社會救助課件

第一節(jié)城市居民最低生活保障政策法規(guī)第二節(jié)農村五保供養(yǎng)政策法規(guī)第三節(jié)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策法規(guī)第四節(jié)住房救助政策法規(guī)第五節(jié)法律援助政策法規(guī)第六節(jié)流浪乞討人員救助政策法規(guī)第七節(jié)自然災害救助政策法規(guī)本章小結思考與練習題第三章社會救助政策法規(guī)第一節(jié)城市居民最低生活保障政策法規(guī)一、城市低保的對象、機構和資金來源二、城市低保標準確定的依據三、城市低保金的申請、審批和發(fā)放程序四、城市低保的管理與監(jiān)督一、城市低保的對象、機構和資金來源法律依據1999年國務院頒布的《城市居民最低生活保障條例》（一）低保對象凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地城市居民最低生活保障標準的，持有非農業(yè)戶口的城市居民。條件（1）必須是持有非農業(yè)戶口的城市居民。（2）必須是共同生活的家庭成員。（3）必須是人均收入低于當地城市居民最低生活保障標準。小對象凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地城市居民最低生活保障標準的，持有非農業(yè)戶口的城市居民。城市居民2、具體的講主要包括以下四類人員：（1）“三無人員”----即無生活來源、無勞動能力、無法定扶養(yǎng)人；（2）失業(yè)人員---家庭人均收入低于低保標準的；（3）在職人員、下崗人員、離退休人員----領取最低工資或領取基本生活費或領取退休金后，家庭人均收入度低于最低生活保障標準的；（4）其他人員----家庭人均月收入低于當地最低生活保障標準的。3、家庭人員收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入。包括----全部貨幣收入和實物收入還包括----贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費或者扶養(yǎng)費不包括---撫恤金、補助金、人身損害賠償金等（二）城市低保辦事機構1、全國的業(yè)務指導、監(jiān)督、管理工作機關---民政部2、本行政區(qū)的具體管理監(jiān)督機關--縣級以上地方各級民政部門3、管理審批機關----縣級民政部門以及街道辦事處和鎮(zhèn)政府4、日常管理、服務機關----居委會（三）城市低保的資金來源1、列入財政預算，納入專項資金------即由地方人民政府列入財政預算，納入社會救濟專項資金支出項目，專項管理，?？顚Ｓ?。2、專項補助-----即中央財政對中西部財政困難地區(qū)和老工業(yè)基地給予專項補助。3、捐贈、資助----即國家鼓勵社會組織和個人為城市居民最低生活保障提供捐贈、資助.二、城市低保標準確定的依據低保標準一般標準由低保條例規(guī)定具體標準由各地縣級以上政府會同財政、統(tǒng)計、物價等部門制定按照當地維持城市居民基本生活所必需的衣、食、住費用，并適當考慮水電燃煤（燃氣）費用以及未成年人的義務教育費用確定。低保標準的常用確定方法：1、基本需求法（又稱為菜籃子法）2、恩格爾系數法（食物支出/總支出）3、比例法（本地區(qū)平均收入的一半）三、城市低保金的申請、審批和發(fā)放程序

