代建工作規(guī)程

廈門市標準化指導(dǎo)性技術(shù)文件DB3502/Z*****-2017代建工作規(guī)程(征求意見稿)2017-**-**發(fā)布2017-**-**實施廈門市建設(shè)局發(fā)布廈門市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局目次TOC\o"1-3"\h\uTOC\o"1-3"\h\u1分則 1022術(shù)語 1023項目前期管理 1023.1一般規(guī)定 1023.2行政審批手續(xù)辦理 1023.3項目可行性研究 1033.4勘察管理 1043.5設(shè)計管理 1043.6前期投資管理 1043.7招標與采購管理 1043.8項目協(xié)調(diào) 1054項目實施管理 1054.1一般規(guī)定 1054.2開工手續(xù)辦理 1054.3質(zhì)量管理 1064.4投資管理 1064.5安全生產(chǎn)與文明施工管理 1064.6項目進度管理 1074.7信息與統(tǒng)計管理 1074.8項目檔案管理 1074.9信用考核 1075項目驗收與交付管理 1075.1一般規(guī)定 1075.2質(zhì)量驗收 1075.3交工驗收 1085.4專項驗收 1085.5竣工驗收 109附錄 110引用標準名錄 114附：條文說明 1151分則1.0.1本專業(yè)篇針對港工項目特殊性編寫，未規(guī)定的事項按照通篇執(zhí)行。1.0.2本專業(yè)篇適用新建、擴建、改建港口、航道及其配套設(shè)施的代建管理工作。2術(shù)語2.0.1港工項目包括港口項目和航道項目。2.0.2港口項目指具有船舶進出、停泊、靠泊，旅客上下，貨物裝卸、駁運、儲存等功能，具有相應(yīng)的碼頭設(shè)施，由一定范圍的水域和陸域組成的區(qū)域。2.0.3航道項目是指江河、湖泊等內(nèi)陸水域中可以供船舶通航的通道，以及內(nèi)海、領(lǐng)海中經(jīng)建設(shè)、養(yǎng)護可以供船舶通航的通道。航道包括通航建筑物、航道整治建筑物和航標等航道設(shè)施。3項目前期管理3.1一般規(guī)定3.1.1應(yīng)根據(jù)港工項目特點編制前期工作計劃并辦理相應(yīng)的前期工作，主要前期工作詳見附錄A。3.2行政審批手續(xù)辦理3.2.1對于港口項目，主要辦理本節(jié)下述的各項手續(xù)；而對于航道項目，則主要辦理下述手續(xù)中的項目立項、項目用海、海域使用論證等。3.2.2項目立項應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，編制工程預(yù)可行性研究報告或項目建議書等，取得發(fā)改部門前期工作計劃或前期工作函；編制工程可行性研究報告，取得發(fā)改部門立項批文。3.2.3項目用海1在建設(shè)項目立項階段，項目應(yīng)取得海洋管理部門對建設(shè)項目用海審查意見；2協(xié)助建設(shè)單位委托有資質(zhì)的單位編制海域使用論證報告，報海洋主管部門進行審查并出具審查意見；3項目涉及海洋珍稀物種自然保護區(qū)時，需在海洋管理部門指導(dǎo)下，開展自然保護區(qū)建設(shè)影響專題研究論證工作，并按規(guī)定報批。3.2.4不動產(chǎn)權(quán)證辦理船舶停泊水域應(yīng)按規(guī)定向海洋主管部門報送海域使用申請，并由其轉(zhuǎn)報市政府，取得市政府用海批復(fù)并繳清海域使用金后，由國家海洋局對所申請用海進行配號，再向不動產(chǎn)登記局申請辦理不動產(chǎn)權(quán)證書（即以往的海域使用權(quán)證書）。3.2.5通航安全影響論證1按規(guī)定應(yīng)該作通航安全影響論證的港口項目，按下款要求辦理。未作規(guī)定的，可自行決定是否開展通航安全影響論證；2開展通航安全影響論證的，應(yīng)委托具有資質(zhì)的單位編制通航影響論證報告，并組織召開通航安全影響論證評審會，取得專家評審意見。3.2.6職業(yè)病危害預(yù)評價評審港口項目一般應(yīng)委托編制職業(yè)病危害預(yù)評價報告，具備條件的可自行編制職業(yè)病危害預(yù)評價報告，組織專家進行評審并形成專家評審意見。3.2.7港口岸線申請1使用港口岸線的項目，應(yīng)向所在地港口行政管理部門提出申請，取得岸線使用批復(fù)；2申報港口岸線審批時，應(yīng)附上申請文件、工程可行性研究報告或項目申請報告，并取得海事、航道部門關(guān)于建設(shè)項目的意見。3.2.8航道通航條件影響評價按規(guī)定開展航道通航條件的影響評價，并報送有關(guān)部門審批。3.3項目可行性研究3.3.1應(yīng)組織對港口工程預(yù)可行性研究報告或可行性研究報告進行內(nèi)審，并形成內(nèi)審記錄。3.3.2港口工程預(yù)可行性研究報告或可行性研究報告按內(nèi)審意見完善后，報有關(guān)部門審批。3.4勘察管理3.4.1及時委托開展水下地形、海洋水文資料的調(diào)查與測繪，重點探明海域范圍內(nèi)管線及海底構(gòu)筑物。3.4.2發(fā)現(xiàn)項目用地（用海）范圍內(nèi)存在地下市政管線、構(gòu)筑物及水利、海洋、海事（漁監(jiān)）、國防等設(shè)施，應(yīng)按有關(guān)途徑及時申報協(xié)調(diào)處理。3.5設(shè)計管理3.5.1初步設(shè)計報批1項目初步設(shè)計文件應(yīng)報所在地港口行政主管部門審批；2港口項目申請辦理初步設(shè)計審批前，還應(yīng)委托不低于初步設(shè)計文件編制單位資質(zhì)等級的另一設(shè)計單位對初步設(shè)計文件進行技術(shù)審查咨詢；3對于港口危險貨物建設(shè)項目按規(guī)定需要進行安全條件審查的，還須提供安全條件審查報告的評審意見；3.5.2施工圖報批1項目施工圖設(shè)計文件應(yīng)報所在地港口行政主管部門審批；2申請施工圖設(shè)計審批前，應(yīng)委托不低于施工圖設(shè)計文件編制單位資質(zhì)等級的另一設(shè)計單位對施工圖文件進行技術(shù)審查咨詢。3.6前期投資管理3.6.1應(yīng)依據(jù)交通運輸部發(fā)布的行業(yè)標準對港工項目投資估算、概算、預(yù)算等進行管理，特別注意海域使用、通航安全、掃海等行業(yè)特有的費用項目，避免漏項。