冬春救助實(shí)施方案（25篇）

第冬春救助實(shí)施方案（25篇）

冬春救助實(shí)施方案（精選25篇）

冬春救助實(shí)施方案篇1

一、工作目標(biāo)

要圍繞“確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過(guò)冬”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活，確保受災(zāi)困難群眾得到及時(shí)有效救助。

二、救助原則

（一）確保生活，統(tǒng)籌兼顧

保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學(xué)等其他實(shí)際困難，確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問(wèn)題。

（二）分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助

會(huì)商財(cái)政部門(mén)，結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)持“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的原則，對(duì)需救助人員實(shí)行分類(lèi)排隊(duì)，優(yōu)先做好倒房重建戶(hù)和受災(zāi)的.低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)等受災(zāi)人員的救助，做到分戶(hù)施策，實(shí)施精準(zhǔn)救助。

（三）嚴(yán)格程序、規(guī)范透明

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）要嚴(yán)格按照“戶(hù)報(bào)（或小組提名）、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對(duì)象，冬春需救助對(duì)象和擬救助金額要進(jìn)行公示，做到救助公開(kāi)、公平、公正。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管、注重實(shí)效

堅(jiān)持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，加強(qiáng)冬春救助款物監(jiān)督管理，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴(yán)禁資金截留挪用、發(fā)放遲緩或沉淀不用，嚴(yán)禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將冬春救助資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出或平衡預(yù)算，冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶(hù)。

三、救助范圍

因?yàn)?zāi)造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對(duì)倒房重建戶(hù)和受災(zāi)的低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)等受災(zāi)人員給予重點(diǎn)救助。

四、救助資金籌措使用和管理

（一）統(tǒng)籌安排資金

要按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，認(rèn)真落實(shí)災(zāi)害救助工作的主體責(zé)任，落實(shí)救災(zāi)資金按比例分擔(dān)的機(jī)制，積極會(huì)商有關(guān)部門(mén)優(yōu)先加大安排落實(shí)好冬春救助資金。

（二）嚴(yán)格資金管理

要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求，切實(shí)規(guī)范資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，及時(shí)撥付和發(fā)放。冬春救助資金原則上通過(guò)“一卡（折）通”方式發(fā)放，注明“冬春救助資金”字樣，并發(fā)送打款提示信息，最晚春節(jié)前將冬春救助資金全部發(fā)放到救助對(duì)象手中。加強(qiáng)冬春救助工作督促指導(dǎo)和績(jī)效評(píng)估，按時(shí)填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計(jì)表》，切實(shí)提高資金使用效益。

（三）縣級(jí)冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

1.擬定人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全縣人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于300元。

2.實(shí)施分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)、因戶(hù)施策。救助幅度重點(diǎn)困難戶(hù)人均350－1000元，一般困難戶(hù)人均200－300元。

3.因特殊情況每人超過(guò)600元進(jìn)行救助的，應(yīng)履行單獨(dú)審批手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）政府報(bào)縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)審批同意。

冬春救助實(shí)施方案篇2

20__年以來(lái)我鎮(zhèn)先后遭受5起自然災(zāi)害襲擊，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。受災(zāi)群眾今冬明春期間基本生活面臨困難。為切實(shí)做好我鎮(zhèn)受災(zāi)群眾冬春救助工作，確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過(guò)冬過(guò)節(jié)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、工作原則

做好冬春救助工作，是踐行人民至上、生命至上理念和貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署的實(shí)際行動(dòng)，也是織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)的必然要求。各村（社）要充分認(rèn)識(shí)做好冬春救助工作的重要性和特殊性，切實(shí)提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，把冬春救助作為重點(diǎn)任務(wù)組織好、開(kāi)展好。要按照“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)方針，堅(jiān)持救災(zāi)款物“公開(kāi)、公平、公正”的發(fā)放原則，保證重點(diǎn)、分類(lèi)施救，切實(shí)解決受災(zāi)群眾在冬令和春荒期間口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等方面遇到的基本生活困難。

二、救助對(duì)象

冬春生活救助（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“冬春救助”）是政府對(duì)因自然災(zāi)害致使冬春期間存在口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等生活困難的`受災(zāi)人員所給予的基本生活救助。含以下四大類(lèi)：一是本年度因自然災(zāi)害住房倒塌或損壞造成冬春基本生活困難的；二是本年度因自然災(zāi)害農(nóng)經(jīng)作物絕收造成冬春基本生活困難的；三是本年度因自然災(zāi)害傷病造成冬春基本生活困難的；四是本年度因自然災(zāi)害其他情況造成冬春基本生活困難的。

三、救助標(biāo)準(zhǔn)

今年，冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為不低于150元/人。各村（社）要結(jié)合救災(zāi)款物總量、受災(zāi)人員困難程度、需救助總?cè)藬?shù)等因素，按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”原則，對(duì)各類(lèi)冬春救助對(duì)象實(shí)行分類(lèi)排隊(duì)，優(yōu)先考慮倒房重建戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶(hù)和受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，并視情況提高救助標(biāo)準(zhǔn)，幫助解決實(shí)際困難，確保溫暖過(guò)冬。

四、救助時(shí)段

受災(zāi)人員冬春生活救助時(shí)段為20__年12月至20__年5月，其中20__年12月至20__年2月為冬令救助時(shí)段，20__年3月至5月為春荒救助時(shí)段。

五、工作步驟

1、開(kāi)展調(diào)查

9月中下旬開(kāi)始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)同村（社區(qū)）逐戶(hù)調(diào)查摸底，詳細(xì)調(diào)查了解本轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)群眾家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，受災(zāi)困難群眾自救能力及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求。將需救助人員按照因?yàn)?zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘等困難情況進(jìn)行分類(lèi)登記。優(yōu)先考慮倒房重建戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶(hù)和受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊困難人員的救助。

2、戶(hù)主申請(qǐng)

由受災(zāi)人員戶(hù)主根據(jù)自身困難情況向村（社區(qū)）提交申請(qǐng)書(shū)（手寫(xiě)、打印皆可，也可自定，但申請(qǐng)人簽字需手寫(xiě)并蓋手指?。?。也可由所在村（居）小組提名（需村（居）民小組負(fù)責(zé)人簽字）。

3、民主評(píng)議

由村（居）民委員會(huì)成員、村（居）民代表、受災(zāi)人員代表共同組成的民主評(píng)議小組，根據(jù)受災(zāi)人員家庭受災(zāi)情況、經(jīng)濟(jì)狀況、書(shū)面申請(qǐng)內(nèi)容或提名內(nèi)容進(jìn)行民主評(píng)議，形成評(píng)議紀(jì)錄（需全體參會(huì)人員簽字蓋手印）。

同時(shí)規(guī)范填寫(xiě)《受災(zāi)人員冬春生活救助申請(qǐng)暨村（居）委會(huì)民主評(píng)議表》，表內(nèi)評(píng)議內(nèi)容需詳細(xì)說(shuō)明該戶(hù)受災(zāi)情況及家庭經(jīng)濟(jì)狀況等。

4、張榜公示

經(jīng)村（社區(qū)）民主評(píng)議，符合救助條件的，在村（社區(qū)）范圍內(nèi)張榜公示。公示后無(wú)異議或經(jīng)村（社區(qū)）民主評(píng)議異議不能成立的，由村（社區(qū)）將《受災(zāi)人員冬春生活救助申請(qǐng)暨村（社區(qū)）民主評(píng)議意見(jiàn)表》、評(píng)議紀(jì)錄等相關(guān)資料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，認(rèn)真審核村（社區(qū)）上報(bào)的相關(guān)材料，形成審核紀(jì)錄（需主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急辦主任和參加審核的相關(guān)人員簽字）。根據(jù)審核紀(jì)錄，匯總制作《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》、《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》。

6、冬春救助資金發(fā)放

冬春救助原則上實(shí)行現(xiàn)金救助，在收到區(qū)財(cái)政撥款后，應(yīng)急辦要及時(shí)組織商討資金分配方案，初步擬定方案后報(bào)經(jīng)黨委會(huì)討論決定，按討論決定方案要求執(zhí)行，及時(shí)通過(guò)“一卡（折）通”將救助資金發(fā)放到戶(hù)，杜絕資金截留、發(fā)放遲緩、代領(lǐng)代發(fā)或沉淀不用。

7、資料歸檔

冬春救助需上報(bào)的相關(guān)表格模板由鎮(zhèn)應(yīng)急辦上傳新盛鎮(zhèn)報(bào)災(zāi)救災(zāi)群（群號(hào)），冬春救助資金發(fā)放結(jié)束后，各村（社）要按《村(社區(qū))冬春生活救助工作檔案目錄（模板）》要求歸檔資料，資料按要求整理兩份（一份交鎮(zhèn)應(yīng)急辦存檔、村里自行存檔一份）。

六、資金分配明細(xì)

今年我鎮(zhèn)共收到重慶市梁平區(qū)應(yīng)急局下?lián)艿亩壕戎Y金8.08萬(wàn)元?，F(xiàn)根據(jù)各村社冬春救助上報(bào)需救助實(shí)際情況及受災(zāi)情況做如下分配。

冬春救助實(shí)施方案篇3

為扎實(shí)做好20__年度冬春救助工作，確保冬春期間受災(zāi)困難群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

要圍繞“確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過(guò)冬”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活，確保受災(zāi)困難群眾得到及時(shí)有效救助。

二、救助原則

（一）確保生活，統(tǒng)籌兼顧

保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學(xué)等其他實(shí)際困難，確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問(wèn)題。

（二）分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助

會(huì)商鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、民政等部門(mén)，結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)持“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的原則，對(duì)需救助人員實(shí)行分類(lèi)排隊(duì)，優(yōu)先做好倒房重建戶(hù)和受災(zāi)的低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)等受災(zāi)人員的救助，做到分戶(hù)施策，實(shí)施精準(zhǔn)救助。

（三）嚴(yán)格程序、規(guī)范透明

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“戶(hù)報(bào)（或小組提名）、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對(duì)象，冬春需救助對(duì)象和擬救助金額要進(jìn)行公示，做到救助公開(kāi)、公平、公正。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管、注重實(shí)效

堅(jiān)持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，加強(qiáng)冬春救助款物監(jiān)督管理，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴(yán)禁資金截留挪用、發(fā)放遲緩或沉淀不用，嚴(yán)禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將冬春救助資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出或平衡預(yù)算，冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶(hù)。

三、救助范圍

因?yàn)?zāi)造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對(duì)倒房重建戶(hù)和受災(zāi)的低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)等受災(zāi)人員給予重點(diǎn)救助。

四、救助資金籌措使用和管理

（一）統(tǒng)籌安排資金

要按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，認(rèn)真落實(shí)地方政府災(zāi)害救助工作的.主體責(zé)任，落實(shí)救災(zāi)資金按比例分擔(dān)的機(jī)制，積極會(huì)商有關(guān)部門(mén)優(yōu)先加大安排落實(shí)好本級(jí)冬春救助資金。