概括起來有三個程序：申請審批發(fā)放1、申請----包括三個步驟提出申請由戶主向戶籍所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)政府提出書面申請。出具材料出具相關證明材料填表填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》2、審批----包括以下內容：初審審批時限未批準的處理由所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)政府初審，并簽署初審意見。管理審批機關應當自接到申請人提出申請之日起的30日內辦結審批手續(xù)縣級民政部門對初審進行審批對不符合享受低保條件的，管理審批機關應當書面通知申請人并說明理由3、低保金的發(fā)放方式差別待遇（1）以貨幣形式按月發(fā)放-----一般原則（2）實物發(fā)放-----必要時可以采?。?）社會化發(fā)放----提倡通過金融系統(tǒng)發(fā)放（1）全額享受---對“三無人員”批準全額享受（2）差額享受---對其他保障對象均按其家庭人均收入與最低生活保障標準的差額享受四、城市低保的管理與監(jiān)督（一）監(jiān)督復核機制1、調查核實機制----管理審批機關過入戶調查、鄰里訪問、信函索證的方式對申請人的家庭經濟狀況和實際生活水平進行調查核實。2、內部監(jiān)督機制----管理審批機關采取適當的形式以戶為單位公布批準享受低保待遇的居民名單，接受群眾的監(jiān)督。3、變更機制----享受低保的居民家庭人均收入發(fā)生變化的，應及時告知審批機關，辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)低保金的手續(xù)。4、核查機制----管理審批機關應當對享受低保待遇的城市居民的家庭收入情況定期進行核查。5、相關部門監(jiān)督機制---財政部門、審計部門依法監(jiān)督低保資金的使用情況。（二）行政處罰措施對審批工作人員的處罰批評教育行政處分移送司法機關對低保對象的處罰批評教育警告追回冒領款物罰款行政處罰措施措施措施1、對審批工作人員的處罰從事城市居民最低生活保障管理審批工作的人員有下列行為之一的，給予批評教育，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（1）對符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭拒不簽署同意享受城市居民最低生活保障待遇意見的，或者對不符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭故意簽署同意享受城市居民最低生活保障待遇意見的；（2）玩忽職守、徇私舞弊，或者貪污、挪用、扣壓、拖欠城市居民最低生活保障款物的。2、對低保對象的處罰享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行為之一的，由縣級人民政府民政部門給予批評教育或者警告，追回其冒領的城市居民最低生活保障款物；情節(jié)惡劣的，處冒領金額１倍以上３倍以下的罰款：（1）采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市居民最低生活保障待遇的；（2）在享受城市居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉，不按規(guī)定告知管理審批機關，繼續(xù)享受城市居民最低生活保障待遇的。練習：1、享受城市低保的對象（）。（多選）A、必須是城市居民B、必須是共同生活的家庭成員C、必須是人均收入低于當地城市居民最低生活保障標準。D、不能是待業(yè)的大學畢業(yè)生E、必須是無勞動能力答案：ABC2、享受城市低保具體講包括以下幾類人（）（多選）A、無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人（撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人）；B、家庭人均收入低于低保標準的C、領取最低工資或領取基本生活費或領取退休金后，家庭人均收入度低于最低生活保障標準的D、家庭人均月收入低于當地最低生活保障標準的E、家庭人均月收入高于當地最低生活保障標準5%-10%的答案：ABCD3、享受低保的人員家庭收入包括（）（單選）A、撫恤金B(yǎng)、補助金C、保險金D、全部貨幣收入和實物收入以及贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費或者扶養(yǎng)費答案：D4、家庭人員收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入不包括（）（單選）A、全部貨幣收入和實物收入B、贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費或者扶養(yǎng)費C、撫恤金、D、銀行存款利息答案：C5、縣級以上地方政府民政部門是城市低保的（）（單選）A、管理審批機關B、本行政區(qū)具體管理監(jiān)督機關C、日常管理機關D、日常服務機關答案：B6、低保標準的確定是按照（）確定。（多選）A、居民基本生活所必需的衣、食、住費用B、適當考慮水電燃煤（燃氣）費用C、以及未成年人的義務教育費用D、醫(yī)藥費、醫(yī)療費E、取暖費答案：ABC7、領取低保金一般要經過（）。（多選）A、個人申請B、居委會核實C、街道辦事處審批D、區(qū)民政局審批E、市民政局復核備案答案：ACD8、領取低保金概括起來一般要經過三個程序（）。（多選）A、申請B、調查C、審批D、公示E、發(fā)放答案：ABD9、發(fā)放低保金的方式主要有（）（多選）A、以貨幣形式按月發(fā)放B、以貨幣形式按季發(fā)放C、實物發(fā)放D、社會化發(fā)放E、差額發(fā)放答案：ACD10、城市低保管理審批機關自收到申請人提出申請之日起（）辦結審批手續(xù)（單選）A、20日內B、15日內C、30日內D、60日內答案：C11、對符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭拒不簽署同意享受城市居民最低生活保障待遇意見的，或者對不符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭故意簽署同意享受城市居民最低生活保障待遇意見的給予（）（多選）A、批評教育B、行政處分C、追究行政責任D、構成犯罪的，依法追究刑事責任E、承擔民事責任答案：ABD12、從事城市居民最低生活保障管理審批工作的人員有下列行為之一的，給予批評教育，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任()（多選）A、對符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭拒不簽署同意享受城市居民最低生活保障待遇意見的，B、對不符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭故意簽署同意享受城市居民最低生活保障待遇意見的；C、玩忽職守、徇私舞弊，D、貪污、挪用、扣壓、拖欠城市居民最低生活保障款物的E、沒有進行入戶調查的答案：ABCD第二節(jié)農村五保供養(yǎng)政策法規(guī)一、農村五保供養(yǎng)的對象與內容二、農村五保供養(yǎng)的標準與形式三、農村五保供養(yǎng)的申請與審批程序四、農村五保供養(yǎng)的管理與監(jiān)督一、農村五保供養(yǎng)的對象與內容法律依據----2006年1月11日國務院頒布《農村五保供養(yǎng)工作條例》

（一）對象對象三種“三無”人員老年人、殘疾人、未成年人的農村居民中，無勞動能力、無生活來源、無法定扶養(yǎng)義務人的三種人的法定義務人無能力贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）的老年人、殘疾人、未成年人的農村居民中，其法定扶養(yǎng)義務人無扶養(yǎng)能力的（二）內容1、供給糧油、副食品和生活用燃料；-----吃2、供給服裝、被褥等生活用品和零用錢；-----穿3、提供符合基本居住條件的住房；-----住4、提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料；----醫(yī)5、辦理喪葬事宜。-----葬

注：農村五保供養(yǎng)對象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務教育的，應當保障他們依法接受義務教育所需費用。------教二、農村五保供養(yǎng)的標準與形式（一）農村五保供養(yǎng)的標準1、一般原則-----農村五保供養(yǎng)標準不得低于當地村民的平均生活水平2、增長機制------根據當地村民平均生活水平的提高適時調整。3、標準的制定（1）可以由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，在本行政區(qū)域內公布執(zhí)行；（2）也可以由設區(qū)的市級或者縣級人民政府制定，報所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案后公布執(zhí)行。（二）農村五保供養(yǎng)的形式一是集中供養(yǎng)----由政府開辦的養(yǎng)老院供養(yǎng)---即由農村五保供養(yǎng)服務機構（敬老院）提供服務；二是分散供養(yǎng)----即居家供養(yǎng)分散供養(yǎng)有三種方式：1、由村委會提供照料。2、農村五保供養(yǎng)服務機構提供供養(yǎng)服務。3、由村委會委托村民提供照料。（三）五保供養(yǎng)的資金

1、列入政府預算----供養(yǎng)資金在地方人民政府預算中安排，

2、中央財政補助----中央財政對財政困難地區(qū)的農村五保供養(yǎng)給予補助。

3、農村集體經營收入補助和改善五保對象生活----在有農村集體經營等收入的地方，可以從農村集體經營等收入中安排資金，用于補助和改善農村五保供養(yǎng)對象的生活；

4、代耕收益歸個人----農村五保供養(yǎng)對象將承包土地委托他人代耕的，其收益歸該農村五保供養(yǎng)對象所有。三、農村五保供養(yǎng)的申請與審批程序（一）農村五保供養(yǎng)的管理體制1、負責全國的管理、監(jiān)督---民政部2、負責本行政區(qū)域內的管理、監(jiān)督----縣級以上地方各級人民政府民政部門

