現(xiàn)代管理學筆記

現(xiàn)代管理學筆記

第一章導論

治理的概念：和諧論、職能論、過程論、藝術(shù)論

A、治理的歷史進展及比較

史前人類社會治理的特點:前資

本主義各社會時期國家管理的特

點：

1習慣化的治理方

1治理階層

興起，治理成為政治統(tǒng)治的手段

2原始民主的治理制

2治理內(nèi)容趨于復

雜，治理權(quán)益開始分化

3簡單的治理機

3治理制

度產(chǎn)生，但在治理中的作用受到限制

4人格化的治理權(quán)

4治理思想提

出，但體會治理任占主導地位

5單一的公共事務(wù)治理

近代社會治理的特

現(xiàn)代治理的差不多特

點：

1科學治

理

1系統(tǒng)化治理

2分權(quán)治

理

2民主化治理

3法制治

理

3科學化治理

4經(jīng)濟治理成為治理的重點4法制化治

理

5以人為本

6追求效率

B、治理在社會進展中的作用

1是維系人類正常社會生活的條件

2是社會資源有效配置的手段

3是社會生產(chǎn)力實現(xiàn)的基礎(chǔ)

4是社會生產(chǎn)力進展的保證，還能制造出新的生產(chǎn)力

C.治理學的學科特點

1理論性與應(yīng)用性

2定性和定量相統(tǒng)一的學科

3社會屬性和階級屬性

4軟科學

5鮮亮的時代特點

D.現(xiàn)代治理學及其特點：變革性、開放性、嚴密性、有用性

現(xiàn)代治理學的研究內(nèi)容：1關(guān)于治理、治理學和現(xiàn)代治理學的差不多

咨詢題；2關(guān)于治理準則、治理規(guī)范及治理手段的差不多咨詢題；3

關(guān)于治理內(nèi)容方面的差不多咨詢題；4關(guān)于治理職能的差不多咨詢題;

5關(guān)于治理創(chuàng)新與治理國際化的差不多咨詢題

學習現(xiàn)代治理學的意義：有助于1把握現(xiàn)代治理規(guī)律，提升人類社會

實踐活動的能力

2合理組織生產(chǎn)力，充分發(fā)揮生產(chǎn)力在人類文明進步中的作用

3面向以后，實現(xiàn)治理的國際化與治理創(chuàng)新

E.學習現(xiàn)代治理學的途徑：

1以馬克思主義的辨證唯物主義和歷史唯物主義為指導是學習現(xiàn)代治理學

的差不多前提

2一切從實際動身，充分認識我國的國情是學習現(xiàn)代治理學的動身點

3分析和借鑒國外的有關(guān)治理理論是學習現(xiàn)代治理學的重要條件

4把握有關(guān)學科的差不多知識是系統(tǒng)學習現(xiàn)代治理學的保證

F.學習現(xiàn)代治理學的具體方法

1比較研究法2定量分析法3歷史研究法4案例研究法5

理論聯(lián)系實際的方法

第二章治理學的形成與進展

原始社會是治理思想的萌芽時期：中國古代的治理思

想：世界其他民族古代的治

理思想：

1簡單的自然勞動分工思想1中國古代樸素的

系統(tǒng)治理思想1行政治理思想

2樸素的勞動協(xié)作細想2中國古代的

用人思想2生產(chǎn)治理思想

3原始的組織思想3中國

古代的經(jīng)濟治理思想3教會治理思想

近代西方治理理論產(chǎn)生的背景近代西方治理理論

的先驅(qū)者

1機器大工業(yè)的需要小詹姆斯?瓦特和馬

修?魯濱遜?博爾頓

2市場競爭的需要2亞當?斯秘

3提升生產(chǎn)效率的需要3羅伯特?歐文

4階級斗爭的需要4查爾斯?巴貝

奇

5安德魯?尤爾

6丹尼爾.麥卡勒姆和亨利?普爾

科學治理理論（泰羅）：1科學治理的中心咨詢題是提升勞動生產(chǎn)

率

2為了提升勞動生產(chǎn)效率必須為工作選擇第一流的工人

3為了提升勞動生產(chǎn)效率必須實現(xiàn)標準

化

4在制定標準定額基礎(chǔ)上實行差別計件工資

制

5設(shè)置打算層、實行職能

制

6對組織機構(gòu)的治理操縱實行例外原

則

7為實現(xiàn)科學治理應(yīng)開展一場“心理革

命”

一樣治理理論（法約爾）：1區(qū)分了經(jīng)營與治理的概念并論述了人員

能力的相對重要性

2概括并詳細分析了治理的五項職能：即打算、組織、指揮、和諧與操縱

3闡述了治理教育和建立治理理論的必要性

4提出了治理中具有普遍意義的十四項原則

治理組織理論（韋伯）：1揭示了組織與權(quán)威的關(guān)系并劃分了權(quán)威的

類型

2歸納了官僚制組織的差不多特點

3概括了官僚制組織的結(jié)構(gòu)

