《公共機構能源托管規(guī)程》

ICS27.010

CCSF10

DB32

江蘇省地方標準

DB32/TXXXX—XXXX

公共機構能源托管規(guī)程

Regulationforenergyentrustingofpublicinstitution

20XX-XX-XX發(fā)布20XX-XX-XX實施

江蘇省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB32/TXXXX-20XX

I

DB32/TXXXX-20XX

公共機構能源托管規(guī)程

1范圍

本文件規(guī)定了公共機構能源托管的基本要求及項目準備、實施、運營全過程的管理要求。

本文件適用于公共機構能源托管項目的過程管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改版）適用于本

文件。

GB/T24915-2020合同能源管理技術通則

GB/T51285建筑合同能源管理節(jié)能效果評價標準

DB32/T3751-2020江蘇省公共建筑能源審計標準

DB32/T3827—2020江蘇省公共機構集中辦公區(qū)能耗定額及計算方法

DB32/T4001—2021江蘇省公共機構能耗定額及計算方法

DGJ32/TJ111-2010公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)技術規(guī)程

3術語和定義

GB/T24915-2020、GB/T51285、DB32/T3751-2020、DB32/T4001-2021、DGJ32/TJ111界定的以及

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

公共機構publicinstitution

全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業(yè)單位和團體組織。

[來源：DB32/T4001-2021,定義3.1]

3.2

節(jié)能服務公司energyservicescompany

提供用能狀況診斷、節(jié)能項目設計、融資、改造（施工、設備安裝、調(diào)試）、運行管理等服務的專

業(yè)化公司。

[來源：GB/T24915-2020,定義3.3]

3.3

合同能源管理energyperformancecontractingproject

1

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節(jié)能服務公司與公共機構以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標，節(jié)能服務公司為實現(xiàn)節(jié)能目標向公

共機構提供必要的服務,公共機構以節(jié)能效益、節(jié)能服務費或能源托管費支付節(jié)能服務公司的投入及其

合理利潤的節(jié)能服務機制。

[來源：GB/T24915-2020,定義3.1，有修改]

3.4

能源托管energyentrusting

合同能源管理的一種形式。由公共機構委托能夠提供用能診斷、節(jié)能改造、運行管理等服務的專業(yè)

化節(jié)能服務公司，進行電、氣、煤、油、市政熱力、水等能源資源系統(tǒng)的運行、管理、維護和改造，公

共機構將根據(jù)能源基準確定的費用支付給節(jié)能服務公司作為托管費用，節(jié)能服務公司通過科學的管理運

行和節(jié)能技術的應用達到節(jié)約能源資源、減少費用支出等目的，獲取合理的利潤。

[來源：GB/T24915-2020,附錄C：名詞解釋1.9，有修改]

3.5

建筑能源審計buildingenergyaudit

通過對建筑能源資源使用情況進行文件審查和現(xiàn)場調(diào)研、測試，對被審計建筑能源利用狀況相關指

標進行定量分析，對建筑能源利用效率、設備能效水平、運行經(jīng)濟效益和環(huán)境效果進行診斷和評價，從

而發(fā)現(xiàn)建筑節(jié)能潛力，提出節(jié)能運行調(diào)適和改造建議。

[來源：DB32/T3751-2020，定義3.1，有修改]

3.6

項目邊界projectboundary

實施節(jié)能改造措施所影響的建筑或用能設備（系統(tǒng)）的運行時間、范圍和地理位置界線。

[來源：GB/T51285，定義2.0.6，有修改]

3.7

基準期baselineperiod

在建筑合同能源管理項目實施前，能夠代表項目邊界內(nèi)用能設備和系統(tǒng)運行規(guī)律的時間段。

[來源：GB/T51285，定義2.0.7]

3.8

能源基準energybaseline

用作比較能源績效的定量參考依據(jù)，反映了特定時間段的能源利用狀況，可采用建筑能源審計所確

定的基準期內(nèi)、項目邊界內(nèi)建筑或各用能設備（系統(tǒng)）的能源消耗量作為能源績效參數(shù)，也可作為能源

績效改進措施實施前后的參照來計算節(jié)能量。

[來源：GB/T24915-2020，定義3.4，有修改]

3.9

能源托管費用基數(shù)ratebaseofenergyentrustingproject

能源托管項目根據(jù)能源基準和項目服務范圍確定的年度能源托管費用，可包括能源費用基數(shù)和運行

管理及維護費用基數(shù)等。其中，能源費用基數(shù)是指公共機構在基準期所花費的能源費用；運行管理及維

護費用基數(shù)是根據(jù)能源托管范圍中所包含的能源系統(tǒng)運行、管理、維護維修范圍確定的年度費用。

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3.10

能耗監(jiān)測系統(tǒng)energyconsumptionmonitoringsystem

通過在建筑物內(nèi)安裝分類和分項能耗計量裝置，采用遠程傳輸?shù)仁侄渭皶r采集能耗數(shù)據(jù)，實現(xiàn)建筑

能耗的在線監(jiān)測和動態(tài)分析功能的硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)的統(tǒng)稱。