3、負責具體管理實施----鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府4、協助實施----村民委員會5、捐助和服務----社會組織和個人（二）農村五保供養(yǎng)的申請與審批程序程序本人自愿申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核村委會民主評議縣級民政部門審批（三）農村五保供養(yǎng)的核銷核銷將《農村五保供養(yǎng)證》注銷五保對象已不符合供養(yǎng)條件五保供養(yǎng)對象死亡四、農村五保供養(yǎng)的管理與監(jiān)督（一）農村五保供養(yǎng)的管理《農村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定---各級人民政府應當把農村五保供養(yǎng)服務機構建設納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃。具體講，包括以下內容：1、提供設備、資金和工作人員-------縣級人民政府和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當為農村五保供養(yǎng)服務機構提供必要的設備、管理資金，并配備必要的工作人員。2、建立健全內部民主管理和服務制度-------農村五保供養(yǎng)服務機構應當建立健全內部民主管理和服務管理制度。3、培訓工作人員--------農村五保供養(yǎng)服務機構工作人員應當經過必要的培訓。4、開展農副業(yè)生產--農村五保供養(yǎng)服務機構5、簽訂供養(yǎng)服務協議--鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府與村民委員會或者農村五保供養(yǎng)服務機構6、委托照料--村民委員會委托村民（二）農村五保供養(yǎng)的監(jiān)督1、建立農村五保供養(yǎng)工作的管理制度-----縣級以上地方各級人民政府民政部門和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當制定農村五保供養(yǎng)工作的管理制度，并負責督促實施。2、供養(yǎng)資金撥付及監(jiān)督-----財政部門應當按時足額撥付農村五保供養(yǎng)資金，確保資金到位，并加強對資金使用情況的監(jiān)督管理。3、五保供養(yǎng)資金的審計-----審計機關應當依法加強對農村五保供養(yǎng)資金使用情況的審計。4、向社會公告接受社會監(jiān)督----農村五保供養(yǎng)待遇的申請條件、程序、民主評議情況以及農村五保供養(yǎng)的標準和資金使用情況等，應當向社會公告，接受社會監(jiān)督。5、對五保供養(yǎng)機構的監(jiān)督----農村五保供養(yǎng)服務機構應當遵守治安、消防、衛(wèi)生、財務會計等方面的法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定，向農村五保供養(yǎng)對象提供符合要求的供養(yǎng)服務，并接受地方人民政府及其有關部門的監(jiān)督管理。練習：1、農村五保供養(yǎng)的法律依據是（）（單選）A、2006年國務院頒布的《農村五保供養(yǎng)工作條例》B、1994年國務院頒布的《農村五保供養(yǎng)工作條例》C、1984年國務院頒布的《農村五保供養(yǎng)工作條例》D、2004年國務院頒布的《農村五保供養(yǎng)工作條例》答案：A2、農村五保供養(yǎng)的對象是（）（多選）A、老年的農村居民中無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人的B、殘疾人的農村居民中無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人的C、未成年的農村居民中無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人的D、老年人、殘疾人、未成年人的農村居民中，其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力E、老年人、殘疾人、未成年人的城市居民中，其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力答案：ABCD3、農村五保供養(yǎng)的內容主要包括（）（多選）A、農村五保供養(yǎng)對象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務教育的，應當保障他們依法接受義務教育所需費用B、供給糧油、副食品和生活用燃料C、供給服裝、被褥等生活用品和零用錢D、供給生活服務E、提供符合基本居住條件的住房答案：ABCE4、農村五保供養(yǎng)的標準是（）（單選）A、按照當地維持城市居民基本生活所必需的衣、食、住費用B、不得低于當地村民的平均生活水平C、不得高于當地村民的平均生活水平D、適當考慮水電燃煤（燃氣）費用答案：B5、五保供養(yǎng)的內容簡單地講包括（）（多選）A、吃、穿B、住、C、醫(yī)D、樂E、葬（教）答案：ABCE6、農村五保供養(yǎng)的形式主要有（）（多選）A、集中供養(yǎng)B、社區(qū)供養(yǎng)C、分散供養(yǎng)D、居家供養(yǎng)E、機構供養(yǎng)答案：AC7、居家供養(yǎng)方式主要有（）（多選）A、由村委會提供照料B、農村五保供養(yǎng)服務機構提供供養(yǎng)服務C、由村委會委托村民提供照料D、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供供養(yǎng)服務E、由村民小組提供供養(yǎng)服務答案：ABC8、五保供養(yǎng)的申請審批程序是（）（多選）A、本人自愿申請B、村委會民主評議C、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核D、縣級民政部門審批E、村委會公告答案：ABCD9、《農村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定，各級人民政府應當把農村五保供養(yǎng)服務機構建設納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃。具體講，包括以下內容（）。（多選）A、提供設備、資金和工作人員B、建立健全內部民主管理和服務制度C、培訓工作人員、開展農副業(yè)生產D、簽訂供養(yǎng)服務協議、委托照料E、進行評估答案：ABCD10、以下哪種情況，由村委會或五保供養(yǎng)機構向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后報縣級民政局核銷《農村五保供養(yǎng)證》（）（多選）A、五保對象已不符合供養(yǎng)條件B、五保供養(yǎng)對象死亡C、五保供養(yǎng)對象要求核銷《五保供養(yǎng)證》D、五保供養(yǎng)對象有違法行為E、五保供養(yǎng)對象患有精神病答案：AB第三節(jié)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策法規(guī)一、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的對象二、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的形式三、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的申請與審批程序四、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金的籌集和管理一、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的對象法律依據民政部、財政部、衛(wèi)生部2003年聯合發(fā)布《關于實施農村醫(yī)療救助的意見》2005年民政部發(fā)布的《關于建立城市醫(yī)療救助制度試點工作的意見》（一）城市醫(yī)療救助的對象1、未參加職工基本醫(yī)療保險的低保對象；2、已參加職工基本醫(yī)療保險但負擔仍較重的人員及其它特殊困難群眾。（二）農村醫(yī)療救助的對象1、五保戶、貧困戶家庭成員；2、地方政府規(guī)定的其他貧困農民。注意：醫(yī)療救助對象的具體條件由地方民政部門會同財政、衛(wèi)生、勞動保障部門制定，報同級政府批準。二、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的形式（一）城市醫(yī)療救助的形式城市醫(yī)療救助的形式社會力量資助城市醫(yī)療救助基金補助醫(yī)療機構減免有關費用（二）農村醫(yī)療救助的形式農村醫(yī)療救助的形式開展新型農村合作醫(yī)療的地區(qū)對因患大病個人負擔費用難以承擔，影響家庭基本生活的，給予適當醫(yī)療救助國家規(guī)定的特種傳染病救治費用資助醫(yī)療救助對象繳納個人負擔的全部或部分資金，參加當地合作醫(yī)療因患大病經合作醫(yī)療補助后個人負擔醫(yī)療費用過高，影響家庭基本生活的，再給予適當的醫(yī)療救助。尚未開展新型農村醫(yī)療合作的地區(qū)按有關規(guī)定給予補助限制條件：醫(yī)療救助對象全年個人累計享受醫(yī)療救助金額原則上不超過當地規(guī)定的醫(yī)療救助標準。對于特殊困難人員，可適當提高醫(yī)療救助水平。