早期行為科學理論（梅

奧）

后期行為科學理論

1企業(yè)職工差不多上“社會人”，是復雜的社會系統(tǒng)的成

員1馬斯洛的需要層次理論

2勞動生產(chǎn)率要緊取決于職工的工作態(tài)度及其人際關(guān)系狀況2赫

茨伯格的雙因素理論

3企業(yè)中存在著非正式組

織

3費魯姆的期望價值理論

4麥格雷戈的“X-Y”理論

5布萊克和穆頓的“治理方格

法”

現(xiàn)代治理理論的要緊學派

1治理過程學派（孔茨和奧唐

奈）2體會主義學派

（德魯克）

3社會系統(tǒng)學派：（巴納

德）4決

策理論學派：（西蒙）

1）提出了社會的各種組織差不多上一個協(xié)作系統(tǒng)的觀點1）強調(diào)

了決策的重要性

2）分析了正式組織的三個差不多要

素2）分析了決策過程中的組織

阻礙:發(fā)揮組織在決策過程中的作用

3）提出了權(quán)威同意

論

3）提出了決策的準則

4）對經(jīng)理的職能進行了新的概

括4）分析了決策中的

“組織”作用

5）歸納了決策的類型和過程

5系統(tǒng)治理學

派：

6權(quán)變理論學派：（英國的伍德奧襖德和美國的菲德

勒）

1）把治理組織視作一個開放系

統(tǒng)1）組織的規(guī)

模2）組織中人員的相互聯(lián)系和阻礙程度

2）對組織的運行進行了系統(tǒng)分

析3）組織成員的技

巧、能力、志向、愛好以及個人性格

4）目標

一致性5）決策層次的高低

6）組織目標的實現(xiàn)程度

現(xiàn)代企業(yè)文化理論內(nèi)容：

1日本的興起在于文化，在于特有文化基礎(chǔ)上的新的治理模式

2企業(yè)治理本身是一種文化現(xiàn)象

3企業(yè)文化的要義，要緊體現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部成員間共同的信念、價值觀、方

向意識、思維方式和日常行為準則

4作為企業(yè)領(lǐng)導，在完成對企業(yè)戰(zhàn)略、組織、制度、技術(shù)治理的同時，應(yīng)

把要緊精力用在企業(yè)文化的塑造與培養(yǎng)上

5企業(yè)領(lǐng)導者必須具有文化意識

6以后企業(yè)的競爭，將要緊是企業(yè)文化的競爭，因而也確實是企業(yè)領(lǐng)導藝

術(shù)的競爭

第三章治理的差不多原則

人是治理的目的：

“人是目的”的觀點1是現(xiàn)代治理者的共識

2綜合了治理學進展的成就

3是治理實踐的指導原則

治理活動“以人為中心”：

1樹立“以人為中心”的治理思想，是做好現(xiàn)代治理工作的全然保證

2在治理中“以人為中心”是充分發(fā)揮人的主觀能動性的前提

3“以人為中心”的治理是一種充分尊重人的權(quán)益的治理思想，它要求治

理者與被治理者之間的關(guān)系建立在平等信任的基礎(chǔ)上。

重視人的需要內(nèi)容一一重視人的需要是尊重人、懂得人、關(guān)懷人、愛

護人的體現(xiàn)

1通過認識人的需要去實現(xiàn)對人的治理

2OOO促進人的需要的滿足去實現(xiàn)對人的治理

3OOO喚起和促進人的需要的生成去實現(xiàn)更為主動主動的治理

系統(tǒng)的特性：整體性、層次性、動態(tài)性、開放性

治理系統(tǒng)：具有明確的目的性和組織性

目的性方面：1一個治理組織的建立、部門的設(shè)置、功能的設(shè)定，差不多

上服務(wù)于該治理系統(tǒng)目標的

2在治理系統(tǒng)的運行過程中，目標具有決定治理活動方向、性質(zhì)的意義

組織性方面：1組織所擁有的整體力量來自于分工和協(xié)作，分工提升熟練

程度

2組織是治理系統(tǒng)的實體，它必定要以功

能的形式顯現(xiàn)

