任務(wù)1.2 林業(yè)行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí)

項(xiàng)目一林業(yè)行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí)任務(wù)1.2林業(yè)行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí)楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院案例

2003年冬的一天，某縣牛村的村民到縣林業(yè)局報(bào)案，稱(chēng)該村的13棵楊樹(shù)被人盜伐。原來(lái)，1995年牛村曾與相鄰的張村經(jīng)過(guò)協(xié)商，進(jìn)行了宜林荒地交換。牛村將一塊“飛地”（指土地屬于牛村所有，但為張村的土地所包圍的地塊）換給了張村，張村以一塊同樣大小的宜林荒地交換給牛村。當(dāng)時(shí)牛村換給張村的“飛地”里有野山楊樹(shù)根系萌生的山楊樹(shù)13棵，因樹(shù)小量少，沒(méi)有引起雙方的注意，雙方未進(jìn)行林木權(quán)屬的約定。不久后，張村將這塊林地承包給村民劉某。2003年冬，劉某未經(jīng)批準(zhǔn)將這13棵樹(shù)采伐了，合計(jì)立木材積3立方米?？h林業(yè)局調(diào)查時(shí)，兩村均能拿出交換林地的協(xié)議，但對(duì)13棵樹(shù)如何處理，協(xié)議沒(méi)有記載。張村與村民劉某的林地承包合同也沒(méi)有提及13棵楊樹(shù)的歸屬?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程案例

本案涉及林業(yè)行政執(zhí)法的哪些問(wèn)題？對(duì)于本案涉及的有關(guān)林業(yè)行政執(zhí)法問(wèn)題，縣林業(yè)局應(yīng)當(dāng)如何處理？《林業(yè)政策與法規(guī)》課程目錄1.2.1違法行為和法律責(zé)任1.2.2林業(yè)行政執(zhí)法的基本要求和有效要件1.2.3林業(yè)行政執(zhí)法主體與相對(duì)人1.2.4林業(yè)行政執(zhí)法的內(nèi)容及基本法律依據(jù)1.2.5林業(yè)行政執(zhí)法的種類(lèi)1.2.6林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督《林業(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.1違法行為和法律責(zé)任違法行為？《林業(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.1違法行為和法律責(zé)任---1.違法行為的概念和構(gòu)成要件

1.違法行為的概念和構(gòu)成要件

違法行為是指法律主體違反現(xiàn)行法律規(guī)定，給社會(huì)造成不同程度危害的一般違法和犯罪行為?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程

違法行為成立的條件：

（1）違法行為的客觀(guān)要件：違法行為的客觀(guān)外在行為，包括作為和不作為。（2）違法行為的主觀(guān)要件：違法行為的主觀(guān)要件是指支配違法行為人實(shí)施違法行為的主觀(guān)故意或過(guò)失的心理狀態(tài)?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.1違法行為和法律責(zé)任---1.違法行為的概念和構(gòu)成要件

違法行為成立的條件：

（3）違法行為的主體要件：指違法行為的主體須是具有法律責(zé)任能力并實(shí)施了危害社會(huì)行為的自然人、法人和其他組織。（4）違法行為的客體要件：指違法行為所侵害的、為我國(guó)法律所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系。違法行為的客體要件反映違法行為的本質(zhì)特征——社會(huì)危害性?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.1違法行為和法律責(zé)任---1.違法行為的概念和構(gòu)成要件

2.法律責(zé)任的概念、特點(diǎn)和分類(lèi)

法律責(zé)任是指法律主體違反法律規(guī)定而應(yīng)承受的不利的法律后果。與道義責(zé)任或其他社會(huì)責(zé)任相比，法律責(zé)任具有兩個(gè)顯著的特點(diǎn)：一是承擔(dān)法律責(zé)任的最終依據(jù)是法律。二是法律責(zé)任具有國(guó)家強(qiáng)制性。1.2.1違法行為和法律責(zé)任---2.法律責(zé)任的概念、特點(diǎn)和分類(lèi)《林業(yè)政策與法規(guī)》課程

以引起責(zé)任的行為性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，法律責(zé)任可劃分為民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任、國(guó)家賠償責(zé)任和違憲責(zé)任。

（1）民事責(zé)任

民事責(zé)任是指民事主體因違反合同或者不履行其他民事義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的民事法律后果。民事責(zé)任具有以下特征：