三、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的申請與審批程序（一）城市醫(yī)療救助的申請與審批程序城市醫(yī)療救助的申請與審批程序申請核查審批2、具體程序如下：（1）申請①遞交書面申請----申請人向戶籍所在地的社區(qū)居委會提出書面申請；②填表----符合條件的填寫《城市低保對象醫(yī)療救助申請審批表》；③提供相關材料。（2）核查①核查---街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療救助部門對申請人的申請及相關材料進行核查；②簽署審核意見----核查后在《城市低保對象醫(yī)療救助申請審批表》簽署審核意見。（3）審批①核實----區(qū)縣民政局對上報的材料進行核實②審批----對符合救助條件的，在《城市低保對象醫(yī)療救助申請審批表》簽署審批意見，核實救助金額。（二）農村醫(yī)療救助的申請與審批程序1、一般要經過三個程序農村醫(yī)療救助的申請與審批程序申請核查審批2、具體程序如下：（1）申請①提出書面申請---由申請人（戶主）向村委會提交申請書；②填表----填寫申請表；③提供各種證明材料；④民主評議---經村民代表會議評議后表報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。（2）審核①審核---鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行逐項審核；②調查核實---根據需要，可以采取入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式調查核實；③報批---對符合條件的報縣（區(qū)市）民政局審批。（3）審批①復審核實---縣級民政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)報批的材料進行復審核實；②簽署審批意見----對符合條件的批準享受醫(yī)療救助金額；③說明理由----對不符合救助條件的應當書面通知申請人，并說明理由。四、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金的籌集和管理（一）城市醫(yī)療救助基金的籌集和管理1、籌集------建立醫(yī)療救助基金通過財政預算撥款、專項彩票公益金、社會捐助等渠道建立基金。；適當補助----中央和省級財政對困難地區(qū)給予適當的補助。2、管理（1）專項管理專款專用----城市醫(yī)療救助基金納入社會保障基金財政專戶，專項管理?？顚Ｓ?。（2）有關部門監(jiān)督-----民政、財政、監(jiān)察、審計等部門要加強對基金使用情況的監(jiān)督檢查。（3）社會監(jiān)督-----要定期向社會公布醫(yī)療救助基金的籌集和使用情況。（二）農村醫(yī)療救助基金的籌集和管理1、籌集-----建立醫(yī)療救助基金通過財政預算撥款、各界社會捐助等渠道建立基金轉移支付----中央財政通過專項轉移支付對中西部困難地區(qū)給予適當的支持。2、管理（1）納入社會保障基金財政專戶城市醫(yī)療救助基金納入社會保障基金財政專戶。（2）專項管理，?？顚Ｓ妹裾⒇斦炔块T對醫(yī)療救助資金專項管理?？顚Ｓ?。練習：1、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的法律依據是（）（多選）A、民政部、財政部、衛(wèi)生部2003年聯合發(fā)布《關于實施農村醫(yī)療救助的意見》B、民政部、財政部、衛(wèi)生部2005年發(fā)布的《關于建立城市醫(yī)療救助制度試點工作的意見》C、民政部發(fā)布的《城市醫(yī)療救助意見》D、民政部發(fā)布的《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助意見》E、民政部發(fā)布的《農村醫(yī)療救助意見》答案：AB2、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的對象包括（）（多選）A、未參加職工基本醫(yī)療保險的低保對象B、已參加職工基本醫(yī)療保險擔負擔仍較重的人員及其它特殊困難群眾。C、五保戶、貧困戶家庭成員D、地方政府規(guī)定的其他貧困農民E、地方政府規(guī)定的其他貧困城市貧困居民答案：ABCD3、城市醫(yī)療救助的形式主要有（）（多選）A、社會力量資助B、合作醫(yī)療C、醫(yī)療機構減免有關費用D、城市醫(yī)療救助基金補助E、醫(yī)療保險答案：ACD4、農村醫(yī)療救助的形式主要有（）（多選）A、新型農村合作醫(yī)療B、尚未開展新型農村合作醫(yī)療的地區(qū)，對因患大病個人負擔費用難以承擔，影響家庭基本生活的，給予適當醫(yī)療救助C、醫(yī)療機構減免有關費用D、國家規(guī)定的特種傳染病救治費用，按有關規(guī)定給予補助E、醫(yī)療保險答案：ABD5、醫(yī)療救助對象全年個人累計享受醫(yī)療救助金額原則上（）（單選）A、不超過當地規(guī)定的醫(yī)療救助標準。對于特殊困難人員，可適當提高醫(yī)療救助水平。B、不超過當地規(guī)定平均醫(yī)療救助標準。C、不超過當地規(guī)定的醫(yī)療救助標準的10%D、不超過當地規(guī)定的醫(yī)療救助標準5%答案：A6、農村醫(yī)療救助資金的籌集方式主要有（）（多選）A、建立醫(yī)療救助基金B(yǎng)、地方財政撥款C、轉移支付D、社會捐贈及其他資金E、專項彩票公益金答案：BCD第四節(jié)住房救助政策法規(guī)一、城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障面積與保障形式二、城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房的申請與審核程序三、城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房待遇的享受四、城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房的年度復核與退出一、城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障面積與保障形式法律依據----2003年建設部、民政部頒布《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》----2005年民政部發(fā)布的《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請、審核及退出管理辦法》（一）保障面積1、住房保障原則----滿足基本住房需要2、住房保障面積標準-----不超過當地人均住房面積的60%。（三）保障方式住房保障的三種方式租賃住房補貼實物配租租金核減注意：上述三種方式，原則：－－－以廉租住房補貼為主，－－－實物配租、租金核減為輔的方式。二、城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房的申請與審核程序（一）申請廉租住房的條件1、收入標準-----申請家庭人均收入符合當地廉租住房政策確定的收入標準；2、面積標準----申請家庭人均現住房面積符合當地廉租住房政策確定的面積標準；3、非農業(yè)常住戶口----申請家庭成員中至少有一人為當地非農業(yè)常住戶口；4、有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關系----申請家庭成員之間有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關系；5、其他標準-----符合當地廉租住房政策規(guī)定的其他標準。（二）申請與審核程序一般要經過五個程序廉租住房的申請與審核程序申請受理審核公示登記三、城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房待遇的享受（一）申請租賃住房補貼和實物配租家庭的輪候1、輪候------對于申請租賃住房補貼和實物配租的家庭，由市、縣人民政府房地產行政主管部門按照規(guī)定條件排隊輪候。2、預先解決----經民政等部門認定的由于無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人、優(yōu)撫對象、重度殘疾等原因造成困難的家庭可優(yōu)先予以解決。