堅持系統(tǒng)的觀點意義：

1現(xiàn)代治理要追求成功、追求效益，順利實現(xiàn)預期的目標，就必須堅持運

用系統(tǒng)的原則，對治理系統(tǒng)的整體充分、認真地認識和把握。

2按照系統(tǒng)的觀點，在對治理系統(tǒng)整體把握的前提下，還要把治理工作的

整體科學地分解為若干組成部分或差不多要素，并據(jù)此進行明確的分工，

使治理工作專業(yè)化、程序化、規(guī)范化。

在治理活動中，堅持系統(tǒng)原則確實是要做到以下幾點：

1具有全局觀念

2關(guān)注系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的狀況

3處理好治理寬度與治理層次的關(guān)系

效益的概念：能夠分為經(jīng)濟效益和社會效益

效益的按照：1取決于治理者2取決于治理對象3受治理環(huán)境的阻

礙4從全然上來看，治理效益是由生產(chǎn)方式?jīng)Q定的

堅持效益原則：

1自然資源的匱乏決定了治理必須注重效益

2國際競爭的加劇決定了治理必須以效益取勝

3人類利益的趨同性決定了治理必須以效益為主導

第四章治理道德

治理道德的專門性：1規(guī)范對象的專門性、2調(diào)整對象的專門性

治理關(guān)系中的人際沖突的緣故是錯綜復雜的，但歸納起來大致有以下

幾個方面：

1認識沖突

2利益沖突

3結(jié)構(gòu)性缺陷沖突

4領(lǐng)導作風沖突

治理道德能夠滿足以下兩個方面的要求：1公證性的要求2合理

的功利要求

治理道德的功能：

1有助于增強治理人員的自我約束能力

2它的評判是考察和遴選治理人員的一個重要手段

3為治理活動提供正確的價值導向

4是治理者自我完善的重要途徑

5促進治理系統(tǒng)中人際關(guān)系的道德化

治理道德規(guī)范五種：忠于職守、遵紀守法、實事求是、團結(jié)協(xié)作、尊

重人才

治理人格：

1自覺的責任意識

2真誠的服務(wù)意識

3清廉為公的追求

4主持公平、愛護正義

5言而有信、行而必果

治理道德評判做到三個統(tǒng)一：

1動機與成效2目的和手段3選擇自由和道德責任

治理道德教育：

1提升認識

2陶冶情感

3磨練意志

4堅決信念

第五章治理的差不多手段

行政手段的性質(zhì)和特點：權(quán)威性、強制性、垂直性、隨機性、無償性

行政手段的功能

1行政手段的運用能夠使組織內(nèi)部實現(xiàn)統(tǒng)一目標，統(tǒng)一意志，統(tǒng)一行動，

獲得系統(tǒng)整體的功能，從而使組織上層制定的方針和政策得到貫徹，實現(xiàn)

對全局活動的有效操縱。

2運用行政手段，具有快速、靈活、高效的特長

3在一切治理手段中，行政手段是比較簡單的手段，但卻是最為差不多的

手段，行政手段的運用是一切其他治理手段的差不多保證。

行政手段的運用

1由于行政手段以權(quán)威作為支柱，是一種權(quán)益支配活動，往往表現(xiàn)出集權(quán)

的特點，關(guān)于調(diào)動各個組織層次的主動性、主動性和制造性是專門不利的。

2組織的命運往往維系于最高一級，甚至維系在最高領(lǐng)導層的一些人或一個

人身上。

3容易強化組織權(quán)威，拉大上下級之間的距離，從而助長官僚主義的滋生。

4割斷組織各個層次上的橫向聯(lián)系，使橫向溝通無法進行。

科學合理的使用行政手段：

1突出目標導向

2建立一套嚴密的組織機構(gòu)

3處理好治理寬度與治理層級的關(guān)系

4權(quán)責一致

法律手段的性質(zhì)和特點：強制性、規(guī)范性、概括性、穩(wěn)固性、可推測

性

法律手段的功能

1能夠保證社會運行和組織內(nèi)部的必要秩序

2能夠調(diào)劑治理因素之間的關(guān)系，使治理系統(tǒng)具有穩(wěn)固性

3對治理系統(tǒng)的進展有促進或阻礙的作用

4使治理活動納入規(guī)范化、制度化、的軌道

法律手段的運用：

1法律的內(nèi)容要與整個社會和組織內(nèi)的道德輿論水平相習慣

2要在整個組織系統(tǒng)中強化法律意識、樹立法律的權(quán)威性

3要有有效的法律機構(gòu)和體系來保證法律的實施

4要按照客觀事務(wù)的具體情形，選擇正確而適用的法律調(diào)整方法

經(jīng)濟手段的性質(zhì)和特點：調(diào)劑性、靈活性、平等性

經(jīng)濟手段的功能

1關(guān)于治理系統(tǒng)來講，經(jīng)濟手段的運用，能夠形成一個強大的向心力。

2運用經(jīng)濟手段的治理往往是最富有彈性的治理。

3…還能夠促使健康的人際關(guān)

系生成。

經(jīng)濟手段的運用

1優(yōu)點：

1）能夠較好的處理各方面的物質(zhì)利益關(guān)系

2）能夠從全然上調(diào)動各方面的主動性，3）使組織的工作成效明顯。

4）便于實行分權(quán)的組織治理，5）發(fā)揮各方面的主動性和制造性。

2缺點：

1）容易產(chǎn)生單純追求財、物的思想和拜金主義

2）容易導致利益目標3）的分散和紛亂，4）增加互相矛盾的現(xiàn)象。

5）從宏觀治理角度看，6）經(jīng)濟手段帶有一定的盲目性和自發(fā)性。

思想教育手段的性質(zhì)和特點

性質(zhì)：

1是實現(xiàn)治理目標的思想保證，因為它不僅是激發(fā)人們勞動熱情的要緊手

段，而且對其他治理手段的實施也起著龐大的支持作用。

2是提升人的素養(yǎng)的一個重要途徑

3內(nèi)容及其豐富，它擔負著對人們的人一輩子觀、世界觀的改造，樹立愛

國主義、集體主義的精神，健全民主、法制和紀律意識，造就尊重人、懂

得人、負責任、有作為的品德。

特點：目的性、科學性、啟發(fā)性、藝術(shù)性、長期性

思想教育手段的功能：

運用思想手段能夠在保證治理系統(tǒng)圍繞其總體目標運行方面提供支持。能

夠增強其他治理手段的功能，使運用其他治理手段能夠得到被治理者的主

動配合。

思想教育手段的運用

1堅持講服教育，以理服人

2做到關(guān)懷體貼下屬，以情感人

3自覺地探究思想教育工作的藝術(shù)

