如何促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義

如何促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”這是我們黨新一代領(lǐng)導(dǎo)集體對社會主義和諧社會理論思考的新突破。公平正義是社會主義和諧社會的核心，我們要建設(shè)社會主義和諧社會，就必須促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義。社會公平正義是我國使用頻率發(fā)展高的一個關(guān)鍵詞。正義就是公正的，有利于人民的道路；公平是處理事情合情合理，不偏袒哪一方。又因?yàn)楣秸x是民主法治的價格基礎(chǔ)；是誠信友愛的倫理前提；是社會充滿活力的必要條件；是社會安定有序的制度保障；是人與自然和諧相處的內(nèi)在要求。當(dāng)前我國在社會公平正義方面存在主要問題有：一特權(quán)現(xiàn)象，腐敗問題嚴(yán)重?fù)p害社會公平正義；二收入差距日益擴(kuò)大，分配不公；三就業(yè)和用人不公；四教育不公；五社會保障不公，私權(quán)保障不力；六立法和司法不公。面對我國在社會公平正義方面存在的主要問題，我們應(yīng)采取以下措施。一．正確認(rèn)識促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義的重大意義。思想是行動的先導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)社會公正，前提是提高認(rèn)識。在現(xiàn)實(shí)生活中，一些社會公正問題之所以得不到很好解決，與一些人尤其是個別領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識不到位，把社會公正的價值看輕了、位置擺低了不無關(guān)系。事實(shí)上，人類社會的歷史已經(jīng)證明，社會公正對于社會猶如空氣對于人一樣，都是一種必需品，須臾不可離開。首先，社會公正對社會發(fā)展具有重要的引領(lǐng)作用。沒有社會公正的引領(lǐng)，經(jīng)濟(jì)的增長并不必然帶來社會公益品的增長、貧困人口的減少、公共服務(wù)的均等、社會福利的共享等，反而有可能導(dǎo)致兩極分化。社會公正作為我國社會主義制度的重要價值和基本特征，就像一面旗幟、一座燈塔，引領(lǐng)著我國社會的發(fā)展方向，也不斷增強(qiáng)著中國特色社會主義的向心力和凝聚力。其次，社會公正對社會發(fā)展具有重要的保障作用。社會公正通過權(quán)利的合理分配、義務(wù)的合理承擔(dān)，使人們各盡其能、各得其所、和諧相處，保證社會的和諧穩(wěn)定和有序發(fā)展。反之，倘若缺乏社會公正，人們自然心不平、氣難順，制度的運(yùn)行、政策的執(zhí)行等就容易因一些人的不理解、不合作而矛盾不斷、阻力重重。當(dāng)社會不公較為嚴(yán)重時，不同利益群體之間還可能出現(xiàn)嚴(yán)重對峙，造成社會的不穩(wěn)定，破壞社會和諧，阻礙社會發(fā)展?？梢哉f，不公正的社會必然是一個不和諧、不穩(wěn)定的社會，極端的不公正必然導(dǎo)致社會的動蕩、發(fā)展的中斷。第三，社會公正對社會發(fā)展具有重要的動力作用。公正與效率既有相互排斥的一面，也有相互統(tǒng)一的一面。持續(xù)的高效率必定要以社會公正為基礎(chǔ)。當(dāng)一個社會只注重效率而導(dǎo)致公正缺失時，貧富的懸殊、規(guī)則的不公、社會的動蕩等使得高效率也不可能長久維持。這時，必須通過提高社會公正水平來提升效率，讓社會公正成為社會發(fā)展的動力。從這個意義上說，公正和效率如同社會發(fā)展的兩個輪子，共同驅(qū)動著社會的發(fā)展。我們應(yīng)該根據(jù)特定歷史階段社會發(fā)展的需求，在公正與效率之間作出合理安排，以形成有利于社會發(fā)展的最強(qiáng)動力。社會公正的這些重要作用，要求我們必須將社會公正作為事關(guān)社會能否可持續(xù)發(fā)展的基本問題，不斷增強(qiáng)解決社會公正問題的緊迫感和自覺性。二．大力發(fā)展生產(chǎn)力為實(shí)現(xiàn)社會公平正義的先決條件。始終堅(jiān)持發(fā)展首位，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)公平與效率的有機(jī)統(tǒng)一。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平不是一個抽象的口號，須具備現(xiàn)實(shí)的社會經(jīng)濟(jì)條件和切實(shí)可行的政策措施。滿足公民對社會公平的要求，增加公民的幸福感和滿意度，必須具備較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和較好的物質(zhì)條件。因此，在新世紀(jì)新階段，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平的根本途徑，仍然是努力發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)，最大限度地提高社會物質(zhì)生活水平，為實(shí)現(xiàn)更高水準(zhǔn)的社會公平奠定必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。三．逐步建立社會公平保障體系。黨的十六屆六中全會明確指出，制度是社會公平正義的根本保證。要按照十六屆六中全會提出的制度建設(shè)的六個方面的任務(wù)和要求，加強(qiáng)保障公平正義的制度體系建設(shè)，最終建立一個以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的完整的社會公平制度保障體系。同時要抓好制度的落實(shí)。只有將充分保障人民群眾政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面的權(quán)利和利益的社會公正制度體系具體化為實(shí)踐中的措施和行動，使廣大人民群眾能夠共建共享社會發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)文化成果，才能真正實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會公平正義，從而體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，最終促進(jìn)社會和諧。