3.7招標與采購管理3.7.1全部使用交通運輸部資金的項目，須執(zhí)行水運工程建設(shè)項目招標投標管理有關(guān)規(guī)定。根據(jù)招標工作進度，分別將招標文件、資格審查結(jié)果和評標結(jié)果報交通運輸部備案。3.7.2部分使用交通運輸部資金的項目，招標過程中應(yīng)做好與交通運輸部、廈門市招投標管理部門的溝通，商定招標有關(guān)事項。3.8項目協(xié)調(diào)3.8.1海域退養(yǎng)協(xié)調(diào)1應(yīng)負責(zé)協(xié)調(diào)海域退養(yǎng)中出現(xiàn)的問題，向市財政局落實海域退養(yǎng)補償資金；2在施工中如遇到涉及海域退養(yǎng)的問題，應(yīng)及時上報行政區(qū)政府及相關(guān)主管部門協(xié)調(diào)解決。3.8.2管線及設(shè)施遷移協(xié)調(diào)用海范圍內(nèi)有管線需要遷移的，應(yīng)按照通篇的規(guī)定協(xié)調(diào)遷移。4項目實施管理4.1一般規(guī)定4.1.1應(yīng)結(jié)合港工項目特點、行業(yè)管理要求，實施項目管理。4.2開工手續(xù)辦理4.2.1開工備案應(yīng)向項目所在地港口行政主管部門申請辦理開工備案。4.2.2質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)在工程設(shè)計、施工、監(jiān)理招投標及合同簽訂之后，及時辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。4.2.3施工許可涉及海上施工船舶的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項目所在地海事主管部門申請辦理《水上水下活動許可證》；涉及疏浚物的，還應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項目所在地國家海洋主管部門申請辦理《廢棄物海洋傾倒許可證》。4.2.4通航安全評估對于影響通航安全的施工，應(yīng)通過監(jiān)理單位督促施工單位結(jié)合施工方案編制通航安全評估報告，報海事局評審。4.3質(zhì)量管理4.3.1過程質(zhì)量管理1代建單位現(xiàn)場代表要參與基礎(chǔ)等重要分部及各單位工程的驗收；2應(yīng)協(xié)助質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督監(jiān)理單位的工地實驗室規(guī)范運作；3在以下環(huán)節(jié)施工時，應(yīng)注重督促監(jiān)理單位并通過監(jiān)理單位督促施工單位盡職履責(zé)：重力式碼頭的水下分部，高樁碼頭的沉樁，大型預(yù)制構(gòu)件，涉及觀感的施工等。4.3.2過程質(zhì)量監(jiān)督對于質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)實施過程質(zhì)量督查時提出的問題，須督促有關(guān)參建單位按要求進行整改并書面反饋。4.4投資管理4.4.1設(shè)計變更管理對于重大設(shè)計變更，要報原初步設(shè)計審批部門批準；對于較大設(shè)計變更，要報原施工圖審批部門批準。4.5安全生產(chǎn)與文明施工管理4.5.1安全生產(chǎn)費用計取應(yīng)當(dāng)按照建筑安裝工程造價的1.5%計取港工項目的安全生產(chǎn)費用。4.5.2安全生產(chǎn)管理人員配備應(yīng)督促監(jiān)理單位按行業(yè)要求檢查核實施工單位的專職安全生產(chǎn)管理人員配備數(shù)量。港工項目施工現(xiàn)場施工單位應(yīng)當(dāng)按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。4.5.3安全生產(chǎn)費用支付支付安全生產(chǎn)費用時，須根據(jù)監(jiān)理單位對工程安全生產(chǎn)費用的審核數(shù)據(jù)。4.5.4水上施工安全管理應(yīng)注重督促監(jiān)理單位并通過監(jiān)理單位督促施工單位做好水上施工、施工船舶的安全管理。4.5.5文明施工1應(yīng)注重督促監(jiān)理單位并通過監(jiān)理單位督促施工單位按規(guī)定處置疏浚物；2應(yīng)注重督促監(jiān)理單位并通過監(jiān)理單位督促施工單位做好海洋珍稀物種保護。4.6項目進度管理4.6.1應(yīng)注重督促監(jiān)理單位并通過監(jiān)理單位督促施工單位落實大型水上施工船機的進場、施工時間。4.7信息與統(tǒng)計管理4.7.1督促監(jiān)理單位在建設(shè)過程中按月填寫在建項目質(zhì)量安全信息月報表和在建項目試驗檢測月報表并報質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)。4.8項目檔案管理4.8.1應(yīng)督促參加單位按行業(yè)規(guī)定管理檔案。4.9信用考核4.9.1應(yīng)按質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要求對工程項目的從業(yè)單位及人員進行信用考核評分，并于每年年底進行綜合評分匯總。5項目驗收與交付管理5.1一般規(guī)定5.1.1應(yīng)結(jié)合港工項目特點、行業(yè)管理要求，辦理項目驗收與交付。5.2質(zhì)量驗收5.2.1單位工程質(zhì)量驗收1組織施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位對單位工程進行預(yù)驗收，預(yù)驗收合格后將工程交工質(zhì)量鑒定申請書、代建單位預(yù)驗收報告、建設(shè)管理總結(jié)、施工單位總結(jié)報告、監(jiān)理單位工程質(zhì)量評估報告、設(shè)計單位工程質(zhì)量檢查報告及工程質(zhì)量保證資料等報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請鑒定；2質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對上述資料進行審查，并組織工程實體檢查、檢測和觀感評分，必要時以工程質(zhì)量監(jiān)督意見書的形式對資料和實體存在問題提出整改要求。