（二）嚴(yán)格資金管理

要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求，切實(shí)規(guī)范資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，及時(shí)撥付和發(fā)放。冬春救助資金原則上通過(guò)“一卡（折）通”方式發(fā)放，（救助群眾無(wú)“一卡（折）通”的，要提前到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理相關(guān)手續(xù)）注明“冬春救助資金”字樣，并發(fā)送打款提示信息，最晚春節(jié)前將冬春救助資金全部發(fā)放到救助對(duì)象手中。加強(qiáng)冬春救助工作督促指導(dǎo)和績(jī)效評(píng)估，按時(shí)填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計(jì)表》，切實(shí)提高資金使用效益。

（三）縣級(jí)冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

1.擬定人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全縣人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于300元。

2.實(shí)施分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)、因戶(hù)施策。救助幅度重點(diǎn)困難戶(hù)人均350－1000元，一般困難戶(hù)人均200－300元。

3.因特殊情況每人超過(guò)600元進(jìn)行救助的，應(yīng)履行單獨(dú)審批手續(xù)，由縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)審批同意。

冬春救助實(shí)施方案篇4

20__年以來(lái)我鎮(zhèn)先后遭受5起自然災(zāi)害襲擊，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。受災(zāi)群眾今冬明春期間基本生活面臨困難。為切實(shí)做好我鎮(zhèn)受災(zāi)群眾冬春救助工作，確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過(guò)冬過(guò)節(jié)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、工作原則

做好冬春救助工作，是踐行人民至上、生命至上理念和貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署的實(shí)際行動(dòng)，也是織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)的必然要求。各村（社）要充分認(rèn)識(shí)做好冬春救助工作的重要性和特殊性，切實(shí)提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，把冬春救助作為重點(diǎn)任務(wù)組織好、開(kāi)展好。要按照“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)方針，堅(jiān)持救災(zāi)款物“公開(kāi)、公平、公正”的發(fā)放原則，保證重點(diǎn)、分類(lèi)施救，切實(shí)解決受災(zāi)群眾在冬令和春荒期間口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等方面遇到的基本生活困難。

二、救助對(duì)象

冬春生活救助（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“冬春救助”）是政府對(duì)因自然災(zāi)害致使冬春期間存在口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等生活困難的受災(zāi)人員所給予的基本生活救助。含以下四大類(lèi)：一是本年度因自然災(zāi)害住房倒塌或損壞造成冬春基本生活困難的；二是本年度因自然災(zāi)害農(nóng)經(jīng)作物絕收造成冬春基本生活困難的；三是本年度因自然災(zāi)害傷病造成冬春基本生活困難的；四是本年度因自然災(zāi)害其他情況造成冬春基本生活困難的。

三、救助標(biāo)準(zhǔn)

今年，冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為不低于150元/人。各村（社）要結(jié)合救災(zāi)款物總量、受災(zāi)人員困難程度、需救助總?cè)藬?shù)等因素，按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”原則，對(duì)各類(lèi)冬春救助對(duì)象實(shí)行分類(lèi)排隊(duì)，優(yōu)先考慮倒房重建戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶(hù)和受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，并視情況提高救助標(biāo)準(zhǔn)，幫助解決實(shí)際困難，確保溫暖過(guò)冬。

四、救助時(shí)段

受災(zāi)人員冬春生活救助時(shí)段為20__年12月至20__年5月，其中20__年12月至20__年2月為冬令救助時(shí)段，20__年3月至5月為春荒救助時(shí)段。

五、工作步驟

1、開(kāi)展調(diào)查

9月中下旬開(kāi)始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)同村（社區(qū)）逐戶(hù)調(diào)查摸底，詳細(xì)調(diào)查了解本轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)群眾家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，受災(zāi)困難群眾自救能力及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求。將需救助人員按照因?yàn)?zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘等困難情況進(jìn)行分類(lèi)登記。優(yōu)先考慮倒房重建戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶(hù)和受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊困難人員的救助。

2、戶(hù)主申請(qǐng)

由受災(zāi)人員戶(hù)主根據(jù)自身困難情況向村（社區(qū)）提交申請(qǐng)書(shū)（手寫(xiě)、打印皆可，也可自定，但申請(qǐng)人簽字需手寫(xiě)并蓋手指?。?。也可由所在村（居）小組提名（需村（居）民小組負(fù)責(zé)人簽字）。

3、民主評(píng)議

由村（居）民委員會(huì)成員、村（居）民代表、受災(zāi)人員代表共同組成的民主評(píng)議小組，根據(jù)受災(zāi)人員家庭受災(zāi)情況、經(jīng)濟(jì)狀況、書(shū)面申請(qǐng)內(nèi)容或提名內(nèi)容進(jìn)行民主評(píng)議，形成評(píng)議紀(jì)錄（需全體參會(huì)人員簽字蓋手印）。

同時(shí)規(guī)范填寫(xiě)《受災(zāi)人員冬春生活救助申請(qǐng)暨村（居）委會(huì)民主評(píng)議表》，表內(nèi)評(píng)議內(nèi)容需詳細(xì)說(shuō)明該戶(hù)受災(zāi)情況及家庭經(jīng)濟(jì)狀況等。

4、張榜公示

經(jīng)村（社區(qū)）民主評(píng)議，符合救助條件的，在村（社區(qū)）范圍內(nèi)張榜公示。公示后無(wú)異議或經(jīng)村（社區(qū)）民主評(píng)議異議不能成立的，由村（社區(qū)）將《受災(zāi)人員冬春生活救助申請(qǐng)暨村（社區(qū)）民主評(píng)議意見(jiàn)表》、評(píng)議紀(jì)錄等相關(guān)資料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，認(rèn)真審核村（社區(qū)）上報(bào)的相關(guān)材料，形成審核紀(jì)錄（需主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急辦主任和參加審核的相關(guān)人員簽字）。根據(jù)審核紀(jì)錄，匯總制作《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》、《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》。

6、冬春救助資金發(fā)放

冬春救助原則上實(shí)行現(xiàn)金救助，在收到區(qū)財(cái)政撥款后，應(yīng)急辦要及時(shí)組織商討資金分配方案，初步擬定方案后報(bào)經(jīng)黨委會(huì)討論決定，按討論決定方案要求執(zhí)行，及時(shí)通過(guò)“一卡（折）通”將救助資金發(fā)放到戶(hù)，杜絕資金截留、發(fā)放遲緩、代領(lǐng)代發(fā)或沉淀不用。

7、資料歸檔

冬春救助需上報(bào)的相關(guān)表格模板由鎮(zhèn)應(yīng)急辦上傳新盛鎮(zhèn)報(bào)災(zāi)救災(zāi)群（群號(hào)），冬春救助資金發(fā)放結(jié)束后，各村（社）要按《村(社區(qū))冬春生活救助工作檔案目錄（模板）》要求歸檔資料，資料按要求整理兩份（一份交鎮(zhèn)應(yīng)急辦存檔、村里自行存檔一份）。

六、資金分配明細(xì)

今年我鎮(zhèn)共收到重慶市梁平區(qū)應(yīng)急局下?lián)艿亩壕戎Y金8.08萬(wàn)元?，F(xiàn)根據(jù)各村社冬春救助上報(bào)需救助實(shí)際情況及受災(zāi)情況做如下分配（附件）。

冬春救助實(shí)施方案篇5

根據(jù)《重慶市梁平區(qū)減災(zāi)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)梁平區(qū)20__-20__年度受災(zāi)人員冬春生活救助工作方案的通知》（梁平減災(zāi)辦發(fā)〔20__〕11號(hào)）精神，為切實(shí)做好我鎮(zhèn)受災(zāi)群眾冬春救助工作，確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過(guò)冬過(guò)節(jié)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、工作原則

做好冬春救助工作，是踐行人民至上、生命至上理念和貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署的實(shí)際行動(dòng)。各村（社區(qū)）要充分認(rèn)識(shí)做好冬春救助工作的重要性和特殊性，切實(shí)提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，把冬春救助作為重點(diǎn)任務(wù)組織好、開(kāi)展好。要按照“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)方針，堅(jiān)持救災(zāi)款物“公開(kāi)、公平、公正”的發(fā)放原則，保證重點(diǎn)、分類(lèi)施救，切實(shí)解決受災(zāi)群眾在冬令和春荒期間口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等方面遇到的基本生活困難。

二、倒房重建

（一）明確救助范圍

因?yàn)?zāi)倒塌、損害住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象為因自然災(zāi)害造成以居住為使用目的的唯一房屋倒損，靠自身能力無(wú)法解決居住問(wèn)題，需由政府給予補(bǔ)助，幫助恢復(fù)重建的農(nóng)村住戶(hù)。有下列情況之一者，不納入補(bǔ)助范圍：一是因?yàn)?zāi)損毀的長(zhǎng)期無(wú)人居住的房屋；二是有兩處及以上住房，其中一處因?yàn)?zāi)損毀的；三是因?yàn)?zāi)倒損的獨(dú)立廚房、牲畜棚等輔助用房、活動(dòng)房、公棚、簡(jiǎn)易房和臨時(shí)房屋。各村（社區(qū)）根據(jù)報(bào)災(zāi)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，再次核定倒損住房情況，掌握受災(zāi)人員家庭經(jīng)濟(jì)狀況，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。

（二）補(bǔ)助對(duì)象確定程序

1.本人申請(qǐng)。因?yàn)?zāi)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房的受災(zāi)人員本人向村（居）民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，注明家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、因?yàn)?zāi)住房倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞情況和需要解決的困難；本人因特殊原因不能申請(qǐng)的，可由村小組提名。

2.民主評(píng)議。由村（居）民委員會(huì)成員、村（居）民代表、受災(zāi)人員代表共同組成的民主評(píng)議小組，根據(jù)災(zāi)害損失情況、受災(zāi)人員家庭經(jīng)濟(jì)狀況、受災(zāi)人員書(shū)面申請(qǐng)內(nèi)容或提名內(nèi)容，對(duì)受災(zāi)人員因?yàn)?zāi)住房倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞、需重建情況及其自建能力進(jìn)行民主評(píng)議。

3.張榜公示。經(jīng)民主評(píng)議，符合救助條件的，在村（居）范圍內(nèi)公示；無(wú)異議或者經(jīng)村（居）民委員會(huì)民主評(píng)議異議不成立的，由村（居）民委員會(huì)將評(píng)議意見(jiàn)和有關(guān)材料提交鎮(zhèn)政府審核。

4.鎮(zhèn)政府審核。接到村（居）民委員會(huì)提交的評(píng)議結(jié)果后，鎮(zhèn)政府將組織力量對(duì)本區(qū)域因?yàn)?zāi)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)住房倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞受災(zāi)人員按照分類(lèi)施救、重點(diǎn)救助的原則，確定救助范圍和對(duì)象，并將有關(guān)材料上報(bào)區(qū)應(yīng)急局。