一是以財(cái)產(chǎn)責(zé)任為主、非財(cái)產(chǎn)責(zé)任為輔。以賠償損失、支付違約金、返還財(cái)產(chǎn)、修理、重作、更換等方式為內(nèi)容的民事責(zé)任；1.2.1違法行為和法律責(zé)任---2.法律責(zé)任的概念、特點(diǎn)和分類(lèi)

（1）民事責(zé)任二是以補(bǔ)償性為主，懲罰性為例外。補(bǔ)償性體現(xiàn)為由違約方或侵權(quán)方向守約方或受害方支付賠償金等方式，使守約方的合同權(quán)益或受害方的合法權(quán)益恢復(fù)至正常履行或受損之前的狀態(tài)。懲罰性表現(xiàn)為對(duì)違約方實(shí)行定金制裁、價(jià)格制裁、雙倍賠償?shù)确绞?，使?zé)任人對(duì)其違約付出一定代價(jià)，以懲戒和預(yù)防其再次違約?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.1違法行為和法律責(zé)任---2.法律責(zé)任的概念、特點(diǎn)和分類(lèi)

（2）行政責(zé)任

行政責(zé)任是指行政法律關(guān)系主體因違反行政法所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。

行政責(zé)任主要包括行政主體的行政責(zé)任、行政主體工作人員的行政責(zé)任和行政相對(duì)人的法律責(zé)任?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.1違法行為和法律責(zé)任---2.法律責(zé)任的概念、特點(diǎn)和分類(lèi)

（2）行政責(zé)任向國(guó)家承擔(dān)責(zé)任的主要方式包括：A.責(zé)令作出檢查、通報(bào)批評(píng)；B.停止行政主體的行政責(zé)任（指行政主體違反行政法而應(yīng)向國(guó)家和行政相對(duì)人承擔(dān)的法律責(zé)任）違法行為；C.責(zé)令履行職責(zé)；D.撤銷(xiāo)違法行為；E.糾正不當(dāng)行為等。

對(duì)行政相對(duì)人承擔(dān)責(zé)任的主要方式包括：A.賠禮道歉、承認(rèn)錯(cuò)誤；B.恢復(fù)名譽(yù)、消除影響；C.返還權(quán)益；D.恢復(fù)原狀；E.賠償損失?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.1違法行為和法律責(zé)任---2.法律責(zé)任的概念、特點(diǎn)和分類(lèi)（2）行政責(zé)任行政主體工作人員承擔(dān)行政責(zé)任的方式包括：A.罷免行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；B.沒(méi)收、追繳違法所得或者退賠；C.賠償損失；D.責(zé)令檢討、通報(bào)批評(píng)、賠禮道歉；E.行政處分（警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除）?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.1違法行為和法律責(zé)任---2.法律責(zé)任的概念、特點(diǎn)和分類(lèi)《林業(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.1違法行為和法律責(zé)任---2.法律責(zé)任的概念、特點(diǎn)和分類(lèi)

（3）刑事責(zé)任

刑事責(zé)任是指行為人因?qū)嵤┓缸镄袨樗仨毘惺艿姆珊蠊Ｐ淌仑?zé)任具有兩個(gè)最顯著的特點(diǎn)：

一是刑事責(zé)任是各種法律責(zé)任中最為嚴(yán)厲的法律責(zé)任；

二是刑事責(zé)任中不存在無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.1違法行為和法律責(zé)任---2.法律責(zé)任的概念、特點(diǎn)和分類(lèi)

（3）刑事責(zé)任行為人刑事責(zé)任的承擔(dān)方式分為主刑和附加刑兩大類(lèi)，其中主刑的種類(lèi)有管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑；附加刑的種類(lèi)有罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)和驅(qū)逐出境（僅適用于犯罪的外國(guó)人）?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.1違法行為和法律責(zé)任---2.法律責(zé)任的概念、特點(diǎn)和分類(lèi)

（4）國(guó)家賠償責(zé)任

指國(guó)家對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)、行駛公共權(quán)利損害公民、法人和其他組織的法定權(quán)力與合法利益所應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。國(guó)家賠償責(zé)任的特點(diǎn)：

⑴產(chǎn)生國(guó)家賠償責(zé)任的原因是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中的不法侵害行為；

⑵國(guó)家賠償責(zé)任的主體是國(guó)家；

⑶國(guó)家賠償責(zé)任的范圍包括行政賠償與刑事賠償兩部分?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.1違法行為和法律責(zé)任---2.法律責(zé)任的概念、特點(diǎn)和分類(lèi)

