哈薩克斯坦工程承包法律探析

哈薩克斯坦執(zhí)行工程項目涉及到的法律、法規(guī)不僅體現(xiàn)在專門的大型法典之中，而且體現(xiàn)在許多單行法律及規(guī)章之內，全面了解哈國的相關法律規(guī)定，對企業(yè)在當?shù)睾戏ń洜I至關重要。本文從哈國有關工程承包的最主要的法律法規(guī)入手，淺談其相關規(guī)定，望能給相關企業(yè)以參考。主要法律、法規(guī)哈薩克斯坦對工程承包主體的法律關系約束比較全面，在合同中缺失相關依據(jù)時，完全可以引用相關法律條款進行索賠。哈薩克斯坦關于工程承包的專門規(guī)定，一般體現(xiàn)在《哈薩克斯坦共和國民法典》（以下簡稱“哈國民法”）以及《哈薩克斯坦共和國關于建筑、城市建設及施工活動的法律》（以下簡稱“哈國建筑法”）之中，哈薩克斯坦民法分則中第32章專門對承包進行了規(guī)定。哈國民法“承包”一章主要包含以下幾部分：承包總則、日常承包、建筑工程承包、科研及勘察設計工作承包等。中國企業(yè)進入哈薩克斯坦大多從事建筑工程承包工作，本文主要側重解讀“承包總則”及“建筑工程承包”的主要法律規(guī)定?！俺邪倓t”中的相關規(guī)定一、施工方法若合同中沒有特別說明，承包商自主決定完成業(yè)主任務書的施工方法。二、材料意外損失的風險若法律或合同中沒有特別說明，承包商提交工程成果前，材料的意外損失或意外損壞風險由提供材料的一方承擔。三、工程造價承包商可通過編制預算書的方式確定工程造價。工程按承包商編制的預算書完成時，預算書一經業(yè)主確認即生效，并成為合同的一部分。工程造價（預算）可為估算價或固定總價。若合同中沒有特別說明，工程造價（預算）為固定總價。四、價格變更即使在合同訂立之時沒有規(guī)定應完成工程的工程量和必要費用，承包商也無權要求增加固定總價的金額，業(yè)主則無權要求減少這一金額。若合同訂立后，需由承包商提供的材料和設備以及第三方提供給承包商的服務成本增加，則承包商有權要求增加規(guī)定的造價（預算）金額，如業(yè)主拒絕此要求，則合同解除。五、成本節(jié)約若承包商的實際花費少于固定總價（編制的預算），且業(yè)主無法證明承包商節(jié)約的成本對工程的完工質量造成了負面影響，則承包商有權要求業(yè)主按合同（預算書）中規(guī)定的價格付款。但是，承包合同中可對承包商節(jié)約的成本在各方間如何分配進行規(guī)定。六、付款程序若承包合同中未規(guī)定對所完成工程進行提前付款或針對工程的單個階段分期付款，則在工程以適當方式按時完成或經業(yè)主同意延期完成的前提下，業(yè)主有義務在工程成果最終移交后向承包商支付規(guī)定的款項。所以在重大國際工程合同中，約定付款程序尤為重要，否則承包商可能面臨著回款困難的情況。七、承包商留置權若業(yè)主未按合同中約定的義務支付規(guī)定的工程價格或其它應支付給承包商的、與工程有關的費用，則在業(yè)主支付相應款項前，承包商有權扣押工程成果、應提供給業(yè)主的設備、業(yè)主委托加工的物品、尚未利用的剩余材料及其它手頭持有的、物權歸業(yè)主的財產。八、施工過程中業(yè)主的權利若承包商無法及時開始施工或施工過慢，導致工程明顯無法按時完成，業(yè)主有權終止合同并要求賠償。若合同中沒有特別說明，業(yè)主有權在工程成果提交前的任意時間終止合同，并向承包商支付其在收到終止合同通知前完成的工程款項。