編制說明-重金屬污染土地修復等級評定技術(shù)規(guī)范

基本信息標準草案名稱中文冶金行業(yè)選冶渣場重金屬質(zhì)量控制和評估重金屬污染土地修復等級評定技術(shù)規(guī)范英文Qualitycontrolandevaluationofheavymetalsintailingsreservoirsandslagdisposalsitesofmetallurgicalindustry—Technicalspecificationforgradeassessmentofheavymetalcontaminatedlandrestoration項目類型■制定□修訂（被修訂標準名稱及編號：）計劃編號2021TB009起止時間2021年11月---2022年11月標準起草單位中國標準化研究院、南京師范大學、中鋼集團馬鞍山礦山研究總院股份有限公司、中國計量科學研究院、生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學研究所等起草組成員蘭韜、王風賀、李繼寧、崔云霞、李書欽、常前發(fā)、巢靜波、李海峰等項目調(diào)整情況背景、目的和意義背景近年來我國冶金行業(yè)穩(wěn)步增長，但是行業(yè)工藝水平尚待提高，工業(yè)固廢產(chǎn)量及堆存量大。2017年全國超7800個選冶渣場，長江經(jīng)濟帶沿線2500個，冶煉廢渣產(chǎn)生量為5.13億噸、利用率僅有11%，大部分貯存在選冶渣場或尾礦庫，同時渣體成分復雜，重金屬濃度較高，存在極大的環(huán)境風險。而且這些礦渣極易侵染地下水源，污染周邊地塊（農(nóng)田、商業(yè)用地、建筑用地等），造成土地利用率降低。目前國內(nèi)外已經(jīng)開展了一系列選冶金行業(yè)選冶渣場重金屬質(zhì)量控制和評估—重金屬污染土地修復等級評定技術(shù)規(guī)范研究，并已經(jīng)實現(xiàn)了一定范圍內(nèi)選冶渣場土地修復工作，但是這些修復后的土地是否可以安全使用？如何安全使用？作為不同土地使用類型如何評價？這些問題都急需解決，所以對于修復后土地的等級評定技術(shù)提出了一定要求，需要制定相應的標準來評價修復后土地的安全使用可能性，為實現(xiàn)冶金行業(yè)選冶渣場安全利用，提高我國土地的整體使用率，提供技術(shù)和標準化支撐。目的確定重金屬污染土地修復等級評定的指標和指標值，建立冶金行業(yè)選冶渣場修復后土地的等級評定技術(shù)體系，為后續(xù)土地安全利用奠定基礎。意義為實現(xiàn)冶金行業(yè)選冶渣場安全利用，提高我國土地的整體使用率，提供技術(shù)和標準化支撐。工作簡況標準主要起草人任務分工蘭韜：標準起草和修改王風賀：文獻查閱、標準修改李繼寧：文獻查閱、標準修改崔云霞：文獻查閱、標準修改李書欽：樣品檢測和檢測結(jié)果匯總常前發(fā)：標準指導巢靜波：樣品檢測和檢測結(jié)果匯總李海峰：樣品檢測和檢測結(jié)果匯總主要工作過程1.分工情況（1）中國標準化研究院，負責標準總體策劃，并負責標準框架構(gòu)建和認證技術(shù)技術(shù)內(nèi)容編寫和完善；負責標準起草、修改、標準征求意見的匯總和處理、送審及報批等事宜（2）南京師范大學，負責檢測技術(shù)的研發(fā)和實踐，負責標準技術(shù)適應性的驗證；（3）中國認證認可協(xié)會，負責提供相應的認證技術(shù)支持和認證實踐支持，并提出起草意見；協(xié)助完成標準起草、修改、標準征求意見的匯總和處理、送審及報批等事宜（4）中鋼集團馬鞍山礦山研究總院股份有限公司、中國計量科學研究院、生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學研究所等單位負責應用實踐及示范。2.