風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系

天津港“8.12”特大火災(zāi)爆炸事故第一頁，共123頁。1.1事故概況事故發(fā)生地點：事故發(fā)生時間：2015年8月12日晚11點30分天津濱海新區(qū)塘沽開發(fā)區(qū)東疆保稅港區(qū)事故單位名稱：瑞海國際物流有限公司事故簡要概述：瑞海國際物流有限公司位于天津濱海新區(qū)第五大街與躍進路交叉口的危險品倉庫接連發(fā)生兩次爆炸，兩次爆炸時間間隔30秒。接到報警后，天津港公安局消防支隊最先進入現(xiàn)場實施滅火工作。第二頁，共123頁。1.2

事故發(fā)展8月12日晚23:40消防總隊進入現(xiàn)場8月12日晚發(fā)生火災(zāi)8月12日晚22:50消防支隊接到火災(zāi)報警，進入現(xiàn)場8月12日晚23:34:06發(fā)生第一次爆炸23:34:36發(fā)生第二次爆炸8月13日凌晨03:53北京消防調(diào)派無人機進行航拍8月13日下午5時居民安置完畢展開事故救援和調(diào)查第三頁，共123頁。1.3

事故現(xiàn)場“恐怖襲擊？！”相當(dāng)于21噸TNT爆炸約等于17萬顆手榴彈同時爆炸可摧毀3個標(biāo)準(zhǔn)足球場面積區(qū)域第四頁，共123頁。1.3

事故現(xiàn)場“猶如世界末日！”第五頁，共123頁。1.3

事故現(xiàn)場第六頁，共123頁。1.3

事故現(xiàn)場第七頁，共123頁。1.4

事故后果截至2015年9月12日下午3時住院治療218人：危重3人、重癥2人，累計出院580人共發(fā)現(xiàn)遇難者165人，失聯(lián)8人遇難者失聯(lián)者第八頁，共123頁。直接經(jīng)濟損失估算700多億；保險賠付100億，或創(chuàng)保險史新高1.4

事故后果第九頁，共123頁。8月11日15時20分許，湖北省宜昌市當(dāng)陽市馬店矸石發(fā)電有限責(zé)任公司高壓蒸汽管道發(fā)生爆炸，事故已造成21人死亡、5人受傷，其中3人重傷。湖北當(dāng)陽電廠爆管21死，專家稱管道內(nèi)高壓蒸汽可達(dá)500℃，事故起因系高壓蒸汽管道破裂蒸汽外泄所致。

第十頁，共123頁。8月24日上午，陜西省岐山縣鳳鳴鎮(zhèn)五里鋪村（阿波羅保潔中心）鍋爐爆炸，造成3死4傷。第十一頁，共123頁。學(xué)習(xí)交流的主要內(nèi)容一、國家和省有關(guān)的要求二、兩個體系建設(shè)的目的三、學(xué)習(xí)基本概念四、風(fēng)險分級管控的實施五、隱患排查治理的實施第十二頁，共123頁。一、國家和省有關(guān)的要求（一）文件要求：1、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)開展工貿(mào)企業(yè)較大危險因素辨識管控提升防范事故能力行動計劃的通知》（安監(jiān)總管四【2016】31號）2、《關(guān)于建立完善風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的通知》（魯政辦字【2016】36號）3、《關(guān)于印發(fā)〈山東省開展工貿(mào)企業(yè)較大危險因素辨識管控提升防范事故能力行動實施方案〉的通知》（魯安監(jiān)發(fā)【2016】51號）第十三頁，共123頁。4、關(guān)于加快推進安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患排查治理兩個體系建設(shè)的工作方案（魯安辦發(fā)【2016】10號）5、關(guān)于推薦安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)的通知（魯安辦發(fā)【2016】11號）6、關(guān)于深化安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動推進企業(yè)安全風(fēng)險管控工作的通知（魯安發(fā)【2016】16號）7、關(guān)于印發(fā)《用人單位職業(yè)病危害風(fēng)險分級管控體系建設(shè)指導(dǎo)手冊》的通知（魯安監(jiān)發(fā)【2016】46號）第十四頁，共123頁。（二）工作目標(biāo)：在全省工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域組織開展較大危險因素辨識管控、提升防范事故能力，并與風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系建設(shè)、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專項整治和日常監(jiān)管相結(jié)合，是進一步創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑。力爭5年的努力，到2020年建立起“以危險因素辨識管控為重點，以企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以差異化監(jiān)管和精準(zhǔn)化執(zhí)法為抓手，以層層落實企業(yè)崗位責(zé)任為核心”的冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，不斷提高防范事故能力。第十五頁，共123頁。二、兩個體系建設(shè)的目的開展風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系建設(shè)是實現(xiàn)事故的雙重預(yù)防性工作機制，也是“基于風(fēng)險”的過程安全管理理念的具體實踐，是實現(xiàn)事故“縱深防御”和“關(guān)口前移”的有效手段。以事故為重點向以風(fēng)險為重點的轉(zhuǎn)變！要改進考核方式，把過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，從事后問責(zé)向事前問責(zé)轉(zhuǎn)變！第十六頁，共123頁。三、基本概念第十七頁，共123頁。1

危險源危險源：是指可能導(dǎo)致人員傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。注：危險源，有時稱風(fēng)險源。即危險的源頭、源點。如：部位、場所、設(shè)施、行為等等。2重大危險源：是指長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元是指一個(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位且邊緣距離小于500m的幾個(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。第十八頁，共123頁。（1）危險源的構(gòu)成根源——具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實體。如起重設(shè)備、電氣設(shè)備、壓力容器等等。行為——決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。狀態(tài)——包括物的狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)兩部分。第十九頁，共123頁。（2）危險源的分類——按照標(biāo)準(zhǔn)分

第一種分類：根據(jù)GB／T13861—2009《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》，危險源可分為以下四類：

①人的因素；

②物的因素；

③管理的因素；

④環(huán)境的因素。第二十頁，共123頁。第二種分類法：

參照GB6441—1986《企業(yè)傷亡事故分類》進行分類，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將事故分為20類：

1、物體打擊；2、車輛傷害；3、機械傷害；4、起重傷害；5、觸電；6、淹溺；7、灼燙；8、火災(zāi)；9、高處墜落；10、坍塌；11、冒頂片幫；12、透水；13、放炮；14、火藥爆炸；15、瓦斯爆炸；16、鍋爐爆炸；17、容器爆炸；18、其他爆炸；19、中毒和窒息；20、其他傷害

第二十一頁，共123頁。第三種分類法：

可按照事故發(fā)生致因理論，把危險源劃分為“第一類危險源”（客體－能量或危險物質(zhì)）和“第二類危險源”（非客體－導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)意外釋放或泄漏的因素）兩類。

第一類危險源：是可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)，往往是一些物理實體。

第二類危險源：是導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)的約束或限制破壞或失效的各種不安全因素，比如人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)等一些異?，F(xiàn)象。第二十二頁，共123頁。第一類危險源的類別（1）產(chǎn)生、供給能量的裝置和設(shè)備。

