第二節(jié)常見公文的寫作

第二節(jié)常見公文的寫作一、通知（一）通知的概念通知是批準(zhǔn)下級機(jī)關(guān)及轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)公文；發(fā)布規(guī)章；傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項；任免和聘用干部等所使用的公文，它是公文中使用頻率最高、使用范圍最廣的一種。（二）通知的特點(diǎn)１．使用的廣泛性２．寫作的靈活性３．受文對象的確指性（二）通知的種類和寫法根據(jù)通知的內(nèi)容及作用，通常把通知分為四類：知照性通知、指示性通知、事項性通知、批示性通知。不論哪種類型的通知，其結(jié)構(gòu)都包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、制發(fā)機(jī)關(guān)和成文日期幾部分。通知的寫法通知的標(biāo)題。通常有三種形式：一是由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成，如《××市旅游局關(guān)于成立××飯店建設(shè)指揮部的通知》；二是由事由和文種組成，如《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅行社經(jīng)營價格管理的緊急通知》；三是只寫文種《通知》，這種形式常見于基層單位所發(fā)的事務(wù)性的通知或一般性會議通知。有些特殊情況下的通知，在標(biāo)題中應(yīng)寫明性質(zhì)，在“通知”前加上說明性詞語，如“緊急通知”，“補(bǔ)充通知”等。通知的寫法通知的正文，因種類不同而寫法不同。１．知照性通知這類通知可分為兩種：（１）向下屬機(jī)關(guān)告知僅需知道而不需要直接執(zhí)行或辦理的事項，如成立、調(diào)整、或撤銷機(jī)構(gòu)、啟用或作廢某單位印章等，只起通報情況作用。如例文一。（２）要求下級辦理的一般性事項，如布置一般工作、印發(fā)工作提綱、任免和聘用干部等。如例文二。這種通知內(nèi)容比較簡單、寫法直截了當(dāng)。一般正文開頭寫明印發(fā)通知的依據(jù)，正文主體把通知事項的主要內(nèi)容寫清楚；正文的結(jié)尾可用“特此通知”，也可不用結(jié)束語。關(guān)于××、×××等同志職務(wù)任免的通知各區(qū)縣旅游局、市屬各旅游部門、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各處（室）：根據(jù)工作需要，經(jīng)局黨委研究決定：××同志任企管處處長，免去其辦公室主任職務(wù)；×××同志任××旅游公司總經(jīng)理。中共×市旅游局黨委（印章）２００２年５月１０日例文一例文二

國務(wù)院關(guān)于中國證券監(jiān)督管理委員會列入國務(wù)院直屬事業(yè)單位序列的通知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：根據(jù)中國證券監(jiān)督管理委員會的職責(zé)、任務(wù)和開展工作的需要，國務(wù)院決定該委員會為國務(wù)院直屬事業(yè)單位。國務(wù)院１９９４年１月５日２．事項性通知事項性通知是指為要求下級機(jī)關(guān)辦理的事項而發(fā)出的通知。一般常用的有三種：會議通知、學(xué)習(xí)通知、處理具體事務(wù)的通知。（１）會議通知各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位召開的不宜用電話和其他形式通知的重要會議，事先要用正式文件通知。會議通知要寫得具體。一般都必須交代召開會議的機(jī)關(guān)或單位（部門），會議的起止時間、地點(diǎn)，會議名稱、基本內(nèi)容，參加會議的人員以及報到時間、地點(diǎn)等。根據(jù)會議任務(wù)、規(guī)模等情況的需要，有些會議通知還要寫清其它有關(guān)內(nèi)容。例如，屬于表彰先進(jìn)的會議要交待評選的范圍、評選條件、評選方法、名額分配等有關(guān)事項；有的座談會、討論會，須寫清要求參加會議人員進(jìn)行必要的調(diào)查研究和材料準(zhǔn)備工作；有的會議要求提交參加會議人員名單。如果參加會議人員距離較遠(yuǎn)的，要求預(yù)先告知乘坐的交通工具及車次（航班）等，關(guān)于召開涉外飯店星級評定工作會議的通知各地市旅游局、省涉外星級飯店評審委員會委員：茲定于×月×日在××市召開全省涉外星級飯店評定工作會議?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、會議內(nèi)容１．傳達(dá)全國涉外星級飯店評定工作會議精神；２．討論全省涉外星級飯店現(xiàn)狀，表彰優(yōu)秀飯店；３．布置明年評審工作。著重研究如何用星級飯店評審，復(fù)審等手段促進(jìn)飯店管理與服務(wù)躍上新臺階問題。二、參加人員各地市州旅游局領(lǐng)導(dǎo)，省內(nèi)各主要涉外飯店負(fù)責(zé)人，評審委員會各委員，旅游公司、旅游車隊負(fù)責(zé)人列席。三、報到時間和地點(diǎn)與會人員務(wù)必于×月×日１２：００前到××市×路××飯店二樓一號會議室報到。（聯(lián)系人：××電話：８７６４２５１７）四、食宿費(fèi)及其他與會人員會議期間食宿由旅游局承擔(dān)，其他費(fèi)用自己解決。