[來源：DGJ32/TJ111-2010，定義2.0.5]

3.11

能源管理平臺energymanagementplatform

基于自動化控制系統(tǒng)的對建筑物內(nèi)各類能耗參數(shù)進行采集分析和用能設備優(yōu)化運行管理的計算機

智能化管理軟件平臺。

4基本流程

能源托管項目的開展分為項目準備、項目實施和項目運營三個階段，項目基本流程見圖1。

圖1公共機構能源托管項目基本流程

5項目準備

5.1能源審計

3

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5.1.1公共機構實施能源托管前應首先開展能源審計，以托管項目實施前1年至3年為基準期，以涉

及的空間區(qū)域、用能系統(tǒng)、用能方式為邊界，對能耗水平進行診斷分析、出具能源審計報告，并在報告

中明確當期能源單價，確定能源基準。

5.1.2公共機構可自行或者委托第三方能源審計服務機構開展能源審計。運行年限超過3年的公共機

構應按照DB32/T3751-2020開展二級及以上能源審計。如項目已經(jīng)實施過節(jié)能改造或供能面積較大、供

能系統(tǒng)復雜，應開展三級能源審計。

5.1.3確定能源基準時應明確基準期及對應的項目邊界，包括但不限于建筑范圍及使用時間、建筑入

住率及人員信息、主要用能設備的技術參數(shù)及使用年限、用能系統(tǒng)的啟停時間及運行方式等相關信息。

5.1.4既有建筑的能源基準應考慮建筑近三年以上能耗數(shù)據(jù)及能耗增長率，綜合分析造成建筑用能異

常增長或減少的主要因素，如建筑功能變化、大型機電設施的老化衰減、用能行為和供能條件變化、局

部節(jié)能技術改造等，做相關修正后確定基準期能源消耗水平。新建建筑的能源基準宜結合設計方案和實

際建成情況進行模擬測算。

5.1.5公共機構應組織相關部門及專家對能源基準的準確性和能源審計報告的全面性進行論證評審。

5.2方案組織

5.2.1公共機構能源托管項目，特別是節(jié)能量較大、投入資金較多、服務周期較長的項目應當具備能

源審計等基礎工作條件，根據(jù)前期用能診斷結果，合理選擇各種節(jié)能改造技術，提升新能源應用比例，

滿足公共機構合理需求的同時保障節(jié)能服務公司的合理利潤，以期實現(xiàn)項目最佳節(jié)能效益。鼓勵引入專

業(yè)能源管理人員，將管理節(jié)能與技術改造節(jié)能相結合。強調(diào)運行管理對建筑節(jié)能的作用，并將其納入可

采用的節(jié)能措施。

5.2.2在實施能源托管前，公共機構應組織相關部門對能源托管方案進行論證評估，對比分析各項節(jié)

能改造方案的可行性、必要性及合理性，科學優(yōu)化實施方案。

5.3費用基數(shù)確定

5.3.1能源托管費用基數(shù)應綜合考慮能源基準、改造方案的經(jīng)濟性和項目服務范圍后確定，宜采用能

源審計確定的基準期能源用量乘以能源資源單價，并考慮運行管理相關費用后計算得出。其中能源費用

基數(shù)可參照表1計算，運行管理及維護費用基數(shù)可參照表2計算。

表1能源費用基數(shù)構成

托管能源類型戶號基準期能源用量基準期能源單價（元）能源費用基數(shù)（元）

電kW·h

水t或m3

天然氣m3

蒸汽t或m3

…

合計

表2運行管理及維護費用基數(shù)構成

托管運維費用類型服務范圍/主要服務內(nèi)容運維費用基數(shù)（元）

中央空調(diào)系統(tǒng)運行及維修維護

鍋爐房系統(tǒng)設備運行及維修維護

其他機電設備運行及維修維護

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配電房運行及維修維護

…

合計

注：雙方約定服務范圍以外的公共機構原有用能設施設備損壞修復及更換費用不包含在能源托管費用基數(shù)中。

5.3.2能源托管項目中實施能源審計、能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設以及第三方評估認證等費用可計入能源托管

項目成本。

6項目實施

6.1招標采購

公共機構托管項目宜按照服務類型進行采購，可以能源托管費用基數(shù)暫估價作為最高限價，按照政

府采購相關制度規(guī)定確定采購方式。

6.2合同簽訂

6.2.1公共機構根據(jù)政府采購結果，與節(jié)能服務公司簽訂能源托管項目合同，合同履行期限宜為5年

到10年。

6.2.2公共機構和節(jié)能服務公司應當參照國家和本地區(qū)有關能源托管技術規(guī)范要求簽訂合同，合同內(nèi)