如變電所、鍋爐、電爐、轉(zhuǎn)爐等。（2）使人體或物體具有較高能量的裝置、設(shè)備、場所。如起重提升機械，登高作業(yè)等。（3）能量載體。

如運動中的車輛、機械的運動部件、吊起的重物、帶電的導(dǎo)體等（4）一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場所。

如液氧儲罐、LNG儲罐等。第二十三頁，共123頁。（5）一旦失控可能產(chǎn)生能量蓄積的裝置、設(shè)備、場所。

如壓力容器設(shè)備、易產(chǎn)生靜電積聚的場所等。

（6）危險物質(zhì)。

如可燃?xì)怏w、液體、忌水性物質(zhì)（高溫物料）、混合性危險物質(zhì)。

（7）生產(chǎn)、加工、儲存危險物質(zhì)的場所、裝置或設(shè)備。

如燃料罐區(qū)、制氧車間等。

（8）人體一旦與之接觸將導(dǎo)致人體能量釋放的物體。

如銳利的毛刺、棱角等，人體行動中與之碰擦人體的動能意外釋放，將使人體受到傷害。第二十四頁，共123頁。第二類危險源的類別

（1）人的不安全行為

（2）物的不安全狀態(tài)

（3）管理的缺陷

（4）環(huán)境的不安全因素

根據(jù)GB／T13861—2009《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》，危險有害因素可分為人的因素、物的因素、作業(yè)環(huán)境因素和管理因素四類。其中，涉及人的因素具體表現(xiàn)共計23項；涉及物的因素具體表現(xiàn)共計87項；涉及作業(yè)環(huán)境的因素具體表現(xiàn)共計45項；涉及管理因素具體表現(xiàn)共計10項第二十五頁，共123頁。3風(fēng)險

風(fēng)險是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和后果的組合。風(fēng)險有兩個主要特性，即可能性和嚴(yán)重性?？赡苄允侵甘鹿剩ㄊ录┌l(fā)生的概率。嚴(yán)重性是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟損失的嚴(yán)重程度。

●風(fēng)險(R)＝可能性(L)×

后果(C)

●可能性：是指導(dǎo)致事故發(fā)生的概率;●嚴(yán)重性：是指事故發(fā)生后能夠給企業(yè)帶來多大的人員傷亡或財產(chǎn)損失?！衿渲腥魏我粋€不存在，則認(rèn)為這種風(fēng)險不存在。第二十六頁，共123頁。風(fēng)險的特點：1、客觀性——有危險源就會伴隨風(fēng)險。2、偶然性——風(fēng)險具有動態(tài)性，事故發(fā)生需要條件，即不安全行為和隱患的存在不一定在預(yù)期時間內(nèi)產(chǎn)生后果。3、損害性——風(fēng)險的變現(xiàn)會導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等發(fā)生。4、不確定性——事故發(fā)生可能性與后果會因管理變量而隨機變化。尤其是可能性會因管理水平的差異性發(fā)生較大的變化。5、相對性（或可變性）——承受風(fēng)險損失的能力不同，對風(fēng)險的認(rèn)知就會不同。6、可控性——可以從降低事故發(fā)生概率和減弱事故后果兩個方面來削減風(fēng)險損失。第二十七頁，共123頁。說明1：（1）風(fēng)險是危險源的屬性，危險源是風(fēng)險的載體；（2）風(fēng)險管理是企業(yè)安全管理的核心。企業(yè)一切的安全事務(wù)（建章立制、安全培訓(xùn)、安全檢查等）最終目的都是為了控制風(fēng)險；（3）風(fēng)險管理——是指開展危險源辨識、風(fēng)險評價以及采取風(fēng)險控制措施策劃與實施的全過程。第二十八頁，共123頁。說明2：（1）控制風(fēng)險首要任務(wù)是控制和減少事故發(fā)生的可能性，其次是減弱事故后果。（2）影響可能性大小的首要因素是管理狀態(tài)，在未采取減弱事故后果的措施前，后果的大小往往是可以客觀推定的。（3）事故發(fā)生的可能性小，而后果嚴(yán)重，則風(fēng)險很大；事故發(fā)生的頻次高，而后果相對較輕，則風(fēng)險很大；事故發(fā)生的可能性趨向無窮小，即使客觀后果嚴(yán)重，則風(fēng)險很??；但不論后果多么輕微，在風(fēng)險控制上均應(yīng)期望可能性趨向無窮小。第二十九頁，共123頁。風(fēng)險的分類：（1）固有風(fēng)險—設(shè)備、設(shè)施、場所等本身固有（賦存、帶有）的能量（電能、勢能、機械能、熱能等等）；危險物質(zhì)（氫氣、煤氣、油品、液氨等）燃燒、爆炸等產(chǎn)生能量或有害物質(zhì)。（2）現(xiàn)實風(fēng)險—人員的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素及安全管理缺陷。（3）潛在風(fēng)險—管理體系不完善、不健全可能導(dǎo)致現(xiàn)實風(fēng)險發(fā)生的各類因素；違背法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，如各類人員的安全資格培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、特種設(shè)備檢測檢驗、職業(yè)健康安全與消防投入及驗收等。第三十頁，共123頁。4風(fēng)險點

是指伴隨風(fēng)險的部位、設(shè)施、場所、區(qū)域等的總稱。風(fēng)險點有時亦稱風(fēng)險源，如原料罐區(qū)、液氨站、變配電室、?；穫}庫；合成氨裝置的冷凝器、換熱器等等。

排查風(fēng)險點是風(fēng)險管控的基礎(chǔ)，對風(fēng)險點內(nèi)的不同危險源（與風(fēng)險點相關(guān)聯(lián)的人、物、環(huán)境及管理等因素）進行識別、風(fēng)險評價以及根據(jù)評價結(jié)果采取不同控制措施是風(fēng)險分級管控的核心。第三十一頁，共123頁。5事故隱患

隱患，含義是隱蔽、隱藏的禍患。即為失控的危險源，是指伴隨著現(xiàn)實風(fēng)險，發(fā)生事故的概率較大的危險源。隱患一般包括人（人的不安全行為）、物（物的不安全狀態(tài)）、環(huán)（作業(yè)環(huán)境的不安全因素）、管（安全管理缺陷）等4個方面。6事故隱患排查治理