不承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任的情形：

根據(jù)國(guó)家賠償法第十七條、第三十一條的規(guī)定，具有下列情形之一的，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任：（1）因申請(qǐng)人申請(qǐng)保全有錯(cuò)誤造成損害的；（2）因申請(qǐng)人提供的執(zhí)行標(biāo)的物有錯(cuò)誤造成損害的；（3）人民法院工作人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為；（4）屬于民事訴訟第二百一十四條規(guī)定情形的；（5）被保全人、被執(zhí)行人，或者人民法院依法指定的保管人員違法動(dòng)用、隱匿、毀損、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)人民法院已經(jīng)保全的財(cái)產(chǎn)的；（6）因因不可抗力造成損害后果的；（7）依法不應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的其他情形。1.2.1違法行為和法律責(zé)任---2.法律責(zé)任的概念、特點(diǎn)和分類(lèi)

可以要求國(guó)家賠償?shù)那樾危?/p>

人民法院在民事、行政訴訟過(guò)程中，違法采取對(duì)妨害訴訟的強(qiáng)制措施、保全措施或者對(duì)判決、裁定及其他生效法律文書(shū)執(zhí)行錯(cuò)誤，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，依法應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.1違法行為和法律責(zé)任---2.法律責(zé)任的概念、特點(diǎn)和分類(lèi)

（5）違憲責(zé)任

違憲責(zé)任是指擁有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)制定的法律、法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章或公民法人和其他組織從事與憲法相抵觸的活動(dòng)所產(chǎn)生的法律后果。

憲法是我國(guó)的根本大法、母法，是其所有下位法的立法依據(jù)。遵守憲法，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，是所有公民、法人和其他組織的法定義務(wù)。對(duì)于違憲行為，應(yīng)由國(guó)家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)依法追究違憲責(zé)任?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.1違法行為和法律責(zé)任---2.法律責(zé)任的概念、特點(diǎn)和分類(lèi)

⑴法律責(zé)任的歸責(zé)原則：責(zé)任法定、責(zé)任自負(fù)、因果關(guān)系、程序保障、公平正義⑵法律責(zé)任免除的主要情形：①因不可抗力、意外事件而免責(zé)；②因超過(guò)法定時(shí)效而免責(zé)；③因無(wú)法律責(zé)任能力而免責(zé)；④因權(quán)利人棄權(quán)而免責(zé)；⑤因法律豁免權(quán)而免責(zé)。《林業(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.1違法行為和法律責(zé)任---3.法律責(zé)任與免責(zé)

（3）確定法律責(zé)任的邏輯方法

根據(jù)成文法國(guó)家的法學(xué)理論和法律實(shí)踐普遍達(dá)成的共識(shí)，執(zhí)法主體確認(rèn)違法行為人違法及法律責(zé)任的邏輯方法，普遍運(yùn)用普通邏輯的三段論的推理方法?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.1違法行為和法律責(zé)任---3.法律責(zé)任與免責(zé)

（3）確定法律責(zé)任的邏輯方法

三段論推理，是指由兩個(gè)已知判斷為前提（大前提、小前提），從中推出另一個(gè)判斷為結(jié)論的推論。三段論推理是典型的保真推理，即只要前提真，并遵守推理規(guī)則，則結(jié)論一定為真。三段論推理過(guò)程可表示為：①大前提：具有普遍適用性的法律規(guī)定。②小前提：已確認(rèn)的具體案件違法事實(shí)。③結(jié)論：關(guān)于該案件的定性和法律責(zé)任?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.1違法行為和法律責(zé)任---3.法律責(zé)任與免責(zé)1.2.2林業(yè)行政執(zhí)法的基本要求和有效要件---1.林業(yè)行政執(zhí)法概念

1.林業(yè)行政執(zhí)法概念林業(yè)行政執(zhí)法是指林業(yè)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織（以下稱(chēng)林業(yè)行政主體）依照法律規(guī)定，對(duì)特定的公民、法人或者其他組織作出的具有拘束力的具體行政行為?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程

1.林業(yè)行政執(zhí)法概念

林業(yè)行政執(zhí)法活動(dòng)也是林業(yè)行政執(zhí)法主體執(zhí)行林業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)，依法行政的過(guò)程。

林業(yè)行政執(zhí)法行為是各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)經(jīng)常、大量、具體的行政行為。加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法具有十分重要的意義?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.2林業(yè)行政執(zhí)法的基本要求和有效要件---1.林業(yè)行政執(zhí)法概念1.2.2林業(yè)行政執(zhí)法的基本要求和有效要件