4在治理系統(tǒng)中，樹立正氣，創(chuàng)立良好的思想文化環(huán)境。

第六章目標治理

目標能夠分為三個層次：1環(huán)境層目標2組織層目標3個人

層目標

目標的性質(zhì)：客觀性、層次性、多樣性、網(wǎng)絡(luò)性、時限性、可考核性

目標的作用

1為組織指明方向

2具有鼓舞作用

3具有凝聚作用

4是組織考核的依據(jù)

確定目標的原則

1要把關(guān)鍵性目標與目標的全面性結(jié)合起來

2要把目標的統(tǒng)一性與靈活性結(jié)合起來

3要把目標的科學性與預見性結(jié)合起來

確定目標的步驟

1全面搜集情形，把握內(nèi)外信息

2提出目標方案

3評判目標方案

4選定目標

目標的展開的環(huán)節(jié)：

1目標分解

2計策展開

3明確目標責任

新型的治理制度內(nèi)容：1注重工作的成效2注重治理的綜合

性3建立目標責任制

目標治理的特點

1是參與治理的一種形式

2強調(diào)組織成員的自我操縱

3是一種系統(tǒng)整體的治理方法

4是一種重視成果的治理方法

目標治理的步驟：1建立一套完整的目標體系2組織目標的實

施3進行目標考核

目標治理的要求

1目標治理看起來簡單，需要對目標治理整個體系做耐心的講明工作。

2目標治理擬定各級主管人員要有必要的指導方針。

3主管人員必須認真懂得組織的宗旨、使命，認識阻礙組織進展的各種因素，

并依據(jù)科學的程序來確定目標。

4目標一樣是短期的。越是短期的目標越便于實施和考核，長期目標是無法

體現(xiàn)出目標治理的優(yōu)越性的。因此主管人員要專門注意防止目標治理變成

一種短期行為，必須時時把握從長期目標的角度去制定目標治理的目標這

一方針。

5目標治理要取得成效，就必須保持其明確性和穩(wěn)固性。注意把握目標的

明確性、穩(wěn)固性和靈活性之間的度。

第七章組織治理

組織的結(jié)構(gòu)：1直線型組織2職能型組織3直線參謀型組織4

矩陣型組織

組織職能的發(fā)揮：

1部門制遵循的原則：1）力求堅持最少的部門

2）部門劃分應(yīng)有彈性，不可僵化

3）必要的職能均應(yīng)具備

4）各部門職務(wù)的指派應(yīng)達到平穩(wěn)

2委員會制

優(yōu)點：1）通過集體討論和研究，在解決咨詢題時有可能運用更多的體會，

聽取根多的意見，從而減少決策失誤。

2）委員會不僅防止了由于職權(quán)過于集中于個人手中可能帶來的濫用職權(quán)、

決策失誤的風險，而且還能夠在糾正某些錯誤時起到監(jiān)督和遏制的作用

3）了解到各方面的要求和期望以及矛盾沖突的存在

4）由于委員會的討論能比較充分地考慮到各方面的利益，從而有利于實現(xiàn)

組織整體上的統(tǒng)一和團結(jié)，同時也向各個方面強調(diào)了對集體決定的責任感

和忠誠感

5）參與治理，有利于動員主動性，增強組織的凝聚力

6）委員會的工作開展有利于從特定的角度訓練、培養(yǎng)和考察人才，使他們

有機會發(fā)揮自己處理更高一級咨詢題的才能；而且，又幸免了由于正式晉

升和罷免一些成員的職務(wù)所帶來的心理壓力和政策上的難題

7）有些委員會是特地為解決某個專門咨詢題而設(shè)置的

阻礙組織設(shè)計的因素：1組織環(huán)境2組織戰(zhàn)略3組織

規(guī)模4組織技術(shù)5權(quán)力體制

組織設(shè)計的原則

1任務(wù)和目標原則

2分工和協(xié)作的原則

3命令統(tǒng)一原則

4集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的原則

5職、責、權(quán)、利相對應(yīng)的原則

6執(zhí)行與監(jiān)督機構(gòu)分設(shè)的原則

阻礙治理寬度的因素：

1主管人員與其下屬雙方的素養(yǎng)和能力

2所面對的咨詢題的種類

3授權(quán)