但業(yè)主有義務就終止合同帶來的損失對承包商進行賠償，賠償金額不高于整個工程造價和已完成部分工程造價的差值。九、業(yè)主應提供的幫助業(yè)主有義務按承包合同中規(guī)定的數(shù)量和程序協(xié)助承包商完成工程。若業(yè)主未履行此項義務，承包商有權要求其賠償因停工或工程延期造成的損失（包括額外花費），或增加工程價格。十、業(yè)主驗收若業(yè)主未經檢查即驗收工程成果，則喪失援引成果存在瑕疵為理由的權利，即使這一瑕疵通過一般的驗收方式即可查明。若業(yè)主規(guī)避接收工程成果，承包商有權在合同規(guī)定的工程成果提交之日滿一個月，并已兩次通知業(yè)主的情況下，出售工程成果。若合同中沒有特別規(guī)定，所得資金在扣除應付給承包商的報酬后，以業(yè)主的名義全部轉入公證賬戶。這實際上是一種變相的提存。十一、質保期哈國民法對于質保期的規(guī)定比較模糊，主要條款包括“業(yè)主將發(fā)現(xiàn)的隱藏瑕疵通知承包商的時效為驗收之日起不超過一年；但對于與建筑物和構筑物有關的工程，以及存在承包商隱藏瑕疵這一情況的所有類型的工程，該時效為驗收之日起不超過三年”和“承包商保證工程項目達到設計預算文件中規(guī)定的指標以及在質保期內工程項目的正常運行。保修期是從業(yè)主驗收之日起十年，法律或合同另行規(guī)定的保證期除外”。從上述條款不難發(fā)現(xiàn)，第一條中所指的一年與三年的期限實際上是一種訴訟時效，超過訴訟時效，業(yè)主喪失的是訴權，并不喪失實體權利。但第二條質保期的規(guī)定明顯過長，不符合國際慣例，但因其賦予了合同另行規(guī)定質保期的權利，因此在承包合同中切記要將質保期約定清楚。哈國建筑法也有關于質保期的規(guī)定，“所有情況下，質保期應符合已建項目標準運行期，在業(yè)主與承包商簽訂工程合同時確定，但自項目驗收投運之日起不能少于兩年。”因此，在哈國執(zhí)行項目，一般約定質保期為驗收之日起兩年。“建筑工程承包”中的相關規(guī)定一、建筑承包合同中的風險分配1．若合同中沒有特別說明，當建筑承包合同標的物在交付前因不可抗力發(fā)生損毀時，業(yè)主有義務支付已完工程和（或）修復工程的費用。一般情況下，因發(fā)生不可抗力，通常采用“風險各擔”的原則，哈國民法賦予了承包商因不可抗力原因修復工程所產生的費用索賠的權利。2．若法律或合同中沒有特別規(guī)定，工程因意外狀況無法按期完成的風險由業(yè)主承擔，而工程因意外狀況出現(xiàn)成本增長的風險則由承包商承擔。二、設計概算文件及其國家鑒定在工程建設領域，哈薩克斯坦在一定程度上還保留著計劃經濟體制下的習慣，例如針對以下項目業(yè)主應編制設計概算文件并報國家鑒定中心進行鑒定：列入國家發(fā)展規(guī)劃綱要和中央及地方政府要求要進行國家鑒定的項目；國有投資或者國家擁有股份的產品生產和提供服務的項目，以及利用國家擔保的項目；Ⅰ類潛在風險的項目；對于Ⅱ類及Ⅲ類潛在風險，業(yè)主認為有必要進行國家鑒定的項目。項目的設計概算文件一旦經過國家鑒定中心鑒定，則必須按照鑒定后的內容和價格實施項目。隨著國家鑒定項目的增多，以及哈薩克斯坦各州的重點項目存在分布不平衡的特點，目前國家鑒定中心規(guī)定，所有需國家鑒定的項目均應向國家鑒定中心遞交，再由國家鑒定中心根據(jù)工作量多少向各個州進行分配。三、