2.林業(yè)行政執(zhí)法的基本要求和有效要件⑴林業(yè)行政執(zhí)法的基本要求：林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員必須做到正確、合法、及時(shí)。⑵林業(yè)行政執(zhí)法有效的要件：主體合法，執(zhí)法程序合法，實(shí)體合法，《林業(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.3林業(yè)行政執(zhí)法主體與相對(duì)人---1.林業(yè)行政執(zhí)法主體的概念和要件

1.林業(yè)行政執(zhí)法主體的概念和要件

林業(yè)行政執(zhí)法主體是指享有國(guó)家行政執(zhí)法權(quán)，能以自己的名義從事林業(yè)行政執(zhí)法活動(dòng)，并能獨(dú)立地承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的林業(yè)行政機(jī)關(guān)或組織。《林業(yè)政策與法規(guī)》課程

1.林業(yè)行政執(zhí)法主體的概念和要件①林業(yè)行政執(zhí)法主體是有權(quán)實(shí)施林業(yè)行政執(zhí)法行為的林業(yè)行政機(jī)關(guān)或組織；②林業(yè)行政執(zhí)法主體是能夠以自己的名義進(jìn)行林業(yè)行政執(zhí)法活動(dòng)的行政機(jī)關(guān)或組織；③作為林業(yè)行政執(zhí)法主體的行政機(jī)關(guān)和組織，應(yīng)當(dāng)有能力承擔(dān)因其行政執(zhí)法行為的違法或不當(dāng)所引起的法律后果。《林業(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.3林業(yè)行政執(zhí)法主體與相對(duì)人---1.林業(yè)行政執(zhí)法主體的概念和要件

林業(yè)行政執(zhí)法主體的要件：是指一定的行政機(jī)關(guān)和社會(huì)組織成為林業(yè)行政執(zhí)法主體時(shí)所必備的條件。①必須是依法成立的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織；②必須具備法人資格。③必須享有法定的行政執(zhí)法權(quán)《林業(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.3林業(yè)行政執(zhí)法主體與相對(duì)人---1.林業(yè)行政執(zhí)法主體的概念和要件

2.林業(yè)行政執(zhí)法主體的種類(lèi)⑴享有林業(yè)行政執(zhí)法權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān),如縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)；⑵享有林業(yè)行政執(zhí)法權(quán)的非國(guó)家行政機(jī)關(guān)，指經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)而獲得以自己的名義對(duì)外獨(dú)立進(jìn)行林業(yè)行政執(zhí)法行為的事業(yè)單位。（如《植物檢疫條例》授權(quán)植物檢疫機(jī)構(gòu)享有植物檢疫行政執(zhí)法權(quán)，自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)擁有《自然保護(hù)區(qū)條例》賦予的行政執(zhí)法權(quán)）《林業(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.3林業(yè)行政執(zhí)法主體與相對(duì)人---2.林業(yè)行政執(zhí)法主體的種類(lèi)

3.林業(yè)行政執(zhí)法相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)林業(yè)行政執(zhí)法相對(duì)人指在林業(yè)行政執(zhí)法活動(dòng)中與林業(yè)行政執(zhí)法主體相對(duì)應(yīng)的，其權(quán)益受執(zhí)法主體的行政行為影響的個(gè)人或組織。林業(yè)行政執(zhí)法相對(duì)人的權(quán)利：提出申請(qǐng)的權(quán)利，知情權(quán)，要求聽(tīng)證的權(quán)利，獲得救濟(jì)的權(quán)利，抵制違法行政的權(quán)利

林業(yè)行政執(zhí)法相對(duì)人的義務(wù)：遵從和配合行政執(zhí)法，遵循行政程序，接受行政執(zhí)法監(jiān)督?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.3林業(yè)行政執(zhí)法主體與相對(duì)人---3.林業(yè)行政執(zhí)法相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)1.2.4林業(yè)行政執(zhí)法的內(nèi)容及基本法律依據(jù)---1.林業(yè)行政執(zhí)法的內(nèi)容

1.林業(yè)行政執(zhí)法的內(nèi)容林業(yè)行政執(zhí)法的內(nèi)容，是林業(yè)行政執(zhí)法主體依法行政，直接影響公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)的各種法律事務(wù)?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程

