牧區(qū)節(jié)水灌溉示范工程工程管理辦法

牧區(qū)節(jié)水灌溉示范工程工程管理辦法1.1組織機(jī)構(gòu)為了加強(qiáng)阿壩縣麥昆鄉(xiāng)沃朗村、四洼鄉(xiāng)下四洼村、阿壩鎮(zhèn)一村丹豐農(nóng)場(chǎng)牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)期的管理，強(qiáng)化水行政主管部門對(duì)水利行業(yè)的管理,阿壩縣成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣水務(wù)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)局局長(zhǎng)為成員的牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目整體運(yùn)籌、各成員單位按各司其職、各負(fù)其責(zé)的原則，負(fù)責(zé)政策制定、部門協(xié)調(diào)、配套資金籌措和督促檢查，并解決項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題，還要負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金管理、調(diào)度、審計(jì)等，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供保障。牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組層層落實(shí)目標(biāo)，層層分解任務(wù)，逐級(jí)簽定目標(biāo)責(zé)任書，把麥昆鄉(xiāng)沃朗村牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目作為全縣的重點(diǎn)工作來(lái)抓，并納入年度單項(xiàng)目標(biāo)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。認(rèn)真落實(shí)好首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制度、責(zé)任追究制度。牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)還負(fù)責(zé)組織物資調(diào)運(yùn)和分配，掌握項(xiàng)目資金的發(fā)放和配套資金的使用，掌握實(shí)施進(jìn)度，報(bào)送各種報(bào)表，負(fù)責(zé)日常工作。項(xiàng)目完成后，縣牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)為小組安排相關(guān)部門牽頭并組織工程技術(shù)人員進(jìn)行工程驗(yàn)收。驗(yàn)收必須嚴(yán)格按照《牧區(qū)草地灌溉與排水技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。工程項(xiàng)目建成后，在自驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目單位寫出驗(yàn)收申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人簽署意見，然后報(bào)縣牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審定后安排決定驗(yàn)收事宜。1.2工程建設(shè)管理阿壩縣麥昆鄉(xiāng)沃朗村、四洼鄉(xiāng)下四洼村、阿壩鎮(zhèn)一村丹豐農(nóng)場(chǎng)牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目工程在建設(shè)期間，必須實(shí)行以下制度：（1）、項(xiàng)目主體：本次工程必須落實(shí)責(zé)任，項(xiàng)目主體為阿壩縣水務(wù)局，全權(quán)負(fù)責(zé)具體有關(guān)事宜。（2）、招投標(biāo)制：按照國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第3號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》，本項(xiàng)目將對(duì)施工、監(jiān)理等實(shí)行公開招標(biāo)。監(jiān)理：全部招標(biāo)，采取委托招標(biāo)，由建設(shè)法人委托有資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)，要求投標(biāo)人具有工程監(jiān)理丙級(jí)及以上資質(zhì)。工程施工：全部招標(biāo)，采取公開招標(biāo)，由建設(shè)法人委托具有相應(yīng)招標(biāo)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織公開招標(biāo)，并要求施工單位具有水利水電施工總承包三級(jí)的施工資質(zhì)。（3）、監(jiān)理制：阿壩縣水務(wù)局參照國(guó)內(nèi)外成功慣例，通過(guò)招標(biāo)聘請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程建設(shè)和設(shè)備制造的全過(guò)程監(jiān)理。監(jiān)理工程師是項(xiàng)目法人在施工現(xiàn)場(chǎng)和加工車間的代表，全面負(fù)責(zé)施工和制造過(guò)程中的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全等監(jiān)理和管理。（4）合同管理制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，項(xiàng)目法人與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位不存在行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。合同是維持各方關(guān)系的紐帶。項(xiàng)目法人依照國(guó)家法律規(guī)定，以合同的方式將建設(shè)管理目標(biāo)與責(zé)任關(guān)系分解并延伸到施工承包商、工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位，形成了設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等對(duì)項(xiàng)目責(zé)任主體負(fù)責(zé)、責(zé)任人對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)的工程建設(shè)管理機(jī)制。（5）竣工驗(yàn)收制本工程竣工驗(yàn)收應(yīng)遵循公開、公正、真實(shí)、科學(xué)原則；驗(yàn)收要根據(jù)批復(fù)的設(shè)計(jì)文件及相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更、修改文件、施工合同、監(jiān)理簽發(fā)的施工圖紙和說(shuō)明，設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書等；竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)由建設(shè)單位組織成立的驗(yàn)收工作組負(fù)責(zé)，驗(yàn)收委員會(huì)（工作組）由有關(guān)單位代表和有關(guān)專家組成。驗(yàn)收的成果性文件是驗(yàn)收鑒定書。1.3安全管理1、安全管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各參建單位為成員。為加強(qiáng)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督與管理，由現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)工程建設(shè)安全管理工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督。2、安全管理職責(zé)A業(yè)主:業(yè)主負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理工地的施工安全、社會(huì)治安和防火、抗災(zāi)等工作；為安全、文明施工創(chuàng)造基礎(chǔ)條件與外部環(huán)境；協(xié)助或組織對(duì)特別重大事故的調(diào)查處理。工程實(shí)施日、周、月安全檢查制度，包括施工單位安全員工巡查，專職安全監(jiān)理工程師督查，業(yè)主、監(jiān)理、施工三方周聯(lián)合巡查，安全總監(jiān)辦組織全工地月安全檢查，安全總監(jiān)現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)督查。B設(shè)計(jì)單位：工程設(shè)計(jì)單位必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)程、規(guī)范，保證工程結(jié)構(gòu)安全、可靠。設(shè)計(jì)單位把施工安全貫穿設(shè)計(jì)的全過(guò)程，努力為施工安全創(chuàng)造條件，承擔(dān)委托設(shè)計(jì)合同規(guī)定的責(zé)任。C施工單位：施工單位負(fù)責(zé)所承包項(xiàng)目的施工安全，接受國(guó)家勞動(dòng)部門的勞動(dòng)安全監(jiān)理和監(jiān)理單位的監(jiān)督和管理。施工單位建立、健全適應(yīng)工程施工的安全管理機(jī)構(gòu)、安全工作體系和安全管理制度。D監(jiān)理單位：監(jiān)理單位受業(yè)主委托，對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目的工程施工安全和施工承包單位安全工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。監(jiān)理單位還通過(guò)日常巡查、不定期的安全大檢及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工單位在施工中的不安全因素，責(zé)令施工單位立即加以整改。否則，監(jiān)理單位有權(quán)對(duì)施工單位發(fā)出停工指令。1.4建設(shè)資金管理阿壩縣麥昆鄉(xiāng)沃朗村、四洼鄉(xiāng)下四洼村、阿壩鎮(zhèn)一村丹豐農(nóng)場(chǎng)牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)在資金管理上，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)政策和會(huì)計(jì)制度，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)好項(xiàng)目實(shí)施管理和資金安排使用監(jiān)督，管好用好建設(shè)資金，提高使用效益。建立嚴(yán)格、科學(xué)的資金項(xiàng)目審批程序，項(xiàng)目必須通過(guò)專家論證，資金實(shí)施專戶、專項(xiàng)、專人管理；項(xiàng)目要嚴(yán)格履行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和定期審計(jì)制，厲行節(jié)約、注重效益，嚴(yán)禁擠占、挪用建設(shè)資金。實(shí)行?？顚Ｓ?、專戶儲(chǔ)存、單獨(dú)建賬，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，合理使用項(xiàng)目資金，按照工程進(jìn)度撥付資金，保證工程正常進(jìn)行和