通過制定事故隱患分類規(guī)定、確定事故隱患排查方法和事故隱患風(fēng)險評價標(biāo)準(zhǔn)，并對不同風(fēng)險等級的事故隱患采取不同的治理措施，即為隱患排查治理。隱患排查治理措施一般包括：法制措施、管理措施、技術(shù)措施、應(yīng)急措施等四個層次。第三十二頁，共123頁。（1）隱患分類按照隱患的危險程度，參照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局令第16號），可分為一般隱患、較大隱患和重大隱患三個等級。其中：一般事故隱患，是指易導(dǎo)致傷害事故發(fā)生且整改難度較小，在發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。較大事故隱患，是指易導(dǎo)致一般事故發(fā)生且有一定整改難度，在短期內(nèi)能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指易導(dǎo)致較大以上事故發(fā)生且整改難度很大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。第三十三頁，共123頁。（2）隱患排查的幾點說明——企業(yè)是隱患排查與治理的絕對主體；——外部人員發(fā)現(xiàn)的隱患往往是事故的間接原因，更多的是發(fā)現(xiàn)的物的不安全狀態(tài)與作業(yè)環(huán)境的不安全因素；——導(dǎo)致事故的主因是人的不安全行為，而這一點恰恰是執(zhí)法監(jiān)管過程中很難發(fā)現(xiàn)的；——管理的缺陷的發(fā)現(xiàn)能力，尤其是體制與機制方面又是當(dāng)前我們的短板。需要警惕——這就是我們當(dāng)前無法通過政府的隱患排查來從根本上杜絕事故的原因；也是偶爾出現(xiàn)“事故總在檢查后”的困惑所在。第三十四頁，共123頁。

危險源、事故隱患與重大危險源包含關(guān)系1、危險源包括事故隱患與重大危險源；2、事故隱患是危險源，危險源不一定是事故隱患；3、重大危險源不一定伴隨著事故隱患。第三十五頁，共123頁。危險源、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系危險源失控會演變成事故隱患，事故隱患得不到治理就會發(fā)生量變到質(zhì)變的過程，質(zhì)變到一定程度，就會發(fā)生事故（財產(chǎn)損失或人員傷亡）。第三十六頁，共123頁。示例：1、該龍門吊是危險源，因為它帶有能量（電能），同時它能使物體帶有勢能和動能。2、完好的設(shè)備是危險源，但沒有構(gòu)成隱患。3、但當(dāng)鋼絲繩出現(xiàn)斷絲現(xiàn)象時，就出現(xiàn)了隱患，但斷絲數(shù)較少時（尤其載荷小時），雖然存在隱患，但不會發(fā)生事故。4、當(dāng)斷絲數(shù)目增加到一定的量，尤其是載荷過大時，就會發(fā)生斷繩事故。第三十七頁，共123頁。危險源事故隱患安全措施失控狀態(tài)第三十八頁，共123頁。危險源、隱患關(guān)系示例第三十九頁，共123頁。第四十頁，共123頁。第四十一頁，共123頁。第四十二頁，共123頁。第四十三頁，共123頁。第四十四頁，共123頁。四、風(fēng)險分級管控的實施（基礎(chǔ)）第四十五頁，共123頁。風(fēng)險分級管控操作步驟風(fēng)險的評價危險源的辨識單元或作業(yè)活動的劃分確定危險源的識別范圍成立工作組編制實施方案風(fēng)險控制措施的確定第四十六頁，共123頁。（一）編制風(fēng)險分級管控實施方案（一）指明風(fēng)險分級管控的實施范圍，如焦化、原料、燒結(jié)等。（二）編制依據(jù)開展風(fēng)險、危險源識別及其評價活動的依據(jù)，國家法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范及規(guī)程等。（建立在不違反國家政策、法規(guī)的前提下開展此項活動）（三）總體要求、目標(biāo)與原則1、要求：提升企業(yè)安全管理水平2、目標(biāo)：從根本上防范事故發(fā)生、構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制3、原則：以人為本、夯實安全管理基礎(chǔ)、落實企業(yè)主體責(zé)任（四）組建團隊建立健全體系運行領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)（五）明確職責(zé)明確各負(fù)責(zé)人、各專業(yè)組職責(zé)（六）術(shù)語和定義信息收集危險源辨識

風(fēng)險評價與分級

風(fēng)險管控（學(xué)習(xí)重點）第四十七頁，共123頁。（七）變更管理（1）新公布的法律法規(guī)或規(guī)程（2）“四新”變化：新工藝、新材料、新設(shè)備、新技術(shù)（3）新、改、擴建項目完成后（4）結(jié)合事故案例（5）日常隱患排查情況（6）本企業(yè)發(fā)生事故、事件后，必要時，應(yīng)重新進行危險源識別、評價、風(fēng)險管控措施的策劃（八）持續(xù)改進（九）公告警示企業(yè)需要將主要危險源、風(fēng)險等級、典型管控措施和應(yīng)急措施予以公布，使每一名員工都了解各自崗位或系統(tǒng)對應(yīng)的危險源的基本情況及防范、應(yīng)急對策。在安全風(fēng)險崗位設(shè)置告知卡，職業(yè)危害崗位設(shè)置職業(yè)危害告知卡，同時將本企業(yè)的一、二級危險源的有關(guān)信息及應(yīng)急處理措施告知相鄰企業(yè)、單位。（十）記錄管理危險源辨識記錄評價分級記錄所采取的措施安全風(fēng)險管控檔案形成“一企一冊”（十一）信息交流第四十八頁，共123頁。（二）企業(yè)內(nèi)部成立工作小組為什么要成立工作小組？（一）主要是為了以下幾個方面：1、確保風(fēng)險分級管控體系所需要的資源。注：資源包括人力資源和專門技能、方法、監(jiān)測工具或儀器、信息系統(tǒng)、技術(shù)與財務(wù)資源。2、確保涉及各部門、各崗位安全職責(zé)與責(zé)任得到落實。3、確保各團隊或小組其他人員履行其職責(zé)。4、確保全員參與風(fēng)險分級管控體系。（二）工作組都需要那些人參加？領(lǐng)導(dǎo)層面：分管廠長（經(jīng)理）、車間（科室）負(fù)責(zé)人、班長專業(yè)層面：安全、生產(chǎn)、技術(shù)、工藝、設(shè)備、消防等部門的專業(yè)人員。所選的各類人員應(yīng)具備哪些基本能力：第四十九頁，共123頁。

主要負(fù)責(zé)人：應(yīng)具備熟悉安全相關(guān)法律法規(guī)、國家政策，了解適用的危險源識別、風(fēng)險評價及風(fēng)險管控的相關(guān)方法或技能；

其他人員：應(yīng)具有熟悉本單位工藝、生產(chǎn)、人員分布及管理現(xiàn)狀的，熟悉GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》，掌握危險源識別、風(fēng)險評價及風(fēng)險管控的相關(guān)方法或技能，對相關(guān)的安全法律法規(guī)較熟悉、有較強的責(zé)任心和組織能力。第五十頁，共123頁。（三）確定危險源辨識的范圍危險源辨識的范圍應(yīng)覆蓋：1.常規(guī)和非常規(guī)活動；2.所有進入工作場所的人員（包括承包方人員和訪問者）的活動；3.生產(chǎn)場所周邊環(huán)境的影響；4.在本單位工作場所所產(chǎn)生的危險源對相鄰單位及人員的不利影響；5、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料；6.組織及其活動、材料的變更，或計劃的變更；7.工作區(qū)域、過程、裝置、機器和（或）設(shè)備、操作程序以及人的能力的適應(yīng)性。第五十一頁，共123頁。（四）策劃危險源辨識、風(fēng)險評價的步驟評價風(fēng)險辨識危險源劃分作業(yè)活動風(fēng)險分級策劃風(fēng)險控制措施評審風(fēng)險控制措施的適宜性控制措施實施情況驗證