存在問題整改完成并經(jīng)監(jiān)理、代建單位復(fù)核確認后，由代建單位報備質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)；3質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)復(fù)核認可后，印發(fā)工程質(zhì)量鑒定意見。5.3交工驗收5.3.1在完成工程質(zhì)量驗收后，項目具備交付使用條件時，組織由質(zhì)量監(jiān)督部門、建設(shè)單位（業(yè)主單位）、使用單位及各參建單位參加的項目交工驗收會。在項目通過交工驗收，建設(shè)單位（業(yè)主單位）、使用單位及各參建單位在項目移交清單確認后，項目正式移交試用。5.4專項驗收5.4.1專項驗收內(nèi)容港口項目特有專項驗收，主要有：填海項目竣工驗收、環(huán)保驗收、航標效能驗收、通航安全核查、安全驗收、防治船舶污染海洋環(huán)境能力驗收、職業(yè)病控制效果評價驗收。對于航道工程，專項驗收主要有：環(huán)保驗收、航標效能驗收、通航安全核查。5.4.2填海項目竣工驗收委托具有資質(zhì)的測量單位完成填海用海測量并形成驗收測量報告后，向海洋管理部門申請驗收，驗收合格后取得填海項目竣工驗收合格通知書。5.4.3環(huán)保驗收港口工程的環(huán)保驗收在碼頭試運行期間進行，環(huán)保設(shè)施正常運行后，在完成建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查報告的基礎(chǔ)上，按規(guī)定組織召開環(huán)保驗收會。5.4.4航標效能驗收向航標管轄部門申請航標效能驗收并移交航標。5.4.5通航安全核查委托具備資質(zhì)的單位完成通航安全報告編制后，報送海事部門申請驗收，并由海事部門批復(fù)通航安全核查的意見。5.4.6安全驗收港口項目的安全驗收在碼頭試運行期間進行，委托有資質(zhì)單位完成安全驗收評價報告后，組織召開安全驗收會，按專家意見修改后形成備案稿報港口管理部門備案。5.4.7防治船舶污染海洋環(huán)境能力驗收建設(shè)單位應(yīng)自己或委托外協(xié)外包單位，配備足夠的設(shè)施設(shè)備，具備防治船舶污染海洋環(huán)境的能力，由建設(shè)單位進行能力演練并邀請有關(guān)管理部門參加，通過港口管理部門的驗收并取得批復(fù)。5.4.8職業(yè)病控制效果評價驗收港口項目一般應(yīng)委托編制職業(yè)病設(shè)施控制效果評價報告，具備條件的可自行編制職業(yè)病設(shè)施控制效果評價報告，組織專家進行評審并形成專家評審意見。5.5竣工驗收5.5.1試運行港口項目向建設(shè)項目所在地港口行政管理部門辦理港口工程試運行備案手續(xù)。航道項目由航道管理部門組織試運行。5.5.2竣工驗收質(zhì)量驗收1建設(shè)項目或單項工程全部建成后，填寫建設(shè)項目和單項工程質(zhì)量檢驗匯總表，收集項目參建單位的有關(guān)竣工驗收意見，報送質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請質(zhì)量核定，并提供工程項目質(zhì)量保證資料、質(zhì)量檢查資料、質(zhì)量自評資料備查；2質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對該工程經(jīng)過試運行后的質(zhì)量狀況進行核查并出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告；3應(yīng)對工程質(zhì)量監(jiān)督報告中包含的整改意見組織整改，并將整改情況向質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告；4通知質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)參加工程竣工驗收。竣工驗收會議中，由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)向工程驗收委員會提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告?？⒐を炇?應(yīng)編制港口竣工報告，并按照《港口工程竣工驗收辦法》協(xié)助業(yè)主或建設(shè)單位辦理港口工程竣工驗收；2港工項目竣工驗收由竣工驗收部門組織質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)、有關(guān)行政主管部門、有關(guān)專家組成竣工驗收委員會實施。港口工程項目法人、建設(shè)單位（代建單位）、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等應(yīng)當(dāng)參加竣工驗收工作。附錄附錄A：《港口工程項目前期工作一覽表》附錄B：《港口工程項目竣工驗收工作一覽表》

附錄A：港工項目前期工作一覽表序號項目前期工作管理部門1項目建議書批復(fù)或前期工作計劃函發(fā)改委項目選址意見書規(guī)劃委用地預(yù)審國土局建設(shè)用地規(guī)劃許可規(guī)劃委2項目報建招標辦3地質(zhì)勘察成果審查圖審機構(gòu)4環(huán)境影響評價審批環(huán)保局海域使用論證審查海洋局海域使用不動產(chǎn)證審批國土局船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險評審港口局安全預(yù)評價備案港口局職業(yè)病危害預(yù)評價評審建設(shè)單位組織專家評審水土保持方案審批水利局地災(zāi)災(zāi)害評估編制國土局社會風(fēng)險評估發(fā)改委地震安全性評估地震局經(jīng)信局節(jié)能審查經(jīng)信局岸線使用審批交通運輸部通航安全影響論證海事局通航安全評估海事局5土地手續(xù)辦理國土局工程規(guī)劃許可證規(guī)劃委可研報告批復(fù)發(fā)改委、評審中心6初設(shè)審批港口局7施工圖審批港口局消防設(shè)計審核消防支隊防雷審核氣象局人防確認或許可民防局8概算審核發(fā)改委9招標文件審核招標辦9招標文件審核招標辦10控制價審核財審10控制價審核財審11預(yù)警價審核造價站11預(yù)警價審核造價站12施工、監(jiān)理招標交易中心12施工、監(jiān)理招標交易中心13中標通知書辦理招標辦13中標通知書辦理招標辦14開工備案港口局14開工備案港口局15質(zhì)量監(jiān)督備案質(zhì)監(jiān)站15質(zhì)量監(jiān)督備案質(zhì)監(jiān)站16拋泥許可證辦理國家海洋主管部門16拋泥許可證辦理國家海洋主管部門備注：港口工程涉及土建單體建設(shè)的，手續(xù)辦理參照房建項目。

