個(gè)部分構(gòu)成?！?部分：總則。目的在于確立普遍適用于各類海洋生態(tài)修復(fù)的基本原則、總體流程和技術(shù)內(nèi)容?！?部分：珊瑚礁生態(tài)修復(fù)。目的在于確立珊瑚礁生態(tài)修復(fù)的工作流程和技術(shù)內(nèi)容?！?部分：紅樹(shù)林生態(tài)修復(fù)。目的在于確立紅樹(shù)林生態(tài)修復(fù)的工作流程和技術(shù)內(nèi)容?！?部分：海草床生態(tài)修復(fù)。目的在于確立海草床生態(tài)修復(fù)的工作流程和技術(shù)內(nèi)容?！?部分：濱海鹽沼生態(tài)修復(fù)。目的在于確立濱海鹽沼生態(tài)修復(fù)的工作流程和技術(shù)內(nèi)容?！?部分：海灘生態(tài)修復(fù)。目的在于確立海灘生態(tài)修復(fù)的工作流程和技術(shù)內(nèi)容。海洋是一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，具有紅樹(shù)林、珊瑚礁、海草床、鹽沼、河口、海灣、海灘等眾多生態(tài)類型。各種生態(tài)類型具各自特有的環(huán)境和生物群落特征，由此不同類型的生態(tài)退化因子、生態(tài)修復(fù)選址、生態(tài)修復(fù)內(nèi)容、生態(tài)修復(fù)措施方法等關(guān)鍵問(wèn)題或技術(shù)存在顯著差異。GB/T41339的第1部分總則提供了海洋生態(tài)修復(fù)技術(shù)的通用指導(dǎo)，其他部分針對(duì)不同類型的海洋生態(tài)修復(fù)提供具體指導(dǎo)。1海洋生態(tài)修復(fù)技術(shù)指南本文件提供了海洋生態(tài)修復(fù)的基本原則、總體流程、分析診斷、方案制定和方案實(shí)施的指導(dǎo)和建議。本文件適用于中華人民共和國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海以及所管轄其他海域內(nèi)的生態(tài)修復(fù)，其他相關(guān)工作可參照使用。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T12763(所有部分)海洋調(diào)查規(guī)范GB17378(所有部分)海洋監(jiān)測(cè)規(guī)范3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。協(xié)助退化、受損或破壞的海洋生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的過(guò)程。生態(tài)退化ecologicaldegradation生態(tài)系統(tǒng)在自然或人為干擾下逆向演替的動(dòng)態(tài)過(guò)程。注：生態(tài)退化使生態(tài)系統(tǒng)處于一種不穩(wěn)或失衡的狀態(tài)，造成生態(tài)系統(tǒng)的組成、結(jié)構(gòu)和功能簡(jiǎn)單化或破壞，并通常導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)下降。生態(tài)基線ecologicalbaseline生態(tài)修復(fù)實(shí)施前的生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)。參照生態(tài)系統(tǒng)referenceecosystem能夠作為生態(tài)修復(fù)目標(biāo)或基準(zhǔn)的特定生態(tài)系統(tǒng)。注：參照生態(tài)系統(tǒng)通常表征生態(tài)系統(tǒng)的組成、結(jié)構(gòu)、功能和過(guò)程等關(guān)鍵屬性的未退化狀態(tài)。4基本原則4.1自然性原則尊重自然屬性，順應(yīng)自然規(guī)律，堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，充分發(fā)揮海洋生態(tài)系統(tǒng)的自我恢2復(fù)能力，避免過(guò)度人工干預(yù)。4.2系統(tǒng)性原則基于海洋生態(tài)系統(tǒng)的整體性和系統(tǒng)性，綜合考慮陸地、海洋及海陸交錯(cuò)帶各要素和各組分之間的相互作用和相互影響，統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)各要素的整體保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)，避免生境破碎化和孤島化，提升生態(tài)連通性和多樣性。4.3適宜性原則基于生態(tài)修復(fù)區(qū)的生態(tài)本底和資源稟賦，充分考慮自然環(huán)境條件的適宜性，注重社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的可能性和保護(hù)修復(fù)措施的可行性，突出問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)引領(lǐng)，因地制宜實(shí)施海洋生態(tài)修復(fù)工程，提高修復(fù)措施的科學(xué)性和針對(duì)性。