（三）現(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

我區(qū)因?yàn)?zāi)倒塌、損壞居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為：倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞房屋恢復(fù)重建，按每戶(hù)實(shí)際建房間數(shù)進(jìn)行補(bǔ)助，每間補(bǔ)助6000元，4間及以上的.補(bǔ)助25000元；一般損壞房屋維修，根據(jù)損失程度和自救能力，可給予適當(dāng)補(bǔ)助。建檔立卡貧困戶(hù)、低保對(duì)象、特困人員等特殊困難家庭適度傾斜。因?yàn)?zāi)倒塌、損壞居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金由上級(jí)核撥。

（四）加快推進(jìn)恢復(fù)重建

鼓勵(lì)自建能力強(qiáng)的住戶(hù)自行推進(jìn)倒損住房恢復(fù)重建，若是因自身能力無(wú)法解決倒損住房修建，各村（社區(qū)）可向鎮(zhèn)政府報(bào)告，鎮(zhèn)政府核實(shí)后根據(jù)實(shí)際情況，可采取先委托施工方先行修建等措施，待上級(jí)救災(zāi)資金到達(dá)后，再進(jìn)行分配補(bǔ)助。救災(zāi)資金是在經(jīng)各村（社區(qū)）驗(yàn)收倒損住房后，且在鎮(zhèn)政府根據(jù)各村（社區(qū)）驗(yàn)收情況基礎(chǔ)上進(jìn)行抽查，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行發(fā)放。各村（社區(qū)）要加快工作進(jìn)度，確保受災(zāi)人員春節(jié)前入住新居，祥和過(guò)年。

（五）加強(qiáng)政策宣傳

各村（社區(qū)）要切實(shí)做好政策宣傳解釋工作，進(jìn)一步強(qiáng)化輿論引控，要入戶(hù)了解受災(zāi)群眾心聲，密切關(guān)注輿論動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并積極主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

三、救助補(bǔ)助

冬春生活救助（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“冬春救助”）是政府對(duì)因自然災(zāi)害致使冬春期間存在口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等生活困難的受災(zāi)人員所給予的基本生活救助。含以下四大類(lèi)：一是本年度因自然災(zāi)害住房倒塌或損壞造成冬春基本生活困難的；二是本年度因自然災(zāi)害農(nóng)經(jīng)作物絕收造成冬春基本生活困難的；三是本年度因自然災(zāi)害傷病造成冬春基本生活困難的；四是本年度因自然災(zāi)害其他情況造成冬春基本生活困難的。

（一）救助標(biāo)準(zhǔn)

冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為不低于150元/人。各村（社）要結(jié)合救災(zāi)款物總量、受災(zāi)人員困難程度、需救助總?cè)藬?shù)等因素，按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”原則，對(duì)各類(lèi)冬春救助對(duì)象實(shí)行分類(lèi)排隊(duì)，優(yōu)先考慮倒房重建（或維修）戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶(hù)和受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，并視情況提高救助標(biāo)準(zhǔn)，幫助解決實(shí)際困難，確保溫暖過(guò)冬。

（二）救助時(shí)段

受災(zāi)人員冬春生活救助時(shí)段為20__年12月至20__年5月，其中20__年12月至20__年2月為冬令救助時(shí)段，20__年3月至5月為春荒救助時(shí)段。

冬春救助實(shí)施方案篇6

今年我縣遭受旱災(zāi)，為切實(shí)做好今年干旱受災(zāi)人員今冬明春生活救助工作，根據(jù)《安徽省應(yīng)急管理廳安徽省財(cái)政廳關(guān)于組織開(kāi)展20__-20__年度全省冬春救助工作的通知》（皖應(yīng)急〔20__〕94號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

落實(shí)應(yīng)急管理部和省委、省政府有關(guān)決策部署，對(duì)受災(zāi)較重生活困難的群眾實(shí)施救助，防止因?yàn)?zāi)致貧返貧，體現(xiàn)黨和政府對(duì)受災(zāi)群眾的關(guān)心關(guān)愛(ài)，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。救助對(duì)象的確定、救災(zāi)款物的發(fā)放要實(shí)施陽(yáng)光操作，確保救助對(duì)象準(zhǔn)確無(wú)誤、公平合理，不得優(yōu)親厚友、不得平均發(fā)放、不得弄虛作假。

（二）堅(jiān)持生產(chǎn)自救和政府救助相結(jié)合的原則。要發(fā)動(dòng)有勞動(dòng)能力的受災(zāi)群眾搞好生產(chǎn)自救，克服等、靠、要的思想。

（三）堅(jiān)持救災(zāi)資金專(zhuān)項(xiàng)使用、重點(diǎn)使用的原則。要根據(jù)受災(zāi)程度和受災(zāi)戶(hù)類(lèi)別，分清輕重緩急，合理分配救災(zāi)資金，把救災(zāi)資金主要用在重災(zāi)區(qū)、重災(zāi)戶(hù)上，堅(jiān)決杜絕平均分配等現(xiàn)象，最大限度地發(fā)揮救災(zāi)資金的使用效率。

三、救助的對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

（一）救助對(duì)象。今冬明春生活救助的重點(diǎn)是解決受旱災(zāi)人員冬春期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。對(duì)象是受旱災(zāi)的低保戶(hù)、分散供養(yǎng)特困人員、防止返貧監(jiān)測(cè)戶(hù)、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、散居孤兒、留守兒童和老人、殘疾困難戶(hù)和因旱災(zāi)生活困難的一般戶(hù)，對(duì)以上前八類(lèi)對(duì)象實(shí)施重點(diǎn)救助。

（二）救助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)有自救能力和可以通過(guò)親戚鄰里互助互濟(jì)的受災(zāi)群眾，原則上采取生產(chǎn)自救和親戚鄰里幫助的辦法自行解決；對(duì)缺錢(qián)、缺糧又無(wú)自救能力的'受災(zāi)困難群眾由政府救助。由政府救助的受災(zāi)困難群眾，根據(jù)省文件精神，救助標(biāo)準(zhǔn)為人均130元。對(duì)低保戶(hù)、分散供養(yǎng)特困人員、防止返貧監(jiān)測(cè)戶(hù)、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、散居孤兒、留守兒童和老人、殘疾困難戶(hù)等特殊困難受災(zāi)群眾要高于人均130元進(jìn)行救助，因受災(zāi)生活困難的一般戶(hù)原則上按人均90-110元進(jìn)行救助。

四、救助程序

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)今年旱災(zāi)造成的受災(zāi)情況，逐戶(hù)摸清需救助對(duì)象家庭基本情況，掌握需救助人數(shù)、資金，逐級(jí)填報(bào)自然災(zāi)害冬春救助資金申請(qǐng)表（附件1）存檔備查，并制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助方案和標(biāo)準(zhǔn)，具體程序如下：

（一）受災(zāi)人員本人申請(qǐng)或者村民小組提名。

（二）所在的村民（居）委員會(huì)民主評(píng)議，并張榜公示。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐家逐戶(hù)調(diào)查，掌握受災(zāi)困難群眾生活困難情況，對(duì)公示后確認(rèn)的救助對(duì)象進(jìn)行審核并在網(wǎng)站公示，報(bào)縣應(yīng)急管理部門(mén)審批。

（四）縣應(yīng)急管理部門(mén)審批，正式確定受救助人員。

（五）發(fā)放救助金。冬春救助實(shí)行現(xiàn)金救助，資金下達(dá)后，村級(jí)要做好資金發(fā)放的評(píng)定和公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后安排工作人員登記造冊(cè)錄入系統(tǒng)，縣應(yīng)急管理局審核后，通過(guò)社保卡發(fā)放。

（六）建立臺(tái)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以戶(hù)為單位建立受災(zāi)人員冬春生活需救助人口一覽表工作臺(tái)賬（見(jiàn)附件2），并報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。

五、工作要求

（一）提高政治站位，層層落實(shí)責(zé)任。冬春救助涉及受災(zāi)群眾切身利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好冬春救助工作的重要性和特殊性，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，堅(jiān)決壓實(shí)責(zé)任。冬春救助工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村組干部包農(nóng)戶(hù)的辦法，層層建立責(zé)任制，分片包干、分級(jí)負(fù)責(zé)，確保救助工作落到實(shí)處。

（二）廣泛宣傳政策，做好輿論宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛宣傳受災(zāi)群眾自力更生、生產(chǎn)自救的情況，廣泛宣傳冬春救助政策和黨委、政府對(duì)受災(zāi)群眾的關(guān)心關(guān)愛(ài)，廣泛宣傳冬春救助工作進(jìn)展和社會(huì)參與情況。要密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決群眾和媒體反映的有關(guān)問(wèn)題，為冬春救助工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，發(fā)揮救助實(shí)效。冬春救助資金是國(guó)家下?lián)艿木葹?zāi)資金，主要用于幫助受災(zāi)群眾解決冬寒春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真摸排核定上報(bào)救助對(duì)象，不符合救助的群眾堅(jiān)決不予上報(bào)。縣紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保冬春救助扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效，確保在省市檢查中不出問(wèn)題。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于20__年10月25前將受災(zāi)人員冬春生活需救助人口一覽表（附件2）報(bào)縣應(yīng)急管理局救災(zāi)和物質(zhì)保障股，紙質(zhì)版（經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章）和電子版同時(shí)報(bào)送。

冬春救助實(shí)施方案篇7

為進(jìn)一步保障生活無(wú)著的流浪乞討人員基本權(quán)益，有效做好嚴(yán)寒天氣下流浪乞討人員的救助管理工作，切實(shí)保障他們的生命安全，特制定“流浪乞討人員冬季救助工作實(shí)施方案”如下：

一、工作目標(biāo)

按照“屬地管理、條塊結(jié)合、各司其職”和“自愿救助、無(wú)償救助、依法救助、應(yīng)助盡助”的原則，全面開(kāi)展“冬季送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)，確保無(wú)著流浪、乞討人員以及因務(wù)工不著、尋親不遇、被偷被騙等原因而陷入困境、居無(wú)定所、流落街頭的生活無(wú)著人員及時(shí)得到安全有效的救助服務(wù)，讓困難群眾在嚴(yán)寒中感受到政府和社會(huì)的關(guān)愛(ài)。

二、工作任務(wù)

（一）加大街面主動(dòng)救助力度。結(jié)合“冬季送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)（持續(xù)到2月下旬）的開(kāi)展，區(qū)民政局積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，鎮(zhèn)辦積極組織轄區(qū)內(nèi)的公安、衛(wèi)計(jì)、城管等部門(mén)共同開(kāi)展街面巡查、排查，全面覆蓋廢棄拆遷房屋、廢棄施工工地、工棚、橋梁、涵洞、車(chē)站、地下維修管道溝、公園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等流浪乞討人員可能露宿區(qū)域，積極勸導(dǎo)、引導(dǎo)生活無(wú)著的流浪乞討人員入站接受救助。按照“先救助、后甄別”的原則，及時(shí)為流浪乞討未成年人、殘疾人和行動(dòng)不便人員提供生活、返鄉(xiāng)等救助，為流浪乞討危重病人和智障人員提供醫(yī)療、安置等救助。對(duì)具有行為能力且不愿入站接受救助的，根據(jù)情況提供必要的抗寒物品和求助方式，并做好工作記錄。另外在嚴(yán)寒惡劣天氣時(shí)，要加強(qiáng)街面排查工作，主動(dòng)加強(qiáng)與公安、城管等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做好有效銜接，切實(shí)履行各自職責(zé)，共同做好街面救助管理工作。