附錄B：港口工程項目竣工驗收工作一覽表序號驗收事項驗收部門1質(zhì)量核驗水運質(zhì)監(jiān)站（或其他質(zhì)監(jiān)站）2填海竣工驗收海洋局3交工驗收建設(shè)（業(yè)主）單位組織4環(huán)保驗收建設(shè)（業(yè)主）單位組織，環(huán)保局備案5航標效能驗收航標部門6規(guī)劃驗收規(guī)劃部門7土地復(fù)核驗收國土局8安全驗收港口主管部門9職業(yè)病控制效果評價驗收建設(shè)（業(yè)主）單位組織10防治船舶污染海洋環(huán)境能力驗收港口主管部門11通航安全核查海事部門12檔案驗收檔案主管部門（省重點項目省檔案局、市重點項目市檔案館、非省市重點項目主管部門負責(zé)）13竣工驗收港口主管部門

引用標準名錄1中華人民共和國港口法2中華人民共和國航道法3中華人民共和國海洋環(huán)境保護法4防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例5水運建設(shè)市場監(jiān)督管理辦法6港口經(jīng)營管理規(guī)定7港口建設(shè)管理規(guī)定8公路水運工程質(zhì)量安全督查辦法

附：條文說明1.0.2軍事和漁業(yè)港口的建設(shè)活動不適用本規(guī)定。2.0.2港口項目規(guī)模劃分：港口工程可分為碼頭工程，防波堤、導(dǎo)流堤、海上人工島等水上建筑，護岸、引堤、海墻等建筑防護工程。1碼頭工程按照設(shè)計船型劃分工程等級：1）集裝箱碼頭沿海：≥50000噸級為大型工程，≤50000噸級為中型工程；內(nèi)河：≥1000噸級為大型工程，500～1000噸級為中型工程；2）散貨碼頭沿海：≥30000噸級為大型工程，5000～30000噸級為中型工程，<5000噸級為小型工程；內(nèi)河：≥1000噸級為大型工程，500～1000噸級為中型工程，<500噸級為小型工程；3）件雜貨、滾裝、客運等多用途碼頭沿海：≥10000噸級為大型工程，3000～10000噸級為中型工程，<3000噸級為小型工程；內(nèi)河：≥1000噸級為大型工程，500～1000噸級為中型工程，<500噸級為小型工程；4）原油碼頭沿海：≥30000噸級為大型工程，<30000噸級為中型工程；內(nèi)河：≥1000噸級為大型工程，<1000噸級為中型工程；5）化學(xué)品、成品油、氣等危險品碼頭沿海：≥30000噸級為大型工程，<30000噸級為中型工程；內(nèi)河：≥1000噸級為大型工程，<1000噸級為中型工程；2防波堤、導(dǎo)流堤、海上人工島等水上建筑按照設(shè)計最大水深劃分工程等級：≥6米為大型工程，<6米為中型工程；3護岸、引堤、海墻等建筑防護工程按照設(shè)計最大水深劃分工程等級：≥5米為大型工程，3～5米水深為中型工程，<3米為小型工程。2.0.3航道工程規(guī)模劃分：按通航噸級劃分1沿海航道：≥海航道：模噸級為大型工程，<50000噸級為中型工程；2內(nèi)河整治：≥河整治：噸級為大型工程，300～1000噸級為中型工程，<300噸級為小型工程。3.1.1港工項目特有的前期工作有行業(yè)審查、港口岸線、用海、海事等。3.2.3項目用海主要分為劃撥用海和出讓用海。3.3.1內(nèi)審時應(yīng)審查的內(nèi)容包括：是否滿足建設(shè)單位的要求并符合《港口建設(shè)項目預(yù)可行性研究報告和工程可行性研究報告編制辦法》、《航道建設(shè)項目預(yù)可行性研究報告和工程可行性研究報告編制辦法》的規(guī)定，是否要符合港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃。3.5.1申請辦理初步設(shè)計審批時，應(yīng)附上申請文件、發(fā)改部門審批文件、初步設(shè)計文件、不低于初步設(shè)計文件編制單位資質(zhì)等級的另一設(shè)計單位對初步設(shè)計文件進行技術(shù)審查咨詢的報告（航道工程申請時不需要本報告）等資料。3.5.2申請施工圖設(shè)計審批時，應(yīng)附上發(fā)改部門審批文件、施工圖設(shè)計文件、不低于施工圖設(shè)計文件編制單位資質(zhì)等級的另一設(shè)計單位對施工圖設(shè)計文件進行技術(shù)審查咨詢的報告等資料。3.6.1交通運輸部發(fā)布的行業(yè)標準主要有《沿海港口建設(shè)工程可行性研究投資估算編制規(guī)定》、《沿海港口建設(shè)工程概算預(yù)算編制規(guī)定及配套定額》、《疏浚工程概算預(yù)算編制規(guī)定及配套定額》等。4.2.1辦理開工備案時，應(yīng)附上開工報告申請文件、控制性用地的批復(fù)文件、與施工單位和監(jiān)理單位簽訂的合同、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料、環(huán)評、用海、用地項目立項前置審批的批復(fù)文件（非“多規(guī)合一”的建設(shè)項目可不用提交）等資料。