社會保障是政府實(shí)現(xiàn)社會公平的主要手段之一。建立健全社會保障體系，有助于改善貧困群體的生活處境，緩解貧富差距過大帶來的社會矛盾和沖突。社會保障的目標(biāo)應(yīng)立足于社會公正和社會安全，通過社會救助、社會養(yǎng)老保險、失業(yè)救助保險、社會福利以及社會優(yōu)撫等多個方面的措施來實(shí)現(xiàn)社會公正和社會安全。社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的社會保障制度首先要改善國家的再分配，現(xiàn)在迫切的問題是要增加政府財政對社會保障和農(nóng)村基礎(chǔ)教育及醫(yī)療的投入，高度重視解決農(nóng)村貧困人口的生活困難問題，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點(diǎn)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的最低生活保障制度和公共衛(wèi)生和大病統(tǒng)籌制度，加大對職業(yè)教育的投入，培育和增強(qiáng)弱勢群體的人力資源優(yōu)勢，根據(jù)社會財力的實(shí)際可能，逐步擴(kuò)大保障的社會覆蓋面，使更多的人能夠享有社會保障。四．加強(qiáng)制度建設(shè)為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義提供根本保障。制度是社會公平正義的根本保證。必須加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面的權(quán)利和利益，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。第一，完善民主權(quán)利的保障制度鞏固人民當(dāng)家作主的政治地位。我國是社會主義國家，人民是國家的主人，民主權(quán)利是公民基本權(quán)利的重要組成部分。我們必須在堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和民主協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度這些基本政治制度的前提下，從各個層次擴(kuò)大公民有序政治參與，健全民主程序，豐富民主形式，實(shí)現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化，保障人民享有廣泛的民主權(quán)利。第二，完善法律制度，夯實(shí)社會和諧的法治基礎(chǔ)。加強(qiáng)法制建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)公平正義的基本保障。要堅(jiān)持公民在法律面前人人平等，尊重和保障人權(quán)，依法保證公民的權(quán)利和自由。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，從全體人民的利益出發(fā)制定法律，防止立法“部門利益化”。必須加緊構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律法規(guī)體系，切實(shí)維護(hù)市場主體的平等地位，規(guī)范市場主體的經(jīng)濟(jì)行為，保障市場主體的公平競爭。要完善和發(fā)展有關(guān)民主政治、保障公民權(quán)利、推進(jìn)社會事業(yè)、規(guī)范社會組織、加強(qiáng)社會管理等方面的法律法規(guī)。全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。第三，完善司法體制機(jī)制，加強(qiáng)社會和諧的司法保障。要以司法公正為目標(biāo)，從人民群眾反映最突出的、制約司法公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制的改革，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度。加強(qiáng)司法的民主建設(shè)，健全公開審判、人民陪審員、人民監(jiān)督員等制度，發(fā)揮律師、公證、和解、調(diào)解、仲裁的積極作用。加強(qiáng)司法救助，對貧困群眾減免訴訟費(fèi)。完善執(zhí)行工作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作。維護(hù)司法廉潔，嚴(yán)肅追究徇私枉法、失職瀆職等行為的法律責(zé)任。充分發(fā)揮司法維護(hù)公平正義的職能作用，是實(shí)現(xiàn)社會公平正義的法治保障。第四，完善公共財政制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。公共財政的基本職能是提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，滿足社會公共需要。要調(diào)整財政收支結(jié)構(gòu)，加大財政在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會治安等方面的投入。逐步增加國家財政投資規(guī)模，不斷增強(qiáng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給能力，調(diào)節(jié)收入分配，緩解社會矛盾。同時要健全公共財政體制，使財力與事權(quán)相匹配。完善中央和地方共享稅的分成辦法，加大財政轉(zhuǎn)移支付的力度，促進(jìn)轉(zhuǎn)移支付的規(guī)范化、法制化，完善財政獎勵補(bǔ)助政策，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力，保障各級政權(quán)建設(shè)的需要。第五，完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序