4.4適應(yīng)性原則針對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性和海洋生態(tài)修復(fù)過(guò)程的不確定性，加強(qiáng)工程實(shí)施和生態(tài)系統(tǒng)演替過(guò)程的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)吸收新的認(rèn)知和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)生態(tài)修復(fù)總體目標(biāo)，適應(yīng)性地調(diào)整和優(yōu)化生態(tài)修復(fù)方案。5總體流程海洋生態(tài)修復(fù)的總體流程宜符合圖1的規(guī)定。3分析診斷分析診斷資料收集與實(shí)地踏勘生態(tài)修復(fù)選址生態(tài)基線調(diào)查參照生態(tài)系統(tǒng)確定生態(tài)退化診斷生態(tài)修復(fù)目標(biāo)制定生態(tài)修復(fù)工程方案制定生態(tài)修復(fù)管護(hù)方案制定生態(tài)修復(fù)方案論證方案實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施生態(tài)修復(fù)管護(hù)實(shí)施調(diào)整改進(jìn)優(yōu)化改進(jìn)方案制定圖1海洋生態(tài)修復(fù)總體流程6分析診斷6.1資料收集與實(shí)地踏勘6.1.1.1空間范圍宜包括擬實(shí)施海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目所在的相對(duì)完整的自然地理單元及其行政區(qū)。6.1.1.2時(shí)限要求宜包括歷史資料和現(xiàn)狀資料，歷史資料宜追溯至生態(tài)退化前的時(shí)期。46.1.2.1收集的資料宜包括區(qū)域自然地理、生態(tài)環(huán)境、海洋資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)修復(fù)等方面6.1.2.2實(shí)地踏勘宜包括以下內(nèi)容：b)敏感目標(biāo)，包括保護(hù)物種、典型海洋生態(tài)系統(tǒng)、自然保護(hù)地等；c)人為干擾，包括污染物排放、海洋6.2生態(tài)修復(fù)選址6.2.1生態(tài)修復(fù)選址區(qū)域宜滿足以下條件：a)氣候、地質(zhì)、地貌、水文、生物等自然條件滿足生態(tài)修復(fù)對(duì)象的環(huán)境要求；b)引起生態(tài)退化的主要干擾可得到有效控制、減緩或消除；c)符合國(guó)土空間、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等相關(guān)規(guī)劃；d)地方政府、社區(qū)居民、社會(huì)公眾等利益相關(guān)者支持。6.2.2如條件允許，宜選取一個(gè)或多個(gè)生態(tài)特征相似的現(xiàn)存退化地，作為生態(tài)修復(fù)的對(duì)照區(qū)。6.3生態(tài)基線調(diào)查調(diào)查范圍宜包括海洋生態(tài)修復(fù)區(qū)、對(duì)照區(qū)及項(xiàng)目實(shí)施可能影響的區(qū)域。6.3.2.1調(diào)查內(nèi)容宜充分反映生態(tài)修復(fù)區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)特征，并滿足生態(tài)問(wèn)題識(shí)別和生態(tài)退化診斷的要求。具體的調(diào)查要素宜根據(jù)生態(tài)修復(fù)區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)特征確定。6.3.2.2調(diào)查宜包括以下內(nèi)容：物種、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種等重要物種；6.3.3.1調(diào)查站位宜覆蓋整個(gè)調(diào)查范圍。6.3.3.2調(diào)查站位布設(shè)宜考慮地形地貌、底質(zhì)類型、水深、鹽度、海流流向、生物群落等要素的空間差異和梯度變化，空間差異大的區(qū)域可視情況增加站位密度。6.3.4.1宜開(kāi)展至少一次的全面基線調(diào)查。根據(jù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)特征和具體的調(diào)查要素，可視情況增加調(diào)查頻次。6.3.4.2調(diào)查時(shí)間可根據(jù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)特征和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目需求而定，同時(shí)宜盡量保持與歷史資料的5連續(xù)性。