（二）加強(qiáng)冬季救助信息傳播。通過(guò)新聞媒體、公眾網(wǎng)絡(luò)、公益短信、微信平臺(tái)等多種方式宣傳冬季救助措施，并向環(huán)衛(wèi)工人、沿街商戶(hù)、福彩站點(diǎn)以及愛(ài)心群眾等發(fā)放宣傳單、倡議書(shū)、愛(ài)心救助聯(lián)系卡等宣傳資料，幫助群眾和求助對(duì)象及時(shí)獲悉求助渠道、求助機(jī)構(gòu)等信息，方便群眾及時(shí)提供救助線(xiàn)索，形成社會(huì)共同參與的良好救助氛圍。另外加強(qiáng)與新聞媒體和社會(huì)公眾的互動(dòng)溝通，及時(shí)介紹冬季救助工作進(jìn)展、工作成效和工作難點(diǎn)，引導(dǎo)媒體和公眾客觀理性認(rèn)識(shí)流浪乞討人員救助管理工作。

（三）加強(qiáng)救助點(diǎn)管理。充分發(fā)揮流浪乞討人員救助點(diǎn)的作用。開(kāi)展救助點(diǎn)督查工作，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制，對(duì)求助人員和求助電話(huà)，要熱情對(duì)待，及時(shí)辦理；嚴(yán)格落實(shí)救助區(qū)域管理制度，對(duì)有暴力傾向和不具備行為能力的救助對(duì)象要嚴(yán)加防范，切實(shí)杜絕意外事故的發(fā)生；嚴(yán)格落實(shí)救助業(yè)務(wù)操作規(guī)程，依法依規(guī)開(kāi)展救助，保全工作記錄、救助檔案等資料，確保不出任何責(zé)任性事故。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立杜集區(qū)流浪乞討人員“冬季送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，目標(biāo)任務(wù)分解到人，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)，集全區(qū)之力做好“冬季送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助工作。

（二）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。引導(dǎo)救助管理工作人員充分認(rèn)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)救助工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)政治敏感性，把“冬季送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助工作作為近期中心工作。

（三）完善工作預(yù)案。進(jìn)一步完善火情、災(zāi)情、疫情、突發(fā)疾病以及群體鬧事等突發(fā)事件處置預(yù)案，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早決策、早處置的原則，根據(jù)事件的具體情況和性質(zhì)，按照預(yù)案要求快速、高效、穩(wěn)妥地做好應(yīng)急處置工作。

（四）做好物資籌備。提前做好食品、御寒物品、醫(yī)療用品等冬季救助物資的采購(gòu)儲(chǔ)備工作，確保救助人員基本的生活、飲食、安全有保障。

冬春救助實(shí)施方案篇8

為了切實(shí)做好晁陂鎮(zhèn)20__-20__冬春期間受災(zāi)人員的生活救助工作，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》，河南省受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》和《鎮(zhèn)平縣20__-20__受災(zāi)困難群眾冬春生活救助實(shí)施方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)受災(zāi)群眾冬春生活需救助實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)精神，按照中央、省、市關(guān)于受災(zāi)群眾基本生活保障工作的重要部署，做好全縣受災(zāi)困難群眾冬春救助工作，確保受災(zāi)群眾冬春期間基本生活和災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

二、基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年以來(lái)全鎮(zhèn)受災(zāi)人口17800人，農(nóng)作物受災(zāi)面積約3252畝，災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失約167萬(wàn)元。

三、重點(diǎn)救助區(qū)域和對(duì)象

(一)重點(diǎn)救助區(qū)域

1、20__年受自然災(zāi)害影響較為嚴(yán)重的地區(qū);

2、基礎(chǔ)薄弱、承災(zāi)能力和自救能力較差的地區(qū);

3、農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失較為嚴(yán)重的地區(qū)。

(二)救助對(duì)象是因?yàn)?zāi)遭成冬春期間家庭生活困難的受災(zāi)群眾。優(yōu)先考慮倒房重建戶(hù)、建格立卡貧困戶(hù)、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶(hù)和受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人，留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助。

四、救助原則

(一)確保生活，統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持“確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過(guò)冬”的工作目標(biāo)，重點(diǎn)解決受災(zāi)困難群眾冬春期間的.口糧、飲水、衣被、取暖、醫(yī)療等方面的困難，切實(shí)做好受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作。

(二)分步實(shí)施，分類(lèi)救助。認(rèn)真評(píng)估受災(zāi)群眾和困難群眾需救濟(jì)的情況，區(qū)分不同的類(lèi)別，采取一般救助和重點(diǎn)救助相結(jié)合的辦法，綜合考慮吃飯、飲水、穿衣、取暖、看病、就學(xué)、住房等因素，分類(lèi)施救。

(三)因地制宜，多種形式。采取款物補(bǔ)助與制定落實(shí)優(yōu)惠政策等相結(jié)合的多種救助形式;政府救助和受災(zāi)群眾自救、群眾互助和鄰里相幫相結(jié)合;對(duì)口支援和定向援助相結(jié)合。

五、工作安排

(一)編制本地區(qū)救助方案。各村根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)人口、財(cái)政收入、當(dāng)年自然災(zāi)害情況;災(zāi)害造成的損失情況:災(zāi)害導(dǎo)致群眾生活困難情況;受災(zāi)人員需救助情況;需鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政資金投入及可解決的問(wèn)題，結(jié)合鎮(zhèn)冬春救助方案制定村級(jí)冬春救助方案。主要內(nèi)容包括:

1、重點(diǎn)解決受災(zāi)困難群眾冬春期間的口糧、飲水、衣被、取暖、醫(yī)療等方面的困難，切實(shí)做好受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作;

2、堅(jiān)持重點(diǎn)救助重災(zāi)地區(qū)、重災(zāi)戶(hù)，并統(tǒng)籌考慮其他地區(qū)因?yàn)?zāi)生活困難戶(hù)的基本原則;

3、嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，準(zhǔn)確核定需政府救助對(duì)象;

4、按照不同救助類(lèi)型戶(hù)，明確救助標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)、分段施救;

5、本級(jí)地方政府采取的救助措施(包括:政府投入、互助互濟(jì)、自產(chǎn)救助、社會(huì)捐助等措施);

(二)救助對(duì)象的確定。嚴(yán)格按照“戶(hù)報(bào)(或小組提名)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定救助對(duì)象，做到“政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、數(shù)量公開(kāi)”，接受社會(huì)監(jiān)督。要準(zhǔn)確核定救助對(duì)象，確保不漏一村一組、不漏一戶(hù)一人，建立精準(zhǔn)臺(tái)帳、經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)復(fù)查審核后，按戶(hù)認(rèn)真填寫(xiě)《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦審批。

(三)救助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《河南省應(yīng)急管理廳財(cái)政廳關(guān)于做好受災(zāi)人員冬春救助工作，確保受災(zāi)困難群眾冬春基本生活的通知》要求，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上按“人均不低于100元不高于300元。戶(hù)均不低于100元，不高于20__元”落實(shí)。

(四)救助時(shí)段。冬寒受災(zāi)困難群眾生活救助時(shí)段為20__年12月至20__年2月,春荒受災(zāi)困難群眾生活救助時(shí)段為20__年3月至20__年5月.

(五)救助形式。冬春救助原則上通過(guò)“一卡通”形式發(fā)放到戶(hù)，不具備條件的以現(xiàn)金形式發(fā)放，不得平均發(fā)放，不得優(yōu)親厚友，不得以慰問(wèn)金形式發(fā)放，不得預(yù)留資金，不得用于生產(chǎn)性支出;采用實(shí)物形式進(jìn)行發(fā)放的、要嚴(yán)格按照有關(guān)程序進(jìn)行，確保救災(zāi)款物足額及時(shí)、保質(zhì)保量發(fā)放到受災(zāi)群眾手中

六、工作要求

(一)規(guī)范開(kāi)展救助工作，嚴(yán)格救災(zāi)款物管理。

一是冬春救助工作嚴(yán)格按照民政部《關(guān)于印發(fā)(受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》的通知》(民發(fā)(20__)118號(hào))規(guī)定開(kāi)展，做到政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、數(shù)量公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保救助公開(kāi)、公平、公正。救助對(duì)象的確定，要嚴(yán)格按照“戶(hù)報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序進(jìn)行。

二是冬春救助資金的使用,要切實(shí)做到手續(xù)完備、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、賬款相符、賬目清楚，通過(guò)“一卡通”將救助資金足額發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。發(fā)放結(jié)束后，要將發(fā)放情況上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦。

三是各村在救災(zāi)物資發(fā)放結(jié)束后，要認(rèn)真填寫(xiě)《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦。

四是冬春救助工作完成后，受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難的，按規(guī)定與鎮(zhèn)民政、扶貧等部門(mén)接洽，將符合條件人員納入相關(guān)社會(huì)救助和幫扶制度安排，切實(shí)做好救助工作的有序銜接。

(二)確保工作進(jìn)度，認(rèn)真做好績(jī)效評(píng)估。鎮(zhèn)應(yīng)急辦將要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)冬春救助工作的指導(dǎo)和督查，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題和困難，全力保障冬春救助工作順利開(kāi)展，統(tǒng)籌安排好冬春救助工作的整體進(jìn)度。按照《河南省受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》要求，在冬春救助期間各村的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，作為村級(jí)考核依據(jù)。

(三)加大督查力度，確保工作取得實(shí)效。要堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用、無(wú)償使用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)救助的原則，按照“民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放”的步驟發(fā)放補(bǔ)助資金，確保資金發(fā)放手續(xù)齊備、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、賬款相符。要堅(jiān)決防止隨意分配和平均發(fā)放，特別要防止優(yōu)親厚友情況出現(xiàn)，確保公開(kāi)、公平、公正救助。

鎮(zhèn)應(yīng)急辦要主動(dòng)配合財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)，對(duì)冬春救助資金的分配、投向和管理使用情況實(shí)行全程監(jiān)管。冬春救助期間，要采取隨時(shí)、隨機(jī)抽樣調(diào)查的方法，深入一線(xiàn)，進(jìn)村入戶(hù)，對(duì)救助資金的管理使用、款物的發(fā)放，以及已救助情況進(jìn)行跟蹤檢查、問(wèn)效。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將依法依規(guī)移交相關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅追責(zé)。

