案例3赤壁舊城區(qū)控規(guī)

案例3、赤壁市舊城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃一、現(xiàn)狀概況1.1歷史文化本縣為古沙羨縣屬地，三國(guó)吳黃武二年〔223〕，吳王孫權(quán)設(shè)置蒲圻縣。因縣址初建于蒲圻湖〔今西梁湖〕畔而得名。“蒲”即蒲草，“圻”為岸邊，意即設(shè)在蒲草湖邊?，F(xiàn)存清嘉慶三年〔1798年〕所筑青石壘筑的石城：蒲圻古城，為湖北僅存的石筑城址。城高7米，厚5.3米，周長(zhǎng)3500米，建有六門、東曰聚奎〔習(xí)稱東門〕、南曰迎熏〔習(xí)稱南門〕、西曰寶成〔習(xí)稱西門〕、北曰拱極〔習(xí)稱北門〕、西南曰豐樂、西北曰通匯〔習(xí)稱水西門〕。陸水河環(huán)繞南、東、北、西4門流過，成為天然護(hù)城河。蒲圻石城是鄂南唯一幸存的一座石城，1968年撤除了“寶城”、“豐樂”二門，今存“聚奎”、“迎薰”、“通匯”、“拱極”4門和大局部城墻。圖1-1-1赤壁古地圖〔1〕歷代建置沿革蒲圻縣先后經(jīng)歷了8次遷徙。1三國(guó)吳黃武二年〔223〕，始建蒲圻縣時(shí)，縣治在競(jìng)江口，即今西梁湖畔衙門咀遺址。2西晉太康元年——建興四年〔280——316〕縣治在白面洲〔又名蒲圻洲，在今嘉魚縣境內(nèi)〕。3東晉建武元年〔317〕，縣治遷回競(jìng)江口。4隋開皇十二年〔592〕，競(jìng)江口洪水泛濫，縣治遷至鮑口〔即現(xiàn)在縣城〕。5唐武德四年〔621〕，在陸溪川中〔今嘉魚縣陸溪口附近〕為縣。6唐貞觀七年〔633〕，縣治又遷回鮑口?！仓链艘恢睘槠眼呖h衙門和政府機(jī)關(guān)駐地〕7民國(guó)27——34年〔1938-1945〕，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，蒲圻淪陷，縣府暫駐仙人洞，后遷丫髻山〔今荊泉譚頭山〕，光復(fù)后，遷回縣城。81958-1959年蒲圻、咸寧第一次合縣為蒲圻縣，縣治在咸寧城關(guān)鎮(zhèn)；1960-1961年，蒲圻、咸寧第二次合縣為咸寧縣，縣治在蒲圻城城關(guān)鎮(zhèn)。圖1-1-2古城遷徙示意圖〔1〕區(qū)域整體開展對(duì)舊城改造提出新的要求湖北省對(duì)周邊縣市的政策扶持,反映了對(duì)各地開展的期望，武漢都市圈層的邊緣化,造成對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展的強(qiáng)烈訴求。〔2〕城市之間的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)舊城改造產(chǎn)生壓力區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體開展必然導(dǎo)致城市之間的相互競(jìng)爭(zhēng),如何提升現(xiàn)有城市資源效勞于城市的戰(zhàn)略開展對(duì)舊城改造產(chǎn)生了壓力。咸寧地區(qū)的舊城改造成果為赤壁舊城改造提供了示范，加強(qiáng)文化的表示性能夠起到間接凝聚城市資源和人口的作用?！?〕城市特色決定舊城改造成為城市開展的戰(zhàn)略要點(diǎn)歷史文化資源的稀缺性決定了舊城改造的長(zhǎng)期歷史價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于短期的經(jīng)濟(jì)價(jià)值?！?〕交通區(qū)位條件變化對(duì)舊城改造構(gòu)成新的刺激交通條件為舊城改造提供了新的機(jī)遇，能夠借助高鐵之風(fēng)改善人們對(duì)赤壁的認(rèn)識(shí)。交通條件的改善也能夠?yàn)楦脑斓膬?yōu)秀成果提供更為快捷的宣傳途徑，增加城市的知名度?！?〕舊城改造能夠提升城市經(jīng)濟(jì)的整體開展為商業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)提供開展空間，刺激相對(duì)落后的城市第三產(chǎn)業(yè)，可以加強(qiáng)舊城和新城產(chǎn)業(yè)、居住空間的聯(lián)系，激活舊城經(jīng)濟(jì)開展活力，將土地重新梳理,實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值的最大化。