建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍思考與建議

建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍思考與建議建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍并不是立竿見影的速成工作，黨的十八大以來高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)的有效探索已經(jīng)為新征程高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，還需要我們繼續(xù)在干部“選、育、管、用”四個環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力。（一）選人環(huán)節(jié)精準(zhǔn)識辨，高質(zhì)量配置可堪重任的干部。建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，高質(zhì)量抓好干部選任這個源頭是關(guān)鍵。我們要積極借力信息化技術(shù)，對照好干部標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)辨識、擇優(yōu)汰劣，高質(zhì)量配置可堪重任的干部隊(duì)伍。首先，要借助大數(shù)據(jù)等信息化手段全方位整合干部信息、精準(zhǔn)繪制干部自畫像，提高干部精準(zhǔn)識別和選任水平。要建立統(tǒng)一的干部信息綜合管理平臺，全面整合單位、紀(jì)檢、公檢法、信訪、稅務(wù)、社區(qū)等涉干信息收集渠道，全方位收集包括干部個人事項(xiàng)、技能專長、業(yè)績紀(jì)實(shí)、獎懲情況、各類考核、巡視巡察、民意調(diào)查、群眾測評等信息，努力構(gòu)建部門聯(lián)動、共建共通、動態(tài)更新、全面真實(shí)的干部信息大數(shù)據(jù)庫，建立健全干部信息整合分析和轉(zhuǎn)化利用機(jī)制，為識深認(rèn)準(zhǔn)干部和干部的“選、育、管、用”提供全面翔實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。其次，圍繞“六個突出”貫徹落實(shí)好新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量選準(zhǔn)選好干部。一是突出政治標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前國內(nèi)外局勢復(fù)雜多變，干部政治標(biāo)準(zhǔn)不過關(guān)容易滋生私心雜念，就很難抵御風(fēng)浪和風(fēng)險的挑戰(zhàn)。干部選任一定要把政治標(biāo)準(zhǔn)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮好各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，不斷完善全周期紀(jì)實(shí)、多渠道了解、近距離識別、綜合性研判的常態(tài)化政治考察機(jī)制，建立并用好政治表現(xiàn)負(fù)面清單和政治素質(zhì)考核追蹤檔案，繪準(zhǔn)干部政治畫像，考實(shí)干部的政治忠誠、擔(dān)當(dāng)和能力，確保選出的干部政治上靠得住、站得穩(wěn)*。二是突出本領(lǐng)高強(qiáng)。新征程是全面實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)國征程，迫切需要干部本領(lǐng)高強(qiáng)。干部選任要突出把好能力關(guān)，堅(jiān)持以事?lián)袢?、人崗相配，重點(diǎn)考察干部工作勁頭和工作實(shí)績，以適崗性分析和“干過管過什么、干得管得怎樣”來確認(rèn)“該用誰”，真正把善于謀發(fā)展、促改革、強(qiáng)服務(wù)、保穩(wěn)定，既讓組織放心，也讓干部服氣的干部選出來。三是突出擔(dān)當(dāng)作為。新征程改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨，許多深層次矛盾躲不過避不開，迫切需要有事不避難、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹恐鲃悠祁}解題。干部選任要建立健全“常態(tài)考核+實(shí)績追蹤+一線深訪”的干部綜合評價法，幫助有膽有謀、敢闖敢干善干的干部上位善為。四是突出斗爭本領(lǐng)。新征程風(fēng)險挑戰(zhàn)和矛盾問題會越來越多，越來越復(fù)雜，只有依靠斗爭才能謀得出路、求得發(fā)展。