4.2.2在開工前辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)時應(yīng)向質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)提交工程質(zhì)量安全監(jiān)督申請書，并向質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)提供下列文件和資料：1工程項目立項、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計的批復(fù)文件，地質(zhì)水文勘察資料，施工圖設(shè)計文件；2招投標文件，設(shè)計、施工、監(jiān)理的合同副本；3勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)，試驗檢測單位能力等級證明材料；4主要從業(yè)人員名單及資格證書；5施工單位工地試驗室報業(yè)主、監(jiān)理審批文件和試驗檢測設(shè)備及人員配置情況，監(jiān)理工地試驗室報業(yè)主審批文件和試驗檢測設(shè)備及人員配置情況；6施工組織設(shè)計，監(jiān)理規(guī)劃；7從業(yè)單位工程質(zhì)量責(zé)任登記表。質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)對所收到的資料及施工現(xiàn)場進行核實將后向代建單位及相關(guān)參建單位發(fā)送工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書，明確項目監(jiān)督負責(zé)人。4.4.1設(shè)計變更分類港工項目建設(shè)項目設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。1以下屬重大設(shè)計變更：1）對工程總平面布置進行重大調(diào)整，主要包括水域水深、碼頭或防波堤頂面高程、陸域生產(chǎn)區(qū)主要布置形式、防波堤軸向或口門尺度等；2）改變主要水工建筑物結(jié)構(gòu)型式；3）改變主要裝卸工藝方案；4）政府投資港口建設(shè)項目超出初步設(shè)計批準總概算但在項目批準的投資估算10%以內(nèi)。2以下屬較大設(shè)計變更：1）對工程總平面布置進行較大調(diào)整，包括水域主要布置形式、陸域輔助生產(chǎn)區(qū)主要布置形式等；2）調(diào)整主要生產(chǎn)建筑物結(jié)構(gòu)型式；3）調(diào)整主要裝卸工藝設(shè)備配置規(guī)模。3以下屬一般設(shè)計變更：除前兩條以外的設(shè)計變更為一般設(shè)計變更。4.8.1主要行業(yè)檔案管理規(guī)定有交通部《交通建設(shè)項目檔案管理登記辦法》《交通建設(shè)項目檔案專項驗收辦法》《交通檔案進館辦法》（交辦發(fā)[2007]436號）、《水運建設(shè)項目文件材料立卷歸檔管理辦法》（交辦發(fā)[2009]225號）。5.5.2竣工驗收1港口項目竣工驗收，是指港口項目完工后、正式投入使用前，對港口工程質(zhì)量、執(zhí)行國家和行業(yè)強制性標準情況、投資使用情況等事項的全面檢查驗收，以及對港口工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作的綜合評價；2竣工驗收報告主要內(nèi)容：項目概況、招投標及合同管理、項目建設(shè)情況、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量、交工驗收、專項驗收（規(guī)劃、土地、環(huán)保、通航、安全、消防及檔案等）、竣工決算、使用情況、問題及建議等。代建工作規(guī)程水利專業(yè)篇目次1分則 1212術(shù)語 1213項目前期管理 1223.1一般規(guī)定 1223.2項目建議書階段 1223.3可行性研究階段 1223.4初步設(shè)計階段 1244項目實施階段管理 1244.1一般規(guī)定 1244.2建設(shè)征地移民安置工作管理 1244.3招投標管理 1254.4質(zhì)量管理 1254.5安全生產(chǎn)與文明施工管理 1254.6投資管理 1254.7進度管理 1264.8設(shè)計管理 1265項目驗收與移交管理 1265.1一般規(guī)定 1265.2過程驗收管理 1275.3竣工驗收管理 1275.4項目移交管理 128附錄 129引用標準名錄 136附：條文說明 1371分則1.0.1針對水利工程的建設(shè)特點，編制本專業(yè)篇，未規(guī)定事項參照通用篇執(zhí)行。1.0.2本專業(yè)篇適用于新建、改建、擴建水利樞紐（水庫）工程、引調(diào)水工程、水土保持、生態(tài)建設(shè)、灌溉排水泵站、攔河水閘、病險水庫除險加固工程、堤防工程等水利工程代建管理工作。2術(shù)語2.0.1水利樞紐（水庫）工程是指以開發(fā)利用水資源、達到興利除害目的，需要在江河上筑壩建庫，由若干個不同作用的建（構(gòu)）筑物和設(shè)備組成的綜合工程。2.0.2防洪工程是為控制、防御洪水以減免洪災(zāi)損失所修建的工程。主要有堤、河道整治工程、分洪工程和水庫等。按功能和興建目的可分為擋、泄（排）和蓄（滯）幾類。2.0.3引水工程是指借助于重力作用把水庫或河湖的水資源從甲地引流到乙地的供水工程。2.0.4調(diào)水工程是指為了緩解城市或地區(qū)的水資源緊張狀況，為滿足其供水、灌溉、生態(tài)用水等需求，興建的跨水域、跨區(qū)域的水資源配置工程。2.0.5水土保持工程是指為防治水土流失、保護、改良與合理利用水土資源、充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟效益和社會效益的工程項目。2.0.6生態(tài)建設(shè)工程是指利用生態(tài)學(xué)原理而進行的自然生態(tài)恢復(fù)和人工生態(tài)建設(shè)的項目。2.0.7流域規(guī)劃以江河流域為范圍，研究水資源的合理開發(fā)和綜合利用為中心的長遠規(guī)劃。是區(qū)域規(guī)劃的一種特殊類型，國土規(guī)劃的一個重要方面。主要內(nèi)容為：查明河流的自然特性，確定治理開發(fā)的方針和任務(wù)，提出梯級布置方案、開發(fā)程序和近期工程項目，協(xié)調(diào)有關(guān)社會經(jīng)濟各方面的關(guān)系。2.0.8水利水電工程移民是指因水利水電建設(shè)用地需要，必須離開原居住地遷移到新居住地定居謀生的人。2.0.9移民安置工作是指因水利水電建設(shè)征地引發(fā)的、有組織的人口遷移和社會重建工作。2.0.10階段驗收工程施工過程中的特定階段（如截流、蓄水、攔洪、發(fā)電、通航等）對有關(guān)項目所進行的鑒定評價活動。