收集資料確定辨識范圍第五十二頁，共123頁。（五）收集相關(guān)信息為全面識別、系統(tǒng)評價風(fēng)險及準(zhǔn)確管控措施，應(yīng)收集必要的企業(yè)現(xiàn)狀信息、相關(guān)法律及其他相關(guān)信息，可包括：（1）與企業(yè)相關(guān)的安全、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范；

（2）企業(yè)平面圖及周邊環(huán)境；

（3）組織架構(gòu)圖；

（4）在用設(shè)備清單（特種設(shè)備可單列）；

（5）安全操作規(guī)程、工藝技術(shù)操作規(guī)程、設(shè)備操作規(guī)程；

（6）外協(xié)或外包的類型（如土建、設(shè)備大修等）；

（7）原材、輔材、過程、最終物料清單；

（8）過去已識別的風(fēng)險點（危險源）識別清單、重要風(fēng)險點（危險源）清單，對應(yīng)的措施（可能在危險源清單中體現(xiàn)）；

（9）安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案文本；

（10）各崗位職責(zé)或安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（11）特種作業(yè)人員或需持證上崗人員臺賬；

（12）行業(yè)隱患排查表、專業(yè)檢查表（13）安全評價報告；

第五十三頁，共123頁。（六）單元的劃分（作業(yè)活動劃分）進行危險源辨識首先要進行單元劃分。也稱為作業(yè)活動的劃分。比如企業(yè)工藝生產(chǎn)線長，大型設(shè)備使用較多，可將企業(yè)分為生產(chǎn)工藝過程（包含附屬設(shè)備設(shè)施、人員、作業(yè)環(huán)境等內(nèi)容）、動力輔助設(shè)施（煤氣、變配電系統(tǒng)、倉庫）和廠區(qū)內(nèi)及周邊環(huán)境三個模塊分別識別。每個模塊可按車間、班組、崗位所管轄的區(qū)域，以區(qū)域內(nèi)活動、過程及所包含的設(shè)施設(shè)備為內(nèi)容對識別單元再進行細(xì)分，形成相對獨立的“模塊”單元。第五十四頁，共123頁。劃分作業(yè)活動的方法，作業(yè)活動一般按照下列方法：1.按生產(chǎn)（工作）流程的過程、階段劃分；（棒材軋鋼按照生產(chǎn)工藝可分為：加熱、軋制、剪切、成品等作業(yè)活動，軋制還可分為除磷、粗軋、精軋等活動）2.按地理區(qū)域劃分；（如供電系統(tǒng)可分為變電、輸送、配電等作業(yè)活動，每個活動還會停電、送電、檢修等活動）

3.按裝置劃分；（主要適用立體裝置等，如高爐本體可分為爐前、水煤、上料和主控室等作業(yè)活動）4.按作業(yè)任務(wù)劃分。如：煤氣發(fā)生爐生產(chǎn)按“工作任務(wù)”可劃分為煤場管理、上煤、煤氣發(fā)生爐操作、煤氣發(fā)生爐檢修、煤氣發(fā)生爐設(shè)備及管道、煤氣及水質(zhì)化驗等，每項“工作任務(wù)”又可分為若干作業(yè)步驟，如煤氣發(fā)生爐操作可分為清理補水、加煤、檢查水位、設(shè)備安全檢查、電氣安全檢查等作業(yè)步驟。

5、在實際工作中也可是上述幾種方法的結(jié)合。在進行高爐區(qū)域、轉(zhuǎn)爐區(qū)域作業(yè)時一般采取上述幾種方法的結(jié)合.第五十五頁，共123頁。第五十六頁，共123頁。例如：高爐區(qū)域單元劃分，一級子系統(tǒng)分為高爐本體、供料、噴煤、渣鐵處理、熱風(fēng)五大系統(tǒng)；每個一級子系統(tǒng)內(nèi)部劃分為多個二級子系統(tǒng)，例如：高爐本體系統(tǒng)中又劃分為高爐爐前、水煤、上料和主控室四個二級子系統(tǒng)，對所有生產(chǎn)場所進行全覆蓋辨識。高爐區(qū)域風(fēng)險辨識一、二級子系統(tǒng)一覽表:高爐區(qū)域單元劃分高爐本體渣鐵處理熱風(fēng)系統(tǒng)噴煤系統(tǒng)供料系統(tǒng)高爐爐前水煤系統(tǒng)上料系統(tǒng)高爐主控室第五十七頁，共123頁。在劃分作業(yè)活動時應(yīng)注意以下情況：1、所劃分的作業(yè)活動既不能太復(fù)雜（如包含有幾十個作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容）；也不能太簡單（如僅有一、兩個作業(yè)）。2、在對作業(yè)活動描述時語言要簡練，用幾個字描述清楚即可，只需說明做什么，而不必描述如何做。如：投料、爐前、爐后、熱風(fēng)爐等。3、在此說明作業(yè)活動和作業(yè)步驟是不同的意義。作業(yè)步驟是在作業(yè)活動的基礎(chǔ)上所開展的工作。第五十八頁，共123頁。

以棒材軋鋼產(chǎn)線為例進行作業(yè)活動劃分

棒材生產(chǎn)線作業(yè)活動劃分除磷粗軋精軋軋制編組切割冷床精整噴碼入庫成品加熱推鋼機加熱爐公輔電氣（汽）水人的不安全行為物的不安全狀態(tài)作業(yè)環(huán)境的缺陷安全健康管理的缺陷第五十九頁，共123頁。（七）危險源辨識危險源進行辨識，并應(yīng)考慮如下方面存在的危險和有害因素：1、選廠地址及環(huán)境條件：地形、自然災(zāi)害、周圍環(huán)境、氣象條件、資源交通、搶險救災(zāi)支持等方面進行分析。2、平面布局（1）總圖：功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)）布置；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險化學(xué)品設(shè)施布置；工藝流程布置；建筑物、構(gòu)筑物布置；風(fēng)向，安全距離，職業(yè)衛(wèi)生防護距離等。（2）運輸線路、廠區(qū)道路、危險品裝卸區(qū)3、建（構(gòu)）筑物：結(jié)構(gòu)、防火、防爆、防塵、朝向、采光、運輸、（操作、安全、運輸、檢修)通道、開門，生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施。第六十頁，共123頁。4、生產(chǎn)工藝過程：物料（毒性、腐蝕性、燃爆性）、溫度、壓力。速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)。5、生產(chǎn)設(shè)備、裝置：機械、液壓設(shè)備（運動零部件和工件、檢修作業(yè)、誤運轉(zhuǎn)和誤操作）6、電氣設(shè)備（斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運轉(zhuǎn)和誤操作，靜電、雷電）7、危險性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備8、特殊單體設(shè)備、裝置；變配電室、鍋爐房、煤氣柜、氧氣罐、、儲槽、空壓機房、危險品庫等9、粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位。10、管理工作設(shè)施、事故應(yīng)急救援設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施。11、勞動組織、生理、心理因素、人機工程學(xué)因素等。第六十一頁，共123頁。●確定危險源辨識的方法：