干部選任要把敢于善于斗爭作為重要標(biāo)準(zhǔn)，大力起用具有過硬斗爭本領(lǐng)、經(jīng)歷重大困難磨礪、經(jīng)住重大斗爭考驗(yàn)的干部，確保選出來的干部都能戰(zhàn)敢戰(zhàn)善戰(zhàn)。五是突出優(yōu)良作風(fēng)。干部作風(fēng)關(guān)乎人心向背，選用什么樣的干部就會有什么樣的干部作風(fēng)。干部選任要注重作風(fēng)和結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持全方位、多渠道、多角度考察識別干部，既要看人前、看“唱功”、看公德、看口碑，更要看人后，看“做功”、看私德、看家風(fēng)，重點(diǎn)選拔作風(fēng)正、口碑好、形象佳的干部。六是突出后繼有人。年輕干部是高素質(zhì)干部隊(duì)伍的“源頭活水”，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的新鮮血液。干部選用要超前思考和準(zhǔn)備，不斷完善年輕干部日常發(fā)現(xiàn)、跟蹤培養(yǎng)和適時使用等常態(tài)長效化機(jī)制，拓寬選人視野和選任渠道，按照分層分類、重點(diǎn)培養(yǎng)、梯次配備原則，建立年輕干部數(shù)據(jù)庫，堅(jiān)持遞進(jìn)“蹲苗”、動態(tài)評估、好中選優(yōu)，從干部儲備源頭增數(shù)量、提質(zhì)量，確保干部隊(duì)伍薪火接續(xù)，永葆忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)咨＃ǘ┡嘤h(huán)節(jié)雙向發(fā)力，著力提升干部隊(duì)伍應(yīng)堪重任的能力素養(yǎng)。反復(fù)強(qiáng)調(diào)，干部的黨性修養(yǎng)、知識儲備和能力素養(yǎng)不會隨著年齡增加和職位晉升而自然提高，必須通過個人努力和組織培養(yǎng)雙向發(fā)力。首先，就干部個人而言，要求干部要積極上進(jìn)，始終保持能力不足的危機(jī)意識，主動學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。一是加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)，根據(jù)工作需要制訂自學(xué)計(jì)劃，及時掌握崗位必備的知識技能，及時補(bǔ)齊時代進(jìn)步的知識短板，不斷增強(qiáng)干部履職盡責(zé)、發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力本領(lǐng)。二是個人自學(xué)和集體學(xué)習(xí)相結(jié)合，充分利用常態(tài)化理論學(xué)習(xí)機(jī)制和線上線下、集中學(xué)習(xí)、交流討論、實(shí)地調(diào)查研究等多種學(xué)習(xí)形式，持續(xù)深入學(xué)懂弄通馬克思主義理論特別是*思想，深刻領(lǐng)悟“六個必須堅(jiān)持”，并轉(zhuǎn)化為自身政治理論道德修養(yǎng)和履職盡責(zé)的能力本領(lǐng)。三是以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向，堅(jiān)持在干中學(xué)、學(xué)中干，勤學(xué)勤思勤總結(jié)，努力將學(xué)習(xí)成果運(yùn)用到社會治理實(shí)踐中，并轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)際效能。其次，就組織培養(yǎng)而言，要高質(zhì)量、全覆蓋、精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化地加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，全面提升干部適應(yīng)和領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的能力素養(yǎng)。一是堅(jiān)持干部全員全程跟蹤培養(yǎng)。建立從干部錄用到退休的全鏈條成長數(shù)據(jù)庫，動態(tài)追蹤記錄和評估干部在不同時期、崗位的履職能力，有針對性地查漏補(bǔ)缺，確保所有崗位、所有年齡的干部都能得到組織部門全周期、全方位、精準(zhǔn)化的培養(yǎng)，并成長為能擔(dān)大任、善干大事的干部。二是創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、精準(zhǔn)化培訓(xùn)。