3、變更登記、取消資格------輪侯期間，申請家庭收入、人口、住房等情況發(fā)生變化，申請人應當及時告知房地產行政主管部門，經審核后，房地產行政主管部門應對變更情況進行變更登記；不再符合廉租住房條件的，由房地產行政主管部門取消資格。

4、按輪候發(fā)放住房補貼或配租廉租房------市、縣人民政府房地產行政主管部門應當根據輪候順序，對申請人發(fā)放租賃住房補貼或者配租廉租住房，并將發(fā)放租賃住房補貼和配租廉租住房的結果予以公布。（二）城市最低收入家庭廉租住房的享受1、租賃住房補貼的享受（1）簽訂《廉租住房租賃補貼協議》----已準予租賃住房補貼的家庭，應當與房地產行政主管部門簽訂《廉租住房租賃補貼協議》。協議應當明確租賃住房補貼標準、停止廉租住房補貼的規(guī)定及違約責任。（2）選擇住房、報主管部門審查------租賃補貼家庭根據協議約定，可以根據居住需要，選擇適當的住房，在與出租人達成租賃意向后，報房地產行政主管部門審查。（3）簽訂住房租賃合同、備案-----經審查同意后，方可與出租人簽訂房屋租賃合同，并報房地產行政主管部門備案。（4）發(fā)放住房租賃補貼------房地產行政主管部門按規(guī)定標準向該家庭發(fā)放租賃補貼，用于沖減房屋租金。2、實物配租的享受（1）簽訂租賃合同-----已準予實物配租的家庭，應當與廉租住房產權人簽訂廉租住房租賃合同。合同應當明確廉租住房情況、租金標準、騰退住房方式及違約責任等內容。（2）交納租金-----承租人應當按照合同約定的標準繳納租金，并按約定的期限騰退原有住房。

（3）不接受配租方案的------確定實物配租的最低收入家庭不接受配租方案的，原則上不再享有實物配租資格，房地產行政主管部門可視情況采取發(fā)放租賃住房補貼或其它保障方式對其實施住房保障。3、租金減免的享受

（1）出具租金核減認定證明-----已準予租金核減的家庭，由房地產行政主管部門出具租金核減認定證明。（2）辦理租金核減手續(xù)------享受核減的家庭到房屋產權單位辦理租金核減手續(xù)。四、城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房的年度復核與退出（一）復核1、申報-----享受廉租住房保障的最低收入家庭應當按年度向房地產行政主管部門如實申報家庭收入、人口及住房變動情況。2、復核-----房地產行政主管部門應當每年會同民政等相關部門對享受廉租住房保障家庭的收入、人口及住房等狀況進行復核3、調整-----根據復核結果對享受廉租住房保障的資格、方式、額度等進行及時調整并書面告知當事人。（二）退出（1）未如實申報－－－－未如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況的；（2）收入超標－－－家庭人均收入連續(xù)一年以上超出當地廉租住房政策確定的收入標準的；（3）人均超標－－－因家庭人數減少或住房面積增加，人均住房面積超出當地廉租住房政策確定的住房標準的；（4）改變用途－－－擅自改變房屋用途的；（5）轉借、轉租－－－－將承租的廉租住房轉借、轉租的；（6）未居?。B續(xù)六個月以上未在廉租住房居住的。3、取消保障資格的程序：