4使用標準程序的程度

5治理信息系統(tǒng)的先進程度

6組織文化的凝聚力

組織變革從屬兩大目標：

1使組織習慣環(huán)境，以便在持續(xù)變化的環(huán)境中求進展

2改變組織成員的觀念、態(tài)度、交往手段和彼此聯(lián)系的方式等

為了實現(xiàn)這兩大目標，組織的變革應(yīng)著重從以下三個方面著手

1以組織結(jié)構(gòu)為重點

2以任務(wù)和技術(shù)為重點

3以人為重點

組織變革的緣故：1頻繁的決策失誤2組織成員間溝通不靈3

治理業(yè)績長期不理想4缺乏創(chuàng)新

變革的方案：

1打破原狀，拋棄舊的一套，斷然采取全新的方法

2采取逐步改革的方法

3采取系統(tǒng)進展、統(tǒng)籌解決的方法

變革的策略：1選好時機2明確從何處著手3弄清變革的范疇和深度

4始終把握組織變革的目標

最為關(guān)鍵的咨詢題依舊思想咨詢題：

1不確定感2缺乏懂得和信任3可怕失去既得利益4

對變革的內(nèi)容、方式等有不同看法

第八章人事治理

人事治理的特點：時效性時代性能動性重復開發(fā)性

在現(xiàn)代治理中，重視人力資源開發(fā)與治理：

1它與治理是資源合理配置的首要咨詢題

2它與治理是組織長盛不衰的保證

3它與治理是兩個文明建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

4它與治理是實現(xiàn)社會安定團結(jié)的重要保證

治理者有效和諧人際關(guān)系的途徑：

1確保命令的一致

2減少治理環(huán)節(jié)

3促進一切組織間的溝通聯(lián)絡(luò)，自覺地運用治理信息，及時、準確、有效

地進行溝通聯(lián)絡(luò)，促使治理系統(tǒng)上下左右處在動態(tài)地和諧狀態(tài)。

4善于運用鼓舞手段

治理系統(tǒng)目標與組織成員個人目標的一致，取決于治理系統(tǒng)目標的明

確和組織成員的認同：

1指明治理目標2需要認真講明目標3主動和諧目標

優(yōu)秀治理者還需要對自己提出更高的要求：

1善于持續(xù)鼓舞組織成員的士氣

2善于體察和引導組織成員的工作目的

3制造良好的內(nèi)部環(huán)境

4善于綜合運用行政的、經(jīng)濟的、法律的和思想工作的手段去管好人和用

好人

人員選聘的意義：

1滿足了組織進展對人員的需求

2是確保組織人員具備較高素養(yǎng)的基礎(chǔ)

3能在一定程度上保證組織的穩(wěn)固

4它的過程也是組織樹立自身形象的過程

人員選聘的原則：1效率優(yōu)先原則2雙向選擇原則3全面原

則4公平公布、競爭擇優(yōu)原則

人員選聘的途徑：1內(nèi)部選聘2外部選聘

人員考評意義：

1人員考評是組織對人選聘結(jié)果加以檢查的差不多依據(jù)

2合理安排、使用和調(diào)配人員的差不多依據(jù)

3對組織進人員行培訓的差不多依據(jù)

4確定人員的晉升與酬勞的差不多依據(jù)

原則：1實事求是原則2全面考評原則3公平公布原則4

鼓舞原則

績效考評的要求是：1考評要具有針對性和可操作性2考評原則

要具有一致性和可*性3考評工作要具有民主性和透亮度

對素養(yǎng)考評的要求是：1指標要客觀2方法要可行3結(jié)果

應(yīng)反饋

人員培訓意義：

1人員培訓是實現(xiàn)人事和諧，提升組織運作效率的有效方法

2培養(yǎng)人才、調(diào)動組織成員主動性的重要途徑

3增強組織中治理人員能力的重要手段

4樹立組織文化的有力杠桿

原則：1學以致用原則2全面培訓原則3全員培訓和重點提升原則

4嚴格考評和擇優(yōu)獎勵原則

第九章信息治理

治理信息的類型:

1戰(zhàn)略打算信息

2治理操縱信息

3作業(yè)信息

治理信息的作用：

1是保證決策和打算科學性的前提條件

2是治理系統(tǒng)操縱的依據(jù)和手段

3是治理系統(tǒng)中各工作環(huán)節(jié)和治理層次互相溝通、聯(lián)絡(luò)的紐帶和橋梁

治理信息系統(tǒng)的三種功能：確定信息需要、搜集和處理信息、促使信

息得到使用

治理信息系統(tǒng)的工作原理；1數(shù)據(jù)的收集2數(shù)據(jù)的處理3信息的儲

備4信息的傳輸5信息的輸出

治理信息系統(tǒng)的類型：1手工操作系統(tǒng)2機械處理系統(tǒng)3電

子系統(tǒng)

建立起作為治理系統(tǒng)的子系統(tǒng)的治理信息系統(tǒng)，這是因為：

1治理對外部信息的需求決定了治理信息系統(tǒng)的重要性

2治理系統(tǒng)內(nèi)部溝通對建立治理信息系統(tǒng)提出了要求

3現(xiàn)代技術(shù)為建立專門的、高效的治理信息系統(tǒng)提供了可能

建立一個治理信息系統(tǒng)，必須滿足以下幾個方面的要求：

1任何一個治理信息系統(tǒng)的建立，都必須從解決實際存在的治理咨詢題動

身

2治理信息系統(tǒng)所提供的信息必須是準確的高質(zhì)量的，錯誤的信息勢必導

致決策的失誤

3信息必須及時

4信息量要適中，不可過多

治理信息系統(tǒng)正在給治理帶來革命：

1它改變了組織的結(jié)構(gòu)，（傳統(tǒng)的部門界限不再嚴格地按照部門、小組、地

理位置和組織層次來劃分，它使組織的層次更少，更有機化。）

2它改變了傳統(tǒng)的官僚制操縱方式

3改變了組織的權(quán)益關(guān)系

4促進信息流淌模式的改變

治理信息系統(tǒng)的設(shè)計的差不多原則：

1要有明確的目的性

2要堅持系統(tǒng)的完整性和統(tǒng)一性

3要具有可*性

4要有相對獨立性

5要注意其習慣性和靈活性

6要講究經(jīng)濟效益

第十章財務(wù)治理

所有的組織都有如此幾個方面的財務(wù)治理：

1資金的獵取

2資金占用情形

3組織運營成本分析

財務(wù)治理的任務(wù)：1合理籌措資金2有效地利用各項資產(chǎn)