完善干部訓(xùn)前訓(xùn)中訓(xùn)后的需求調(diào)研和反饋制度，健全主管部門、單位和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，精準(zhǔn)把握干部培訓(xùn)需求，找準(zhǔn)培訓(xùn)發(fā)力點(diǎn)。創(chuàng)新干部調(diào)訓(xùn)制度，在強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通基礎(chǔ)上，通過完善點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)通報(bào)和干部補(bǔ)訓(xùn)等制度，探索分段式培訓(xùn)和“錯峰”調(diào)訓(xùn)，精準(zhǔn)選調(diào)培訓(xùn)對象。探索分級分類培訓(xùn)機(jī)制，在全面系統(tǒng)地開展干部共性需求培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，針對不同專業(yè)、行業(yè)、領(lǐng)域和不同層次、崗位、年齡急需的知識技能和最想破解的難題，加大“按需點(diǎn)菜”“精準(zhǔn)上菜”等專題培訓(xùn)力度和深度。創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方式方法，根據(jù)培訓(xùn)需求和培訓(xùn)對象精準(zhǔn)配置教學(xué)教材體系，配強(qiáng)多元化的師資力量，完善“請進(jìn)來走出去”“線上線下”相結(jié)合的培訓(xùn)模式，綜合運(yùn)用案例式、研討式、模擬式等多樣化的培訓(xùn)方法，推動干部教育培訓(xùn)生動走實(shí)入腦入心。三是強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)結(jié)果運(yùn)用，健全干部培訓(xùn)效果的評估反饋和考核評價制度，全面動態(tài)客觀地掌握干部參訓(xùn)情況和效果，促進(jìn)供需對接，推動培訓(xùn)內(nèi)容、方式和干部教育培訓(xùn)與干部選拔任用的有效銜接，促進(jìn)干部教育培訓(xùn)成果向干部隊(duì)伍建設(shè)效能的轉(zhuǎn)化。（三）管理環(huán)節(jié)嚴(yán)管厚愛，激發(fā)干部勇堪重任的內(nèi)生動力。建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，最根本的是要抓好干部管理這個“牛鼻子”。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛并行、激勵和約束并重，既要敢抓善管，把好“嚴(yán)管”之度，也要關(guān)懷愛護(hù)，施準(zhǔn)“厚愛”之量。首先，要構(gòu)建時代化、差異化、精準(zhǔn)化的干部考核評價體系，引導(dǎo)干部主動作為。干部考核要客觀公正、與時俱進(jìn)，要明確權(quán)責(zé)界限，結(jié)合崗位職能、職責(zé)定位、區(qū)域特點(diǎn)和時代發(fā)展需要分層分類分崗位合理設(shè)置考核指標(biāo)，建立健全由大數(shù)據(jù)跟蹤評估問效的綜合考核評價體系，包括崗位考核、實(shí)績考查、政治考評，日常、年度、專項(xiàng)、任期相疊加，定量、定向、組織和民意相結(jié)合，上評、下評、內(nèi)評和外評相補(bǔ)充，精準(zhǔn)考實(shí)干部實(shí)績和履職狀況，結(jié)合干部歷史業(yè)績和一貫表現(xiàn)，綜合研判，并將最終考評結(jié)果作為干部選任、獎勵懲處、能上能下、教育培訓(xùn)等的硬指標(biāo)。其次，要加強(qiáng)日常監(jiān)督、全面從嚴(yán)管理，推動干部監(jiān)督管理的制度化常態(tài)化全面化。一是扎緊從嚴(yán)治吏的制度籠子，積極構(gòu)建管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的干部從嚴(yán)管理制度體系，與時俱進(jìn)地開展干部管理制度的立改廢釋工作，加大制度的宣傳力度和執(zhí)行剛性，增強(qiáng)干部的敬畏之心。二是壓實(shí)從嚴(yán)治吏的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，整合監(jiān)督力量，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、齊抓共管的干部權(quán)力監(jiān)督管理體系和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，延伸日常監(jiān)管觸角，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，帶動“絕大多數(shù)”，消除監(jiān)督盲區(qū)，避免監(jiān)督缺位，努力構(gòu)建覆蓋所有干部的全方位常態(tài)化的完整監(jiān)督鏈條。