冬春救助實(shí)施方案篇9

20__年我縣遭受了雪災(zāi)、風(fēng)雹、生物災(zāi)害、洪澇災(zāi)害等自然災(zāi)害，特別是經(jīng)歷了歷史罕見(jiàn)的特大洪澇災(zāi)害，共造成13.6萬(wàn)余人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失2.29億元。為切實(shí)做好全縣今冬明春受災(zāi)困難群眾生活救助工作，全力保障受災(zāi)困難群眾基本生活不受影響，根據(jù)《河南省應(yīng)急管理廳河南省財(cái)政廳關(guān)于做好20__-20__年度全省受災(zāi)困難群眾冬春救助工作的通知》（豫應(yīng)急〔20__〕104號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作實(shí)施方案。

一、基本原則

堅(jiān)持“以人為本、政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、災(zāi)民自救”的救災(zāi)工作方針，以核準(zhǔn)對(duì)象、分類(lèi)救助為重點(diǎn)，堅(jiān)持以資金救助為主，實(shí)物救助為輔，嚴(yán)格按照《河南省實(shí)施〈自然災(zāi)害救助條例〉辦法》《河南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)工作規(guī)程，深入基層了解受災(zāi)困難群眾期盼和訴求，提高工作的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性，盡快部署安排，層層分解任務(wù)，完善工作方案，健全相關(guān)政策制度，細(xì)化具體救助措施，確保工作取得實(shí)效。

二、救助對(duì)象

20__年因?yàn)?zāi)造成冬春期間生活困難，需政府實(shí)施口糧、衣被、取暖等救助的群眾。

各鎮(zhèn)要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上認(rèn)真對(duì)需救助對(duì)象進(jìn)行分類(lèi)，重點(diǎn)救助倒房重建戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶(hù)和受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體。

三、救助程序

各鎮(zhèn)要在前期摸底調(diào)查的.基礎(chǔ)上，結(jié)合核定上報(bào)的需救助人口基數(shù)，再次組織人員深入村組和農(nóng)戶(hù)家庭，開(kāi)展需救助對(duì)象核查，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確掌握受災(zāi)需救助人口數(shù)。在核準(zhǔn)救助對(duì)象時(shí)，要嚴(yán)格按照“戶(hù)報(bào)、村評(píng)、鎮(zhèn)審、縣定”的程序進(jìn)行。

（一）縣應(yīng)急管理局按照20__年各鎮(zhèn)受災(zāi)情況、自然災(zāi)害系統(tǒng)內(nèi)上報(bào)的受災(zāi)人口及需救助人口，分配救災(zāi)款物。

（二）各鎮(zhèn)根據(jù)縣應(yīng)急管理局撥付救災(zāi)款物數(shù)量，按照各村受災(zāi)情況及各村評(píng)議上報(bào)需救助人數(shù)提出分配方案，各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議研究無(wú)異議后行文下發(fā)各村。

（三）受災(zāi)人員本人提出申請(qǐng)或者村（居）民小組提名，經(jīng)村委會(huì)民主評(píng)議，符合救助條件的，在村（社區(qū)）范圍內(nèi)公示無(wú)異議由村委會(huì)將評(píng)議意見(jiàn)和有關(guān)材料提交各鎮(zhèn)審批發(fā)放，各鎮(zhèn)政府承擔(dān)相應(yīng)的審批責(zé)任。

四、救助標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)上級(jí)文件規(guī)定，冬春臨時(shí)生活困難救助用于幫助受災(zāi)群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活問(wèn)題。按照需救助時(shí)段，需救助數(shù)量，分類(lèi)施救要求，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上按“人均不低于100元不高于300元，戶(hù)均不低于100元，不高于20__元”落實(shí)。對(duì)于特別困難的受災(zāi)貧困戶(hù)可以適當(dāng)增加救助標(biāo)準(zhǔn)，但需要個(gè)人寫(xiě)出證明，村鎮(zhèn)審核。要按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”原則，嚴(yán)禁按照受災(zāi)人口、受災(zāi)面積、受災(zāi)家庭平均分配，要對(duì)各類(lèi)冬春救助對(duì)象實(shí)行分類(lèi)排隊(duì)，優(yōu)先考慮倒房重建戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶(hù)和受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，并視情提高救助標(biāo)準(zhǔn)，幫助解決實(shí)際困難。

五、資金發(fā)放形式

按照“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、公開(kāi)透明”的原則，救災(zāi)款物用于受災(zāi)的困難群眾。本人申請(qǐng)或者村（居）民小組提名，經(jīng)村委會(huì)民主評(píng)議、公示，無(wú)異議由村委會(huì)將受災(zāi)群眾的.申請(qǐng)、身份證復(fù)印件、一卡（折）通復(fù)印件、村評(píng)議記錄等相關(guān)材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批發(fā)放。

六、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保工作成效

各鎮(zhèn)要牢固樹(shù)立群眾觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真履職，主動(dòng)擔(dān)責(zé)，切實(shí)安排好今冬明春困難群眾的生活?？h應(yīng)急、財(cái)政、督查等部門(mén)要各司其職，密切配合，加強(qiáng)對(duì)冬春救助工作的指導(dǎo)和督查，及時(shí)研究解決工作中的問(wèn)題和困難，全力保障冬春救助工作順利開(kāi)展。

冬春救助實(shí)施方案篇10

為積極穩(wěn)妥安排好我鎮(zhèn)今冬明春受災(zāi)困難群眾的基本生活，確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過(guò)冬，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)和原則

冬春救助工作嚴(yán)格按照“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的方針實(shí)施，管好用好救災(zāi)款物，做到“程序規(guī)范、對(duì)象精準(zhǔn)、措施及時(shí)”，確保所有因?yàn)?zāi)生活困難對(duì)象得到相應(yīng)救助，切實(shí)幫助困難群眾度過(guò)難關(guān)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。原則上每戶(hù)救助按照不低于300元、不高于20__元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二、救助重點(diǎn)對(duì)象、時(shí)段以及救助方式

根據(jù)“統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)”的原則，把分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)，以及自救能力較差的困難戶(hù)、絕收戶(hù)、倒損房戶(hù)和其他戶(hù)列為冬春救助的重點(diǎn)。

救助主要以資金為主。冬春救助資金主要用于20__年度受災(zāi)群眾和20__-20__年度冬令春荒期間(20__年12月至20__年5月)困難群眾的生活救助。

三、實(shí)施步驟

(一)調(diào)查摸底階段。各村、社區(qū)積極組織開(kāi)展摸底排查，詳細(xì)調(diào)查了解今年冬季和下年春季本行政區(qū)內(nèi)受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，建立《受災(zāi)人員冬春生活需救助工作臺(tái)賬》，填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》。

(二)嚴(yán)格救助程序，實(shí)施精準(zhǔn)救助(20__年12月下旬至20__年春節(jié)前)

1.制定鎮(zhèn)級(jí)冬春救助工作方案和資金分配方案(20__年元月10日前)。根據(jù)省、市、縣相關(guān)文件要求，鎮(zhèn)制訂實(shí)施方案和資金分配方案，督促各村、社區(qū)抓緊實(shí)施，確保元月20日前將救助資金全部發(fā)放到戶(hù)。

2.確定冬春需救助對(duì)象和擬救助金額(20__年元月10日前)。要堅(jiān)持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)救助”的原則，將需救助人員分類(lèi)排隊(duì)，對(duì)特殊困難人員予以?xún)?yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，確定冬春需救助對(duì)象，做到分戶(hù)施策。各村、社區(qū)按照“民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放”的工作規(guī)程，通過(guò)“戶(hù)報(bào)、村評(píng)、鎮(zhèn)審、縣定”等程序，公開(kāi)公平公正確定救助對(duì)象和救助金額。

3.及時(shí)發(fā)放資金，注重救助實(shí)效(20__年元月20日前)。各村、社區(qū)上報(bào)的資金發(fā)放花名冊(cè)經(jīng)鎮(zhèn)審核后,上報(bào)縣應(yīng)急管理局。鎮(zhèn)財(cái)政分局通過(guò)一卡（折）通”將救助資金打卡到戶(hù)，并標(biāo)注“冬春救助”字樣。

(三)開(kāi)展救助情況調(diào)查評(píng)估(20__年3月30日前)。各村、社區(qū)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際救助效果要進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，同時(shí)，鎮(zhèn)政府將會(huì)同縣應(yīng)急管理部門(mén)不定期對(duì)各村、社區(qū)開(kāi)展救助情況進(jìn)行檢查評(píng)估，救助相關(guān)情況及評(píng)估報(bào)告將在政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。開(kāi)展冬春救助工作，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)困難群眾的關(guān)懷，對(duì)于增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。各村、社區(qū)要堅(jiān)持以人民為中心，增強(qiáng)底線(xiàn)思維和憂(yōu)患意識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把冬春救助作為當(dāng)前重要工作任務(wù)組織好、開(kāi)展好,把黨和政府的溫暖送達(dá)千家萬(wàn)戶(hù)，確保困難群眾安全過(guò)冬、溫暖過(guò)冬。

(二)嚴(yán)格程序，精準(zhǔn)救助。要對(duì)照《安徽省自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格按照民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放的工作規(guī)程，確定救助對(duì)象。各村、社區(qū)要結(jié)合實(shí)際，做到分戶(hù)施策，杜絕平均發(fā)放，重點(diǎn)幫助困難群眾解決實(shí)際困難。對(duì)于冬春救助政策落實(shí)后、受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難的，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)納入低保、臨時(shí)救助等相關(guān)社會(huì)救助。

(三)加強(qiáng)監(jiān)管，確保實(shí)效。冬春救助資金直接安排用于受災(zāi)群眾的基本生活補(bǔ)助，是受災(zāi)群眾的“救命錢(qián)”“保命錢(qián)”，要堅(jiān)持“專(zhuān)款專(zhuān)用、公正使用”的原則，通過(guò)“一卡通”直接打卡發(fā)放到困難群眾手中。在資金分配使用中，不得優(yōu)親厚友，不得預(yù)留資金，不得違規(guī)用于工作補(bǔ)貼，不得以春節(jié)慰問(wèn)金的形式發(fā)放。各村、社區(qū)接到分配計(jì)劃后，要迅速組織評(píng)議并于元月13日前上報(bào)相關(guān)材料表格，鎮(zhèn)匯總審核后上報(bào)縣相關(guān)部門(mén)，并于元月20日前將資金及時(shí)、足額撥付到戶(hù)、發(fā)放到人，堅(jiān)決杜絕資金截留、發(fā)放遲緩或沉淀不用等現(xiàn)象。

冬春救助實(shí)施方案篇11

20__年我市因?yàn)?zāi)導(dǎo)致群眾生產(chǎn)生活受到影響，按照上級(jí)開(kāi)展受災(zāi)群眾冬春救助工作相關(guān)精神，為做好今冬明春全市受災(zāi)困難群眾生活救助工作，保障受災(zāi)困難群眾基本生活，制定本實(shí)施方案。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)法規(guī)政策，規(guī)范開(kāi)展冬春救助工作

冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，是有效遏制因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧的重要舉措，直接體現(xiàn)黨和政府保障和改善民生的要求，直接關(guān)系受災(zāi)群眾的.切身利益，涉及人口數(shù)量大，救助時(shí)間跨度長(zhǎng)，社會(huì)各界關(guān)注度高。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程（修訂稿）》、《中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔20__〕245號(hào)）、《貴州省中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理實(shí)施細(xì)則》（黔財(cái)工〔20__〕230號(hào)）、《貴州省自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》（黔財(cái)資環(huán)〔20__〕48號(hào)）、《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（黔應(yīng)急〔20__〕25號(hào)）等法規(guī)和文件，進(jìn)一步提高對(duì)受災(zāi)人員冬春生活救助工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化地方主體責(zé)任意識(shí)，把冬春救助作為當(dāng)前應(yīng)急工作的重點(diǎn)任務(wù)組織好、開(kāi)展好，統(tǒng)籌作出安排，切實(shí)抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提前謀劃部署，認(rèn)真組織和規(guī)范做好冬春救助對(duì)象確定、方案制定、監(jiān)督檢查等各項(xiàng)工作，扎實(shí)推進(jìn)冬春救助工作有力有序有效開(kāi)展。

二、嚴(yán)格實(shí)施精細(xì)化管理，細(xì)化實(shí)化救助工作方案

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定冬春救助工作方案，要注意甄別受災(zāi)群眾的類(lèi)型，把握好實(shí)施救助對(duì)象，并加強(qiáng)與已脫貧建檔立卡貧困戶(hù)、城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助和農(nóng)村醫(yī)療救助等制度及前期已實(shí)施災(zāi)害救助措施相銜接，注重發(fā)揮各項(xiàng)救助制度和措施的整體效能，切實(shí)保障受災(zāi)困難群眾冬春期間的基本生活。

三、成立清鎮(zhèn)市冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為保障冬春救助工作有序推進(jìn)，成立清鎮(zhèn)市冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：

組長(zhǎng)：商業(yè)學(xué)（市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：唐浩（市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)）

楊文靜（市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)）

李凱（市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)）

廖昆（市應(yīng)急管理局執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）

成員：王興祥（市應(yīng)急管理局辦公室主任）

王妍（市應(yīng)急管理局應(yīng)急科科長(zhǎng)）

李順（市應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)科負(fù)責(zé)人）

譚宇環(huán)（市應(yīng)急管理局基礎(chǔ)科科長(zhǎng)）

周馳翔（市應(yīng)急管理局?；曝?fù)責(zé)人）

四、救助方式及資金預(yù)算

（一）救助方式。20__—20__年冬春救助方式以現(xiàn)金救助方式開(kāi)展。

（二）資金預(yù)算。20__—20__年冬春救助資金預(yù)算552.69萬(wàn)元，其中：中央483萬(wàn)元（黔財(cái)資環(huán)[20__]109號(hào)），省級(jí)65萬(wàn)元（黔財(cái)資環(huán)[20__]110號(hào)），市級(jí)4.6萬(wàn)元（筑財(cái)行〔20__〕13號(hào)），本級(jí)匹配0.09萬(wàn)元。

五、受災(zāi)群眾冬春救助對(duì)象

1.因?yàn)?zāi)住房倒損造成冬春基本生活困難群眾。

2.因?yàn)?zāi)農(nóng)作物減產(chǎn)（絕收）造成冬春基本生活困難群眾。

六、救助標(biāo)準(zhǔn)

救助標(biāo)準(zhǔn)為口糧補(bǔ)助每人150元。

七、救助申請(qǐng)及發(fā)放程序

按照“戶(hù)報(bào)、村評(píng)（核）、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定救助對(duì)象，發(fā)放救助資金。

1.戶(hù)報(bào)。受災(zāi)人員向所在村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)，或由村（居）民小組向所在村（居）民委員會(huì)提名。

2.村評(píng)（核）。村（居）民委員會(huì)組織對(duì)申請(qǐng)、提名對(duì)象民主評(píng)議（核實(shí)）后確定擬救助對(duì)象，并在村（居）民委員會(huì)公示不少于7個(gè)自然日。經(jīng)公示無(wú)異議，或民主評(píng)議確定異議不成立的，由村（居）民委員會(huì)將擬救助對(duì)象名單、申請(qǐng)或者提名材料、民主評(píng)議（核實(shí)）意見(jiàn)、救助對(duì)象銀行賬戶(hù)等材料報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

3.鄉(xiāng)審。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核通過(guò)上報(bào)材料后，制定救助對(duì)象花名冊(cè)并公示不少于3個(gè)自然日。經(jīng)公示無(wú)異議，將審核意見(jiàn)和村（居）民委員會(huì)提交材料報(bào)縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。

4.縣定。清鎮(zhèn)市應(yīng)急管理局審核確定后，應(yīng)及時(shí)將對(duì)象審定、資金發(fā)放情況通報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并在發(fā)放對(duì)象所在村（居）民委員會(huì)公示不少于7個(gè)自然日。救助資金通過(guò)“一卡通”發(fā)放到人到戶(hù)，并在銀行轉(zhuǎn)賬附言中備注資金用途為“受災(zāi)救助補(bǔ)助”。

八、實(shí)施步驟

1.20__年12月24日前完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）救助工作方案；

2.20__年12月30日前完成受災(zāi)人員申請(qǐng)或村（居）民小組提名工作；

3.20__年12月31日完成村級(jí)評(píng)議工作；

4.20__年1月1日—20__年1月7日完成村級(jí)公示工作；

5.20__年1月9日前完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)審核工作；

6.20__年1月10日—13日完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)公示工作；

7.20__年1月15日完成縣級(jí)審核工作；

8.20__年1月16日—22日完成縣審核情況村級(jí)公示工作；

9.20__年1月23日—30日完成救助資金發(fā)放工作。

九、加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高冬春救助實(shí)效

要按照“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，切實(shí)管好用好冬春救災(zāi)資金。要強(qiáng)化救助資金的管理，規(guī)范發(fā)放程序，做到賬目清楚、手續(xù)完備。積極配合財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)冬春救助資金管理使用和發(fā)放情況的監(jiān)督檢查。

冬春救助工作完成后，受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難的，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)納入相關(guān)社會(huì)救助制度安排，切實(shí)做好制度的有序銜接。

十、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作進(jìn)度

1.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，按照相關(guān)要求，組織力量抓緊研究制定救助工作方案，立即啟動(dòng)救助工作，確保春節(jié)前將冬春救助資金發(fā)放到人到戶(hù)。

2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）冬春救助工作結(jié)束后，要及時(shí)組織調(diào)查、核實(shí)、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)人員冬春生活已救助情況，做好救助工作績(jī)效評(píng)估，于20__年1月21日前將《貴州省20__—20__年度受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計(jì)表》、工作圖片、工作簡(jiǎn)報(bào)、工作總結(jié)報(bào)市應(yīng)急管理局何松處。

3.建立健全冬春救助檔案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立健全受災(zāi)人員冬春生活救助臺(tái)賬，嚴(yán)格按照檔案管理相關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。

冬春救助實(shí)施方案篇12

今年以來(lái),我辦多次遭受風(fēng)雹、洪澇等自然災(zāi)害,災(zāi)害導(dǎo)致我辦部分群眾生活困難。為切實(shí)做好今冬明春期間受災(zāi)群眾生活救助工作,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、防范因?yàn)?zāi)致貧返貧。按照中央、省、市、區(qū)關(guān)于做好冬春救助工作的部署和要求,結(jié)合我辦實(shí)際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),充分認(rèn)識(shí)做好冬春救助工作的重要性和特殊性,把安排好冬春期間災(zāi)民基本生活作為當(dāng)前救災(zāi)工作的首要任務(wù),遵循“以人為本,政府主導(dǎo),分級(jí)管理,社會(huì)互助,災(zāi)民自救”的原則,突出重點(diǎn)、分類(lèi)救助、分段實(shí)施、切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活。嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對(duì)象精準(zhǔn)、救助措施及時(shí)”的總要求,妥善做好今冬明春受災(zāi)群眾基本生活救助工作,幫助受災(zāi)群眾解決實(shí)際生活困難,確保安全過(guò)冬、溫暖過(guò)冬。

二、工作原則

(一)堅(jiān)持以現(xiàn)金救助為主,實(shí)物(衣、被等)救助為輔的原則。

(二)堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)救助原則。救助對(duì)象的確定、救災(zāi)款物的發(fā)放要做到陽(yáng)光操作,確保救助對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確,堅(jiān)決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假,做到精準(zhǔn)救助。

(三)堅(jiān)持專(zhuān)款(物)專(zhuān)用、重點(diǎn)救助的原則。救災(zāi)款物要根據(jù)受災(zāi)程度和救助月份,分清輕重緩急,合理分配,優(yōu)先考慮重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)民,最大限度地發(fā)揮救災(zāi)款物的`使用效率,切實(shí)把救助款物發(fā)放到實(shí)際困難群眾手中。

(四)要嚴(yán)格按照受災(zāi)人員本人申請(qǐng)(或小組提名)、村(居)民委員會(huì)民主評(píng)議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦審核、區(qū)級(jí)應(yīng)急部門(mén)審批(“戶(hù)報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、區(qū)定”)的程序確定救助對(duì)象。按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”原則區(qū)分受災(zāi)人員因?yàn)?zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、家庭成員死亡失蹤或致傷致殘等情況,按受災(zāi)人員困難類(lèi)型、救助需求種類(lèi)和數(shù)量、需救助時(shí)段進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì),優(yōu)先考慮倒房重建戶(hù)、受災(zāi)低保戶(hù)和建檔立卡貧困戶(hù)、特困人員救助供養(yǎng)對(duì)象、殘疾人家庭等特殊困難人員的救助。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立東關(guān)街道辦事處20__—20__年度因?yàn)?zāi)生活困難群眾冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng):吳丁黨工委書(shū)記

譚剛黨工委副書(shū)記、辦事處主任

副組長(zhǎng):周真平黨工委委員、人大工委主任

劉宇泉黨工委副書(shū)記

景勇黨工委委員、紀(jì)工委書(shū)記

郭興剛黨工委委員、政法委書(shū)記

詹克永黨工委委員、辦事處副主任

陶燃黨工委委員、辦事處副主任

孫苒黨工委委員、辦事處副主任

粟斌黨工委委員

孫小平東關(guān)派出所所長(zhǎng)

羅洋黨工委委員、財(cái)政分局局長(zhǎng)

成員:雷暄琴黨政辦主任

余蘭專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察員

徐覓經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任

李旋社會(huì)事務(wù)辦主任

唐吉發(fā)綜治辦主任

張霞信訪辦主任

胡鄒麗娜人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心主任

楊友泉財(cái)政分局副局長(zhǎng)