個(gè)別具體調(diào)查要素根據(jù)其季節(jié)變化特征作出適應(yīng)調(diào)整。海洋水文、海洋化學(xué)、海洋生物、海洋地質(zhì)、海底地形地貌等觀測(cè)調(diào)查方法宜符合GB/T12763(所有部分)的規(guī)定。海水分析、沉積物分析、生物體分析等監(jiān)測(cè)方法宜符合GB17378(所有部分)的規(guī)定。6.4參照生態(tài)系統(tǒng)確定6.4.1參照生態(tài)系統(tǒng)的確定宜采取以下方式：a)生態(tài)修復(fù)區(qū)干擾前或歷史的生態(tài)系統(tǒng)；b)鄰近區(qū)域內(nèi)與生態(tài)修復(fù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)特征相似、但未退化或輕微退化(保存較完整)的現(xiàn)存本地生態(tài)系統(tǒng)；c)根據(jù)生態(tài)修復(fù)區(qū)或鄰近區(qū)域的歷史、現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，整合構(gòu)造的虛擬生態(tài)系統(tǒng)。6.4.2宜全面搜集參照生態(tài)系統(tǒng)的資料數(shù)據(jù)，詳細(xì)描述參照生態(tài)系統(tǒng)的屬性，包括非生物環(huán)境要素、生物群落特征、生態(tài)系統(tǒng)功能、威脅因素等。若現(xiàn)存本地參照生態(tài)系統(tǒng)的資料缺乏或不完整，宜開(kāi)展補(bǔ)充調(diào)查。6.5生態(tài)退化診斷6.5.1生態(tài)退化診斷的內(nèi)容宜包括生態(tài)退化因子、退化程度及退化原因等。6.5.2生態(tài)退化診斷的指標(biāo)宜包括生境、生物、生態(tài)功能、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)等方面。6.5.3生態(tài)退化診斷宜采用類比分析法、專家評(píng)估法、綜合評(píng)判法等。7方案制定7.1生態(tài)修復(fù)目標(biāo)制定7.1.1生態(tài)修復(fù)目標(biāo)宜包括總體目標(biāo)、階段目標(biāo)和具體目標(biāo)。7.1.2生態(tài)修復(fù)目標(biāo)的制定宜以關(guān)鍵的生態(tài)結(jié)構(gòu)、生態(tài)功能和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為核心，兼顧社會(huì)需求。生態(tài)修復(fù)目標(biāo)宜包括以下內(nèi)容：a)消除生態(tài)系統(tǒng)的干擾因素及潛在威脅；b)改善和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的非生物環(huán)境條件，擴(kuò)大生境規(guī)模，提升生境質(zhì)量；c)保護(hù)和恢復(fù)目標(biāo)物種或生物群落，維持和提高生物多樣性；d)恢復(fù)關(guān)鍵生態(tài)過(guò)程和功能，提高生態(tài)完整性，提升生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)能力；e)提升抵御臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害能力；f)提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，增加生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。7.1.3制定的生態(tài)修復(fù)目標(biāo)切合實(shí)際，綜合考慮生態(tài)修復(fù)區(qū)的生態(tài)現(xiàn)狀、參照生態(tài)系統(tǒng)的屬性特征、生態(tài)修復(fù)技術(shù)水平、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)等多方面因素。7.1.4制定的生態(tài)修復(fù)目標(biāo)可量化、可考核。7.2生態(tài)修復(fù)工程方案制定生態(tài)修復(fù)工程方案設(shè)計(jì)的基本要求宜包括以下內(nèi)容：6a)符合國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，符合“兩空間內(nèi)部一紅線”(海洋生態(tài)空間、海洋開(kāi)發(fā)利用空間和海洋生態(tài)保護(hù)紅線)的相關(guān)管控要求；b)充分利用現(xiàn)有的地形、水文、生物等環(huán)境和資源條件；c)最大限度減少對(duì)自然生態(tài)空間的占用，避免產(chǎn)生不利影響；d)優(yōu)先選擇節(jié)能環(huán)保型材料、工藝和技術(shù)。