危險源辨識可據(jù)活動、產(chǎn)品、服務(wù)的性質(zhì)選用一種或多種方法進行，如基本分析法、工作危害分析法、安全檢查表法、預(yù)先危險分析法等。針對人、機、料、法、環(huán)、管等各方面進行辨識。也可借用現(xiàn)成資料，如安全評價報告、職業(yè)衛(wèi)生評價等資料。

建議企業(yè)崗位在進行危險源辨識時，優(yōu)先采用工作危害分析法（JHA），

在JHA分析法不能全覆蓋時，采用安全檢查表法。

下面分別對以下兩種方法如何使用進行介紹（如何用這兩種方法進行危險源的識別）。第六十二頁，共123頁。

（1）工作危害分析法是把一項作業(yè)活動分解成幾個步驟，識別整個作業(yè)活動及每一步驟中的危險源(危險有害因素），進行控制和預(yù)防。

工作危害分析又稱作業(yè)安全分析、作業(yè)危害分解，是一種定性風(fēng)險分析方法。

JHA的特點：

方法簡單易行、較為直觀，分析過程簡單，沒有復(fù)雜的理論推理，便于在班組基層推廣。

該方法不進行風(fēng)險大小的判定，只需找出危險源并提出治理措施和補償措施。

工作危害分析實現(xiàn)了對工作場所和作業(yè)活動的全面覆蓋。工作危害分析是基于工作分析的基礎(chǔ)之上的，因此能夠全面地識別出生產(chǎn)作業(yè)活動中所有可能的風(fēng)險，并針對可能風(fēng)險采取相應(yīng)的控制措施。第六十三頁，共123頁。進行JHA應(yīng)按照以下步驟實施：

(1)確定工作危害分析的生產(chǎn)場所和區(qū)域；

(2)對確定的生產(chǎn)場所和區(qū)域進行工序（包括輔助設(shè)施作業(yè)活動分析）劃分；

(3)對每個工序進行工作內(nèi)容分析；

(4)確定每進行一項工作內(nèi)容可能存在的危害類型；

(5)確認(rèn)已采取的風(fēng)險控制措施中還存在的缺陷和還未采取的控制措施，并提出相應(yīng)的補償措施；

(6)針對工作危害分析結(jié)果中屬于重大風(fēng)險的項目，或者存在重大控制措施缺陷的，制定企業(yè)的目標(biāo)和管理方案，并加以實施，從而實現(xiàn)保障安全生產(chǎn)的目的。第六十四頁，共123頁。JHA流程圖選定作業(yè)活動將作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟對每個工作步驟識別危害因素評估危害因素的風(fēng)險度對高風(fēng)險的危害因素采取控制措施分析主要危害后果識別現(xiàn)有安全控制措施第六十五頁，共123頁。在識別危險源時，要從四個方面考慮：人的因素、物的因素、環(huán)境的因素、管理的因素。在這四種因素里面，人的因素是“核心”，所以在進行危險源辨識的時，首先要分析人的因素（人的不安全行為。主要是違章操作、違章、不遵守有關(guān)規(guī)定等）；其次是物的因素（設(shè)備，安全聯(lián)鎖、安全防護設(shè)施、涉及安全的工藝、技術(shù)參數(shù)等），再次分析環(huán)境因素（主要是指粉塵、噪聲、高溫、毒物、定置定位等）、最后再分析管理因素。

可參考省局《冶金等工貿(mào)行業(yè)風(fēng)險管控與隱患排查治理體系建設(shè)設(shè)施方案》中附件A:風(fēng)險點分類標(biāo)準(zhǔn)。第六十六頁，共123頁。作業(yè)活動辨識對象

危險源

事故類型

典型控制措施

高爐爐前作業(yè)人員出鐵時未戴面罩灼燙戴好面罩作業(yè)人員出鐵作業(yè)，配罐不正其他爆炸確認(rèn)好作業(yè)人員鐵口水排閥門未常開其他爆炸、灼燙日常檢查作業(yè)人員鐵渣流動性差其他爆炸控好爐溫鐵口上方過梁鐵口上方過梁侵蝕物體打擊、灼燙日常檢查鐵溝蓋板渣鐵溝蓋板損壞其他傷害、灼燙日檢查及修復(fù)作業(yè)環(huán)境溝頭沖渣水蒸汽職業(yè)病戴好防護用品作業(yè)環(huán)境粉塵濃度大職業(yè)病佩戴好防護用品安全管理單罐出鐵其他傷害、其他爆炸聯(lián)系確認(rèn)安全管理鐵罐過滿灼燙盛裝的鐵水、熔渣液位離罐沿至少300mm

舉例：危險源辨識第六十七頁，共123頁。在進行作業(yè)危害分析（JHA）時，有以下要求：

1、工作危害分析工作盡可能自下而上地開展，這樣會更全面地識別出作業(yè)現(xiàn)場的工危害分析的有效性，而不是靠工作小組獨自地開展工作，這樣容易在針對性和全面性方面發(fā)生偏差。比如很多企業(yè)采用三級辨識：班組、車間、分廠。

2、為確保分析標(biāo)準(zhǔn)的一致性，企業(yè)在進行作業(yè)危害分析時可以選擇一個典型的操作進行工作危害分析試點，以便大家統(tǒng)一對分析標(biāo)準(zhǔn)的理解。

3、各單位成立工作小組，然后對其進行專業(yè)培訓(xùn)和方法指導(dǎo)，以確保工作危害分析的應(yīng)用效果。第六十八頁，共123頁。（2）安全檢查表法安全檢查表法即：

為了系統(tǒng)的找出系統(tǒng)中不安全因素，把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的不安全因素，然后確定檢查項目，以提問的方式把檢查項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進行檢查或評審，這種表叫安全檢查表?？蓪δ撤N工作系統(tǒng)、某種裝置（如除塵系統(tǒng)、煤氣柜等）制定詳細(xì)的安全檢查表。

注意：使用安全檢查表法識別危險源，首先應(yīng)制定基礎(chǔ)單元內(nèi)設(shè)備設(shè)施清單，在統(tǒng)計過程中注意相同或類似性能、功能的設(shè)備設(shè)施可以合并，但不同設(shè)施確保不能遺漏。第六十九頁，共123頁。如：以動力輔助設(shè)施和廠區(qū)內(nèi)及周邊環(huán)境為基礎(chǔ)單元進行危險源識別這兩個單元內(nèi)識別對象相對獨立，可選用安全檢查表法進行風(fēng)險識別。動力輔助設(shè)施一般包括：煤氣、空壓機室、變配電系統(tǒng)等危險源。檢查標(biāo)準(zhǔn)制定主要參考相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他要求等。（如：煤氣發(fā)生爐檢查標(biāo)準(zhǔn)制定可參考GB50195《發(fā)生爐煤氣站設(shè)計規(guī)范》、《煤氣安全操作規(guī)程》等制定）。亦可借鑒、引用本行業(yè)（或本單位）的設(shè)備安全檢查表。根據(jù)設(shè)備安全檢查表導(dǎo)出可能存在的偏差（即違背安全檢查表中相關(guān)檢查標(biāo)準(zhǔn)、要求的內(nèi)容，此即為不安全狀態(tài)），即為危險源。采用安全檢查表法逐項討論，識別存在危險源。第七十頁，共123頁。如：煉鐵安全檢查表第七十一頁，共123頁。序號檢查項目檢查內(nèi)容