林業(yè)行政執(zhí)法的內(nèi)容主要包括：林權(quán)林地管理行政執(zhí)法，造林綠化行政執(zhí)法，退耕還林行政執(zhí)法，林木種苗行政執(zhí)法，森林防火行政執(zhí)法，森林病蟲(chóng)害防治行政執(zhí)法，森林植物檢疫行政執(zhí)法，森林采伐行政執(zhí)法，木材經(jīng)營(yíng)加工行政執(zhí)法，木材運(yùn)輸行政執(zhí)法，陸生野生動(dòng)物保護(hù)行政執(zhí)法，野生植物保護(hù)行政執(zhí)法，植物新品種保護(hù)行政執(zhí)法，森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)行政執(zhí)法，防沙治沙行政執(zhí)法等。《林業(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.4林業(yè)行政執(zhí)法的內(nèi)容及基本法律依據(jù)---1.林業(yè)行政執(zhí)法的內(nèi)容

2.林業(yè)行政執(zhí)法的基本法律依據(jù)

（1）林地林權(quán)，《憲法》、《民法通則》、《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》、《森林法實(shí)施條例》；（2）植樹(shù)造林綠化，《森林法》、《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》等《林業(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.4林業(yè)行政執(zhí)法的內(nèi)容及基本法律依據(jù)1.2.4林業(yè)行政執(zhí)法的內(nèi)容及基本法律依據(jù)

2.林業(yè)行政執(zhí)法的基本法律依據(jù)（3）森林培育，《種子法》、《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《植物新品種保護(hù)條例》、《植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》；（4）森林保護(hù)，《森林防火條例》、《植物檢疫條例》、《森林病蟲(chóng)害防治條例》；《林業(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.4林業(yè)行政執(zhí)法的內(nèi)容及基本法律依據(jù)

2.林業(yè)行政執(zhí)法的基本法律依據(jù)

（5）森林采伐利用管理，《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《森林采伐更新管理辦法》;（6）野生動(dòng)野生植物保護(hù)，《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》、《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物特許獵捕證》、《狩獵證》和《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證》、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.5林業(yè)行政執(zhí)法的種類(lèi)---1.林業(yè)行政征收

1.林業(yè)行政征收

（1）林業(yè)行政征收的概念及特征林業(yè)行政征收，是指林業(yè)行政主體根據(jù)林業(yè)建設(shè)與資源保護(hù)和發(fā)展的需要，依據(jù)林業(yè)法律法規(guī)的規(guī)定，依法從林業(yè)行政相對(duì)人處收取一定財(cái)物的一種具體行政行為。

林業(yè)行政征收具有以下特征：①單方性；②公益性；③強(qiáng)制性；④非制裁性《林業(yè)政策與法規(guī)》課程（2）林業(yè)行政征收的種類(lèi)林業(yè)行政征收的種類(lèi)較多，主要的有：育林費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)、野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)、植物檢疫費(fèi)等。（3）林業(yè)行政征收的原則：依法征收，公開(kāi)征收，及時(shí)、足額征收和收支分離原則?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.5林業(yè)行政執(zhí)法的種類(lèi)---1.林業(yè)行政征收

2.林業(yè)行政確認(rèn)

林業(yè)行政確認(rèn)，是指行政主體依法對(duì)行政相對(duì)人的法律地位，法律關(guān)系或有關(guān)的法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)可、證明，并予以宣告的具體行政行為。林業(yè)行政確認(rèn)具有以下特征：林業(yè)行政確認(rèn)的主體是行政主體，林業(yè)行政確認(rèn)的內(nèi)容，林業(yè)行政確認(rèn)是一種要式行政行為。林業(yè)行政確認(rèn)的形式：確定、認(rèn)可、證明、登記、行政鑒定?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.5林業(yè)行政執(zhí)法的種類(lèi)---2.林業(yè)行政確認(rèn)

2.林業(yè)行政確認(rèn)

林業(yè)行政確認(rèn)的作用：（1）實(shí)行林業(yè)行政確認(rèn)有利于預(yù)防林業(yè)糾紛的發(fā)生；（2）實(shí)行林業(yè)行政確認(rèn)有利于保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益不受侵犯；（3）林業(yè)行政確認(rèn)可以為法院審判活動(dòng)提供準(zhǔn)確、客觀(guān)的處理依據(jù)?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.5林業(yè)行政執(zhí)法的種類(lèi)---2.林業(yè)行政確認(rèn)

3.林業(yè)行政檢查林業(yè)行政檢查，是林業(yè)行政主體及其工作人員依照法律授予的權(quán)限，對(duì)行政相對(duì)人是否守法的事實(shí)進(jìn)行單方面強(qiáng)制了解的具體行政行為。《林業(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.5林業(yè)行政執(zhí)法的種類(lèi)---3.林業(yè)行政檢查