容參見附件《公共機構能源托管項目參考合同》。

6.3實施改造

能源托管項目實施過程中，公共機構和節(jié)能服務公司需明確各自的職責及分工，公共機構可根據(jù)需

要聘請有資質(zhì)的工程監(jiān)理單位負責質(zhì)量監(jiān)督、問題處理和日常協(xié)調(diào)。

6.4項目驗收

項目工程完工試運行后，公共機構應組織相關部門對改造項目進行驗收；可組織物業(yè)管理單位、后

勤管理等部門對項目的能源管理制度和運營管理標準等進行驗收。

7項目運營

7.1運營管理

7.1.1公共機構需明確自身節(jié)能主體責任，協(xié)調(diào)好實際運營單位、配合節(jié)能服務公司做好節(jié)能運行管

理工作。節(jié)能服務公司應協(xié)同實際運營單位，明確管理和服務標準，定期向公共機構提交用能分析報告。

7.1.2公共機構能源托管項目能源設備運行維護范圍可根據(jù)項目實際情況雙方協(xié)商約定。

7.1.3實施能源托管服務期間，公共機構應確保供能及用能設備有效性，節(jié)能服務公司應協(xié)助公共機

構做好能源系統(tǒng)運行管理工作，完善能源管理制度，優(yōu)化能源保障措施，滿足政務公務需求，結合能耗

監(jiān)測系統(tǒng)或能源管理平臺實時監(jiān)測分析能源消耗狀況，定期與能源消耗定額進行比較分析。

7.2效果評估

7.2.1公共機構實施能源托管，應當在合同中明確節(jié)能指標，并在節(jié)能改造后采用計量方式對節(jié)能指

標進行考核和綜合評價。在項目運行滿一年后和項目期結束前一個月，應聘請第三方進行節(jié)能效果評估，

并向公共機構出具評估報告。對于未建設能耗監(jiān)測系統(tǒng)的既有建筑，節(jié)能改造過程中應充分利用現(xiàn)有配

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電設施和低壓配電監(jiān)測系統(tǒng)，結合現(xiàn)場實際作出科學評估，或合理設計安裝能耗監(jiān)測系統(tǒng)所需要的表計、

