職場健康安全課件

城市排澇尤擁堵，路上陌人海為家，地下管道亂如麻，路上行人

恐散架。近年來我國主要城市尤其北京上海廣州重慶等逢雨必澇，遇澇必癱。

一下雨就看海已是家常便飯，而井蓋缺口汽車遇澇水

漫房屋等現(xiàn)象引發(fā)的事故，讓我們不得不認(rèn)識到城市洪澇災(zāi)害的治

理的問題的嚴(yán)重性。城

市

危

機(jī)

管

理

—

洪

澇

災(zāi)

害W-

—ES永完善我國防洪救災(zāi)

應(yīng)急舉措的思考城市洪澇災(zāi)害成因借鑒紐約巴黎經(jīng)驗(yàn)案例分析1、2雨島效應(yīng)，英文名稱：

Rain

IslandEffect,

城市中林立的高樓大廈比喻為“鋼筋水泥的森林”。而隨著“森林”密度不斷地增加，尤其一到盛夏，建筑物空調(diào)、汽車尾氣更加重了熱量的超常排放，使城主上空形成熱氣流，熱氣流越積越厚，最終導(dǎo)致降水形成。這種效應(yīng)被稱之為“雨島效應(yīng)”。城市洪澇災(zāi)害成因城市地表覆蓋多是隔

水層不透水城市預(yù)防

及應(yīng)對災(zāi)害能力不足城市的“雨島效應(yīng)”夏天雨水多下水道問題城市地勢低Ps:成

因城市規(guī)劃中國與世界隔著一條下水道2500年后依舊使用的羅馬下水道德國排水道可繞地球13圈成為觀光點(diǎn)的巴黎下水道日本下水道中

國

的

下

水

道北京市的水災(zāi)應(yīng)急管理機(jī)制已經(jīng)初步建立，但是作為一個具有動態(tài)性

和發(fā)展性的系統(tǒng)，其實(shí)際運(yùn)行效果以及后續(xù)的完善工作還需要經(jīng)過實(shí)踐的

檢驗(yàn)。2012年遭遇的“7·21”特大暴雨事件成為北京市應(yīng)急管理系統(tǒng)所面

臨的一次重大考驗(yàn)。這次特大暴雨災(zāi)害給北京市造成了慘痛人員傷亡和重

大經(jīng)濟(jì)失。但從另一個角度來，這也成為北京市水災(zāi)應(yīng)急管理機(jī)制完善的

一次重大機(jī)遇，大災(zāi)面前，我們的城市管理者所構(gòu)建的應(yīng)急管理機(jī)制所暴

露的不少問題，成為今后改進(jìn)的重要依據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。案例1—北京7-21暴雨事件■

新

華

網(wǎng)

重

慶

9

月

1

8

日

電

(

記

者

李

松

8日從重慶市防汛抗旱指揮部辦公室獲悉，從

17

日

以來，

重慶

2

4

個

區(qū)

縣

出

現(xiàn)

暴

雨

天

氣

過程。隨

著降雨

持

續(xù)，

且

覆

蓋范圍

擴(kuò)

大，

重

慶

市

防指已發(fā)布暴雨洪災(zāi)IV級藍(lán)色預(yù)警，要求各地

加強(qiáng)防范。進(jìn)

入

9月以來，重

慶

大

部

地區(qū)

連

續(xù)遭

遇強(qiáng)降雨

襲

擊，

造

成

嚴(yán)

重山

體

滑

坡、

城

鄉(xiāng)

積澇等災(zāi)害。

困群眾。區(qū)，長者

1官兵搜救被案例2—重慶今年9月各地水災(zāi)北京市突發(fā)事件應(yīng)急委員會辦公室(市政府總值班室、市應(yīng)急指揮中

心

)市防汛抗旱應(yīng)急指揮部北

京

市

應(yīng)

急

組

織

體

系

(

3

+

2

+

1

)北京市突發(fā)事件應(yīng)急委員會市緊急報

警

服務(wù)中心市非緊急

報警服務(wù)

中心以屬地為主，社會單元為基礎(chǔ)的基層應(yīng)急體系器舊臨時應(yīng)急指揮部區(qū)縣應(yīng)急委專家顧問組重慶市突發(fā)事件應(yīng)急委員會辦公室(市政府總值班室、市應(yīng)急指揮中

心

)市防汛抗旱應(yīng)急指揮部重慶市應(yīng)急組織體系重慶市突發(fā)事件應(yīng)急委員會市緊急報

警

服務(wù)中心市非緊急

報警服務(wù)