檢查標(biāo)準(zhǔn)偏差危害性（可能的事故）危險源典型的控制措施1金屬切屑機床旋轉(zhuǎn)部位防護罩無損壞、無缺失機械傷害物體打擊

2防護蓋嚴(yán)密、無缺失機械傷害3防護欄無損壞、無缺失機械傷害4防護欄無銹蝕、無變形機械傷害5防護欄橫桿、立柱、擋板尺寸符合標(biāo)準(zhǔn)要求機械傷害

安全檢查表格式第七十二頁，共123頁。2、編制識別信息統(tǒng)計表

目前大多數(shù)企業(yè)危險源辨識的信息統(tǒng)計表基本上與風(fēng)險評價統(tǒng)計表合二為一，表格形式多種多樣：序號作業(yè)活動辨識對象危險源事故類型典型控

制措

施風(fēng)險評價LECD級別序號辨識對象危險源事故類事故類型型典型控制措施風(fēng)險評價LECD級別第七十三頁，共123頁。當(dāng)然還有很多形式的表格，這些表格所涉及的內(nèi)容基本一樣，主要是作業(yè)活動的劃分、辨識對象（作業(yè)步驟）、危險源（辨識的內(nèi)容）的描述、可能的事故、風(fēng)險評價、控制措施。下面對表格中的內(nèi)容進行解釋一下：

作業(yè)活動的劃分（前面已講）

“辨識對象”是指辨識區(qū)域（部位、場所）內(nèi)人的作業(yè)行為、物的安全狀況、作業(yè)環(huán)境安全條件以及安全管理狀況等。來源根據(jù)GB／T13861—2009《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》，危險源可分為以下四類：①人的因素；②物的因素；③管理的因素；④環(huán)境的因素。第七十四頁，共123頁。危險源（辨識內(nèi)容）“辨識內(nèi)容”是指針對每個辨識對象進行的潛在或現(xiàn)實的危險源（危險有害因素）分析。針對辨識對象作業(yè)行為、物的安全狀況、作業(yè)環(huán)境安全條件以及安全管理狀況等的危險有害因素的描述，用通俗的語言講就是將控制措施進行否定。如控制措施，進入煤氣區(qū)域巡檢必須佩戴便攜式一氧化碳報警儀。危險源的描述即是：進入煤氣區(qū)域巡檢沒有佩戴便攜式一氧化碳報警儀。第七十五頁，共123頁。第七十六頁，共123頁。作業(yè)活動辨識對象

危險源事故類型

典型控制措施

風(fēng)險評價

LE

C

D

級別汽車吊吊裝作業(yè)作業(yè)人員汽車吊司機無證操作起重傷害必須按照規(guī)定取值，并按照規(guī)定實習(xí)三個月后方可作業(yè)作業(yè)人員汽車吊支持腿沒有放置枕木起重傷害汽車吊支持腿放置枕木作業(yè)人員絲索系掛方法不對，導(dǎo)致吊件墜落傷人起重傷害找好重心，確保平衡，無誤后，方可慢慢起吊。汽車吊汽車吊的吊鉤沒有防滑裝置，導(dǎo)致吊件落下起重傷害汽車吊的吊鉤安裝防滑裝置汽車吊汽車吊沒有排繩裝置，起吊過程鋼絲繩打絞斷裂，導(dǎo)致吊件落下起重傷害安裝排繩裝置作業(yè)環(huán)境沒有在起重機旋轉(zhuǎn)范圍內(nèi)采取禁止入內(nèi)措施，起重傷害設(shè)警戒線、欄桿等標(biāo)識出禁止入內(nèi)范圍安全管理高壓電線附近進行吊裝作業(yè)觸電設(shè)專門的監(jiān)護，防止汽車吊在旋轉(zhuǎn)時碰到高壓線第七十七頁，共123頁。在辨識過程中，要考慮：

三種狀態(tài)a.正常（例如：在正常的運行或操作過程就存在著危險危害）b.異常（例如：設(shè)備維修、檢修）c.緊急（例如：發(fā)生火災(zāi)、爆炸、坍塌等破壞性大事故時的情況）（比如上述案例沒有考慮安全連鎖失效情況下如何處置）

三種時態(tài)a.過去（例如：是指某個危險源“過去”發(fā)生過傷害事故）b.現(xiàn)在（例如：是指某個危險因素“現(xiàn)在”一直就危害著人體，如高溫、噪聲）c.將來（例如：是指某個危險源存在“將來”對人體造成傷害的可能）第七十八頁，共123頁。危險源的辨識是一個動態(tài)的過程，在發(fā)生下述情況時，要及時進行危險源辨識：a)與風(fēng)險評價和實施必要控制措施相關(guān)的法規(guī)要求的變化；b)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展、設(shè)備改造、工藝更新、原材料替代、新產(chǎn)品試制、新建、改建、擴建項目等，導(dǎo)致組織、活動或材料的變更，包括已納入計劃的變更；

c)機構(gòu)變動、業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)等體系的變更；d)事故、事件的發(fā)生。

辨識的危險源還應(yīng)該注意，應(yīng)覆蓋國家安監(jiān)總局下發(fā)的《開展工貿(mào)企業(yè)較大危險因素辨識管控提升防范事故能力行動計劃的通知》（安監(jiān)總管四〔2016〕31號），冶金等《行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導(dǎo)手冊》中所提及的較大危險因素，確保不遺漏。第七十九頁，共123頁。(八)風(fēng)險的評價風(fēng)險是由發(fā)生危險事件或有暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害和（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失的組合。風(fēng)險有兩個主要特性，可能性和嚴(yán)重性。

前面已將發(fā)生危險事件或有暴露的可能性（危險源）已識別出來，嚴(yán)重性就是可能造成的事故。可能的事故“事故類型”是針對每個識別出的危險源（危險有害因素）可能誘發(fā)的事故類型描述。如觸電傷害、機械傷害、物體打擊、中毒窒息等等。第八十頁，共123頁。

描述的依據(jù)參照GB6441—1986《企業(yè)傷亡事故分類》進行分類，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將事故分為20類：1、物體打擊；2、車輛傷害；3、機械傷害；4、起重傷害5、觸電；6、淹溺；7、灼燙；8、火災(zāi)；9、高處墜落；10、坍塌；11、冒頂片幫；12、透水；13、放炮；14、火藥爆炸；15、瓦斯爆炸；16、鍋爐爆炸；17、容器爆炸；18、其他爆炸；19、中毒和窒息；20、其他傷害