計量表箱和數(shù)據(jù)采集器進行計量評估。

7.2.2節(jié)能效果評估時應對照DB32/T3827—2020、DB32/T4001—2021定量評價節(jié)能改造實施效果。

7.3項目調(diào)整

7.3.1在項目托管期限內(nèi)，當托管項目邊界范圍及能源資源費用價格等發(fā)生以下重大變化時，公共機

構與節(jié)能服務公司可按照政府采購法律法規(guī)有關規(guī)定簽訂補充合同：

1）用能設備和其它用能項的增減。其他用能項包括但不限于用能建筑面積、用能時間、用能人員等。

針對用能設備和其他用能項的變化，有條件時應優(yōu)先采用直接計量法確定變化量，條件不具備的情況下，

可采用功率核算法或其他雙方約定的方式確定變化量。因用能設備和其他用能項的增減，應當調(diào)整基準

能耗，并相應增減能源托管費用基數(shù)。

2）建筑用能區(qū)域改擴建。因建筑改擴建增加的臨時用能能耗需單獨計量；新增用能區(qū)域的能耗需單獨

計量；如用能區(qū)域建筑功能發(fā)生改變，則該功能區(qū)能耗需單獨計量。因用能區(qū)域變化導致的用能增減，

應當調(diào)整基準能耗，并相應增減能源托管費用基數(shù)。

3）供能條件變化的調(diào)整。如因極端天氣導致空調(diào)用能時間明顯延長且設定溫度超出供能條件，合同雙

方可協(xié)商托管費用調(diào)整方式；非極端天氣條件下，如因上班時間調(diào)整、持續(xù)加班、特殊情況用能等業(yè)主

方原因?qū)е掠媚軙r間增加，雙方可協(xié)商托管費用調(diào)整方式。

4）能源資源單價的調(diào)整。托管期間因國家政策原因，能源、資源單價調(diào)整，托管費用亦應按比例調(diào)整，

具體調(diào)整結算方式可由公共機構與節(jié)能服務公司雙方協(xié)商確定。

7.3.2根據(jù)項目用能邊界條件的變化類型，能源基準變化量的核定及相應的能源托管費用基數(shù)的調(diào)整

方式可參考表3。

表3能源基準變化量核定及能源托管費用基數(shù)調(diào)整方式

項目邊界條件變化類型能耗變化量計算與核定方式能源托管費用基數(shù)的調(diào)整方式

用能設備的增減表具計量法或額定功率核算法（設備功率乘以用能時間）

人均照明插座能耗核算法（人均照明插座用電乘以用能人數(shù)）

用能人數(shù)增減按基準能源用量變化量乘以基

人均用水、用氣、用蒸汽量核算法（人均用量乘以用能人數(shù)）

準能源單價核增或核減

用能區(qū)域（空間）變化表具計量法或額定功率核算法

用能行為（時間）改變表具計量法

能源資源單價調(diào)整/按單價變化同比例核增或核減

供能條件（極端氣候、特

雙方協(xié)商確定

殊用能需求等）改變

其他雙方協(xié)商確定

7.4資產(chǎn)資料移交

合同履行期滿后，節(jié)能服務公司應按照合同約定，將其投資形成的項目資產(chǎn)以及竣工資料和日常運

行所必需的相關全部文件資料移交給公共機構，公共機構按照國家統(tǒng)一的會計制度對移交的資產(chǎn)進行會

計處理。節(jié)能服務公司在設備移交時應保證設備正常運行，且針對移交的設備、設施、物品及有關事項，

雙方應當簽署移交清單。

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附錄A

（資料性）

公共機構能源托管項目參考合同

本附錄給出了公共機構能源托管項目參考合同1）。

單位名稱

注冊地址

通訊地址

甲

方統(tǒng)一社會信用代碼

（

公法定代表人委托代理人

共

機聯(lián)系人

構

）電話傳真

電子郵箱

開戶銀行

帳號稅號

單位名稱

注冊地址

通訊地址

乙

方統(tǒng)一社會信用代碼

（

節(jié)法定代表人委托代理人

能

服聯(lián)系人

務

公通訊地址

司

）電話傳真

電子郵箱

開戶銀行

帳號稅號

1）本參考合同專為能源托管項目使用?？筛鶕?jù)項目的具體情況，對第X條至第XX條的內(nèi)容由合同雙方具體約定并

進行必要的增減。凡是本合同沒有涉及的內(nèi)容應當以補充條款的形式加以補充。對第XX條規(guī)定的附件由雙方具體

約定。

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公共機構(以下簡稱甲方）與節(jié)能服務公司（以下簡稱乙方），根據(jù)《中華人

民共和國合同法》《政府采購法》《招投標法》《公共機構節(jié)能條例》及有關節(jié)能、環(huán)保、供熱、供電、

供水等法律、法規(guī)，本著平等、自愿的原則，就甲方的能源費用及其相應的能源供用系統(tǒng)（以下簡稱托

管項目）按“能源費用托管型合同能源管理”模式進行托管的事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同（以下

簡稱項目合同）。

第一條名詞解釋

1.1合同能源管理

節(jié)能服務公司與公共機構以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標，節(jié)能服務公司為實現(xiàn)節(jié)能目標向公

共機構提供必要的服務，公共機構以節(jié)能效益、節(jié)能服務費或能源托管費支付節(jié)能服務公司的投入及其

合理利潤的節(jié)能服務機制。

1.2能源托管

合同能源管理的一種形式。由公共機構委托能夠提供用能診斷、節(jié)能改造、運行管理等服務的專業(yè)

化節(jié)能服務公司，進行電、氣、煤、油、市政熱力、水等能源資源系統(tǒng)的運行、管理、維護和改造，公

共機構將根據(jù)能源基準確定的費用支付給節(jié)能服務公司作為托管費用，節(jié)能服務公司通過科學的管理運

行和節(jié)能技術的應用達到節(jié)約能源資源、減少費用支出等目的，獲取合理的利潤。

1.3能源基準

用作比較能源績效的定量參考依據(jù)。

注1：能源基準反映的是特定時間段的能源利用狀況。

注2：能源基準可采用建筑能源審計所確定的基準期內(nèi)、項目邊界內(nèi)建筑或各用能設備（系統(tǒng)）的能源

消耗量作為能源績效參數(shù)。

注3：能源基準也可作為能源績效改進措施實施前后的參照來計算節(jié)能量。

1.4建筑能源審計

通過對建筑能源資源使用情況進行文件審查和現(xiàn)場調(diào)研、測試，對被審計建筑能源利用狀況相關指

標進行定量分析，對建筑能源利用效率、設備能效水平、運行經(jīng)濟效益和環(huán)境效果進行診斷和評價，從

而發(fā)現(xiàn)建筑節(jié)能潛力，提出節(jié)能運行調(diào)適和改造建議。

1.5項目邊界

實施節(jié)能改造措施所影響的建筑或用能設備（系統(tǒng)）的運行時間、范圍和地理位置界線。

1.6基準期

在建筑合同能源管理項目實施前，能夠代表項目邊界內(nèi)用能設備和系統(tǒng)運行規(guī)律的時間段。

1.7能源托管費用基數(shù)