2.0.11竣工技術(shù)預(yù)驗收是工程竣工驗收的一個階段，其主要任務(wù)是：檢查工程是否按批準的設(shè)計完成；檢查工程是否存在質(zhì)量隱患和影響工程安全運行的問題。2.0.12工程交接通過合同工程完工驗收或投入使用驗收后，項目法人與施工單位組織專人負責(zé)的工程交接工作。2.0.13工程移交工程通過使用驗收后，項目法人將工程實體、其他固定資產(chǎn)和工程檔案資料移交運行管理單位管理，并與其簽訂工程提前啟動協(xié)議。3項目前期管理3.1一般規(guī)定3.1.1水利工程建設(shè)必須符合流域綜合規(guī)劃。3.1.2按照有關(guān)行政審批手續(xù)流程及要求，編制前期工作目標及計劃，結(jié)合項目的規(guī)模及環(huán)境等特點，周全考慮水利工程特有的行政審批事項，確保前期手續(xù)完善。3.2項目建議書階段3.2.1協(xié)助建設(shè)單位提出工程項目建設(shè)的初步設(shè)想，委托有資質(zhì)的咨詢單位開展項目建設(shè)的必要性和可能性分析，編制形成項目建議書。3.2.2協(xié)助建設(shè)單位將項目建議書上報水行政主管部門審查，取得發(fā)改部門的批復(fù)，作為項目立項和進一步開展可行性研究的依據(jù)。3.3可行性研究階段3.3.1可研階段勘察設(shè)計應(yīng)委托有資質(zhì)的單位開展工程可行性研究階段的勘察設(shè)計工作，組織編制可行性研究報告及地質(zhì)勘察報告。3.3.2辦理水工程建設(shè)規(guī)劃同意書應(yīng)及時向水行政主管部門申請辦理《水工程建設(shè)規(guī)劃同意書》。3.3.3辦理選址意見書組織咨詢單位研究項目用地范圍，向規(guī)劃部門申請辦理《建設(shè)項目選址意見書》。3.3.4辦理用地預(yù)審向國土部門申請辦理《建設(shè)項目用地預(yù)審》。3.3.5地震安全性評價向地震主管部門申辦建設(shè)工程場地地震安全性評價。3.3.6辦理取水申請向水行政主管部門提出取水申請。3.3.7辦理壓覆礦產(chǎn)證明按規(guī)定向國土部門核實項目是否壓覆重要礦產(chǎn)資源，取得擬建項目是否壓覆重要礦產(chǎn)的證明文件。3.3.8“停建令”辦理向工程占地和淹沒區(qū)所在地的省級人民政府申請發(fā)布“禁止在工程占地和淹沒區(qū)新增建設(shè)項目和遷入人口的通告”。3.3.9建設(shè)征地移民安置實物調(diào)查會同工程占地和淹沒區(qū)所在地的地方人民政府開展工程占地和淹沒區(qū)建設(shè)征地移民安置實物調(diào)查工作。3.3.10移民安置規(guī)劃大綱、規(guī)劃報告編制及審批委托咨詢單位開展移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃報告編制工作，并按照審批權(quán)限報移民管理機構(gòu)審核。3.3.11專題報告編制及審批委托有資質(zhì)的單位編制《環(huán)境影響報告書》、《水資源論證報告書》等專題研究報告，按規(guī)定提交相關(guān)行政管理部門審批。3.3.12可行性研究報告行業(yè)審查將可行性研究報告上報水行政主管部門審查，取得行業(yè)審查意見。3.3.13可行性研究報告審批將可行性研究報告上報發(fā)改部門，取得工程可行性研究報告的批復(fù)文件。3.4初步設(shè)計階段3.4.1初設(shè)階段勘察設(shè)計委托有資質(zhì)的勘察設(shè)計單位開展初設(shè)階段勘察設(shè)計工作，編制初步設(shè)計報告（包括項目概算）及地質(zhì)勘察報告。3.4.2初步設(shè)計行業(yè)審查將初步設(shè)計報告上報水行政主管部門審查，取得《初步設(shè)計報告行業(yè)審查意見》。3.4.3初步設(shè)計（包括項目概算）審批協(xié)助建設(shè)單位將行業(yè)審查通過后的初步設(shè)計報告上報發(fā)改部門，組織報告修編，核對工程及征地移民投資概算，取得工程初步設(shè)計（概算）報告的批復(fù)。4項目實施階段管理4.1一般規(guī)定4.1.1水利工程質(zhì)量管理應(yīng)符合水利行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范及標準的規(guī)定。4.1.2應(yīng)按規(guī)定向水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。4.1.3按照有關(guān)規(guī)定，向水行政主管部門辦理開工報備手續(xù)。4.1.4與相關(guān)政府部門做好協(xié)調(diào)溝通工作，取得支持和協(xié)助。4.2建設(shè)征地移民安置工作管理4.2.1協(xié)助建設(shè)單位按照經(jīng)批準的建設(shè)征地移民安置規(guī)劃，與移民區(qū)和移民安置區(qū)所在政府或有關(guān)單位簽訂移民安置協(xié)議。4.2.2應(yīng)成立專門的征地移民部門或委派專人負責(zé)，按照工程建設(shè)和征地移民計劃，配合屬地政府做好征地移民工作。4.2.3協(xié)助建設(shè)單位開展征占用林地審核、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批等工作，落實耕地占用稅、耕地開墾費、森林植被恢復(fù)費等有關(guān)稅費繳納。4.2.4應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位按規(guī)定委托有資質(zhì)的移民監(jiān)督評估單位參與移民安置監(jiān)督評估工作。4.2.5應(yīng)按規(guī)定配合建設(shè)單位做好各階段建設(shè)征地移民安置驗收工作。4.3招投標管理4.3.1應(yīng)嚴格按照國家及水利行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，組織招標與采購工作。4.4質(zhì)量管理4.4.1應(yīng)組織設(shè)計、監(jiān)理、施工單位進行工程項目劃分，確定主要單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程。