××省旅游局（蓋章）

××××年×月×日例文２學(xué)習(xí)通知上級機(jī)關(guān)對下級單位安排部署學(xué)習(xí)任務(wù)，如通知學(xué)習(xí)上級某個文件、報刊某篇文章和先進(jìn)典型事跡等。撰寫這類通知要重點(diǎn)寫清學(xué)習(xí)什么內(nèi)容、為什么要學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的重點(diǎn)和精神實質(zhì)；還有安排學(xué)習(xí)的時間、方法、步驟，明確學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)等，例文

××省旅游局機(jī)關(guān)黨委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大精神的通知局內(nèi)各處室、單位：黨的第十六次全國代表大會，是在我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)承前啟后、繼往開來的重要時期召開的一次歷史性會議，是保證全黨堅持黨的基本理論，堅定不移地沿著黨的十一屆三中全會以來的正確路線勝利前進(jìn)的大會。為了組織好我局干部職工對十六大精神的學(xué)習(xí)，用十六大精神指導(dǎo)我們的各項工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、各單位要高度重視，精心組織，確保學(xué)習(xí)效果和質(zhì)量。各處室各單位要把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的頭等大事來抓，單位一把手要率先垂范，一方面帶頭學(xué)懂弄通，一方面組織好本單位干部職工學(xué)習(xí)，要一部分一部分地鉆研，一個問題一個問題地搞清，真正吃透文件精神實質(zhì)，確保學(xué)習(xí)效果和質(zhì)量。二、學(xué)習(xí)要抓住主題，突出重點(diǎn)。（略）三、學(xué)習(xí)要聯(lián)系實際、推動工作。（略）四、學(xué)習(xí)方法和時間要求。學(xué)習(xí)方法采取舉辦培訓(xùn)班、個人自學(xué)與集中討論相結(jié)合的方法。要堅持黨員干部學(xué)習(xí)日制度，保證學(xué)習(xí)時間。學(xué)習(xí)分三個階段進(jìn)行。（略）蓋章

×××年×月×日（３）處理具體事務(wù)通知指各級機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位及其具體辦公部門處理日常各種事務(wù)所發(fā)出的通知。一般用于催促下級單位或部門報送工作計劃、總結(jié)、典型材料、有關(guān)會議記錄、統(tǒng)計報表，告訴某項經(jīng)費(fèi)開支范圍，要求上繳某種款項，變更作息時間等情況。這種通知所涉及事項都比較具體，因此文件要寫得簡短、明了，一般主要交代要辦什么事、什么時間辦、怎樣辦以及需要提醒注意的事情。

例文××市教育局××市教育科學(xué)規(guī)劃辦公室關(guān)于××市教育科學(xué)“十五”規(guī)劃課題補(bǔ)充申報工作的通知各縣、自治縣、區(qū)教育局、市直學(xué)校、高等學(xué)校、縣教育科學(xué)規(guī)劃辦公室：根據(jù)教育科研的需要，經(jīng)××市教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，決定自２００３年１０月起開始××市教育科學(xué)“十五”規(guī)劃課題補(bǔ)充申報工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、本次申報，市里不再下發(fā)課題指南?？梢园凑铡度珖逃茖W(xué)“十五”規(guī)劃２００３年課題指南》的精神，結(jié)合新形勢、新要求與當(dāng)?shù)貙嶋H，設(shè)計申報具體課題。二、全市教育科學(xué)“十五”規(guī)劃課題補(bǔ)充課題項的指導(dǎo)思想：略三、申報全市教育科學(xué)規(guī)劃課題，要著眼于推進(jìn)理論創(chuàng)新和實踐問題的研究，鼓勵大膽探索，基礎(chǔ)研究要力求具有創(chuàng)造性、開拓性，應(yīng)用研究要具有針對性和實效性，力避低水平重復(fù)研究。（略）四、申報程度和要求（略）五、申報受理工作自２００３年１０月２１日始，市教育科學(xué)規(guī)劃辦公室受理申報的截止日期為２００３年１２月１５日。六、課題申報１．課題類別（略）２．申請人條件（略）３．申請書填寫要求（略）七、費(fèi)用（略）