7.2.2工程方案主要內(nèi)容生態(tài)修復(fù)工程方案宜包括以下內(nèi)容：a)工程地理范圍；b)工程內(nèi)容和工程量；c)具體技術(shù)和措施；d)風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)急管理；e)組織實(shí)施和進(jìn)度安排；f)資金來(lái)源和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。7.2.3生態(tài)修復(fù)措施制定7.2.3.1生態(tài)修復(fù)措施宜包括管理措施和技術(shù)措施。7.2.3.2管理措施包括控制污染源、休漁禁漁、封禁保護(hù)等消除人為干擾的措施。管理措施宜貫穿于所有生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的始終。7.2.3.3技術(shù)措施包括物理措施、化學(xué)措施和生物措施。綜合考慮生態(tài)修復(fù)區(qū)的生態(tài)現(xiàn)狀、修復(fù)技術(shù)水平等多因素，篩選最優(yōu)的生態(tài)修復(fù)技術(shù)措施。7.2.3.4生態(tài)修復(fù)措施制定決策流程宜符合圖2的規(guī)定。7采取管理及必要的技術(shù)措施，采取管理及必要的技術(shù)措施，消除、減緩或調(diào)控生態(tài)退化因素是否可實(shí)現(xiàn)白然恢復(fù)?否物理?xiàng)l件是否滿足要求?否采取技術(shù)措施，改善和恢復(fù)水文、底質(zhì)、地形地貌等物理環(huán)境化學(xué)條件是否滿足要求?否采取管理或/和技術(shù)措施，改善水環(huán)境、沉積物環(huán)境等的化學(xué)條件意爭(zhēng)或敵害生物?是采取管理或/和技術(shù)措施，控制/清除恢復(fù)日標(biāo)物種的競(jìng)爭(zhēng)或敵害生物是否現(xiàn)存充足的繁殖體?否采取技術(shù)措施，補(bǔ)充恢復(fù)月標(biāo)物種的繁殖體采取管理及必要的技術(shù)措施，促進(jìn)和維持生念系統(tǒng)白然恢復(fù)是是是否圖2海洋生態(tài)修復(fù)措施制定決策流程7.3生態(tài)修復(fù)管護(hù)方案制定7.3.1管護(hù)方案宜包括以下內(nèi)容：a)管護(hù)地理范圍；8b)管護(hù)內(nèi)容、具體技術(shù)和措施；c)風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)急管理；d)管護(hù)制度與組織實(shí)施；e)進(jìn)度安排；f)資金來(lái)源和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。7.3.2管護(hù)內(nèi)容宜包括：a)工程實(shí)施后的生態(tài)調(diào)查；b)控制不正當(dāng)?shù)娜藶楦蓴_，消除朝目標(biāo)方向發(fā)展的阻礙；c)生態(tài)修復(fù)區(qū)維護(hù)，包括設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)、生境穩(wěn)定性維持、敵害生物清除、繁殖體補(bǔ)充等；d)調(diào)整和優(yōu)化生態(tài)修復(fù)方案和實(shí)施。7.4生態(tài)修復(fù)方案論證7.4.1生態(tài)修復(fù)方案論證內(nèi)容宜涵蓋生態(tài)修復(fù)目標(biāo)、生態(tài)修復(fù)工程方案和生態(tài)修復(fù)管護(hù)方案，論證要點(diǎn)包括：a)生態(tài)修復(fù)目標(biāo)的可達(dá)性；b)生態(tài)修復(fù)措施的科學(xué)性、可操作和可行性；c)生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施對(duì)周圍的自然和人文環(huán)境造成的影響；d)生態(tài)修復(fù)的成本效益。7.4.2若存在多個(gè)生態(tài)修復(fù)方案，宜進(jìn)行方案的比選，選取最優(yōu)方案。7.4.3根據(jù)生態(tài)修復(fù)方案論證的意見(jiàn)，優(yōu)化和改進(jìn)生態(tài)修復(fù)方案。8方案實(shí)施8.1生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施8.1.1根據(jù)生態(tài)修復(fù)工程方案，組織生態(tài)修復(fù)工程的實(shí)施。實(shí)施過(guò)程宜注意：a)防止施工造成新的污染和生態(tài)破壞；b)對(duì)于工程范圍內(nèi)保存較好的自然生境斑塊及鄉(xiāng)土種宜予以保全，避免消除或破壞；c)若擬采取的方法或技術(shù)不成熟、或經(jīng)驗(yàn)不足時(shí)，宜先開(kāi)展小規(guī)模技術(shù)試驗(yàn)。8.1.2生態(tài)修復(fù)工程的實(shí)施宜開(kāi)展全程監(jiān)管，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)化工程質(zhì)量控