能源托管項目根據(jù)能源基準和項目服務范圍確定的年度能源托管費用，可包括能源費用基數(shù)和運行

管理及維護費用基數(shù)等。其中，能源費用基數(shù)是指公共機構在基準期所花費的能源費用；運行管理及維

護費用基數(shù)是根據(jù)能源托管范圍中所包含的能源系統(tǒng)運行、管理、維護維修范圍確定的年度費用。

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第二條托管項目基本情況

2.1托管項目的房屋建筑設施系甲方的經(jīng)營辦公場所，位于，相關建設、運營等手續(xù)合

法、有效。托管項目區(qū)域內(nèi)的供暖及制冷系統(tǒng)各項申報、批準、驗收手續(xù)齊全。如果上述手續(xù)尚不齊備，

由甲方負責完善。

2.2托管項目的用能建筑情況：本項目建筑主要有棟，樓棟建筑面積為㎡。項

目總建筑面積為㎡，其中需要供暖和供冷的建筑面積㎡。大樓于年竣工并投入使用。

2.3托管項目的能源種類范圍：本項目能源托管的范圍包括政府自行繳納費用的等能

源形式，政府其他能源費用不在本次托管范圍內(nèi)。

2.4托管項目的能源系統(tǒng)設備設施：供能設備包括供暖設備、制冷設備、配電室設備、。

用能設備包括冬季取暖供熱、夏季空調(diào)供冷的建筑設施，生活、生產(chǎn)、工作用電等設施。

2.5托管項目的用能時間及要求

供冷時間

供冷條件

供熱時間

供熱條件

空調(diào)標準

衛(wèi)生熱水標準

蒸汽標準

供冷供熱衛(wèi)生熱水蒸汽

日供時段

照明標準

2.6托管項目的運維管理情況：甲方委托乙方對本項目（用能系統(tǒng)）的設備及系統(tǒng)進行管理

運營，設備開關及控制由負責，日常管理/值班人員人次，值班周期為。

2.7托管項目區(qū)域內(nèi)的用能建筑情況（2.2）和能源系統(tǒng)設備設施（2.4）、項目運維管理情況（2.6），

由雙方進行逐一登記造冊，形成“項目現(xiàn)有用能情況”作為本合同附件一。

2.8項目托管服務范圍包括：。

第三條能源審計和能源基準

3.1能源審計是甲方能源系統(tǒng)能源消耗狀況的依據(jù)，能源審計費用由承擔。

3.2經(jīng)過能源審計確定托管項目的能源基準：確定本項目在實施能源托管前，代表項目邊界內(nèi)用能

設備和系統(tǒng)運行規(guī)律的基準期為年月日至年月日；能源基準如下所示：

托管能源類型能源繳費戶號基準期能源用量基準期能源單價（元）備注

電kW·h

水m3

天然氣m3

蒸汽t或m3

合計

第四條節(jié)能目標

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4.1在滿足同等需求或達到同等目標的前提下，托管期間的年節(jié)能量與基準期能源用量之比應達

到%（節(jié)能率）。

4.2如果在托管期間需要進行中期評估或托管結束時進行節(jié)能效果評估，可以委托第三方評估，或

雙方協(xié)商評估。節(jié)能效果評估費用由方承擔。

4.3節(jié)能目標（根據(jù)項目實際情況舉例）：。

4.4達到節(jié)能目標的獎勵：；達不到節(jié)能目標的懲罰：。

第五條托管期限

5.1本項目的建設期為天，自年月日（以開工令為準），至年月

日。托管期限為年，自項目移交之日起至托管期限屆滿（即年月日開始，至年

月日為止）。

5.2托管期限屆滿，乙方將托管的能源系統(tǒng)設備、設施移交給甲方或甲方指定的單位。

5.3本合同期限屆滿，乙方如約完成節(jié)能目標并且達到本合同約定的服務標準，如果甲方繼續(xù)采用

能源費用托管的形式進行能源系統(tǒng)的管理，在同等條件下，乙方享有優(yōu)先續(xù)約的權利。

第六條乙方的管理和服務標準

6.1托管期限內(nèi)，托管區(qū)域內(nèi)的供暖（冷）、用電、用水、用氣等系統(tǒng)的經(jīng)營及管理權歸乙方，由

乙方自主經(jīng)營，自負盈虧。

6.2乙方在本項目設有專門的能源管理人員負責托管事宜，并建立專業(yè)的管理團隊提供服務，人員

配置要求為。管理團隊成員名單、相應的資質(zhì)資格證書應提交甲方備案。

6.3乙方提供的服務范圍和項目包括：用電、供暖、供冷、燃氣、用水系統(tǒng)。

（注：服務范圍和內(nèi)容應當具體全面。）

6.4乙方的服務標準

6.4.1供暖期間的室內(nèi)溫度標準，供冷期間的室內(nèi)溫度標準，生活熱水的出水溫

度。（注：按建筑功能要求室內(nèi)溫度不低于。醫(yī)院、學校、機關供冷供熱時間不同。）

6.4.2托管期間，設備的維護、保養(yǎng)由乙方負責，維護保養(yǎng)頻次為?，F(xiàn)場用能

設備日常巡視服務頻次為。

6.4.3托管期間，設備的維修由乙方負責，報修方式為。設備檢修服務的

時限為接到通知后小時內(nèi)到場，小時內(nèi)處理完畢。設備搶修服務的時限為接到通知后小時

到場，小時內(nèi)處理完畢。

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6.4.4托管期間，（用能系統(tǒng)）設備開關由負責執(zhí)行，設備開關及控制策略由乙方制定