××市教育局（蓋章）

××市教育科學(xué)規(guī)劃辦公室（蓋章）２００３年１０月１０日３．指示性通知是上級機(jī)關(guān)對下級單位部署工作、下達(dá)任務(wù)、做出規(guī)定的通知。具有較強(qiáng)的指令性和約束力。因此，制發(fā)指示性通知，必須是工作中迫切需要解決的重大事項，既要有較強(qiáng)的針對性，又要有普遍的指導(dǎo)意義。關(guān)于重申各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志草擬、簽批文件一律用鋼筆或毛筆的通知各區(qū)縣黨委和人民政府，市委各部委、市級國家機(jī)關(guān)各黨組（黨委）、各人民團(tuán)體黨組：目前我市存入的文書檔案中，大量文件由于起草、簽批時使用鉛筆、圓珠筆、紅墨水筆和復(fù)寫紙，凡３０年以上的，現(xiàn)已全部發(fā)生字跡褪化，有的已模糊不清，給用戶查考帶來極大困難，如修復(fù)將需一大筆經(jīng)費(fèi)。為了保證文書檔案的長期保管和提供利用，根據(jù)國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國辦發(fā)１９８７９號）中關(guān)于“草擬和簽批公文應(yīng)使用鋼筆或毛筆”的要求，現(xiàn)對各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志草擬、審改、簽批文件用筆作如下通知：一、各級黨政機(jī)關(guān)起草文件（包括領(lǐng)導(dǎo)同志講話稿、會議記錄等）一律用鋼筆或毛筆書寫。字跡要工整清晰，并使用標(biāo)準(zhǔn)漢字，不要隨意亂造簡體字。二、各級領(lǐng)導(dǎo)同志審改、簽批文件時，一律使用鋼筆或毛筆書寫。三、凡不按規(guī)定起草、審改、簽批的文件，應(yīng)重新書寫、簽批。秘書工作人員和文檔部門要嚴(yán)格把關(guān)，如發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的，應(yīng)將文件退還起草單位和簽批的領(lǐng)導(dǎo)同志，待作技術(shù)處理后再行存檔。中共天津市委辦公廳（蓋章）天津市人民政府辦公廳（蓋章）

××××年×月×日例文指示性通知一般沒有附件，全文都是指示內(nèi)容。正文一般由通知原由、通知內(nèi)容、執(zhí)行要求三部分組成。（１）通知原由。主要先寫清制發(fā)通知的原由，包括擺依據(jù)、講背景、論意義，說明為什么要辦某種事項。要求概括精練、簡潔明確、理由充分。寫完原由后緊接著用“為此，特作如下通知”、“特通知如下”等承啟用語，轉(zhuǎn)入通知內(nèi)容。如事屬緊急，可在通知之前加上“緊急”二字。（２）通知內(nèi)容。要寫清向下級部署的具體工作任務(wù)及如何開展有關(guān)工作的批示、要求。（３）執(zhí)行要求。是通知正文的結(jié)尾，要求簡明有力，針對性強(qiáng)。一般常用的結(jié)尾有：“以上，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行”、“望結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況抓緊貫徹落實”、“望轉(zhuǎn)告所屬，遵照辦理”等；也有的進(jìn)一步提出“執(zhí)行中有什么問題和經(jīng)驗，請及時反饋”或“請將貫徹執(zhí)行情況于×月×日上報”等具體要求。指示性通知的寫法財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅政策問題的通知各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務(wù)局：近期，各地陸續(xù)反映了一些增值稅政策執(zhí)行中遇到的問題。經(jīng)研究，現(xiàn)將有些政策問題明確如下：一、考慮到金銀首飾以舊換新業(yè)務(wù)的特殊情況，對金銀首飾以舊換新業(yè)務(wù)，可以按銷售方實際收取的不含增值稅的全部價款征收增值稅。二、骨粉、魚粉按照“飼料”征收增值稅。略望結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況抓緊貫徹落實。財政部（蓋章）國家稅務(wù)總局（蓋章）

