《行政案例分析》答案一-

《行政案例分析》答案一一、簡(jiǎn)答題1、（1）行政案例的定義：基于教學(xué)與研究的需要，以不同媒介是存在，對(duì)具有典型意義的某項(xiàng)具體的、真實(shí)的公共行政事件客觀而準(zhǔn)確的記敘。（2）行政案例的特征：=1\*GB3①目的性；=2\*GB3②真實(shí)性；=3\*GB3③客觀性；=4\*GB3④完整性；=5\*GB3⑤開(kāi)放性；=6\*GB3⑥可讀性。2、行政案例教學(xué)的功能與價(jià)值體現(xiàn)在：(1)加深對(duì)公共行政學(xué)基本理論與方法的理解與把握；(2)培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求的行政人員；(3)有利于推動(dòng)公共行政理論與方法體系的不斷創(chuàng)新；(4)有助于發(fā)現(xiàn)和了解當(dāng)前行政活動(dòng)中存在的種種問(wèn)題，參與行政發(fā)展與改革過(guò)程。3、區(qū)別：(1)目標(biāo)不同(前者是開(kāi)張研究，達(dá)成科學(xué)研究的目標(biāo)；后者是學(xué)習(xí)—教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，理論理解力的深化，簡(jiǎn)言之，前者重在科研價(jià)值的實(shí)現(xiàn)；后者重在學(xué)習(xí)與教學(xué)價(jià)值的達(dá)成。)(2)本質(zhì)不同(前者是發(fā)現(xiàn)真理，后者沒(méi)有唯一正確的方法。)(3)適用的策略與思路不同(前者強(qiáng)調(diào)價(jià)值中立；后者要求因材施教。)4、行政案例的一般采編步驟（1）案例說(shuō)明書(shū)的擬定；（2）材料搜集與研究；（3）初稿的擬定;（4）反饋與修改；（5）定稿與出版。5、學(xué)生的角色是：（1）積極的課前準(zhǔn)備（2）積極的表達(dá)者（3）認(rèn)真的總結(jié)者6、基本職能：（1）政治職能。即階級(jí)統(tǒng)治的職能，是指政府所承擔(dān)的維護(hù)和實(shí)行階級(jí)統(tǒng)治，保衛(wèi)國(guó)家。具體包括階級(jí)專制職能，軍事包圍職能，社會(huì)治安職能，民主職能。（2）經(jīng)濟(jì)職能，指政府所承擔(dān)的組織和管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。經(jīng)濟(jì)職能是國(guó)家最主要，最基本的職能。具體包括：產(chǎn)權(quán)(私有或公有)界定和保護(hù)；基本建設(shè)投資（直接生產(chǎn)或提公共產(chǎn)品）；進(jìn)行收入再分配；緩解收入分配不公（以及管理國(guó)家資產(chǎn)、規(guī)范穩(wěn)定市場(chǎng)秩序以確保自由競(jìng)爭(zhēng)）等。（3）文化職能。政府指導(dǎo)和管理文化建設(shè)事業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)和組織精神文明建設(shè)的職能。具體包括：意識(shí)形態(tài)職能，發(fā)展科學(xué)教育文化事業(yè)，發(fā)展文化藝術(shù)；體育事業(yè)、加強(qiáng)道德文明建設(shè)；清除有害文化產(chǎn)品等。政府的文化職能，一般是通過(guò)文化管理機(jī)構(gòu)的組織等管理活動(dòng)來(lái)實(shí)時(shí)的。（4）社會(huì)職能。執(zhí)政府所承擔(dān)的社會(huì)服務(wù)和社會(huì)保障職能。具體內(nèi)容包括制定各種社會(huì)福利的法律、法規(guī)、制度；建立社會(huì)福利和保障體系；建立健全合理的社會(huì)福利制度；籌集社會(huì)保障基金；創(chuàng)辦各種社會(huì)福利事業(yè)；保護(hù)生態(tài)環(huán)境。7、意義：（1）有利于廉政、勤政、高效?？梢钥朔块T(mén)林立、機(jī)構(gòu)臃腫、層次重疊、職責(zé)不分，人浮于事等導(dǎo)致效率低下的情況；有利于克服任人唯親、能上不能下、職務(wù)終身制等導(dǎo)致腐敗的現(xiàn)象。（2）有利于節(jié)省財(cái)政開(kāi)支，行政管理費(fèi)用中有很大部分用于人員的編制，行政管理費(fèi)用在國(guó)家財(cái)政開(kāi)支中占有很重要的份額。制定合理的編制員額，對(duì)國(guó)家節(jié)省財(cái)政開(kāi)支有重要意義。（3）有利于整個(gè)行政管理的法制化。編制本身就是法規(guī)。它是國(guó)家行政組織法的重要組成部分，同時(shí)又是國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)設(shè)置法律依據(jù)。加強(qiáng)編制管理事實(shí)上就是強(qiáng)化行政組織的法制化。8、阻力：(1)決策規(guī)范不完善、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。①執(zhí)行機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步完善決策，提出實(shí)施決策更具體的方案。②由于決策規(guī)范不完善，可操作性差，增加了執(zhí)行中的隨機(jī)性，給隨心所欲留下了可趁之機(jī)，從而影響決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，甚至還會(huì)使執(zhí)行活動(dòng)走彎路。