三是事前預(yù)防和精準(zhǔn)問責(zé)相結(jié)合，堅(jiān)持抓早抓小抓預(yù)防，用好預(yù)警機(jī)制，及時咬耳扯袖，防止小問題變大問題，同時堅(jiān)持審慎、規(guī)范、精準(zhǔn)問責(zé)，不斷完善問責(zé)制度，加大失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的震懾效應(yīng)，時刻提醒干部明紀(jì)律守規(guī)矩盡職責(zé)。最后，要健全正向激勵機(jī)制，提振干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。一要落實(shí)好《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，精準(zhǔn)把好政策界限，綜合研判，讓干部“上下”有理有據(jù)，既讓有為者有位，也不放棄對調(diào)整下來干部的教育管理追蹤，合理制定干部復(fù)出考核使用制度，形成能上能下、履職盡責(zé)的良性循環(huán)。二要真正把“三個區(qū)分開來”貫徹到干部監(jiān)督考核問責(zé)的全過程，制定容錯糾錯正面負(fù)面清單，探索“誰負(fù)責(zé)問責(zé)、誰考慮容錯”機(jī)制，完善失實(shí)檢舉控告及時澄清正名機(jī)制，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，為擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的干部撐腰鼓勁。三要全方位關(guān)心關(guān)愛干部，持續(xù)完善為基層干部減負(fù)長效機(jī)制，全面糾正干部權(quán)責(zé)利不相稱問題，暢通干部晉升渠道，完善干部政治物質(zhì)精神獎勵、困難幫扶、心理關(guān)懷等機(jī)制措施，切實(shí)提高干部的歸屬感和獲得感。（四）用人環(huán)節(jié)強(qiáng)化實(shí)踐，涵養(yǎng)干部堪當(dāng)重任的斗爭底氣。干部斗爭本領(lǐng)并不是與生俱來的，還需要在使用環(huán)節(jié)強(qiáng)化實(shí)踐淬煉，促使干部盡快成長為堪當(dāng)重任的棟梁之才。首先，要掌握科學(xué)的實(shí)踐理論。熟練掌握馬克思主義理論和黨的創(chuàng)新理論成果的基本原理、觀點(diǎn)和方法，深刻把握黨的百年實(shí)踐的斗爭經(jīng)驗(yàn)，從中汲取斗爭智慧、把準(zhǔn)斗爭方向，主動運(yùn)用*思想及其世界觀和方法論去分析解決中國式現(xiàn)代化實(shí)踐過程中的問題，不斷提高斗爭能力，厚積斗爭底氣。其次，有針對性地安排好干部的成長實(shí)踐，幫助干部在實(shí)踐歷練中全面提升政治能力、專業(yè)素養(yǎng)、擔(dān)當(dāng)精神和斗爭本領(lǐng)。一是遵循干部成長規(guī)律，堅(jiān)持遞進(jìn)式、人崗相配式、能力查漏式的實(shí)踐歷練。充分利用干部大數(shù)據(jù)庫的信息整合匹配功能，建立健全干部實(shí)踐需求和崗位需求清單制度，針對干部年齡特點(diǎn)、工作經(jīng)歷、培養(yǎng)方向和綜合能力等合理規(guī)劃、精準(zhǔn)安排好不同年齡、層次的干部崗位歷練，幫助干部在崗位中歷練，在歷練中成熟成長。二是豐富實(shí)踐鍛煉形式，堅(jiān)持以崗位實(shí)踐歷練為主，不斷完善干部常態(tài)化輪崗、交流輪崗、掛職鍛煉等制度，積極拓展跟班學(xué)習(xí)歷練、蹲點(diǎn)駐點(diǎn)鍛煉、基層下沉鍛煉、實(shí)踐調(diào)查研究、“傳幫帶”訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)化實(shí)訓(xùn)等鍛煉方式，幫助干部在多崗位多形式的實(shí)踐鍛煉中開闊視野、磨練斗志、提升技能。三是敢于壓擔(dān)子交任務(wù)，堅(jiān)持以壓擔(dān)式實(shí)踐歷練和檢驗(yàn)干部的政治品德與斗爭成色。要把真刀真槍的實(shí)踐鍛煉作為磨練和檢驗(yàn)干部黨性及履職能力的最佳課堂和考場，敢于將經(jīng)驗(yàn)少、閱歷淺的“成長期”干部特別是年輕后備干部放到基層、民生或斗爭一線去磨稚氣、長本事，善于將素質(zhì)好、潛力大的“成熟期”干部特別是重點(diǎn)培養(yǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部