××××年×××月×日例文４．批示性通知批示性通知主要用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的“報告”“意見”，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)、同級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，印發(fā)本機(jī)關(guān)的“工作計劃”、“制度”、“辦法”、“會議紀(jì)要”、“領(lǐng)導(dǎo)講話”或其他文件、材料，頒發(fā)“條例”“規(guī)定”等。這類通知主要由兩部分組成：一是批語部分，即通知的正文；二是附件部分，即批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)的文件或材料。附件已在公文的標(biāo)題中寫清楚，一般不必在正文的后面再按“附件”標(biāo)注它們的名稱了。批示性通知的正文，一般包括發(fā)文的原由、對附件的評價、有關(guān)意見和要求幾層意思。

國務(wù)院批轉(zhuǎn)財政部等部門《關(guān)于清理檢查預(yù)算外資金意見》的通知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：國務(wù)院同意財政部、國家計委、審計署、中國人民銀行、監(jiān)察部《關(guān)于清理檢查預(yù)算外資金的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：《關(guān)于清理檢查預(yù)算外資金的意見》（略）

××××年×月×日（印章）例文國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部消防改革與發(fā)展綱要的通知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：國務(wù)院原則同意公安部擬定的《消防改革與發(fā)展綱要》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。附件：《消防改革與發(fā)展綱要》（略）國務(wù)院辦公廳（蓋章）１９９５年６月２０日例文二、通報（一）通報的概念和特點(diǎn)通報是用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神與情況的公文。它具有以下特點(diǎn)：１．典型性被通報事件必須具有典型意義，在全局工作中有代表性，才能發(fā)揮用典型指導(dǎo)工作的作用。２．政策性表彰與批評都應(yīng)以有關(guān)方針、政策為依據(jù)；通報中的指導(dǎo)性意見，也要體現(xiàn)有關(guān)的方針政策。３．求實性被通報事件應(yīng)真實確鑿；對通報內(nèi)容的表述也應(yīng)準(zhǔn)確貼切。（二）通報正文的主要內(nèi)容１．通報事實這是通報的依據(jù)，將被通報事件的時間、地點(diǎn)、單位、當(dāng)事人、經(jīng)過、結(jié)果等交代清楚。２．分析與評價從通報事實出發(fā)作評析，即指明被通報事件原因、性質(zhì)，分析其精神實質(zhì)，說明其意義和影響等。３．通報決定提出對被通報者的表彰或處理辦法。表彰辦法指通報表揚(yáng)，授予榮譽(yù)稱號或給予一定的物質(zhì)獎勵；批評性通報的處理辦法指對主要責(zé)任者的處理及改進(jìn)措施等。４．提出希望要求通報或要求學(xué)習(xí)先進(jìn)，做好工作；或要求從有關(guān)單位或個人的錯誤中吸取教訓(xùn)，防止類似事件發(fā)生；或針對通報情況提出改進(jìn)工作的意見。具體到每種通報寫法上各有側(cè)重。

三通報的類型和寫法

１．表彰性通報表彰性通報用于上級機(jī)關(guān)表彰下級機(jī)關(guān)、先進(jìn)集體或先進(jìn)個人，以便樹立典型，推廣經(jīng)驗，鼓勵先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣，促進(jìn)工作。一般分為表彰好人好事和介紹先進(jìn)典型兩類。正文一般包括三項基本內(nèi)容：一是表揚(yáng)的對象及事跡；二是典型意義及經(jīng)驗；三是發(fā)文單位的態(tài)度和意見。關(guān)于表揚(yáng)×團(tuán)剎住“吃喝”風(fēng)的通報各直屬師、團(tuán)黨委：去年以來，×團(tuán)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》，針對過去搞“吃喝”、招待多的問題，找原因，訂措施，抓落實，收到了較好的效果。去年１－２月，該團(tuán)只開支招待費(fèi)×××元，與前年相比，下降了８４．７％。該團(tuán)采取的主要措施是：一是嚴(yán)禁用公款請客，確需招待的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)辦；二是上級授意招待而不合規(guī)定的，說明情況，堅決不搞；三是干部調(diào)進(jìn)調(diào)出，不準(zhǔn)用公款招待；四是領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部下連隊，不加菜不喝酒；五是堅持財務(wù)制度，實行由黨委當(dāng)家、群眾監(jiān)督、“一支筆”批錢的原則?！翀F(tuán)黨委嚴(yán)格遵照《準(zhǔn)則》辦事，堅持發(fā)揚(yáng)我黨我軍艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，狠剎“吃喝”風(fēng)，工作及時有效。特此通報，予以表揚(yáng)。中國人民解放軍××部隊黨委（蓋章）