(2)行政執(zhí)行人員對(duì)決策和指令缺乏認(rèn)同感和執(zhí)行的動(dòng)力，行政指令與大多數(shù)執(zhí)行人員的價(jià)值觀念和行為方式相抵觸時(shí)，就有可能出現(xiàn)行政方面的阻力。(3)行政執(zhí)行資源不充分，人力和物力資源。(4)執(zhí)行對(duì)象的抵制和不合作。由于利益因素的復(fù)雜性和利益群體的多樣性，一項(xiàng)具體的決策總會(huì)影響和妨礙一些人的利益，這時(shí)，這些執(zhí)行對(duì)象就可能用手段抵制執(zhí)行。二、論述題(一)技巧如下：1、該案例主要反映了什么公共行政事件或者從行政學(xué)角度，該案例主要反映了什么事件①一般能從標(biāo)題和說(shuō)明中找出；譬如“**市的機(jī)構(gòu)改革出路何在”答案就在標(biāo)題當(dāng)中可以找到。②套用萬(wàn)能模式：行政主體----為了什么目的----什么行政行為----造成什么后果----。譬如“內(nèi)蒙古T縣政府護(hù)污事件之后”（案例教材P63），就可以概括為某些地方政府為了片面提高地方GDP以及維護(hù)政府自身利益，濫用職權(quán)，給百姓生活和環(huán)境保護(hù)造成嚴(yán)重影響的事件。該案例出現(xiàn)的主要原因是什么①基本方法是原理（原則）分析法，基本格式是四段論（最后“總結(jié)一句”有時(shí)候可?。?。A總述一句：該案例發(fā)生主要遵循（或違背）了某個(gè)行政學(xué)原理（原則）。（1行）B闡述該原理的基本內(nèi)容（1-2行）C結(jié)合材料論述（1-2行）D總結(jié)一句：由此可見(jiàn)，遵循（或違背）**原理最終導(dǎo)致了案例中事件的發(fā)生。（1行）②也可以套用一個(gè)萬(wàn)能模式：內(nèi)外因原因分析法a總述一句。b內(nèi)因（案例中行政主體的原因，也就是政府方面的原因。）c外因（案例中行政客體的原因，包括企業(yè)、人民群眾等；當(dāng)然也可以直接從行政環(huán)境方面來(lái)找原因，包括我國(guó)現(xiàn)行的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境等方面的因素都可以成為外因的論述內(nèi)容。）d總結(jié)一句。 解決該案例應(yīng)該采取哪些措施①橫向角度：A政府方面應(yīng)該采取哪些具體措施；B企業(yè)（或社會(huì)）應(yīng)該采取哪些具體措施；C個(gè)人（群眾）應(yīng)該采取哪些具體措施。②縱向角度：A觀念層（改變……觀念，樹(shù)立……觀念）B制度層（加強(qiáng)法律建設(shè)和制度建設(shè)，可以具體展開(kāi)要建立健全哪些行政方面的法律，建立健全哪些方面的行政管理制度）C具體措施層（分開(kāi)闡述政府應(yīng)怎么樣；企業(yè)或社會(huì)應(yīng)怎么樣；公民或群眾該怎么樣）對(duì)該案例做出合理評(píng)價(jià)。成功型或探索型案例的經(jīng)驗(yàn)與啟示A經(jīng)驗(yàn)（成功之處）B不足之處（二）政府職能的轉(zhuǎn)變政府職能的轉(zhuǎn)變，指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)其職能的范圍、內(nèi)容、方式進(jìn)行轉(zhuǎn)移和變換。（1）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的中國(guó)政府職能；（2）政企分開(kāi)是中國(guó)實(shí)施政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵；（3）實(shí)施中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的途徑：①認(rèn)識(shí)政府職能轉(zhuǎn)變的意義；②推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立；③政治體制改革與行政體制改革同步進(jìn)行；④抓住政企分開(kāi)這一實(shí)現(xiàn)政治職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵三、案例單選題1．DBCBD2．ADCDA3．CAADC4．BDDAC5．AABDD四、案例分析題（1）案例中反映了目前人事行政中存在著如下一些主要問(wèn)題：A．在人才的選拔任用方面，存在著用人惟親、權(quán)錢(qián)交易的現(xiàn)象。拉關(guān)系、走后門(mén)，行賄受賄、買(mǎi)官賣(mài)官時(shí)而有之，這不僅是對(duì)人才的不公和浪費(fèi)，對(duì)政治風(fēng)氣、社會(huì)風(fēng)氣也有極大危害。（2分）B．在考核和獎(jiǎng)懲方面也存在不合理的地方?？己瞬粚?shí)事求是，晉升不惟功，獎(jiǎng)勵(lì)不惟績(jī)，嚴(yán)重壓抑了一心想干點(diǎn)事、增長(zhǎng)點(diǎn)“本事”的人的工作積極性，不利于人事行政功能的發(fā)揮。（4分）C．目前人事行政中存在的主要問(wèn)題可歸納為不公正、不公平和不公開(kāi)。前面兩點(diǎn)就是講的不公正、不公平。而不公開(kāi)即案例中提到的“由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人”的做法，甚至由某個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)“秘密”進(jìn)行成“內(nèi)定”。所有這些不良現(xiàn)象，我們切不可聽(tīng)之任之，必須杜絕?。?分）（2）違背的原則：A．本事比不過(guò)“人事”違背了人事行政在用人問(wèn)題上的量才錄用、任人惟賢原則。（2分）B．要想克服和避免本事比不