黃曉瑜衛(wèi)健辦主任

楊斌國(guó)土所所長(zhǎng)

聶城俊村管站站長(zhǎng)

杜時(shí)華林業(yè)環(huán)保工作站負(fù)責(zé)人

金家勇安監(jiān)站站長(zhǎng)

吳玉鵬司法所所長(zhǎng)

胡瓊婦聯(lián)主任

袁莉科宣中心主任

楊開(kāi)秀水務(wù)站站長(zhǎng)

王曉妮退役軍人事務(wù)管理站主任

朱尚書(shū)城市綜合管理辦公室主任

鄧桂林團(tuán)委書(shū)記

吳衛(wèi)武裝部負(fù)責(zé)人

黃金生教育辦公室負(fù)責(zé)人

各村(居)委員會(huì)支書(shū)、主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在社會(huì)事務(wù)辦,劉宇泉副書(shū)記兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)冬春救助日常工作。

四、資金籌集和工作要求

資金籌集比例:按照《省應(yīng)急廳關(guān)于20__-20__年度中央冬春救助和省級(jí)補(bǔ)助資金績(jī)效目標(biāo)填報(bào)工作提示》《安順市20__-20__年度受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作方案》《西秀區(qū)20__-20__年度受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作方案》要求,東關(guān)街道辦事處20__-20__年度籌措冬春救助資金共計(jì)1萬(wàn)元,完全由西秀區(qū)政府撥付。

資金分配:根據(jù)9月份各村委會(huì)摸底上報(bào)的需救助情況統(tǒng)計(jì)和實(shí)際籌措的資金數(shù),按比例分配東關(guān)街道辦事處冬春救助資金分配表(詳見(jiàn)附件5)

救助標(biāo)準(zhǔn):按照《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》制定西秀區(qū)救助標(biāo)準(zhǔn)為:口糧救助標(biāo)準(zhǔn)為200元/人,衣被救助標(biāo)準(zhǔn)150元/人,取暖救助標(biāo)準(zhǔn)100元/人。

工作進(jìn)度安排:20__年1月3日前,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處上報(bào)西秀區(qū)20__—20__年度因?yàn)?zāi)生活困難群眾冬春救助統(tǒng)計(jì)表(附件2);20__年1月8日前,上報(bào)西秀區(qū)受災(zāi)困難群眾自然災(zāi)害救助申請(qǐng)審批表(附件1)。20__年1月22日以前,社會(huì)事務(wù)辦要積極配合區(qū)應(yīng)急辦將冬春救災(zāi)款物發(fā)放到救助對(duì)象手中,并將冬春救助工作進(jìn)展情況于20__年1月27日前上報(bào)區(qū)應(yīng)急局。20__年5月以前,全面完成冬春救助任務(wù)。

救助時(shí)段:20__年12月至20__年5月。

五、實(shí)施步驟

(一)需救助情況調(diào)查核查階段(20__年9月30日至20__年11月5日)

1.冬春生活救助的直接救助對(duì)象必須是20__年以來(lái)遭受過(guò)自然災(zāi)害的生活困難群眾。各村委會(huì)要組織全面摸排,做到受災(zāi)村組和受災(zāi)農(nóng)戶(hù)全覆蓋,確保不漏一村一組、不少一戶(hù)一人。重點(diǎn)關(guān)注和救助因?yàn)?zāi)倒房重建戶(hù)、糧食絕收戶(hù)、低保戶(hù)、精準(zhǔn)扶貧戶(hù)、特殊困難受災(zāi)群體。社會(huì)事務(wù)辦要按照“戶(hù)報(bào)、村評(píng)(核)、鄉(xiāng)審、區(qū)定”和“三榜公示”(確定救助對(duì)象一榜公示,確定救助數(shù)量二榜公示,發(fā)放款物三榜公示)的程序?qū)π杈戎鷮?duì)象進(jìn)行認(rèn)真復(fù)查和核準(zhǔn)需救助人口及需救助資金。對(duì)有自救能力和可以通過(guò)親戚鄰里互助互濟(jì)的災(zāi)民,原則上采取生產(chǎn)自救和親戚鄰里幫扶的辦法自行解決。

“戶(hù)報(bào)、村評(píng)(核)、鄉(xiāng)審、區(qū)定”的程序:⑴戶(hù)報(bào)。受災(zāi)人員向所在村(居)民委員會(huì)提出申請(qǐng),或由村(居)民小組向所在村(居)民委員會(huì)提名。⑵村評(píng)(核)。村(居)民委員會(huì)組織對(duì)申請(qǐng)、提名對(duì)象民主評(píng)議(核實(shí))后確定擬救助對(duì)象及救助數(shù)量,并在村(居)民委員會(huì)公示不少于7個(gè)自然日(一、二榜)。經(jīng)公示無(wú)異議,或民主評(píng)議確定異議不成立的,由村(居)民委員會(huì)將擬救助對(duì)象名單、申請(qǐng)或者提名材料、民主評(píng)議(核實(shí))意見(jiàn)、救助對(duì)象銀行賬戶(hù)等材料報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處。⑶鄉(xiāng)審。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處審核通過(guò)上報(bào)材料后,制定救助對(duì)象花名冊(cè)并公示不少于3個(gè)自然日。經(jīng)公示無(wú)異議,將審核意見(jiàn)和村(居)民委員會(huì)提交材料報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局。⑷區(qū)定。區(qū)應(yīng)急管理局審核確定后通過(guò)“一卡通”(必需是社保存折和社?？?發(fā)放到人到戶(hù),并在銀行轉(zhuǎn)賬附言中備注資金用途為“受災(zāi)救助補(bǔ)助。

發(fā)放公示要求。社會(huì)事務(wù)辦要配合區(qū)應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)將對(duì)象審定、資金發(fā)放情況通報(bào)各村委會(huì),并在發(fā)放對(duì)象所在村委員會(huì)公示不少于7個(gè)自然日(三榜)。

2.社會(huì)事務(wù)辦要結(jié)合實(shí)際,做好核查安排,要對(duì)參與核查工作的包村干部、村干部等人員進(jìn)行培訓(xùn),合理調(diào)配人員,做好有關(guān)臺(tái)賬審核、錄入、匯總及上報(bào)等工作。

(二)實(shí)施救助階段(20__年12月—20__年5月)

1.20__—20__年冬春生活救助以現(xiàn)金救助為主,社會(huì)事務(wù)辦收集最終核定的需救助人口數(shù)和救助資金上報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局,區(qū)應(yīng)急管理局審定后提請(qǐng)區(qū)財(cái)政通過(guò)“一卡通”(必需是社保存折和社?？?將救助資金統(tǒng)發(fā)給救助對(duì)象,社會(huì)事務(wù)辦根據(jù)區(qū)應(yīng)急局發(fā)放結(jié)果反饋給對(duì)應(yīng)村委會(huì)按要求進(jìn)行公示。

2.衣被、取暖等物資由社會(huì)事務(wù)辦對(duì)照各村委會(huì)調(diào)查上報(bào)需救助數(shù)據(jù)積極和區(qū)應(yīng)急局溝通,并結(jié)合工作實(shí)際由區(qū)應(yīng)急局統(tǒng)一劃撥或折算現(xiàn)金發(fā)放,東關(guān)街道辦事處按需救助情況及時(shí)把物資發(fā)放給困難群眾,并認(rèn)真完善臺(tái)賬登記等工作。

3.物資發(fā)放要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)帳管理。杜絕優(yōu)親厚友,平均分配。所發(fā)物資必須由當(dāng)事人親自領(lǐng)取,嚴(yán)禁他人代領(lǐng)。對(duì)因特殊情況無(wú)法到場(chǎng)領(lǐng)取的,原則上由專(zhuān)人負(fù)責(zé)送到困難群眾家中。

4.做好動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)。社會(huì)事務(wù)辦要時(shí)刻關(guān)注受災(zāi)群眾的基本生活,對(duì)因新災(zāi)導(dǎo)致生活困難的群眾要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取臨時(shí)救助措施。

(三)總結(jié)評(píng)估階段

救助工作結(jié)束后,社會(huì)事務(wù)辦要認(rèn)真對(duì)本區(qū)域內(nèi)的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)估,并于20__年5月20日前將評(píng)估結(jié)果和款物發(fā)放有關(guān)臺(tái)賬上報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和減災(zāi)救災(zāi)物?？?。績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容主要包括:實(shí)際救助戶(hù)數(shù)和人數(shù)(及占受災(zāi)人員的比例),實(shí)際救助標(biāo)準(zhǔn),實(shí)際救助效果,存在的問(wèn)題,相關(guān)做法、經(jīng)驗(yàn)和建議。

六、工作要求

(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。各村(居)委會(huì)要充分認(rèn)識(shí)冬春救助工作是開(kāi)展自然災(zāi)害救助、保障受災(zāi)困難群眾基本生活的重要組成部分,更是織密扎牢民生保障安全網(wǎng)和有效防止受災(zāi)群眾因?yàn)?zāi)致貧返貧的重要舉措之一,要把冬春救助工作作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)抓實(shí)抓好。

(二)明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。受災(zāi)生活困難群眾冬春生活救助工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制,村委會(huì)民政負(fù)責(zé)人對(duì)村級(jí)負(fù)責(zé)、村級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局,切實(shí)把冬春受災(zāi)困難群眾救助工作落到實(shí)處。

(三)健全檔案,規(guī)范管理。按照“逐級(jí)履行發(fā)放手續(xù)、層層建立救助檔案”的要求,社會(huì)事務(wù)辦要積極配合區(qū)應(yīng)急部門(mén)按要求建立完善救助人口臺(tái)賬、救助款物發(fā)放清冊(cè)等,切實(shí)把好村民民主評(píng)議關(guān)、救災(zāi)款物發(fā)放關(guān)、張榜公示關(guān),要做到工作程序到位、責(zé)任落實(shí)到位,督促檢查到位,確保救災(zāi)款物及時(shí)足額發(fā)放到災(zāi)民手中。

(四)加強(qiáng)督查,嚴(yán)肅紀(jì)律。辦事處紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物發(fā)放工作的監(jiān)督檢查。堅(jiān)決查處截留、擠占、挪用、套取、貪污救災(zāi)款物的行為;堅(jiān)決查處虛報(bào)冒領(lǐng)、私分救災(zāi)款物等行為。杜絕違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生,確保救助工作的“公開(kāi)、公平、公正”。對(duì)在救助工作中違規(guī)、違紀(jì)、違法的單位和個(gè)人,一律從嚴(yán)追究責(zé)任。