××××年×月×日例文２．批評性通報用于上級機(jī)關(guān)批評下級機(jī)關(guān)單位或個人所犯錯誤或不良傾向，以便揭露問題，引起有關(guān)方面注意，引以為戒。具體寫法上，以“事”為主，正文主要包括三項內(nèi)容：一是要寫明事故發(fā)生的情況，包括簡要過程、造成的危害、影響和損失等；二是分析事故產(chǎn)生的原因；三是提出應(yīng)當(dāng)吸取的教訓(xùn)、改進(jìn)的措施和要求。中國國際旅行總社關(guān)于×××所犯錯誤的通報××××年×月×日××干部×××，××××年×月×日陪日本交通公社７－Ｔ－６３３４團(tuán)住桂林榕湖飯店期間，將飯店的一條繡有龍鳳圖案的床罩裝入自己的箱內(nèi)，準(zhǔn)備送給同學(xué)作結(jié)婚禮物。當(dāng)服務(wù)員發(fā)現(xiàn)床罩丟失向×××查問時，×××說沒拿，服務(wù)員要求檢查其行李，×××不讓。最后×××同意付１００元賠償費(fèi)。事情發(fā)生后，在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批評教育下，×××才承認(rèn)拿了飯店的床罩，并作了檢查，表示接受教訓(xùn)，絕不再犯。為了嚴(yán)肅紀(jì)律，教育本人，經(jīng)社領(lǐng)導(dǎo)決定，給予×××行政記大過處分，扣發(fā)半年獎金，并通報全社。×××是去年來我社工作的大學(xué)畢業(yè)生，由于平時不認(rèn)真學(xué)習(xí)，對自己要求不嚴(yán)，個人主義膨脹，做出了與新時期的知識分子和國家干部身份極不相稱的丑事，辜負(fù)了黨和人民的培養(yǎng)教育。他所犯錯誤的性質(zhì)是嚴(yán)重的，尤其是在全國人民大力開展精神文明建設(shè)的今天，影響極壞，有損我社聲譽(yù)。請各部門接此通報后，認(rèn)真向全社職工傳達(dá)，從中吸取教訓(xùn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，堅決抵制資產(chǎn)階級腐朽思想的侵襲，把我們的隊伍建設(shè)成真正過得硬的隊伍，為發(fā)展我國的旅游事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。例文３．情況性通報

以傳達(dá)重要情況為主要內(nèi)容，如中心工作、重大業(yè)務(wù)活動的進(jìn)展情況、重要財政信息、財政收支形勢等，從而使下級心中有數(shù)，了解全面情況和上級的某些意圖，在工作中正確把握方向，采取必要措施推動工作開展。寫法上與“通知”相似，通過對情況的闡述和分析，有針對性地提出意見、要求和注意事項。南北貿(mào)易公司業(yè)務(wù)部關(guān)于當(dāng)前市場情況的通報深圳、珠海、廣州各辦事處、聯(lián)絡(luò)站：經(jīng)公司決定有關(guān)市場處置方針兩項，通知如下：一、目前內(nèi)地市場餅干、罐頭及各種調(diào)味品銷路疲軟，本地和附近城市生產(chǎn)的同類新產(chǎn)品增加，市場呈飽和狀態(tài)。至上月底止，公司倉庫已有大量積壓。務(wù)希停止對上項商品的訂購業(yè)務(wù)，正在洽談中的立即停止，已準(zhǔn)備簽約供貨的如能減少，亦請與供貨廠家商洽，爭取盡量減少，以免運(yùn)來后積壓，造成資金周轉(zhuǎn)困難及倉儲損失。二、上月以來，各種高檔化妝品銷勢轉(zhuǎn)旺，尤以“××”美容系列產(chǎn)品訂單多，據(jù)市場信息，此類化妝品可望有較長期的銷售生命力?，F(xiàn)公司存貨不多，希望盡可能爭取貨源。與廠家洽談時，付款條件可略有優(yōu)惠，以加強(qiáng)競爭力量。以上兩項，請查照辦理。南北貿(mào)易公司業(yè)務(wù)部（蓋章）

××××年×月×日例文三、函

一函的概念和特點(diǎn)

函是用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等使用的公文。其特點(diǎn)是：１．行文的多向性公文中只有函具有多種行文方向，它大部分用于平行機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間，有時也可用于上行或下行。２．功能的多用性函的用途廣泛，使用頻率高。主要用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問、答復(fù)問題，周知事項，也可以向業(yè)務(wù)主管部門請求批準(zhǔn)有關(guān)事項，還可以用于上下級之間的公務(wù)聯(lián)系。３．寫作的靈活性篇幅短小，輕捷簡便，寫法靈活，不受公文格式的嚴(yán)格限制。