財務(wù)治理制度的確立以責權(quán)益的一致為其差不多原則，具體做法：

1建立責任單位

2確定責任指標

3考評業(yè)績，聯(lián)責計酬

財務(wù)治理的一些制度性措施：

1在組織編制預算時，需要做到量入為出、收支平穩(wěn)、保證重點、兼顧一

樣。

2在下級單位對上級主管部門定期編制的財務(wù)報告中，必須真實準確地反

映本單位或部門的預算執(zhí)行情形，并盡可能地對本單位財務(wù)活動進行科學

的整理、歸納和概括，按規(guī)定的時刻和要求編制財務(wù)報告。

3加大資產(chǎn)治理，防止資產(chǎn)的白費和流失。

財務(wù)治理方法：

1財務(wù)推測

2財務(wù)打算

3財務(wù)操縱

4財務(wù)分析

5財務(wù)檢查

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級治理”的原則，組織的預算治理具體表現(xiàn)在三

個方面：

1實現(xiàn)收支統(tǒng)一治理

2實行定額、定項撥款

3實行超支不補，結(jié)余留用

支出治理需要努力做到以下幾點：

1建立健全支出治理制度

2保證差不多支出需要

3對支出薄弱環(huán)節(jié)實施重點治理

4嚴格專項支出的治理

資產(chǎn)治理：

A流淌資產(chǎn)治理：

暫付款是組織在結(jié)算過程中形成的流淌資產(chǎn)，是一種經(jīng)常發(fā)生的款項，因

而加大暫付款的治理應(yīng)注意做到：

1必須在規(guī)定的范疇內(nèi)發(fā)生暫付款，手續(xù)必須齊全

2要操縱暫付款的資金額度

3要操縱暫付款的占用時刻

4要對暫付款進行即使清理、結(jié)算

B固定資產(chǎn)治理

財務(wù)監(jiān)督的涵義：

1對預算的編制、執(zhí)行和財務(wù)報告的真實性、準確性、完整性進行審核、

檢查。

2對各項收入和支出的范疇和標準進行審核、檢查。

3對有關(guān)資產(chǎn)治理要求核措施的落實情形進行檢查督促。

4對違反財務(wù)規(guī)章制度核財經(jīng)紀律的咨詢題進行檢查糾正。

財務(wù)監(jiān)督的目的：

1保證組織的財務(wù)活動執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度

2促進組織的財務(wù)活動按照厲行節(jié)約，反對奢侈白費的原則進行，以鼓舞

其注重資金使用效益

3力求組織財務(wù)活動量入為出，突出重點、兼顧一樣

財務(wù)監(jiān)督的手段：

A財務(wù)報告

編寫財務(wù)報告時，要求：

1了解把握財務(wù)報告編制工作中的政策規(guī)定

2及時進行帳務(wù)清理，核對有關(guān)數(shù)字

3清查財產(chǎn)物資，確保財務(wù)報告的內(nèi)容完整、數(shù)字真實、統(tǒng)一連貫和及時

編報

B財務(wù)分析

財務(wù)分析的要緊作用：

1促進預算單位加大預算治理，保證單位收支預算的實現(xiàn)

2……充分挖掘內(nèi)部潛力，提升資金使用效益

3……認識和把握財務(wù)活動規(guī)律，提升財務(wù)工作水平

4……嚴格執(zhí)行財務(wù)制度和財經(jīng)紀律

5通過發(fā)覺咨詢題，促進預算單位持續(xù)完善內(nèi)部財務(wù)治理規(guī)定。

財務(wù)分析的要緊內(nèi)容：

1分析預算編制情形

2分析預算執(zhí)行情形

3分析收入、支出情形

4分析資產(chǎn)使用情形

5分析人員增減情形

6分析財務(wù)治理制度建設(shè)情形

財務(wù)分析的形式：

1從內(nèi)容分析來看，有全面分析和專題分析

2從分析過程來看，有事前分析、事中分析和事后分析

第十一章決策

推測和決策的關(guān)系十分緊密：1推測是為決策服務(wù)的2推測貫穿與決

策的全過程

推測的種類：

1按照推測方式來分：定性推測、定量推測

2按照推測對象來分：社會推測、經(jīng)濟推測、科學進展推測、技術(shù)推測、

軍事推測

3按照推測的邏輯性質(zhì)來分：類比性推測、歸納性推測、演繹性推測

4按照推測實踐長短來分：即期推測、短期推測、中期推測、長期推測、

超長期推測

決策七個要素：1決策者2決策目標3決策方案4決策環(huán)境5決策后

果6決策變量7決策評判

決策特點：1是有意識，有目的的活動2是多種方案的選擇3

必須著眼于以后

決策的作用:1是治理核心內(nèi)容2關(guān)系到治理的績效3是治理

者的要緊職責

決策的類型

1按照決策對治理系統(tǒng)和治理過程的阻礙程度：戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)決策