后報業(yè)主方審核確認，該用能系統(tǒng)的日常管理/值班人員人次。

6.5乙方的服務標準應當體現(xiàn)文明、高效、及時、優(yōu)質(zhì)的服務，“乙方的服務標準”應當制作專門文

件，作為本合同的附件二。

第七條雙方責任

7.1甲、乙雙方應當建立健全能源管理使用制度，各方人員應當切實遵守。相關的能源管理使用制

度應當由雙方簽字確認。

7.2甲、乙雙方應當建立能源托管日常工作協(xié)調(diào)機制，定期組織雙方現(xiàn)場管理人員召開工作例會；

每年度進行一次綜合分析評估，協(xié)商解決因客觀情況變化而產(chǎn)生的利益分配等問題。

7.3甲方義務

（1）甲方應協(xié)助乙方辦理甲方燃氣和電費、水費分割手續(xù)，實際每月產(chǎn)生的燃氣費、電費、水費由乙方

承擔并直接支付給燃氣公司、電力公司、水務集團，發(fā)票抬頭為乙方。為了便于管理及核算項目節(jié)能量，能源

過戶時雙方應確定各計量儀表的過戶數(shù)量、覆蓋范圍、計量底數(shù)及儀表編碼等。

（2）甲方應當與乙方共同協(xié)商做好原設備操作人員工作安排，由甲乙雙方共同管理相關人員。

（3）甲方應當提供必要的資料，協(xié)助、配合第三方機構開展節(jié)能量測量和驗證。在托管期間積極配合政

府主管部門對托管項目進行核查和監(jiān)督，并提供有關證明材料。

（4）甲方應當切實履行節(jié)能管理主體責任，加強對各用能單位和用能場所的管控，強化日?？己?/p>

和監(jiān)督檢查，形成合理用能、節(jié)約用能的良好場景。

（5）有新增/減設備或用能區(qū)域變更的需提前向乙方提供增/減設備或變更情況的書面記錄。

（6）甲方應當將與托管項目有關的其內(nèi)部規(guī)章制度和特殊安全規(guī)定提前告知乙方并書面提交給乙方。

（7）甲方應當協(xié)助乙方向有關政府機構或者組織申請與項目相關的補助、獎勵或其他可適用的優(yōu)惠政策，

甲乙雙方可以約定分成比例，以獎補資金繼續(xù)推進實施節(jié)能技改項目。

（8）甲方應當為乙方的管理服務工作提供必要的方便條件，包括但不限于提供必要的場所、通訊、水電

以及合理調(diào)整辦公、設備試運行等便利。

（9）甲方應當組織有關用能崗位的人員學習能源管理使用的規(guī)章制度并切實遵守；應配合乙方落

實合同約定的用能系統(tǒng)設備開關策略及能源供應標準。

7.4乙方義務

（1）乙方應當配合甲方建立和完善能源管理和使用規(guī)章制度，并組織甲方有關用能崗位的人員學習落實，

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同時定期對能源使用情況進行檢查和監(jiān)督，制止能源浪費行為。