二函的分類

１．按作用可分為商洽函、詢問函、答復(fù)函、邀請函四種。（１）商洽函用于平行機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、聯(lián)系有關(guān)事宜。如商洽干部、洽談業(yè)務(wù)、聯(lián)系參觀訪問等。（２）詢問函用于向上級或平級機(jī)關(guān)詢問情況或向下級機(jī)關(guān)催辦事宜。（３）答復(fù)函用于答復(fù)下級或平級來函詢問、商洽的問題。（４）邀請函用于任何機(jī)關(guān)之間邀請外單位代表和個人參加會議或活動。２．按行文方向分為去函、復(fù)函兩種去函是為商洽工作、詢問事項，主動給其他機(jī)關(guān)發(fā)函。復(fù)函是針對來函作復(fù)，為被動行文。函一般不具備批示作用，但上級給下級的復(fù)函，在業(yè)務(wù)上有指導(dǎo)作用，下級機(jī)關(guān)應(yīng)按復(fù)函中的要求執(zhí)行。

三函的格式

函的寫作格式一般包括標(biāo)題、受文單位、正文、落款。１．函的標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種構(gòu)成。去函的標(biāo)題一般是“×單位（發(fā)函機(jī)關(guān)）關(guān)于××事給×單位（收函機(jī)關(guān)）的函或“×單位關(guān)于××事的函”；復(fù)函的標(biāo)題一般為“×單位（發(fā)函單位）關(guān)于××事的復(fù)函”。２．受文單位即函的送達(dá)對象。３．正文（１）開頭。交代寫函的根據(jù)。發(fā)函要寫清發(fā)函的起因，復(fù)函一般只寫“××（指單位）××××（批年號）××字××號函悉。”（２）主體部分。提出要商洽、詢問、答復(fù)、周知的事項。發(fā)函要將商洽、詢問的事項交代清楚，語言要注意分寸，講究禮貌。復(fù)函要針對來函，簡短、扼要、明確地給予答復(fù)。四函的寫作要求１．開門見山。盡快點(diǎn)明主題，力戒漫無邊際，故意繞彎子。２．?dāng)⑹潞啙?，要求明確。發(fā)函要將商洽、詢問的事項寫得具體、明白，以便對方能準(zhǔn)確回復(fù)。復(fù)函要有的放矢，不能偏離來函的要求。３．用語得體，注意分寸。用于商洽、詢問事務(wù)的函，措辭要得體，掌握分寸，語氣力求平和、禮貌，不能生硬地強(qiáng)迫對方按自己意見辦事。用于答復(fù)問題的函，要有問有答，語氣肯定，不能模棱兩可。

請求××省旅游局解決我會會議用房問題的函××省旅游局：我研究會將于２００４年３月２５日－３月３０日在省會××市召開“全省旅游高職高專教育研討會”，與會代表９０人。需租用××賓館雙人間４２間，單人間６間，大會議室１間，小會議室４間。能否解決，請予回復(fù)。

××省旅游高職高專教育研究會（蓋章）２００４年２月１５日例文一××市旅游集團(tuán)公司關(guān)于委托××旅游學(xué)院舉辦管理人員培訓(xùn)班的函××旅游學(xué)院：為了培養(yǎng)新世紀(jì)的旅游管理高級人才，我集團(tuán)公司擬委托你院舉辦一期管理人員培訓(xùn)班，時間一年，人數(shù)３０人，采取脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的形式。學(xué)費(fèi)按你院有關(guān)規(guī)定支付。能否接受，請予研究函復(fù)。

××市旅游集團(tuán)公司（蓋章）２００３年２月１２日例文二

××旅游學(xué)院關(guān)于為××市旅游集團(tuán)公司舉辦管理人員培訓(xùn)班的復(fù)函××市旅游集團(tuán)公司：你集團(tuán)公司２００３第０２１號來函已于２月１５日收悉。關(guān)于為你公司舉辦管理人員培訓(xùn)班的問題，經(jīng)研究答復(fù)如下：一、同意為你公司舉辦管理人員培訓(xùn)班，人數(shù)３０人，時間一年，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，開學(xué)時間：２００３年３月１５日。二、有關(guān)學(xué)籍管理及實習(xí)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問題，請參照《××旅游學(xué)院關(guān)于舉辦管理人員脫產(chǎn)培訓(xùn)班的規(guī)定》中有關(guān)條款另議。特此函復(fù)

××旅游學(xué)院（蓋章）２００３年２月１８日附：《××旅游學(xué)院關(guān)于舉辦管理人員脫產(chǎn)培訓(xùn)班的規(guī)定》例文三四、報告（一）報告的概念和種類