2按照治理者在治理系統(tǒng)中所處的地位的高低：高層決策、中層決策、底

層決策

3按照決策的形式不同：常規(guī)決策和專門規(guī)決策

4按照決策目標的多寡：單目標決策和多目標決策

5按照參與決策人數(shù)的多少：個人決策和集體決策

6按照決策后果不同：確定型決策、風險型決策和非確定型決策

決策的原則:1信息準全原則2科學可行原則3對比選優(yōu)原

則4科學民主原則5反饋原則

決策的程序

1搜集信息2發(fā)覺咨詢題3確定目標4設(shè)計方案5分析

評估6選擇方案7試驗實證8實施決策

決策的軟方法

1頭腦風暴法2德爾斐法3列名小組法4方案前提分析

法5提喻法6制造工程法

定量決策方法：1風險型決策方法2非確定型決策方法

第十二章打算

打算特點：1具有目的性2具有普遍性3具有習慣性4

具有經(jīng)濟性

打算的作用：

1有利于治理者進行和諧和操縱

2……提升工作效率

3能夠補償情形變化造成的缺失

打算工作體制：

1打算工作機構(gòu)隸屬于各級治理系統(tǒng)的決策機關(guān)，并同意決策機關(guān)的領(lǐng)導

和制約

2……必須建立嚴格、科學的論證制度

3……部門制定出來的打算要通過決策機關(guān)的批準

4下級打算部門必須同意上級打算部門的指導

打算的內(nèi)容四個要素：1目標2措施3步驟4約束

條件

打算的種類：

1高層打算、中層打算、低層打算

2長期打算、中期打算、短期打算

3指令性打算、指導性打算

4綜合打算、局部打算、項目打算

制定打算的程序：

1分解整體目標，確立分支目標

2確定實現(xiàn)分支目標的機構(gòu)和人員

3推測分析組織實現(xiàn)目標的資源條件和客觀環(huán)境

4擬訂具體行動方案

5制定工作規(guī)范和行為準則

制定打算的原則:1統(tǒng)籌原則2重點原則3彈性原則4連

續(xù)性原則

制定打算的要求：

1加大調(diào)查研究

2進行科學推測

3吸取專家、群眾參與制定打算

4打算要用于創(chuàng)新

制定打算的方法:1定額法2比較法3整體綜合法4滾動

打算法

第十三章指揮

指揮的特點:1權(quán)威性2垂直性3統(tǒng)一性4明確性5

強制性

指揮的類型與方式

A指揮的類型：

1依據(jù)指揮者與被指揮者之間關(guān)系的不同：直截了當指揮、間接指揮

2依據(jù)指揮活動中對下級要求的不同：命令式指揮、指導式指揮

B指揮的方式：1口頭指揮2書面指揮3會議指揮

指揮的實現(xiàn)程度阻礙實現(xiàn)指揮程度的因素：

1指揮的目標與手段的合理性

2指揮權(quán)力的強弱程度

3指揮客體的潛在能力

下達目標任務(wù)

1下屬部門與人員對目標的認識以及對目標所持的態(tài)度

2……對各項目標在組織整體目標中地位及作用的

認識

3……對組織整體的評判和對指揮者的認識

4……的資源狀況

確定權(quán)責關(guān)系：1給予責任2授予權(quán)力：一樣授權(quán)和特定授權(quán)，書

面授權(quán)與口頭授權(quán)。3確保職、權(quán)、責的統(tǒng)一

合理配置并及時調(diào)整各種資源:1依據(jù)打算要求做好資源配置工

作2加大資源利用過程中的監(jiān)督并適時做出調(diào)整

樹立和愛護指揮者的權(quán)威：

1要做到用人不疑，按照指揮活動的需要對指揮者充分授權(quán)

2不干涉指揮者的具體工作，使其自主行使權(quán)力

3對指揮者的工作成績要及時夸獎，予以獎勵，以示對其工作的確信與鼓

拜

優(yōu)秀的指揮人員應(yīng)具備的素養(yǎng)：政治素養(yǎng)、作風素養(yǎng)、專業(yè)知識素養(yǎng)、

能力素養(yǎng)、心理素養(yǎng)

合理分配權(quán)力要綜合考慮如下因素：

1權(quán)力的重要程度

2權(quán)力的穩(wěn)固性和涉及的范疇

3下屬人員的數(shù)量和素養(yǎng)