通知當事人退回住房強制執(zhí)行練習：1、城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障的法律依據是（）（多選）A、建設部、民政部2003年頒布《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》B、建設部、民政部2005年發(fā)布的《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請、審核及退出管理辦法》C、民政部2006年頒布《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》D、民政部2007年頒布《城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》E、民政部2004年頒布《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理規(guī)程》答案：AB2、城鎮(zhèn)最低收入家庭人均廉租住房面積標準原則上（）（單選）A、不超過當地人均住房面積的40%B、不超過當地人均住房面積的50%C、不超過當地人均住房面積的60%D、不超過當地人均住房面積的30%答案：C3、廉租住房可以采取以下幾種方式（）（多選）A、租賃住房補貼B、實物配租C、給付租金D、租金核減E、福利分房答案：ABD4、廉租住房是以（）的保障方式。（單選）A、實物配租補貼為主，廉租住房、租金核減為輔的方式。B、租金核減為主，實物配租、廉租住房補貼為輔的方式C、廉租住房補貼為主，實物配租、租金核減為輔的方式D、廉租住房補貼為主，租金核減為輔的方式答案：C5、申請廉租住房的條件主要有（）（多選）A、收入標準B、面積標準C、非農業(yè)常住戶口D、有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關系及其他標準E、人口標準答案：ABCD6、申請租賃住房補貼和實物配租家庭，首先由市、縣人民政府房地產行政主管部門按照規(guī)定條件（）（單選）A、發(fā)放廉租住房補貼B、配租廉租住房C、排隊輪候D、租金減免答案：c7、租賃住房補貼的享受須經過（）（多選）A、簽訂《廉租住房租賃補貼協議B、選擇住房、報主管部門審查C、簽訂住房租賃合同、備案D、發(fā)放住房租賃補貼E、評估答案：ABCD8、實物配租的享受須經過（）的過程（多選）A、簽訂租賃合同B、發(fā)放租金C、交納租金D、公示E、不接受配租方案的，原則上不再享有實物配租資格答案：AC9、享受廉租住房保障的家庭有下列情況之一的，由房地產行政主管部門作出取消保障資格的決定，收回承租的廉租住房，或者停止發(fā)放租賃補貼，或者停止租金核減（）（多選）A、未如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況的；B、家庭人均收入連續(xù)一年以上超出當地廉租住房政策確定的收入標準的；C、因家庭人數減少或住房面積增加，人均住房面積超出當地廉租住房政策確定的住房標準的；D、擅自改變房屋用途的或將承租的廉租住房轉借、轉租的；；E、連續(xù)三個月以上未在廉租住房居住的答案：ABCD第五節(jié)法律援助政策法規(guī)一、法律援助的范圍二、法律援助的申請和審查程序三、法律援助的實施一、法律援助的范圍（一）含義、依據－－法律援助是指為了保障經濟困難公民獲得必要的法律服務，政府提供給他們的法律咨詢、代理、刑事辯護等無償法律服務。法律依據

------2003年《法律援助條例》（二）法律援助的對象

-----經濟困難的公民（三）法律援助的范圍1、行政、民事案件代理（1）依法請求國家賠償的；---賠償（2）請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；----社保、低保（3）請求發(fā)給撫恤金、救濟金的；---兩金（4）請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的；----三費（5）請求支付勞動報酬的；---報酬（6）主張因見義勇為行為產生的民事權益的。---見義勇為（7）省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對前款規(guī)定以外的法律援助事項作出補充規(guī)定。----補充規(guī)定（8）公民可以就本條第一款、第二款規(guī)定的事項向法律援助機構申請法律咨詢。----法律咨詢2、委托刑事辯護或訴訟代理（1）犯罪嫌疑人未聘請律師（2）被害人及其法定代理人或近親屬沒有委托訴訟代理人的；（3）自訴人及其法定代理人沒有委托訴訟代理人的3、指定刑事辯護人（1）被告人有意愿委托辯護但無經濟能力負擔代理費（2）被告人是盲、聾、啞人而沒有委托辯護人的；（3）被告人是未成年人而沒有委托辯護人的；（4）被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護人的。二、法律援助的申請和審查程序法律援助的程序申請審查提供法律援助（一）申請兩種不同申請事項有兩種不同的申請方式：1、第一種事項-----即行政、民事案件代理申請法律援助，應當按照下列規(guī)定提出：（1）請求國家賠償的-----向賠償義務機關所在地的法律援助機構提出申請；（2）請求給予社會保險待遇、最低生活保障待遇或者請求發(fā)給撫恤金、救濟金的，------向提供社會保險待遇、最低生活保障待遇或者發(fā)給撫恤金、救濟金的義務機關所在地的法律援助機構提出申請；（3）請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的-------向給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的義務人住所地的法律援助機構提出申請；（4）請求支付勞動報酬的-----向支付勞動報酬的義務人住所地的法律援助機構提出申請；（5）主張因見義勇為行為產生的民事權益的--------向被請求人住所地的法律援助機構提出申請2、第二種事項------即委托刑事辯護或訴訟代理申請法律援助的，（1）一般情況-----應當向審理案件的人民法院所在地的法律援助機構提出申請。（2）被羈押的犯罪嫌疑人的申請------由看守所在２４小時內轉交法律援助機構。申請法律援助所需提交的有關證件、證明材料由看守所通知申請人的法定代理人或者近親屬協助提供。3、公民申請民事代理、刑事辯護的法律援助應當提交下列證件、證明材料：（1）身份證或者其他有效的身份證明，代理申請人還應當提交有代理權的證明；（2）經濟困難的證明；（3）與所申請法律援助事項有關的案件材料。（4）申請應當采用書面形式，填寫申請表；以書面形式提出申請確有困難的，可以口頭申請，由法律援助機構工作人員或者代為轉交申請的有關機構工作人員作書面記錄。（二）審查