3.林業(yè)行政檢查

林業(yè)行政檢查有以下主要特征：①林業(yè)行政檢查是一種依職權(quán)的監(jiān)督檢查；②林業(yè)行政檢查是一種限制性執(zhí)法行為；③林業(yè)行政檢查是一種單方面的依職權(quán)的行政執(zhí)法行為。《林業(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.5林業(yè)行政執(zhí)法的種類(lèi)---3.林業(yè)行政檢查

3.林業(yè)行政檢查

林業(yè)行政檢查的方法有以下3種：

①實(shí)地檢查

②書(shū)面檢查

③特別檢查1.2.5林業(yè)行政執(zhí)法的種類(lèi)---3.林業(yè)行政檢查

3.林業(yè)行政檢查林業(yè)法律法規(guī)對(duì)林業(yè)行政檢查的法律控制規(guī)定主要有：①檢查人員在執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩帶公務(wù)標(biāo)志，出示證件；

②林業(yè)行政檢查對(duì)物品檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知被檢查者在場(chǎng)，并有一定數(shù)量的檢查人員參加；③林業(yè)行政檢查涉及對(duì)公民住宅檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的特別規(guī)定進(jìn)行，并取得法定的檢查證件?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.5林業(yè)行政執(zhí)法的種類(lèi)---3.林業(yè)行政檢查

4.林業(yè)行政處置

林業(yè)行政處置，又稱(chēng)即時(shí)強(qiáng)制，是指林業(yè)行政執(zhí)法主體對(duì)行政相對(duì)人違法標(biāo)的物采取即時(shí)強(qiáng)制、限制措施的具體行政行為。其行為效果暫時(shí)制約相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)。目前在林業(yè)行政執(zhí)法中常見(jiàn)的行政處置形式有兩種：一是封存，如《植物檢疫條例》規(guī)定，對(duì)違章調(diào)運(yùn)的檢疫對(duì)象，植物檢疫機(jī)構(gòu)有權(quán)予以封存；二是暫扣，如《森林法實(shí)施條例》第37條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)無(wú)證運(yùn)輸木材等違法行為的，木材檢查站可以暫扣其木材?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.5林業(yè)行政執(zhí)法的種類(lèi)---4.林業(yè)行政處置

4.林業(yè)行政處置

林業(yè)行政處置時(shí)如果不合法地實(shí)施處置手段，會(huì)給相對(duì)人的合法權(quán)益造成損失。因而，必須規(guī)定必要的法律控制。林業(yè)行政處置的法律控制，一是必須合法地實(shí)施處置行為，避免作出越權(quán)處置；二是要盡量控制在最小的范圍內(nèi)。如木材暫扣之后，應(yīng)盡快立案、結(jié)案，以減少木材暫扣帶來(lái)的各種損失。林業(yè)行政執(zhí)法種類(lèi)除了上述的幾種形式以外，還包括林業(yè)行政許可和林業(yè)行政處罰等。《林業(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.5林業(yè)行政執(zhí)法的種類(lèi)---4.林業(yè)行政處置1.2.6林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督---1.林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督的概念和作用1.林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督的概念和作用

林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和人民群眾對(duì)林業(yè)行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施的林業(yè)行政執(zhí)法是否合法進(jìn)行的監(jiān)督。1996年9月27日林業(yè)部發(fā)布《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，使林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督有法可依，有章可循。林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督可分為國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督作用：預(yù)防、補(bǔ)救、改進(jìn)作用《林業(yè)政策與法規(guī)》課程

2.林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容

林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容包括：執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格，執(zhí)法是否持有有效的執(zhí)法證件；受委托組織是否在委托范圍和權(quán)限內(nèi)依法行使行政執(zhí)法權(quán)；執(zhí)法人員是否有超越職權(quán)，濫用職權(quán)，行賄受賄，包庇縱容，徇私舞弊，玩忽職守等違法行為；案件的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；適用法律，法規(guī)，規(guī)章是否正確；辦案是否符合法定程序；林業(yè)行政處罰決定的執(zhí)行是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定；行政處罰文書(shū)的使用和填寫(xiě)是否規(guī)范；罰沒(méi)財(cái)物是否按規(guī)定處置；林業(yè)行政復(fù)議案件是否依法受理和審理；以及其他需要進(jìn)行監(jiān)督的事項(xiàng)。《林業(yè)政策與法規(guī)》課程1.2.6林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督---2.林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容

林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督的目的在于規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為，促使林業(yè)主管部門(mén)及其執(zhí)法人員認(rèn)真行使林業(yè)行