〔2〕舊城改造能夠促進(jìn)城市環(huán)境的整體優(yōu)化通過生態(tài)治理、居住空間優(yōu)化、景觀環(huán)境改進(jìn)形成優(yōu)美、健康的居住環(huán)境，通過梳理城市空間結(jié)構(gòu)、增加就業(yè)解決城市治安問題，優(yōu)化社會(huì)生活環(huán)境，通過居住空間的再整理,疏解老城的居住壓力?！?〕舊城改造能夠?qū)崿F(xiàn)城市文化的整體梳理通過系統(tǒng)規(guī)劃、改造和管理最大限度的保存物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保存文化的長(zhǎng)期價(jià)值，通過開發(fā)現(xiàn)有文化的潛在價(jià)值創(chuàng)造效勞于新時(shí)代的文化產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)文化的可持續(xù)?！?〕舊城改造能夠促進(jìn)城市形象的整體塑造通過系統(tǒng)改造提升城市形象，打造城市名片，凸顯特色文化，加強(qiáng)城市的標(biāo)識(shí)感和歸宿感。2.1指導(dǎo)思想疏解古城要素：疏解古城內(nèi)集中過度的教育醫(yī)療等公共效勞設(shè)施到新城，緩解古城交通和人口壓力，合理調(diào)整古城區(qū)的職能，控制人口容量。重塑古城風(fēng)貌：改善和重塑古城歷史風(fēng)貌，保護(hù)歷史街區(qū)及歷史建筑，古城格局、空間關(guān)系，打造三國(guó)赤壁古城旅游品牌。改善居住條件：在古城外圍，投入市政設(shè)施建設(shè)，適當(dāng)開發(fā)更新棚戶區(qū)及破舊居住社區(qū)，改善居民生活居住條件。2.2根本原那么保障多元化業(yè)態(tài)健康開展，防止“大拆大建”：大拆大建既不經(jīng)濟(jì)，也不利于保護(hù)古城風(fēng)貌，破壞了原有古城所延續(xù)下來的空間格局和生活方式，古城風(fēng)貌難以為繼。以適合的方式鼓勵(lì)扶持當(dāng)?shù)囟嘣虡I(yè)，保證其健康開展，促使形成原生態(tài)古城商業(yè)文化氣氛。根底設(shè)施更新優(yōu)先，改善提升環(huán)境品質(zhì)：政府優(yōu)先根底設(shè)施的建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有根底設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)容，以滿足城市更新后的人口容量，城市更新時(shí)突出綠地及公共空間建設(shè)要求，提升老城區(qū)空間品質(zhì)，改善生活環(huán)境。強(qiáng)調(diào)片區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)特征，突出空間布置導(dǎo)向：規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)赤壁古城獨(dú)有的地方特色增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)識(shí)別性，防止建成千篇一律，放之四海皆可，毫無特色的旅游景點(diǎn)，城市空間內(nèi)突出旅游視覺引導(dǎo)，幫助游客進(jìn)行方向定位、空間特征識(shí)別，各類公共設(shè)施指引，提升旅游體驗(yàn)。創(chuàng)新更新模式，集約、有效利用空間資源：采取肥瘦搭配的更新模式，古城內(nèi)外地塊搭配開發(fā)，古城內(nèi)低容量改造，舊城給予較高容量補(bǔ)償，既能保證古城內(nèi)部風(fēng)貌完整，又能促進(jìn)舊城更新改造，集約利用空間資源。