1、審查----法律援助機構收到法律援助申請后，應當進行審查；2、補充或說明、撤銷----認為申請人提交的證件、證明材料不齊全的，可以要求申請人作出必要的補充或者說明。3、視為撤銷----申請人未按要求作出補充或者說明的，視為撤銷申請；3、查證-----認為申請人提交的證件、證明材料需要查證的，由法律援助機構向有關機關、單位查證。4、決定或告知-----對符合法律援助條件的，法律援助機構應當及時決定提供法律援助；對不符合法律援助條件的，應當書面告知申請人理由。三、法律援助的實施（一）指派辯護人或律師1、通知書送交法律援助機構------由人民法院指定辯護的案件，人民法院在開庭１０日前將指定辯護通知書和起訴書副本或者判決書副本送交其所在地的法律援助機構；人民法院不在其所在地審判的，可以將指定辯護通知書和起訴書副本或者判決書副本送交審判地的法律援助機構。2、指派律師-----法律援助機構可以指派律師事務所安排律師或者安排本機構的工作人員辦理法律援助案件；也可以根據其他社會組織的要求，安排其所屬人員辦理法律援助案件。3、回復法院------對人民法院指定辯護的案件，法律援助機構應當在開庭３日前將確定的承辦人員名單回復作出指定的人民法院。（二）終止法律援助辦理法律援助案件的人員遇有下列情形之一的，應當向法律援助機構報告，法律援助機構經審查核實的，應當終止該項法律援助：1、受援人的經濟收入狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件的；2、案件終止審理或者已被撤銷的；3、受援人又自行委托律師或者其他代理人的；4、受援人要求終止法律援助的。（三）結案程序（1）提交結案材料------受指派辦理法律援助案件的律師或者接受安排辦理法律援助案件的社會組織人員在案件結案時，應當向法律援助機構提交有關的法律文書副本或者復印件以及結案報告等材料。（2）支付法律援助辦案補貼------法律援助機構收到結案材料后，應當向受指派辦理法律援助案件的律師或者接受安排辦理法律援助案件的社會組織人員支付法律援助辦案補貼。（四）法律咨詢服務1、即時辦理----法律援助機構對公民申請的法律咨詢服務，應當即時辦理；2、預約擇時辦理-----復雜疑難的，可以預約擇時辦理。練習：1、法律援助是為了保障公民獲得必要的法律服務，政府提供給他們的法律咨詢、代理、刑事辯護等無償法律服務。他的援助對象是（）（單選）A、經濟困難的公民B、民事訴訟的困難公民C、刑事訴訟的困難公民D、刑事案件的被告人答案：A2、公民對下列需要代理的事項，因經濟困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機構申請法律援助（）（多選)A、依法請求國家賠償的；B、請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；C、請求發(fā)給撫恤金、救濟金的及請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的D、依法請求民事賠償的E、請求支付勞動報酬的。主張因見義勇為行為產生的民事權益的答案：ABCE3、刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機構申請法律援助（）（多選）A、犯罪嫌疑人在被偵查機關第一次訊問后，因經濟困難沒有聘請律師的；B、公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經濟困難沒有委托訴訟代理人的；C、自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經濟困難沒有委托訴訟代理人的D、犯罪嫌疑人在被采取強制措施之日起，因經濟困難沒有聘請律師的；E、自訴案件的被告人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經濟困難沒有委托訴訟代理人的答案：ABCD4、公訴人出庭公訴的案件，被告人因（）沒有委托辯護人，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構應當提供法律援助。A、是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委托辯護人的，B、可能被判處死刑而沒有委托辯護人的C、是老年人而沒有委托辯護人的D、是經濟困難的人而沒有委托辯護人的E、是懷孕的婦女而沒有委托辯護人的答案：ABD5、請求國家賠償的，應當向（）的法律援助機構提出申請。（單選）A、賠償義務機關所在地B、請求人所在地C、被請求人所在地D、法律援助機構所在地答案：A6、辦理法律援助案件的人員遇有下列情形之一的，應當向法律援助機構報告，法律援助機構經審查核實的，應當終止該項法律援助（）（多選）A、受援人的經濟收入狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件的；B、案件終止審理或者已被撤銷的；C、受援人又自行委托律師或者其他代理人的；D、受援人要求終止法律援助的E、受援人又犯新罪的答案：ABCD6、指派辯護人或律師要經過（）程序（多選）A、通知書送交法律援助機構B、指派律師C、回復法院D、出庭代理E、送達判決書答案：ABC8、法律援助中心提供法律咨詢服務應當（）（多選）A、按程序辦理B、預約擇時辦理C、即時辦理D、批準后辦理E、通知后辦理答案：BC第六節(jié)流浪乞討人員救助政策法規(guī)一、流浪乞討人員救助的對象、形式與內容二、流浪乞討人員救助的程序三、加強流浪未成年人工作的主要任務四、加強流浪未成年人工作的主要措施一、流浪乞討人員救助的對象、形式與內容法律依據----2003年國務院頒布《城市生活無著流浪乞討人員救助管理辦法》；----2003年民政部頒布《城市生活無著流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》----2006年國務院發(fā)布《關于加強流浪未成年人工作的意見》（一）救助對象1、一般是指----流浪乞討人員2、具體是指：（1）法律規(guī)定：-----因自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員。（2）應當同時具備以下具體條件：①自身無力解決食宿②無親友投靠③不享受城市低?；蜣r村五保④正在城市流浪乞討度日（3）排除情況----雖有流浪乞討行為，但不具備前面規(guī)定條件的，不屬于救助對象。（二）救助的形式1、主要形式-----救助站救助。落實方式為：（1）設立救助站-----縣級以上城市人民政府應當根據需要設立流浪乞討人員救助站。