（2）乙方投資的設備、工程等在合同期內(nèi)的維保及質(zhì)量問題由乙方負責，并應定期向甲方提供設備維護、

更新情況記錄。

（3）乙方應在完成所投資設備的安裝和調(diào)試后，對甲方指派的操作人員定期進行專業(yè)培訓，以使其能承擔

相應的操作和設施維護要求。

（4）乙方若發(fā)現(xiàn)有私自拆、改、破壞能源系統(tǒng)的行為應及時上報甲方，并馬上采取措施制止，若嚴重威

脅到能源系統(tǒng)的可暫停服務。

（5）因乙方未繳納能源費用或乙方實施改造原因，導致甲方斷水、斷電、斷天然氣事故或造成其他損失

的，責任由乙方承擔，但不可抗力或甲方有違約行為的除外。

（6）乙方應負責本方人員的安全管理，在合同履行期內(nèi)，因乙方原因出現(xiàn)的安全（工傷）事故由乙方負

責承擔。

（7）乙方管理人員進入甲方的相關場所，應當遵守甲方的規(guī)章制度。乙方的維修維護管理等項工作，應

當不影響甲方的正常工作。必須要甲方停止相關工作時，乙方應當提前通報甲方的負責人，協(xié)調(diào)安排好相應的

工作。

（8）乙方應當協(xié)助、配合第三方機構或者甲方開展節(jié)能量測量和驗證。

7.5其他需要互相配合的事項：。

7.6甲方的項目負責人為：；乙方的項目負責人為：。

任何一方更換項目負責人應以書面形式通知對方。

項目負責人可以就本合同的履行過程中的事項簽署相關洽商文件，該洽商文件對雙方具有約束力，

其他相關人員無權簽署此類洽商文件。

第八條項目移交事項

8.1乙方在接管項目之前，甲、乙雙方應當完成附件一的全部工作。在移交之前由甲方主導，乙方

參與，雙方共同對用能系統(tǒng)進行一次全面檢修。檢修費用由甲方承擔。用能系統(tǒng)移交時甲方應保證設備

和設施的完整性和能夠正常運行。

8.2移交過程中，甲方需要向乙方提供有關項目審批、驗收、備案、行政許可等相關手續(xù)的復印件，

供暖、供電、供水、燃氣系統(tǒng)及消防系統(tǒng)申報、批準驗收等手續(xù)；供暖及供冷系統(tǒng)相關資料等。

8.3移交相關的文件資料包括設備、設施的購買、維修、使用文件、能源管理的規(guī)章制度、行政許

可證照及其他全部有關文件。

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8.4其他移交事項：。

8.5針對移交的設備、設施、物品及有關事項，雙方應當簽署移交清單。

8.6本合同約定的托管期限屆滿，乙方應將其投資形成的有形和無形資產(chǎn)以人民幣壹元價值向甲方

移交，同時需移交投資、驗收、運行等相關的全部文件資料。

移交之前由乙方主導，甲方參與，雙方共同對用能系統(tǒng)進行一次全面檢修。檢修費用由乙方承擔。

用能系統(tǒng)移交時乙方應保證設備和設施的完整性和能夠正常運行。

8.7本合同第五條第5.1款約定的托管期限開始日的30日之前，甲方向乙方的移交事項應當辦理完

畢，以便于乙方進行準備工作。

第九條托管費用的標準及支付

9.1年度能源托管費用包括能源費用和能源系統(tǒng)的日常運營、維修維護管理費、消耗性材料費等。

能源托管費用基數(shù)為：元/年，分項費用分別為：

能源費用基數(shù)（元/年）運維費用基數(shù)（元/年）

電中央空調(diào)系統(tǒng)運行及維修維護

水鍋爐房系統(tǒng)設備運行及維修維護

托管能源類型天然氣托管運維費用類型其他機電設備運行及維修維護

蒸汽配電房運行及維修維護

……

合計合計

9.2托管費用總額為元，支付年限為年，支付標準為每年支付次，每次元，

支付時間為。甲方首次付款時間為本合同生效之日起日之內(nèi)。

向供電、供熱、燃氣、供水等機構交納的能源費、水費等，根據(jù)項目當?shù)氐膶嶋H情況，優(yōu)先選擇

以乙方的名義交納，從托管費用中由乙方代為支付；不能以乙方名義交納時，也可以以甲方名義交納。

如果有關機構對于支付上述費用有規(guī)定的，按照規(guī)定方式支付。乙方開具相應金額的能源費用發(fā)票給甲

方，每期托管費用與能源費用的差值開具服務費發(fā)票給甲方。

9.3合同約定的節(jié)能改造范圍以外的供能設備（包括供暖設備、制冷設備、配電室、變壓器、風機

盤管、管道等設備）的更新改造和大修費用不包括在托管費用之內(nèi)，列入甲方的固定資產(chǎn)投資計劃，由

甲方另行承擔。合同約定的節(jié)能改造范圍以內(nèi)、乙方投資的供能設備，日常維修保養(yǎng)費用由乙方承擔。

9.4上述能源托管費用由乙方包干使用，通過能源系統(tǒng)管理運營節(jié)約的能源費用作為乙方的合理利

潤。

第十條托管費用的調(diào)整和調(diào)節(jié)

10.1托管期間，若發(fā)生用能設備的增減、用能人數(shù)增減、用能區(qū)域變化、能源價格調(diào)整、用能行

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為改變、極端氣候以及其他致使用能邊界發(fā)生變化的情況，雙方需對能源托管費用基數(shù)進行調(diào)整，調(diào)整

約定如下：

（1）調(diào)整方式：甲乙雙方協(xié)商確定，或聘請第三方機構進行核定，第三方核定費用由支付。

（2）調(diào)整周期：雙方應依據(jù)協(xié)商確定或第三方機構核定的調(diào)整量簽訂補充協(xié)議，在每個托管年度

結算期滿后的天內(nèi)一次性結清。

10.2甲方的用能設備和其他用能項的增加或減少，應當通知乙方。甲、乙雙方應當對增加或減少

的設備和其他用能項予以書面確認。其他用能項包括但不限于用能建筑面積、用能時間、用能人員等。

因用能設備和其他用能項的增減，應當調(diào)整基準能耗，并相應地據(jù)實增減能源托管費用基數(shù)。本項目調(diào)