本次規(guī)劃范圍為東北以陸水河為界，南至鳳凰路，西以赤壁大道為界，一共7.56平方公里，其中古城(城墻內(nèi)范圍):0.38平方公里，其他舊城范圍:7.18平方公里〔其中水域面積為0.32平方公里，農(nóng)林用地為1.23平方公里〕。圖1-1-4規(guī)劃范圍示意圖在《赤壁市城市總體規(guī)劃〔2009-2030〕》對(duì)赤壁市的城市職能定位為區(qū)域制造業(yè)基地、區(qū)域重要的交通樞紐、旅游效勞職能?！?〕區(qū)域制造業(yè)的職能要求舊城內(nèi)的工廠外遷赤壁市在總規(guī)中被定位為沿海地區(qū)和武漢城市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地，做大做強(qiáng)紡織、機(jī)電等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，集中資源重點(diǎn)開展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)，成為城市圈南部的區(qū)域性制造業(yè)基地。區(qū)域性的制造業(yè)基地需要規(guī)?；⒓s化的經(jīng)營(yíng)模式，赤壁市現(xiàn)狀分布的零散工廠已經(jīng)不能滿足區(qū)域性制造業(yè)基地的需求。按照總規(guī)的土地規(guī)劃，分布在調(diào)研范圍內(nèi)的工廠全部要全部遷出。遷出的工廠土地如何更新，成為這次舊城改造中必須要解決的問題之一。圖1-1-5規(guī)劃區(qū)域現(xiàn)狀工業(yè)用地分布〔2〕旅游效勞業(yè)的職能要求舊城改造時(shí)要注入更多的旅游元素在城市職能中，區(qū)域性制造業(yè)基地和區(qū)域重要的交通樞紐是“繼續(xù)強(qiáng)化和提升的城市職能”。旅游效勞職能是“需要大力彌補(bǔ)和完善的城市職能”。從中看出，旅游效勞職能是三個(gè)城市職能當(dāng)中相對(duì)較弱，需要加強(qiáng)的職能。赤壁中心城區(qū)在旅游方面主要起到了門戶和效勞接待中心的作用。赤壁古城有著悠久的歷史，復(fù)原古城風(fēng)貌是展現(xiàn)城市歷史的一張名片。一江兩岸的打造，蒲圻古城的風(fēng)貌營(yíng)造，古城宜人的慢行系統(tǒng)都是配合旅游職能所要解決的問題。圖1-1-6上位城市總體規(guī)劃〔2009-2030〕對(duì)中心城區(qū)旅游職能的定位在《赤壁市城市總體規(guī)劃〔2009-2030〕》對(duì)赤壁市的城市風(fēng)貌的定位為山水園林的特色城市風(fēng)貌。城市總體規(guī)劃中，將赤壁市定位為山水園林城市。金雞山在總規(guī)中被居住、商業(yè)及行政辦公用地包圍，與外圍道路無任何聯(lián)系。在舊城改造中，金雞山如何能顯露出來，營(yíng)造舊城區(qū)的赤壁的山水園林景觀，成為這次改造中需要解決的問題。圖1-1-7金雞山周邊環(huán)境模型界面：金雞山的界面被眾多建筑所包圍。圖1-1-8金雞山界面分析通達(dá)性：金雞山南北兩端無路可直達(dá)圖1-1-9金雞山通達(dá)性分析縱深：外圍道路到達(dá)金雞山的距離一般為150-200m圖1-1-10金雞山縱深分析在《赤壁市城市總體規(guī)劃〔2009-2030〕》對(duì)赤壁市的功能分區(qū)及開展指引指出：河西老城區(qū)，主要是疏解老城人口和局部職能，控制開發(fā)強(qiáng)度。保護(hù)鳳凰山山體和峨石寶塔山的生態(tài)環(huán)境，打通生態(tài)廊道構(gòu)建濱水景觀。重點(diǎn)開展旅游、商貿(mào)、教育等產(chǎn)業(yè)。在功能分區(qū)中將河西老城區(qū)概括為疏散老城人口，重點(diǎn)開展旅游、商貿(mào)、教育等產(chǎn)業(yè)。教育產(chǎn)業(yè)在河西老城區(qū)中較為成熟，但旅游及商貿(mào)特別是特色商業(yè)較為缺乏。因此在舊城改造中，應(yīng)注意引入旅游以及與旅游相關(guān)的特色商業(yè)，注入新的開展動(dòng)力帶動(dòng)老城的開展。在《赤壁市城市總體規(guī)劃〔2009-2030〕》中并沒有對(duì)舊城范圍內(nèi)的道路網(wǎng)結(jié)