（2）告知向救助站求助-----公安機關和其他有關行政機關的工作人員在執(zhí)行職務時發(fā)現流浪乞討人員的，應當告知其向救助站求助；（3）護送到救助站----對殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，還應當引導、護送到救助站。

2、性質----救助站對流浪乞討人員的救助是一項臨時性社會救助措施。3、救助期限-----救助站應當根據受助人員的情況確定救助期限，一般不超過10天；因特殊情況需要延長的，報上級民政主管部門備案。（四）救助的內容1、提供食物-----提供符合食品衛(wèi)生要求的食物2、提供住處-----提供符合基本條件和住處，3、提供治療-----受助人員在站內突發(fā)急病的，及時送醫(yī)療機構治療。4、聯系家人、單位-----幫助與受助人員的家屬及受助人員常住戶口所在地或者住所地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處、該地的公安、民政部門取得聯系，核實情況。

5、提供乘車憑證------對于沒有交通費返回常住戶口所在地、住所地或者所在單位的，發(fā)給乘車（船）憑證。

二、流浪乞討人員救助的程序（一）一般程序為：流浪乞討人員救助的程序提出救助需求核實基本情況決定是否救助提供救助終止救助（二）提出救助需求1、流浪乞討人員向救助站提出救助需求。2、如實提供本人的基本情況并進行登記。（三）核實基本情況1、告知救助對象的范圍和實施救助的內容。2、詢問與求助需求有關的情況，并對其個人情況予以登記。（四）決定是否提供救助1、及時安排救助----對屬于救助對象的，應當及時安排救助。2、先行救助----對因年老、年幼、殘疾等原因無法提供個人情況的，救助站應當先提供救助，再查明情況。3、不予救助（兩種情況）----不屬于救助對象的，不予救助并告知其理由。----對拒不如實提供個人情況的，不予救助。注意：不予救助有兩種情況：----不屬于救助對象的，不予救助----拒不如實提供個人情況的，不予救助。（五）終止救助-----以下三種情況應當終止救助：1、救助站發(fā)現受助人員故意提供虛假個人情況的，應當終止救助。2、受助人員自愿放棄救助離開救助站的，應當事先告知，救助站不得限制。3、受助人員擅自離開救助站的，視同放棄救助，救助站應當終止救助。三、加強流浪未成年人工作的主要任務（一）性質-----流浪未成年人工作是一項兼具救助性、福利性和管理性的工作。（二）方式-----在流浪未成年人工作中，預防是前提,救助是基礎，管理是手段，教育是重點，保護是根本。（三）主要任務----有七項：

主要任務：七項任務1、注重流浪未成年人預防工作。原因----貧困、教育不當、家庭暴力和社會不良因素影響等原因都有可能造成未成年人外出流浪。措施----各地要采取切實有效措施,加強預防未成年人流浪和返鄉(xiāng)未成年人的安置工作。2、保證流浪未成年人基本生活需要。做好流浪未成年人工作，要優(yōu)先滿足他們的基本生活需求。3、強化對流浪未成年人的管理。矯治----對他們進行必要的行為約束和矯治，改掉流浪未成年人在流浪中沾染的許多不良習慣，糾正其違法行為，有利于他們的健康成長。4、注重流浪未成年人教育。心理疏導-----通過施行心理疏導和調適干預措施，加強對他們的思想教育和正面引導，消除不良社會影響。5、努力促使流浪未成年人回歸社會。臨時性措施-----對流浪未成年人提供的救助保護只是臨時性措施，要通過采取積極有效的方法，為流浪未成年人回歸主流社會創(chuàng)造條件。6、打擊幕后操縱和利用未成年人進行違法活動的犯罪行為。打擊違法犯罪行為7、加大投入，建立完善流浪未成年人救助保護機構。建立救助保護機構四、加強流浪未成年人工作的主要措施（一）統(tǒng)一認識，加強領導。1、認識重要性和必要性------各級政府要充分認識做好流浪未成年人工作的重要性和必要性，2、納入總體規(guī)劃------把這一工作納入到社會發(fā)展總體規(guī)劃中，切實加強領導，積極推進。3、明確責任-----各有關部門要明確責任，履行職責，加強協作。4、原則-----堅持“分級管理、條塊結合”的原則，5、運行機制-----逐步建立起政府統(tǒng)一領導，部門各負其責，民政業(yè)務指導，社會廣泛參與的管理體制和運行機制，共同營造流浪未成年人健康成長的社會環(huán)境。（二）建立健全政策法規(guī)。1、啟動立法-----盡快啟動流浪未成年人工作專門行政法規(guī)的制訂工作，2、完善政策-----完善有關政策，使這項工作有法可依、有章可循。（三）建立流浪未成年人工作協調機制和工作體系。1、明確職責-----明確各部門職責，加強部門協調配合，做好流浪未成年人工作。2、承擔社會責任-------政府有關部門都應切實承擔起社會責任，在各自的職責范圍內切實做好流浪未成年人救助保護工作。（四）提高流浪未成年人救助保護工作的專業(yè)化、社會化水平。1、探索流浪未成年人工作專業(yè)化、社會化-------在現有工作體制和運行機制中，積極探索流浪未成年人工作專業(yè)化、社會化的發(fā)展道路，2、調動各類社會資源-------通過引入社會工作專業(yè)制度、聘用專業(yè)社會工作者、建立志愿者服務基地、引導培育民間力量參與流浪未成年人工作、開展國際合作交流、充分利用社會資源等，聚智聚力,共同做好流浪未成年人工作。練習：1、流浪乞討人員救助的法律依據是（）（多選）A、2003年國務院頒布《城市生活無著流浪乞討人員救助管理辦法》；B、2003年民政部頒布《城市生活無著流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》C、2006年國務院發(fā)布《關于加強流浪未成年人工作的意見》D、2006年民政部發(fā)布《流浪未成年人工作規(guī)程》E、2003年民政部頒布《