報告是向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況、提出建議或意見、答復(fù)上級機(jī)關(guān)詢問的公文。是一種陳述性的上行文。報告的種類很多。按內(nèi)容分，可分為專題報告和綜合報告。專題報告，內(nèi)容單一，是就某一專項內(nèi)容而寫的報告。綜合報告，內(nèi)容具有綜合性，是全面反映情況的報告。按性質(zhì)分，報告又可分為匯報性報告、建議性報告、答復(fù)性報告、呈送性報告。（二）報告的結(jié)構(gòu)與寫法

報告由標(biāo)題、正文、署名及成文時間構(gòu)成。一般采用典型的公文標(biāo)題表述法，要求通過標(biāo)題反映報告的主旨，點(diǎn)明報告的性質(zhì)。標(biāo)題中的三要素即發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種極少省略。正文因種類不同寫作側(cè)重有所不同。１．匯報性報告

重點(diǎn)在匯報工作、反映情況。開頭先交代工作開展背景、原由、總體的情況。主體部分是陳述工作具體情況，如基本做法、主要經(jīng)驗、存在問題等。以上各項并非面面俱到，可著重匯報其中某項。由于匯報性報告不需要上級答復(fù)，結(jié)尾可用“特此報告”、“請審閱”“如有不妥，請指示”等語，也可自然結(jié)束。２．建議性報告

重點(diǎn)在提意見或建議。這些意見或建議呈請上級批轉(zhuǎn)給有關(guān)部門參考或施行，一經(jīng)批轉(zhuǎn)，就帶有指令性。這類報告是職能部門爭取上級支持、指導(dǎo)，從而推動工作的有力工具。一般是開頭先總述寫報告的背景、原因、目的、情況等，主體部分是分述所提意見或建議，結(jié)尾多用“以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)××單位執(zhí)行”。３．答復(fù)性報告

是針對上級領(lǐng)導(dǎo)部門的詢問所作答復(fù)而寫的報告。它與主動向上級匯報的匯報性報告不同，是被動行文。一般是先交代寫作原由，再根據(jù)上級詢問的問題或提出的要求作答，可用“特此報告”作結(jié)。４．呈送性報告

是下級向上級報送文件、物件時隨文或物呈送的報告。一般只幾句話寫明報告的目的、根據(jù)及文件、物件名稱，可用“請審閱”“請查收”等作結(jié)。它的附件很重要，實際上附件是報告的主要內(nèi)容。（三）報告的特點(diǎn)１．真實性２．針對性３．概括性××省旅游局關(guān)于傳達(dá)貫徹“全國旅游工作會議”精神的報告（摘要）全國旅游工作會議后，我們即將國務(wù)院關(guān)于旅游工作的兩個會議紀(jì)要和會議的主要文件復(fù)印送省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)。并將會議精神先向局機(jī)關(guān)、直屬單位和各市旅游部門的領(lǐng)導(dǎo)同志作了傳達(dá)?，F(xiàn)將我們傳達(dá)貫徹“全國旅游工作會議”精神的主要情況報告如下：一、 對重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)的××、××、××三個旅游區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究。二、修改制定全省旅游事業(yè)發(fā)展計劃，落實開發(fā)建設(shè)資金。根據(jù)這次全國會議精神，我們提出了全省今后五年旅游事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。并決定從××年起，全省旅游建設(shè)開發(fā)資金每年按×百萬元安排，省旅游事業(yè)費(fèi)按×百萬元安排。三、經(jīng)省長辦公會議同意，成立××省旅游協(xié)調(diào)小組。由省直和××鐵路局、民航局等十六個單位的領(lǐng)導(dǎo)同志組成，常務(wù)副省長×××同志任組長，辦公室設(shè)在省旅游局。四、省政府于６月１０日至１４日在××召開了全省旅游工作會議，會議的主要議題是傳達(dá)國務(wù)院召開的全國旅游工作會議精神；根據(jù)省政府會議精神審議的《××省旅游事業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃》，研究具體落實措施；統(tǒng)一認(rèn)識，協(xié)調(diào)步伐，爭取我省在五年之內(nèi)進(jìn)入全國旅游先進(jìn)行列。大家一致反映這次會議開得及時，解決問題。五、我們準(zhǔn)備在７月間就各地貫徹省旅游工作會議的情況，制定明年全省旅游開發(fā)建設(shè)計劃；對于旅游企業(yè)單位和旅游開發(fā)建設(shè)上政策性優(yōu)惠待遇問題，組織人力到各市進(jìn)行調(diào)查和了解情況。關(guān)于政策性優(yōu)惠問題，擬于８月間提出具體意見報省政府批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。以上情況，謹(jǐn)此報告。

