如何編寫監(jiān)理細則

如何編寫監(jiān)理細則

建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-2000)(下稱監(jiān)理規(guī)范)4．2條對建設(shè)工程監(jiān)理實施細則(下稱“監(jiān)理細則”)的編制已有基本規(guī)定。但目前監(jiān)理細則很多是建設(shè)工程規(guī)范、標準的簡單堆集，針對性不強，監(jiān)理工作的控制要點及目標值不明確、沒有什么可操作性，尤其是缺乏監(jiān)理工作的方法及措施，加上把監(jiān)理細則當成應付公司或主管部門檢查的東西，細則編寫流于形式，既不能指導監(jiān)理工作，也未能充分展示自己的監(jiān)理水平。

筆者這兩年在公司總工室負責編寫了一些監(jiān)理細則的范本供現(xiàn)場監(jiān)理人員參考，但發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)理人員大多僅僅是套用范本，并未結(jié)合工程實際編制完善，還是在走形式。主要原因是對細則的編制與作用認識不足，達不到公司要求的“監(jiān)理人員看了細則到工地就知道要干什么”的要求。結(jié)合這些問題，本文談談建設(shè)工程監(jiān)理實施細則的編制體會。

1

監(jiān)理細則編制前的工作

1．1

監(jiān)理細則編制計劃和人員落實

在項目監(jiān)理機構(gòu)進場后，第一次工地例會召開之前，總監(jiān)要就《監(jiān)理規(guī)劃》等作詳細的內(nèi)部監(jiān)理工作交底，讓監(jiān)理人員對本工程的監(jiān)理工作有個全面的認識和理解，凝聚共識，保證以后工作銜接有序、順暢，對后續(xù)的監(jiān)理細則編制做好計劃和人員落實(也可在監(jiān)理規(guī)劃中列出需編制的監(jiān)理細則，以后再根據(jù)實際情況調(diào)整)，督促其盡早做好相關(guān)準備。

1．2

收集、熟悉工程勘察、設(shè)計文件和技術(shù)資料

編制的細則要有針對性。編制人員首先必須非常熟悉工程勘察、設(shè)計文件和技術(shù)資料，積極參加設(shè)計交底或圖紙會審。對一些必要的技術(shù)資料要收集齊全并認真、仔細研究可能對工程實施及施工安全造成的影響，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》

(2003年國務院令第393號)第六條也有規(guī)定要求建設(shè)單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。

1．3

認真審核施工組織設(shè)計和專項施工方案

很多細則中的編制依據(jù)根本就不提施工組織設(shè)計或方案，也許確實是根本就沒有仔細研究過，也就談不上細則的針對性。當然也有很多的施工組織設(shè)計或方案本身就沒有針對性、粗編濫造。這時監(jiān)理人員首先就應該認真審核承包單位上報的施工組織設(shè)計和專項施工方案，督促其修改完善。

1．4

編制前組織討論溝通，集思廣益

現(xiàn)在大多數(shù)監(jiān)理人員來自建設(shè)、施工、勘察設(shè)計單位及剛剛畢業(yè)就從事監(jiān)理工作的畢業(yè)生，專業(yè)知識背景、工作經(jīng)驗等千差萬別。雖然《監(jiān)理規(guī)范》要求監(jiān)理細則由專業(yè)監(jiān)理工程師編制，但因個人精力、學識經(jīng)驗總是有限，所以細則編制前，總監(jiān)應組織監(jiān)理部所有監(jiān)理人員參與研究前述文件資料，揚長避短、集思廣益，不管是監(jiān)理工程師、監(jiān)理員均應積極參加細則的編制。目前很多監(jiān)理細則的編制均由一人“搞定”(從“編制”欄簽字可見)，更有甚者多專業(yè)細則均是由同一人編制(這種“通才”畢竟少見)，細則質(zhì)量的高低可想而知。

讓項目監(jiān)理人員都能參與監(jiān)理細則的編制，既可以使之在編制過程中，加深對工程、對圖紙的了解和熟悉程度，使監(jiān)理細則內(nèi)容更切合工程實際，也可以防止一些監(jiān)理人員不看圖紙只憑經(jīng)驗監(jiān)理的傾向，實際上也培養(yǎng)了監(jiān)理人員能算、能說、能寫的能力。

2

監(jiān)理細則的主要內(nèi)容及編寫

監(jiān)理細則的主要內(nèi)容一般應包括五個方面，即工程概況及特點、編制依據(jù)、監(jiān)理工作流程、監(jiān)理工作的控制要點及目標值和監(jiān)理工作的方法及措施。

2．1

工程概況及特點

工程概況及特點是指所編制的分部、子分部或分項工程的概況和特點。

工程概況應包括工程位置，規(guī)模，主要建筑物、構(gòu)筑物的概況及功能，氣象、水文、地質(zhì)等主要自然條件等，也可以以表格的形式來表現(xiàn)。

工程特點應概括工程的主要特征，例如屋面防水包括卷材、水泥基、911涂料等專業(yè)特點，應突出“新”、“難”、采用的“四新”技術(shù)及施工難點等。只有把握住工程難點、重點，監(jiān)理細則編制才可能有針對性和可操作性。

2．2

監(jiān)理細則的編制依據(jù)

《監(jiān)理規(guī)范》已規(guī)定編制依據(jù)有已批準的本工程《監(jiān)理規(guī)劃》、與專業(yè)工程相關(guān)的標準、設(shè)計文件、技術(shù)資料、已批準的施工組織設(shè)計三項。這里需注意的是要注明所引資料尤其是規(guī)范標準的全稱、文號或版本號及適用范圍(現(xiàn)場經(jīng)常發(fā)現(xiàn)細則的編制依據(jù)是過時作廢的規(guī)范)。視實際情況，細則編制時還可能要參考《施工合同》、《監(jiān)理合同》、行業(yè)主管部門現(xiàn)行有關(guān)建設(shè)工程管理文件規(guī)定以及建設(shè)單位等有關(guān)管理文件等，如有參考均應列入編制依據(jù)。

2．3

監(jiān)理工作的流程

監(jiān)理工作的流程即監(jiān)理工作的先后次序。監(jiān)理工作流程應體現(xiàn)專業(yè)工程的特點，區(qū)別于監(jiān)理規(guī)劃中的監(jiān)理工作總流程，流程應具體清晰地表示監(jiān)理工作