說明：在“事故類型”欄中說明危害類型，如“機械傷害、觸電”等。后果的表述應(yīng)可能描述至傷害的具體部位或具體類型，運輸皮帶造成的機械傷害應(yīng)描述至擠傷（手臂），起重傷害可描述至砸傷、碰傷等，以利于制定風(fēng)險控制措施的針對性。第八十一頁，共123頁。風(fēng)險評價的方法簡介常見的風(fēng)險評價方法主要有危險指數(shù)法、危險性預(yù)先分析方法、故障假設(shè)分析方法、故障假設(shè)分析/檢查表分析方法、危險和可操作性研究、故障類型和影響分析、故障樹分析、事件樹分析、作業(yè)條件危險性評價法、風(fēng)險矩陣評價法等。其中，安全檢查表法、作業(yè)條件危險性評價法、風(fēng)險矩陣評價法等較簡易的風(fēng)險評價方法是在企業(yè)較常用的方法。從方便推廣和使用角度，建議企業(yè)優(yōu)先采用作業(yè)條件危險性評價法（LEC）或MES，其次風(fēng)險矩陣評價法。下面分別介紹這幾種方法：第八十二頁，共123頁。作業(yè)條件危險性評價法作業(yè)條件危險性評價法（LEC）

基本原理是根據(jù)危險源辨識確定的危害及影響程度與危害及影響事件發(fā)生的可能性乘積確定風(fēng)險的大小。

定量計算每一種危險源所帶來的風(fēng)險可采用如下方法：D=LEC

式中：D——風(fēng)險值L——發(fā)生事故的可能性大小E——暴露于危險環(huán)境的頻繁程度C——發(fā)生事故產(chǎn)生的后果第八十三頁，共123頁。第八十四頁，共123頁。用LEC法對汽車吊裝作業(yè)進行評價作業(yè)活動辨識對象

辨識內(nèi)容（危險因素）

事故類型

典型控制措施

風(fēng)險評價

L

E

C

D

級別

汽車吊吊裝作業(yè)作業(yè)人員汽車吊司機無證操作起重傷害必須按照規(guī)定取值，并按照規(guī)定實習(xí)三個月后方可作業(yè)161590三作業(yè)人員汽車吊支持腿沒有放置枕木起重傷害汽車吊支持腿放置枕木3315135三作業(yè)人員絲索系掛方法不對，導(dǎo)致吊件墜落傷人起重傷害找好重心，確保平衡，無誤后，方可慢慢起吊。3315135三汽車吊汽車吊的吊鉤沒有防滑裝置，導(dǎo)致吊件落下起重傷害汽車吊的吊鉤安裝防滑裝置33763四汽車吊汽車吊沒有排繩裝置，起吊過程鋼絲繩打絞斷裂，導(dǎo)致吊件落下起重傷害安裝排繩裝置161590二作業(yè)環(huán)境沒有在起重機旋轉(zhuǎn)范圍內(nèi)采取禁止入內(nèi)措施，起重傷害設(shè)警戒線、欄桿等標(biāo)識出禁止入內(nèi)范圍33763四安全管理高壓電線附近進行吊裝作業(yè)觸電設(shè)專門的監(jiān)護，防止汽車吊在旋轉(zhuǎn)時碰到高壓線3315135四第八十五頁，共123頁。很多公司采用的作業(yè)條件危險性評價法（修正法）,即MES法（LEC的修正值）。該方法相對比較簡單，直觀，一線職工容易掌握

1.控制措施的狀態(tài)（M）分?jǐn)?shù)值控制措施(包括體系文件、防護措施、警示裝置等)5無控制措施3有減輕后果的應(yīng)急措施，包括警報系統(tǒng)、個體防護用品等1有預(yù)防措施、控制文件，如機電防護裝置，但須保證有效第八十六頁，共123頁?？刂拼胧┑臓顟B(tài)（M）舉例M取3M取5第八十七頁，共123頁。

2.人員暴露時間：（E）

分?jǐn)?shù)值E1（人身傷害和職業(yè)相關(guān)病癥）：人員暴露于危險環(huán)境的頻繁程度E2（財產(chǎn)損失和環(huán)境污染）：危險狀態(tài)出現(xiàn)的頻次10連續(xù)暴露常態(tài)6每天工作時間內(nèi)暴露每天工作時間出現(xiàn)3每周一次，或偶然暴露每周一次或偶爾出現(xiàn)2每月一次暴露每月一次出現(xiàn)1每年幾次暴露每年幾次出現(xiàn)0.5更少的暴露更少的出現(xiàn)備注：E1、E2兩種同時存在時，選取危害程度大的一個。第八十八頁，共123頁。3.事故的可能后果（S）分?jǐn)?shù)值

可能的后果

傷害職業(yè)相關(guān)

病

癥財產(chǎn)損失（元）

環(huán)境影響10有多人死亡

＞1千萬有重大環(huán)境影響的不可控排放8有1人死亡或多人永久失能職業(yè)?。ǘ嗳耍?00-1000萬有中等環(huán)境影響的不可控排放4永久失能（1人）職業(yè)?。?人）10萬-100萬有較輕環(huán)境影響的不可控排放2需醫(yī)院治理，缺工職業(yè)性多發(fā)病1萬-10萬有局部環(huán)境影響的可控排放1輕微，近需急救職業(yè)因素引起的身體不適

＜1萬

無環(huán)境影響R的取值R值風(fēng)險程度（等級）>180一級90—150二級50—80三級20—48四級<18五級備注：四種情況同時存在時，選取危害程度大的一個第八十九頁，共123頁。風(fēng)險的分級風(fēng)險分級是指根據(jù)風(fēng)險值的大?。ㄒ馕吨：Τ潭龋瑢L(fēng)險劃分不同等級，根據(jù)不同等級采取不同的風(fēng)險控制措施，實現(xiàn)最終降低風(fēng)險的目的。按照魯政辦發(fā)『2016』36號要求，為便于下一步更好的開展工作，風(fēng)險分級四級。多數(shù)企業(yè)將4、5級別合并，也有的企業(yè)風(fēng)險分成四級后，為便于管理一二級的風(fēng)險程度R值不變，擴大了三級的取值范圍，三級的取值由原來的48-80改為40-80。（該值經(jīng)過換算）R值風(fēng)險程度（等級）>180一級90—150二級50—80三級20—48四級<18五級R值風(fēng)險程度（等級）>180一級90—150二級40—80三級≤38四級R的取值原R的取值第九十頁，共123頁。液體罐車充裝步驟第九十一頁，共123頁。第九十二頁，共123頁。