主體工程開工前，應(yīng)將項目劃分及說明報水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)確認。4.4.2施工過程中應(yīng)加強工程質(zhì)量檢查，大中型工程在監(jiān)理單位平行檢測的基礎(chǔ)上，應(yīng)按規(guī)定委托具有水利質(zhì)量檢測資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)對工程實體質(zhì)量進行取樣檢測，小型工程參照執(zhí)行。4.4.3質(zhì)量評定1質(zhì)量等級評定應(yīng)按照有關(guān)國家及水利行業(yè)標準、規(guī)程規(guī)范執(zhí)行；2重要隱蔽單元工程及關(guān)鍵部位單元工程質(zhì)量在施工單位自評合格、監(jiān)理單位抽檢后，應(yīng)組織監(jiān)理、設(shè)計、使用等單位組成聯(lián)合小組共同核定質(zhì)量等級，并報水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核備；3對施工單位自評合格、監(jiān)理單位復(fù)核的分部工程質(zhì)量、單位工程質(zhì)量、工程項目質(zhì)量等級進行認定，并將認定結(jié)論報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核備或核定。4.5安全生產(chǎn)與文明施工管理4.5.1應(yīng)按規(guī)定建立安全生產(chǎn)目標管理制度，明確目標與指標的制定、分解、實施、考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容。4.5.2組織設(shè)計、施工等參建單位，編制施工安全度汛方案和應(yīng)急預(yù)案，并報送有管轄權(quán)的防汛主管部門審批，并督促落實各項措施。4.5.3根據(jù)水利工程建設(shè)特點及有關(guān)實際情況，組織做好應(yīng)急演練、應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理等工作。4.6投資管理4.6.1加強對水利工程設(shè)計變更的實施管理，并符合水利行業(yè)有關(guān)規(guī)定，嚴格控制重大設(shè)計變更。4.7進度管理4.7.1應(yīng)根據(jù)工程施工進度計劃，協(xié)調(diào)負責(zé)征地移民工作的地方政府部門及時完成征遷工作。4.8設(shè)計管理4.8.1要求設(shè)計單位按工程規(guī)模及特點，委派設(shè)計代表進駐施工現(xiàn)場解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計問題。4.8.2要求設(shè)計單位，結(jié)合施工進度，做好地質(zhì)勘查、地質(zhì)素描等工作，并根據(jù)勘察和素描結(jié)果出具相關(guān)設(shè)計文件。4.8.3設(shè)計變更應(yīng)按照水利行業(yè)有關(guān)規(guī)定，按程序進行審批。5項目驗收與移交管理5.1一般規(guī)定5.1.1水利水電工程驗收分為法人驗收和政府驗收，工程具備相應(yīng)驗收條件后，應(yīng)及時組織驗收。驗收應(yīng)提供的資料見附錄A，應(yīng)準備的備查資料見附錄B。5.1.2竣工驗收應(yīng)在工程建設(shè)項目全部完成并滿足一定運行條件后1年內(nèi)進行。5.1.3協(xié)助建設(shè)單位編制竣工財務(wù)決算，編制完成后報送竣工主持單位財務(wù)部門進行審查和審計部門進行竣工審計，并按審計意見中提出的問題進行整改并提交整改報告；5.1.4竣工驗收分為竣工技術(shù)預(yù)驗收和竣工驗收兩個階段；大型水利工程在竣工技術(shù)預(yù)驗收前，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收技術(shù)鑒定，中型水利工程竣工驗收主持單位可根據(jù)需要決定是否進行技術(shù)鑒定。5.1.5通過合同工程完工驗收或投入使用驗收后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)組織工程交接工作；5.1.6辦理工程交接手續(xù)的同時，督促施工單位向項目法人遞交工程質(zhì)量保修書；5.1.7協(xié)助項目法人在規(guī)定期限內(nèi)向施工單位頒發(fā)合同工程完工證書；5.1.8負責(zé)驗收遺留問題和尾工的處理，按照竣工驗收鑒定書、合同約定等要求，督促有關(guān)責(zé)任單位完成處理工作；5.1.9驗收遺留問題和尾工處理完成后，應(yīng)組織驗收，形成成果性文件，并將驗收成果性文件報竣工驗收主持單位。5.2過程驗收管理5.2.1分部工程驗收驗收通過后應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)將驗收質(zhì)量結(jié)論和相關(guān)資料報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核備（核定）。5.2.2單位工程驗收單位工程驗收時應(yīng)提前通知質(zhì)量和安全監(jiān)督機構(gòu)；主要建筑物單位工程驗收應(yīng)通知法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)。驗收通過后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)將驗收質(zhì)量結(jié)論相關(guān)資料報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定。5.2.3合同工程完工驗收應(yīng)形成合工程完工驗收鑒定書，驗收鑒定書通過后規(guī)定期限內(nèi)發(fā)送有關(guān)單位，并報送法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)備案。5.2.4階段驗收工程建設(shè)具備階段驗收條件時，應(yīng)提出階段驗收申請報告，并做好有關(guān)準備和配合工作。