××省旅游局××××年×月×日例文五、請示一請示的概念和特點(diǎn)

請示是用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批轉(zhuǎn)的公文。具有以下特點(diǎn)：１．行文主體的組織性其行文主體只能是組織行為，不能以個人名義向上級機(jī)關(guān)和組織發(fā)請示類公文。２．行文內(nèi)容的單一性即一件請示公文，只能提出請求就某一方面工作作指示、請求批準(zhǔn)某一件事項或請示解決某一個問題。如果請示幾件事，必須是與同一個問題密切相關(guān)的幾個方面，同時還是受文機(jī)關(guān)能給予一次性批復(fù)和解決的，否則，上級機(jī)關(guān)便不好批復(fù)。３．行文關(guān)系的直接性即下級機(jī)關(guān)只能按照隸屬關(guān)系向直接的主管機(jī)關(guān)發(fā)文請示，不得向無隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)發(fā)文請示或越級請示。４．行文時限的緊迫性因為所請示的問題一般是急需辦理和解決的，所以很注重對時間方面的要求。請示按其內(nèi)容性質(zhì)，可分為三類。１．求示性的請示這是請求上級給予指示、裁決的請示。下級機(jī)關(guān)本身工作遇到問題，由于缺乏政策依據(jù)，無力解決；或雖有政策規(guī)定，但出現(xiàn)新情況，政策上有不適應(yīng)之處，無所適從，需上級給予明確指示；或雖有章可循，但下級實施前按規(guī)定需上級審批后才能辦理，這些情況下，都要用請求指示的請示。２．求準(zhǔn)性請示這是請求上級審核、批準(zhǔn)的請示。下級機(jī)關(guān)工作中遇到困難，如涉及人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)設(shè)置等超出本單位職權(quán)范圍需上級幫助解決問題，或因情況特殊需變通處理的事項，請求上級審核后批準(zhǔn)、答復(fù)。３．求批性的請示這是請求上級批準(zhǔn)并轉(zhuǎn)發(fā)的請示。職能部門對具有全局性或普遍性的問題，提出解決辦法、處理意見，并需有關(guān)單位協(xié)同辦理，但又不能直接要求這些單位執(zhí)行，通過上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，使請示中提出的意見、辦法具有規(guī)定性，再轉(zhuǎn)給有關(guān)部門執(zhí)行。（二）請示的分類不論哪種請示，其結(jié)構(gòu)包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文制發(fā)機(jī)關(guān)及成文日期五部分。１．標(biāo)題請示的標(biāo)題應(yīng)是規(guī)范的公文標(biāo)題，由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成。２．主送機(jī)關(guān)一般只寫一個主管上級機(jī)關(guān)的名稱。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)在報送請示時，可同時抄報另一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。３．正文（三）請示的結(jié)構(gòu)和寫法

請示的正文包括四部分：（１）請示緣由。它是正文的開頭，也是對整個請示的精煉概括，用三兩句簡要說明請示的事項和為什么要請示，使人有一個明確清晰的概念。（２）請示事項。主要寫要求上級指示或批準(zhǔn)的具體問題和具體事項。要著重寫清基本情況和理由。但闡述要扼要，文字要簡短，事實、數(shù)字要準(zhǔn)確。對于比較復(fù)雜的問題，應(yīng)當(dāng)把上級機(jī)關(guān)審核時需要了解的有關(guān)情況寫清或附在請示之后，為上級審定提供可靠依據(jù)。（３）具體意見。這是對所請示的問題提出解決意見或處理的設(shè)想、要求。意見要明確，切實可行，使上級機(jī)關(guān)一目了然，便于迅速決斷。（４）請示結(jié)尾。一般常用“妥否，請批示”“當(dāng)否，請批示”或“請予審批”“請批復(fù)”等習(xí)慣用語。（三）請示的結(jié)構(gòu)和寫法

４．制發(fā)機(jī)關(guān)名稱在正文之后的右下方，寫明制發(fā)機(jī)關(guān)名稱，要用全稱。如果標(biāo)題中已有制發(fā)機(jī)關(guān)名稱，落款處也可省略。但無論采用哪種形式，均要有公章。５．成文日期在制發(fā)機(jī)關(guān)下方，標(biāo)明成文具體時間。四請示的寫作要求１．要堅