MESR級別第九十三頁，共123頁。第九十四頁，共123頁。思考：轉(zhuǎn)爐的連鑄系統(tǒng)用JHA法進行危險源辨識，用MES法進行風(fēng)險評價和分級，并匯總其信息。工藝布置圖如下：連鑄工藝描述如下：鋼水經(jīng)精煉處理后，使用行車將鋼水包吊運在鋼包回轉(zhuǎn)臺上，作業(yè)人員操作鋼包蓋操作機構(gòu)蓋上包蓋，裝配完成鋼包滑動水口液壓機構(gòu)后，將鋼包轉(zhuǎn)至澆注位置。作業(yè)人員將長水口套管連接到滑動水口，啟動液壓機構(gòu)打開鋼包滑動水口，鋼水注入中間包，鋼水液面到達(dá)一定高度和噸位后，啟動中間罐塞棒，鋼水注入結(jié)晶器內(nèi)，滿足條件好啟動拉坯系統(tǒng)，開始澆注。鋼水經(jīng)結(jié)晶器、扇形段噴水冷卻形成鑄坯，根據(jù)定尺要求，作業(yè)人員操作切割設(shè)備將鑄坯切割成定尺坯。工藝布置圖如下：第九十五頁，共123頁。第九十六頁，共123頁。首先，進行作業(yè)活動劃分，將子系統(tǒng)連鑄作業(yè)活動按照工藝劃分為以下作業(yè)步驟（也就是尋找第一類危險源）：

連鑄開澆前的準(zhǔn)備

鑄機上鋼水鋼水包澆注(大包澆注)

中間(罐）包澆注

拖引錠、鑄坯切割坯庫作業(yè)、鋼坯精整

鑄機設(shè)備點檢、檢修、維護事故處理、故障處理

以上充分考慮了三種狀態(tài)：正常、異常（檢維修）、緊急（事故處理、故障處理）。第九十七頁，共123頁。序號辨識對象危險源事故類型典型控制措施風(fēng)險評價MESR級別大包澆注作業(yè)人員保護套管未掛正，大包開澆時發(fā)生溢鋼；人員站在中包車上，開關(guān)鋼包滑板時，油管破裂引發(fā)油路著火。灼燙1、油缸液壓使用高熔點介質(zhì)。2、大包開澆前確認(rèn)保護套管掛正，確認(rèn)油管無破裂現(xiàn)象。3、大包開澆時不準(zhǔn)人員站在中包車上。4、發(fā)生油管破裂著火時判斷液壓介質(zhì)噴射方向，使用阻燃材料進行遮擋，并及時滅火。16212四作業(yè)人員向中間包內(nèi)添加覆蓋劑、炭化稻殼、測溫取樣時造成鋼水飛濺。灼燙1、測溫偶頭、取樣器、中包覆蓋劑炭化稻殼等必須干燥。2、作業(yè)人員勞保護品穿戴齊全。3、向中間包內(nèi)測溫取樣過程中面部不得朝向前方。4、中間包測溫、取樣時應(yīng)及時告知中包區(qū)域人員避讓。16424四作業(yè)人員使用氧氣不當(dāng)造成氧氣回火。灼燙1、燒氧管長度不小于2m，如有油污、裂紋嚴(yán)禁使用。2、燒氧時要戴好防護面罩和皮手套，手不得握在燒氧管與膠管連接處。3、燒氧時燒氧管不準(zhǔn)指向人，必須兩人配合，一人控制氧氣閥門一人燒氧。16212四作業(yè)人員更換托叉過程中，托叉滑落，大錘擊傷。物體打擊1、更換托叉要操作人員要密切配合。2、作業(yè)過程中人員要站位合理，避開機械手運行區(qū)域。3、使用大錘時嚴(yán)禁帶手套，不能面對面使用大錘。16212四作業(yè)人員大包燒眼時鋼水飛濺灼燙1、燒眼必須三人配合，一人控制鋼流，一人控制氧氣閥門，一人燒氧。2、燒眼前確認(rèn)滑板開至最大位置。3、燒氧時要戴好防護面罩和皮手套，手不得握在燒氧管與膠管連接處。4、燒眼時確認(rèn)行走路線無障礙物。16212四作業(yè)人員大包未完全關(guān)閉滑板，進行摘套管作業(yè)灼燙確認(rèn)大包滑板完全關(guān)閉后操作機械手摘套管16212四作業(yè)人員操作機械手摘掛套管時，大包臺回轉(zhuǎn)至人員上方未及時躲避物體打擊大包臺回轉(zhuǎn)時操作人員及時至安全區(qū)域等待，避免鋼包粘渣墜落傷人。16212四第九十八頁，共123頁。（九）風(fēng)險控制措施的制定風(fēng)險典型管控措施包括：

(1)工程控制（Engineeringcontrols）↓

(2)管理（行政）控制（Administrativecontrols）↓

(3)個體防護控制（Personalprotectiveequipment）↓

(4)應(yīng)急控制（Emergencycontrols

）第九十九頁，共123頁。工程控制（1）消除或減弱危害——通過對裝置、設(shè)備設(shè)施、工藝等的設(shè)計來實施；（2）密閉——對產(chǎn)生或?qū)е挛：Φ脑O(shè)施或場所進行密閉；（3）隔離——通過隔離帶、柵欄、警戒繩等把人與危險區(qū)域隔開；（4）移開或改變方向——如危險及有毒氣體的排放口。第一百頁，共123頁。管理（行政控制）（1）制定實施作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程等；（2）減少暴露時間（如異常溫度或有害環(huán)境）；（3）監(jiān)測監(jiān)控（尤其是使用高毒物料的使用）；（4）警報和警示信號；（5）安全互助體系；（6）培訓(xùn)；（7）風(fēng)險轉(zhuǎn)移（共擔(dān)）。第一百零一頁，共123頁。個體防護控制（1）個體防護用品包括：防護服、耳塞、聽力防護罩、防護眼鏡防、護手套、絕緣鞋、呼吸器等；（2）當(dāng)工程控制措施不能消除或減弱危險有害因素時，均應(yīng)采取防護措施；（3）當(dāng)處置異?；蚓o急情況時，應(yīng)考慮佩戴防護用品；（4）當(dāng)發(fā)生變更，但風(fēng)險控制措施還沒有及時到位時，應(yīng)考慮佩戴防護用品。第一百零二頁，共123頁。應(yīng)急控制（1）應(yīng)急風(fēng)險的控制屬于“現(xiàn)實風(fēng)險”控制，是風(fēng)險控制中難度最大的一類，關(guān)鍵原因在于“急”，“急”到無法進行充分的風(fēng)險分析，“急”到人容易判斷和決策失誤；（2）做好應(yīng)急風(fēng)險的控制，重要的是對自身可能發(fā)生的應(yīng)急事件進行事前的分析和應(yīng)急準(zhǔn)備；（3）編制應(yīng)急預(yù)案的目的重在“防”。確認(rèn)和提高應(yīng)急事件所在位人員的應(yīng)急能力；現(xiàn)場處置方案是應(yīng)急預(yù)案體系中非常重要的環(huán)節(jié)。第一百零三頁，共123頁。根據(jù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)程要求，結(jié)合企業(yè)實際，風(fēng)險控制措施的原則是按以下順序考慮降低風(fēng)險：

a)消除；b)替代；c)工程技