4指揮系統(tǒng)的歷史和現(xiàn)狀

5指揮系統(tǒng)調(diào)控手段的完備程度

有效地運用指揮方式：

1適情選擇指揮方式

2綜合運用指揮方式

3使各種指揮方式更加有效

堅持指揮的原則:1以打算為依據(jù)2統(tǒng)一性3秩序4強制

與講服相結(jié)合

第十四章和諧

和諧的特點：1平等性2互利性3主體廣泛性4結(jié)果不

確定性5對象復雜性

和諧中的溝通：

1依據(jù)信息傳遞的方向不同：下行溝通、上行溝通和雙向溝通

2……方式有無組織系統(tǒng)：正式溝通、非正式溝通

3……具體方式的不同：書面溝通、口頭溝通

溝通在和諧中的作用：

1能夠提升人的思想覺悟，培養(yǎng)人們良好的道德品質(zhì)，為實現(xiàn)和諧制造差

不多前提

2能夠?qū)崿F(xiàn)對治理目標、治理政策及治理方式方法上的共識，為和諧制造

直截了當前提

3能夠克服阻力，實現(xiàn)和諧

4是治理組織與外部環(huán)境相互聯(lián)系，實現(xiàn)內(nèi)外和諧的前提之一

和諧的必要性：1是治理專業(yè)化的最差不多要求，2是群體活動的差

不多要求

和諧的內(nèi)容：

A目標和諧

B利益和諧：做好利益和諧工作，應(yīng)從兩個方面著手：

1緊緊圍繞職能目標的需要配置資源，實現(xiàn)部門之間的利益和諧

2從調(diào)動組織全體成員主動性動身確定利益關(guān)系，實現(xiàn)組織與人員、人員

與人員之間的利益和諧

C思想與行為和諧：因素：

1組織成員的覺悟水平有高有低

2……認識能力……

3組織宣傳工作跟不上是組織成員思想認識不能統(tǒng)一的又一緣故

D政策與規(guī)章制度和諧：治理實踐中政策與規(guī)章制度的不和諧要緊表現(xiàn)在:

1各部門在組織某方面政策和規(guī)章制度顯現(xiàn)“空缺”情形下自行制定，導

致部門間政策與規(guī)章制度不和諧

2各部門對組織政策和規(guī)章制度的懂得不同，從而導致各種治理行為的不

和諧

和諧的過程：

1了解、把握組織運行過程中各環(huán)節(jié)、各要素之間可能顯現(xiàn)或差不多發(fā)生

的矛盾與沖突

2對可能顯現(xiàn)或差不多發(fā)生的矛盾與沖突進行具體分析，找出緣故

3采取措施，排除矛盾與沖突

堅持和諧的原則:1以人為本2客觀公平3靈活機動4注重整體

實現(xiàn)有效溝通：選擇溝通方式：1鏈式溝通、2輪式溝通、3全通道溝

通、4環(huán)式溝通、5Y式溝通

克服溝通障礙

選擇和諧方法：1醞釀協(xié)商2建議講明3思想教育4冷處

理或緩沖

和諧的其他幾項要求：

1全員參與2直截了當接觸3科學推測4總體考慮5貫

徹始終6防微杜漸7抓住關(guān)鍵8圍繞目標

第十五章鼓舞

鼓舞因素與鼓舞原則P342

鼓舞的作用：

1能有效地開發(fā)人力資源

2能有效地統(tǒng)一組織目標與個人目標

3能有效地和諧利益分配中的矛盾

把握人的需要：從縱向和橫向兩個角度來劃分

A需要的縱向?qū)哟危?美國馬斯洛“需要層次理論”

1人的需要在縱向上有高低層次之分，即人有低級需要和高級需要

2需要的產(chǎn)生和滿足是有一定順序的

B需要的橫向差別：

-美國麥克利

蘭—美國赫茨

伯格“保健因素”“鼓舞因素”

1成就需要強的人

2社會交往需要較強的人

3權(quán)力需要較強的人

對行為的引導：

1“強化理論”美國斯金納：正強化和負強化

2行為矯正模型：確認與績效有關(guān)的行為；測量有關(guān)行為；確認工作行為

的情形因素；

擬定并執(zhí)行一項策略性干預措施；評估績效改進的情形。

愛德溫*洛克目標設(shè)置的鼓舞作用：

1從目標治理的差不多含義來看，它指的是上級與下級一起協(xié)商，把治理

系統(tǒng)的總?cè)蝿?wù)轉(zhuǎn)化為組織的共同目標

2目標治理倡導的是下屬的參與，這既有利于保證所設(shè)置的目標的合理性,

又能使下屬從參與中獲得某種滿足感

美國亞當斯“公平理論”：

1改變自己的投入與收益

2改變他人的投入與收益

3既改變自己的投入與收益，又改變他人的投入與收益

4通過自我講明，使得客觀上不公平變?yōu)橹饔^上的公平，達到自我安慰的

目的

5調(diào)換一個比較對象，該對象不是收益比自己小，確實是投入比自己大，

或兼而有之

6為了擺脫由不公平感所造成的情緒波動，以及心理上的不平穩(wěn)，往往通

過發(fā)牢騷、泄怨氣，或制造人際矛盾等手段，去得到“新的補償”

7如果一個特定的環(huán)境總是使人感到不公平，職員就會要求離開那個環(huán)境

在獎懲過程中應(yīng)遵循原則：

1以獎勵為主，獎懲結(jié)合

2獎懲要講究時機和場合

3獎懲手段必須是能夠感知的

4獎懲要講究充分性和公平性

工作豐富化具有兩層含義：1職務(wù)內(nèi)容的擴大化、2工作意義的豐富

化

哈羅德*孔茨認為能夠通過這些方法使工作豐富起來：

1給人以更多的自由2鼓舞職員交往3讓職員有責任感4職工能看到奉獻