起草階段（1）2021年3-6月，相關文獻檢索和收集；（2）2021年6月，開展標準編制可行性研討，并協(xié)調(diào)開展標準立項工作；（3）2021年9月，進一步完成相關標準及技術(shù)文件的收集、整理和翻譯工作，討論本標準制定對課題的意義，并就形成的文獻綜述進行系統(tǒng)分析；（4）2021年12月，完成標準立項申報工作；（5）2021年9-12月，相關認證檢測實施狀況國內(nèi)外現(xiàn)狀調(diào)研；（6）2022年1-4月，完成標準整體設計，形成標準草案；（7）2022年5月，開展標準啟動會（8）開展標準集中研討會，進一步明確了系列標準的總體思路，及各相關標準的準確定位；建議各單位按專家意見進行修改完善；（9）2022年5月-6月，完成標準修改稿；3.征求意見階段………4.標準審定階段………標準編制原則和確定標準主要內(nèi)容的論據(jù)標準編制原則適用性在確定標準項目時首先要注意標準的適用范圍，既不要讓標準所涵蓋的領域過寬，使編制的標準沒有實際技術(shù)內(nèi)容；也不要讓標準所涵蓋的領域過窄，造成對標準的肢解，無謂地增加標準項目。先進性制定標準時首先要注意標準所涉及的技術(shù)內(nèi)容是否滿足既定的需求。統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性編寫標準草案時要在充分調(diào)查研究的基礎上，認真分析國內(nèi)外同類技術(shù)標準的技術(shù)水平，在預期可達到的條件下，積極地把先進技術(shù)納入標準，提高產(chǎn)品技術(shù)水平。編制過程中要注意符合法律法規(guī)的規(guī)定以及與相關標準協(xié)調(diào)，避免與法律法規(guī)、相關標準之間出現(xiàn)矛盾，給標準的實施造成困難。經(jīng)濟性和社會效益制定標準時要以滿足實際需要出發(fā)，不要一味地追求高性能、高指標，避免造成經(jīng)濟浪費。結(jié)合我國國情積極采用國際標準和國外先進標準，加快和國際接軌的步伐，提高標準的競爭能力。確定標準主要內(nèi)容的論據(jù)1、標準的主要架構(gòu)為：1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語和定義4土壤污染風險篩選值和管制值5土壤修復后等級評定6監(jiān)測要求2、在范圍中，由于選冶渣場修復后土地所含重金屬含量較高，為謹慎起見，不建議以此類修復后土壤作為農(nóng)業(yè)用地，但可以作為建筑用地，所以本文件針對的是選冶渣場修復后用于建設用地的等級評定以及相關技術(shù)。同時鉛、鎘、汞、砷、鉻這五種重金屬元素是冶金行業(yè)選冶渣場最常見的幾種重金屬元素，也是對人體危害最大，受關注度最高的幾種重金屬元素，所以本標準的范圍中規(guī)定了本標準適用于被鉛、鎘、汞、砷、鉻等冶金行業(yè)選冶渣場常見重金屬污染并修復后的建設用地的等級評定。另外，由于放射性物質(zhì)和致病性生物污染地塊具有更大危害，同時不能作為建設用地，而且冶金行業(yè)選冶渣場在選址時也避開了水源保護地，所以本標準不適用于放射性物質(zhì)、致病性生物的污染地塊、水源保護地、農(nóng)業(yè)用地污染治理修復工程的效果評估，以及生態(tài)環(huán)境損害評估過程的修復效果后評估。3、在術(shù)語與定義中確定了本標準所需要明確的幾個術(shù)語，包括“建設用地”、“第一類用地”、“第二類用地”、“建設用地土壤污染風險篩選值”、“建設用地土壤污染風險管制值”、“土壤環(huán)境背景值”等概念，而這些概念都源于GB36600、GB15618界定的術(shù)語和定義。4、標準的土壤污染風險篩選值和管制值主要參考GB36600。3、標準的土壤重金屬污染程度等級劃分主要參考GB36600和DB13/T2206。與現(xiàn)行法律法規(guī)、強制性標準和其他有關標準的關系法律法規(guī)和強制性標準的關系與GB36600保持一致，同時參考GB15618和DB13/T2206標準