中心以屬地為主，社會單元為基礎(chǔ)的基層應(yīng)急體系器舊臨時應(yīng)急指揮部專家顧問組區(qū)縣應(yīng)急委災(zāi)后安撫與完善北京、重慶水災(zāi)危機(jī)處理災(zāi)前準(zhǔn)備與預(yù)管災(zāi)中控制與指揮北京、重慶水災(zāi)應(yīng)急處理2012

年北京市

“7·21”

暴雨從7月21日始，整個

強(qiáng)降雨過程持續(xù)16個小

時。北京市氣象部門在

此次暴雨監(jiān)測預(yù)警過程

中發(fā)揮了重要作用，實(shí)

時監(jiān)測雨情的變化，并

提前發(fā)布暴雨預(yù)警信息。

同時，實(shí)時啟動應(yīng)急預(yù)

案

。風(fēng)險防范預(yù)案體系隊(duì)伍建設(shè)宣傳教員水災(zāi)預(yù)測信息評估水災(zāi)預(yù)警災(zāi)前預(yù)防與準(zhǔn)備機(jī)制監(jiān)測與預(yù)警7月21日當(dāng)天，市應(yīng)急

委迅即召開全市會議，組織部署暴雨應(yīng)對工作。

市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕

赴現(xiàn)場察看并指導(dǎo)搶險

救災(zāi)工作。市交通委就

近安排儲備防汛力量和

搶險物資。市水務(wù)局在

“7·21”之前，即動員所

屬28個單位5000人緊

急備戰(zhàn)。21日上午啟動

應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)調(diào)度，撇閘泄洪。信息報告社會動員信息發(fā)布應(yīng)急處置

與救援機(jī)制災(zāi)

中22日，市委市政府即

部署搶險救災(zāi)善后工作。

全市各區(qū)縣、各部門在

市委市政府的統(tǒng)一部署

指揮下，圍繞受災(zāi)群眾

安置和衛(wèi)生防疫工作，對

城

市

道

路

、

橋

梁

、

供

電通信設(shè)備等受損基礎(chǔ)

設(shè)施的檢查修復(fù)和險庫

險渠的排險處理，搶通

山區(qū)災(zāi)區(qū)道路，防止次

生災(zāi)害發(fā)生，加強(qiáng)輿論

引導(dǎo)等各方面開展工作。善后恢復(fù)調(diào)查評估規(guī)劃建設(shè)事后恢復(fù)

與完善災(zāi)后3政府應(yīng)急部門的管理預(yù)案中執(zhí)法呆板出租車、賓館坐地漲價的行為高速公路收費(fèi)問題

。2危機(jī)事件溝通問題危機(jī)溝通包括政

府與救援力量內(nèi)

部的溝通、政府

與社會救援力量的溝通、政府與

民眾的溝通。北京

、

重慶水災(zāi)事件反思1城市管理整

體規(guī)劃性差地面透水性差，

行洪河道被人為管道淤塞嚴(yán)重擠占，排4民眾防災(zāi)減災(zāi)

意識缺乏訓(xùn)練和演習(xí)針對社區(qū)的幫助

市民“做好準(zhǔn)備”

的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)并

開展了很多針對

性的訓(xùn)練和演習(xí)，

著重培養(yǎng)能夠快

速反應(yīng)的專業(yè)人士

。城市危機(jī)管理系統(tǒng)城市應(yīng)急資源管

理體系危機(jī)呼救和反應(yīng)

系統(tǒng)城市搜索和救援主要向公共機(jī)

構(gòu)和一些非營

利機(jī)構(gòu)提供資

金支持，幫助

他們盡快擺脫

危機(jī)造成的影

響。紐約的水災(zāi)應(yīng)急建設(shè)危機(jī)準(zhǔn)

備項(xiàng)目危機(jī)恢

復(fù)項(xiàng)目危機(jī)反

應(yīng)項(xiàng)目巴黎的水災(zāi)防御手段應(yīng)急機(jī)制建設(shè)應(yīng)急理強(qiáng)大的強(qiáng)大的與非政念和應(yīng)地下管救援力府組織急機(jī)制網(wǎng)建設(shè)量的合作長遠(yuǎn)

強(qiáng)化準(zhǔn)備機(jī)制以實(shí)施危機(jī)縮減策略，包括加強(qiáng)水角度

災(zāi)應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急裝備準(zhǔn)備、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中及地表、地下設(shè)施的協(xié)同?？傮w

多渠道完善監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制