冬春救助實(shí)施方案篇13

根據(jù)《遂平縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)20__--20__年度受災(zāi)困難群眾冬春救助工作實(shí)施方案的通知》(遂政辦〔20__〕39號(hào))文件精神，為妥善解決我街道今冬明春受災(zāi)困難群眾生產(chǎn)和生活的困難，扎實(shí)有序做好我街道辦事處冬春救助工作，進(jìn)一步加強(qiáng)自然災(zāi)害生活救助資金管理，規(guī)范自然災(zāi)害救助工作，嚴(yán)格自然災(zāi)害生活助資金的.管理、分配和使用，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活，使受災(zāi)群眾切身感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖，促進(jìn)災(zāi)區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保救助工作有力、有序、有效開(kāi)展，確保受災(zāi)群眾安全過(guò)冬、溫暖過(guò)節(jié)，現(xiàn)將縣應(yīng)急管理局下拔20__-20__年自然災(zāi)害補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元具體資金分配提出如下意見(jiàn):

一、20__年受災(zāi)基本情況

遂平縣7月21日起連續(xù)兩天受大暴雨的影響，我縣降雨量達(dá)到210m左右，我街道高集、王陳、馬莊農(nóng)作物受到不同程度的災(zāi)害，主要是玉米、花莊等農(nóng)作物不同程度的受損。通過(guò)對(duì)受災(zāi)社區(qū)的災(zāi)情進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，我街道1428人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失為35.24萬(wàn)元。

二、需救助情況

經(jīng)過(guò)對(duì)各社區(qū)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，通過(guò)調(diào)查摸底，我街道入冬前因?yàn)?zāi)生活困難需救助人口為1428人。

三、嚴(yán)格資金管理，注重救助實(shí)效

我辦事處在資金分配上堅(jiān)持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)施救”的原則，同時(shí)根據(jù)各社區(qū)受災(zāi)程度和需救助情況及平時(shí)工作表現(xiàn)制定資金分配方案，將中央補(bǔ)助資金和地方自然災(zāi)害救災(zāi)資金統(tǒng)籌使用，參照中央的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)冬春期間受災(zāi)群眾口糧、衣被取暖等困難給予補(bǔ)助。按照有關(guān)規(guī)定管好、用好救災(zāi)資金；對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行分類(lèi)救助，不能平均分配或預(yù)留資金，也不能以慰問(wèn)金形式發(fā)放。

四、嚴(yán)格救助程序，加強(qiáng)救災(zāi)資金監(jiān)管

冬春救助實(shí)施方案篇14

根據(jù)懷遠(yuǎn)縣減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室《懷遠(yuǎn)縣20__年度自然災(zāi)害救災(zāi)(冬春救助）實(shí)施方案》（懷減救辦〔20__〕1號(hào)）文件通知，分配我鎮(zhèn)自然災(zāi)害救災(zāi)(冬春救助）資金19萬(wàn)元；同時(shí)下?lián)芪益?zhèn)冬春救助物資：棉被20床、毛毯20床、棉衣褲30套。經(jīng)研究報(bào)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、嚴(yán)格救助程序，實(shí)施精準(zhǔn)救助

（一）救助原則

1.堅(jiān)持自力更生為主，政府救助為輔的原則。

2.互助互濟(jì)、社會(huì)捐助和對(duì)口幫扶的原則。

3.突出重點(diǎn)，分類(lèi)施救的原則。

4.公正、公開(kāi)、公平的原則。

（二）救助范圍。因?yàn)?zāi)造成冬春口糧、衣被、住房、就醫(yī)、取暖等方面存在生活困難，需要政府給予救助的受災(zāi)困難群眾，特別要優(yōu)先做好倒房重建戶(hù)和受災(zāi)的低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)等受災(zāi)人員的救助。同時(shí)，要加強(qiáng)與民政救助資金的銜接，統(tǒng)籌做好特殊困難人群的救助。

（三）資金救助標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于270元；根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)、因戶(hù)施策。資金救助幅度：一般困難戶(hù)人均200-300元，重點(diǎn)困難戶(hù)人均300-600元，因特殊情況超幅度進(jìn)行救助的，應(yīng)履行單獨(dú)審批手續(xù)，由縣應(yīng)急局審批。

（四）救助程序

1.受災(zāi)群眾本人申請(qǐng)或者村民小組提名。

2.村委會(huì)組織村民代表會(huì)議或民主評(píng)議小組進(jìn)行評(píng)議，確定擬救助對(duì)象。

3.鎮(zhèn)政府對(duì)各村委會(huì)提出的擬救助對(duì)象名單、申請(qǐng)材料、民主評(píng)議意見(jiàn)進(jìn)行審核；并按照不低于擬救助對(duì)象10%的比例進(jìn)行抽樣核查；

4.鎮(zhèn)、村委會(huì)利用政務(wù)公開(kāi)欄，公開(kāi)公示補(bǔ)助項(xiàng)目、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助金額和物資；設(shè)立舉報(bào)電話(huà)（8971600），接受群眾咨詢(xún)和監(jiān)督；公示時(shí)間不少于5天，公示無(wú)異后，建立救助臺(tái)賬，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將冬春救助資金和物資發(fā)放花名冊(cè)報(bào)縣應(yīng)急局審核。

（五）救助時(shí)間和步驟

1.制定救助方案。鎮(zhèn)政府要在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真制定《受災(zāi)困難群眾冬春救助實(shí)施方案》，于1月8日前將方案報(bào)縣應(yīng)急局。

2.確定救助對(duì)象。各村委會(huì)按照“民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放”的工作規(guī)程，通過(guò)“戶(hù)報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審、縣定”的程序上報(bào)擬救助對(duì)象；鎮(zhèn)政府對(duì)擬救助對(duì)象進(jìn)行初審，1月12日前將電子版冬春救助資金和物資花名冊(cè)報(bào)至郵箱；1月15日前鎮(zhèn)政府要在一卡通系統(tǒng)造冊(cè)完成，同時(shí)將紙質(zhì)材料經(jīng)單位主要（分管）負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章報(bào)送至縣應(yīng)急管理局應(yīng)急救援和物資保障股。

3.發(fā)放救助資金和物資。1月18日前，縣應(yīng)急局會(huì)同縣財(cái)政局通過(guò)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”將救助資金打卡到戶(hù)，并標(biāo)注“冬春救助”字樣；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步將救災(zāi)物資發(fā)放至需救助群眾手中。

4.開(kāi)展救助評(píng)估。鎮(zhèn)應(yīng)急辦要做好冬春救助工作資料的匯總、歸檔工作，并對(duì)冬春救助工作落實(shí)情況和實(shí)施成效進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成專(zhuān)題報(bào)告，于3月31日前報(bào)縣應(yīng)急局。

二、提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村要充分認(rèn)識(shí)做好冬春救助工作的重要性和緊迫性，周密部署、精心組織，切實(shí)保障冬春受災(zāi)群眾的基本生活。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，真正把冬春救助工作落到實(shí)處，確保受災(zāi)群眾安全溫暖過(guò)冬。

(二)專(zhuān)款專(zhuān)用，重點(diǎn)使用。嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)款物“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用”的原則，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)情況、受災(zāi)情況、缺糧情況、缺衣少被等情況，確定重點(diǎn)救助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、組及貧困戶(hù)，實(shí)施分類(lèi)救助，嚴(yán)禁平均發(fā)放，杜絕優(yōu)親厚友問(wèn)題的發(fā)生。

(三)健全檔案，規(guī)范管理。要自下而上逐級(jí)建立臺(tái)賬，認(rèn)真填寫(xiě)相關(guān)表格，保存救助申請(qǐng)、公示圖片、審核文件等資料，建立完善救助檔案（永久檔），縣減救辦后續(xù)將會(huì)同相關(guān)部門(mén)組成督查組開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。

(四)公平公正，加強(qiáng)督查。冬春救助工作要做到“公開(kāi)、公平、公正”，使群眾滿(mǎn)意。要加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物發(fā)放工作的審計(jì)，確保救助工作及時(shí)、高效、規(guī)范，堅(jiān)決杜絕違規(guī)紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致救助對(duì)象不精準(zhǔn)引發(fā)群眾上訪或造成惡劣影響的，或者將救災(zāi)款物變相挪作他用的，將嚴(yán)肅究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

冬春救助實(shí)施方案篇15

今年寒潮提前來(lái)臨，為確保困難群眾和流浪乞討人員溫暖過(guò)冬，根據(jù)《四川省民政廳辦公室關(guān)于開(kāi)展流浪乞討人員“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助的通知》（廳辦〔20__〕48號(hào)）要求，我局定于20__年10月下旬至20__年3月底，在全縣開(kāi)展“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)。

一、深入開(kāi)展困難群眾救助幫扶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社事辦要進(jìn)一步完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，組織實(shí)施“大排查、大走訪、大救助”，及時(shí)了解、掌握轄區(qū)內(nèi)困難群眾，特別是低保對(duì)象、特困人員等低收入人口和易走失人員生活情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)、早救助。要高度關(guān)注城鄉(xiāng)低保、特困、易返貧致貧人口和易走失人員中生活困難的老年人、殘疾人、未成年人、低收入家庭和支出型困難家庭中重病、重殘人員，高質(zhì)量落實(shí)低保、特困和臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策。推動(dòng)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)救助政策，鼓勵(lì)支持社會(huì)慈善力量參與救助幫扶。要全面應(yīng)用天府救助通智慧救助平臺(tái)，優(yōu)化審核確認(rèn)流程，確保低保金及時(shí)足額發(fā)放到位。實(shí)施急難型臨時(shí)救助，積極運(yùn)用“先行救助”方式，切實(shí)增強(qiáng)臨時(shí)救助時(shí)效性，有效幫助困難群眾渡過(guò)難關(guān)。

二、深入開(kāi)展街面巡查轉(zhuǎn)介服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社事辦要細(xì)致排查隱患，做好對(duì)流浪乞討人員的流出、流入基本情況掌握和甄別。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、城市管理部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加大街面巡查力度，對(duì)寒冬期間流浪乞討人員可能露宿的建筑工地、車(chē)站、商業(yè)區(qū)、交通要道、橋梁涵洞、拆遷區(qū)域、廢棄房屋、城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭械靥菏矫牛瑒駥?dǎo)、引導(dǎo)流浪乞討人員接受救助，對(duì)其中殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便人員，應(yīng)護(hù)送到縣救助管理機(jī)構(gòu)接受救助，對(duì)突發(fā)急病人員要及時(shí)送醫(yī)院救治。設(shè)立臨時(shí)救助點(diǎn)，提供防寒保暖的衣物、棉被、食品等物資，確保流浪乞討人員救助工作做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、妥善處理。

三、壓實(shí)流浪乞討救助管理工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社事辦要及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，成立“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確工作職責(zé)，確?！昂蜏嘏毙袆?dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。制定切實(shí)可行的救助方案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的流浪乞討人員要按照“屬地管理”原則進(jìn)行救助安置，屬外地區(qū)的救助人員要第一時(shí)間報(bào)送派出所做好基本信息調(diào)查，并及時(shí)與縣救助管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系。（古藺縣救助管理站值班電話(huà)：）要壓實(shí)流浪乞討人員救助管理工作責(zé)任，杜絕因過(guò)失、失職或工作不到