整方式為。

10.3項目托管期間，因建筑改擴建增加的臨時用能能耗需單獨計量；新增用能區(qū)域的能耗需單獨

計量；如用能區(qū)域建筑功能發(fā)生改變，則該功能區(qū)能耗需單獨計量。因用能區(qū)域變化導致的用能增減，

應當調(diào)整基準能耗，并相應地據(jù)實增減能源托管費用基數(shù)。本項目調(diào)整方式為。

10.4項目托管期間，如因極端天氣導致空調(diào)用能時間明顯延長且設定溫度超出供能條件，合同雙

方可協(xié)商能源費用調(diào)整方式；非極端天氣條件下，如因上班時間調(diào)整、持續(xù)加班、特殊情況用能等業(yè)主

方原因?qū)е掠媚軙r間增加，則業(yè)主方應及時告知節(jié)能服務公司，雙方可協(xié)商托管費用調(diào)整方式。本項目

調(diào)整方式為。

10.5托管期間的能源單價調(diào)整，甲方支付給乙方的托管費用亦應按比例調(diào)整。具體調(diào)整結算方式

可由公共機構與節(jié)能服務公司雙方協(xié)商確定。本項目調(diào)整方式為。

10.6基于甲方提供的數(shù)據(jù)錯誤導致基準能耗核定錯誤，可以據(jù)實修正基準期能耗和能源托管費用

基數(shù)，相應的責任應當由甲方承擔，費用補償及調(diào)整方式為。

第十一條節(jié)能改造

11.1托管項目范圍內(nèi)，如需進行節(jié)能改造，乙方應當制定專項或者綜合節(jié)能改造方案。甲、乙雙

方應當就改造的范圍、擬使用的節(jié)能技術、產(chǎn)品，投資數(shù)額、投資形成的資產(chǎn)所有權、施工時間等問題

進行協(xié)商，乙方在前述基礎上就節(jié)能改造事項制定專項方案，并經(jīng)甲方簽字、蓋章確認方可實施。

11.2節(jié)能改造所需投資和收益由甲乙雙方本著經(jīng)濟合理性的原則協(xié)商確定。

“節(jié)能改造方案”詳見本合同附件三。

第十二條安全生產(chǎn)和環(huán)境保護

12.1乙方在運營管理過程中應當嚴格遵守能源管理使用的法律、法規(guī)、規(guī)章制度，因違章操作或

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不盡職盡責導致在運行期間出現(xiàn)安全事故和經(jīng)濟損失由乙方負責。

12.2乙方進行的節(jié)能改造部分，由于乙方原因?qū)е赂脑熳陨泶嬖谙到y(tǒng)缺陷或施工質(zhì)量導致安全事

故和經(jīng)濟損失由乙方負責。

12.3甲方先期建設的能源供應和使用系統(tǒng)，由于系統(tǒng)缺陷或施工質(zhì)量導致的安全事故和經(jīng)濟損失

由甲方負責。

12.4針對安全生產(chǎn)和環(huán)境保護，甲、乙雙方應當制定專項規(guī)范，劃分相關的責任。

“安全生產(chǎn)和環(huán)境保護規(guī)范”詳見本合同附件四。

第十三條禁止商業(yè)賄賂

甲、乙雙方應當遵守廉潔從政、廉潔經(jīng)商的有關規(guī)定，禁止一方向另一方提供實物、現(xiàn)金、有價證

券、超標準宴請、高消費娛樂活動等違反“廉潔協(xié)議書”約定的行為。

“廉潔協(xié)議書”詳見本合同附件五。

第十四條保密義務

14.1甲、乙雙方及其項目參加人員應對在合同履行過程中了解到的涉及到對方技術信息、經(jīng)驗信

息、商業(yè)秘密以及其他尚未公開的有關信息、資料負有保密義務，并采取相應的保密措施。雙方應承擔

的保密義務包括但不限于：

14.1.1未經(jīng)對方書面同意，不得將上述信息、資料披露給任何第三人；

14.1.2不得將上述信息、資料用于本合同以外的其他目的；

14.1.3在本合同終止或解除后應按對方要求，及時將上述信息、資料返還對方或按對方要求作適當

處理。

14.2本合同項下的保密義務至相關商業(yè)秘密信息、資料正式向社會公開之日或一方書面解除另一

方本合同項下保密義務之日起終止。

14.3本條約定在本合同終止后仍然繼續(xù)有效，且不受合同解除、終止或無效的影響。

第十五條合同變更、中止、解除

15.1出現(xiàn)需要變更合同內(nèi)容的客觀情形，或者一方提出合理的訴求，經(jīng)雙方協(xié)商一致可以變更合

同內(nèi)容。

15.2本合同的權利義務不可轉(zhuǎn)讓，特殊情況下，如乙方確需轉(zhuǎn)讓本合同權利義務，須經(jīng)甲方書面

同意，并另行簽署合同約定。

15.3甲方發(fā)生必須停止辦公或經(jīng)營的情況，例如房屋大修或者部分拆除，可以中止合同履行。導

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致合同中止的事由消除后，恢復合同履行。

15.4雙方協(xié)商一致可以解除本合同。

15.5一方嚴重違約，導致合同不能繼續(xù)履行或者使合同履行成為不必要。守約方有權解除合同，

守約方應當書面通知對方，書面通知到達違約方時即產(chǎn)生解除合同的效力。

15.6本合同經(jīng)雙方簽字并蓋章之日起90天內(nèi)沒有實際履行，任何一方均可書面通知對方解除合同。

第十六條違約責任

16.1甲方違約責任

16.1.1如甲方未能按時足額支付托管費用經(jīng)乙方催告后仍不支付時，按照拖延支付的金額每日萬分

之五向乙方支付違約金。

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