5.2.5專項驗收工程竣工驗收前應(yīng)進行專項驗收，應(yīng)協(xié)助項目法人按有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)部門提出專項驗收申請報告，并做好有關(guān)準備和配合工作。5.3竣工驗收管理5.3.1竣工驗收自查1申竣工驗收前應(yīng)協(xié)助項目法人組織竣工驗收自查，并提前通知并邀請質(zhì)量和安全監(jiān)督機構(gòu)派員列席自查工作會議，同時向法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)報告；2完成竣工驗收自查工作后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)將自查的工程項目質(zhì)量結(jié)論相關(guān)資料報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核備；5.3.2具備驗收條件時，應(yīng)協(xié)助項目法人向竣工驗收主持單位提出竣工驗收申請報告。申請報告內(nèi)容要求見附錄C。5.3.3竣工技術(shù)預(yù)驗收1配合竣工技術(shù)預(yù)驗收專家組做好預(yù)驗收工作，組織項目法人、設(shè)計、監(jiān)理、施工、質(zhì)量和安全監(jiān)督機構(gòu)、運行管理等單位完成相關(guān)準備工作，并督促責(zé)任單位整改技術(shù)預(yù)驗收問題。2根竣工驗收主持單位的要求和項目具體情況，提出工程質(zhì)量抽樣檢測的項目內(nèi)容和數(shù)量經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)審核后報竣工驗收主持單位核定；并及時將檢測報告報竣工驗收主持單位。3協(xié)助建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測單位對工程質(zhì)量進行抽樣檢測。5.3.4竣工驗收1協(xié)助項目法人組織設(shè)計、監(jiān)理、施工、質(zhì)量和安全監(jiān)督機構(gòu)、運行管理等單位完成竣工驗收的報告編制、文件資料整理等準備工作，工程建設(shè)管理工作報告內(nèi)容見附錄D。2參加竣工驗收，協(xié)助解答驗收委員會提出的問題，協(xié)助取得竣工驗收鑒定書。3工程質(zhì)量保修期滿以及驗收遺留和尾工處理完成后，應(yīng)協(xié)助項目法人向工程竣工驗收主持單位申請領(lǐng)取竣工證書。5.4項目移交管理5.4.1工程通過投入使用驗收后，協(xié)助項目法人將工程項目移交運行管理單位管理，并協(xié)助簽訂提前啟用協(xié)議。5.4.2竣工驗收鑒定書印發(fā)后，協(xié)助項目法人在規(guī)定期限內(nèi)與運行管理單位完成移交手續(xù)。附錄附錄A驗收應(yīng)提供的資料清單序號資料名稱分部工程驗收單位工程驗收合同工程完工驗收機組啟動驗收階段驗收技術(shù)預(yù)驗收竣工驗收提供單位1工程建設(shè)管理工作報告√√√√√√項目法人2工程建設(shè)大事記√√代建單位3擬驗工程清單、完工程清單、未完工程的建設(shè)安排及完成時間√√√√√√√代建單位4技術(shù)預(yù)驗收工作報告＊＊√√專家組5驗收鑒定書（初稿）√√√√代建單位6度汛方案＊√√√項目法人7工程調(diào)度運用方案√√√項目法人8工程建設(shè)監(jiān)理工作報告√√√√√√監(jiān)理機構(gòu)9工程設(shè)計工作報告√√√√√√設(shè)計單位10工程施工管理工作報告√√√√√√施工單位11運行管理工作報告√√運行管理單位12工程質(zhì)量和安全監(jiān)督報告√√√√質(zhì)安監(jiān)督機構(gòu)13竣工驗收技術(shù)鑒定報告＊＊技術(shù)鑒定單位14機組啟動試運行計劃文件√施工單位15機組試運行工作報告√施工單位16重大技術(shù)問題專題報告＊＊＊代建單位注：符號“√”表示“應(yīng)提供”，符號“＊”表示“宜提供”或“根據(jù)需要提供”。

附錄B驗收應(yīng)準備的備查檔案資料清單序號資料名稱分部工程驗收單位工程驗收合同工程完工驗收機組啟動驗收階段驗收技術(shù)預(yù)驗收竣工驗收提供單位1前期工作文件及批復(fù)文件√√√√√√代建單位2主管部門批文√√√√√√代建單位3招標投標文件√√√√√√代建單位4合同文件√√√√√√代建單位5工程項目劃分資料√√√√√√√代建單位6單元工程質(zhì)量評定資料√√√√√√√施工單位7分部工程質(zhì)量評定資料√＊√√√√代建單位8單位工程質(zhì)量評定資料√＊√√代建單位9工程外觀質(zhì)量評定資料√√√代建單位10工程質(zhì)量管理有關(guān)文件√√√√√√√參建單位11工程安全管理有關(guān)文件√√√√√√√參建單位12工程施工質(zhì)量檢驗文件√√√√√√√施工單位13工程監(jiān)理資料√√√√√√√監(jiān)理單位14施工圖設(shè)計文件√√√√√√設(shè)計單位序號資料名稱分部工程驗收單位工程驗收合同工程完工驗收機組啟動驗收階段驗收技術(shù)預(yù)驗收竣工驗收提供單位15工程設(shè)計變更資料√√√√√√√設(shè)計單位16竣工圖紙√√√√√施工單位17征地移民有關(guān)文件√√√√承擔(dān)單位18重要會議記錄√√√√√√√項目法人19質(zhì)量缺陷備案表√√√√√√√監(jiān)理機構(gòu)20安全、質(zhì)量事故資料√√√√√√√代建單位21階段驗收鑒定書√√代建單位22竣工決算及審計資料√√項目法人23工程建設(shè)中使用的技術(shù)標準√√√√√√√參建單位24工程建設(shè)標準強制性條文√√√√√√√參建單位25專項驗收有關(guān)文件√√代建單位26安全、技術(shù)鑒定報告√√√代建單位27其他檔案資料根據(jù)需要由有關(guān)單位提供附錄C竣工驗收申請報告內(nèi)容要求C.1.1工程基本情況C.1.2竣工驗收條件的檢查結(jié)果C.1.3尾工情況及安排意見C.1.4驗收準備工作情況C.1.5建議驗收時間、地點和參加單位C.1.6附件：竣工驗收自查工作報告附錄D工程建設(shè)管理工作報告D.1.1工程概況1工程位置2立項、初設(shè)文件批復(fù)3工程建設(shè)任務(wù)及設(shè)計標準4主要技術(shù)特征指標5工程主要建設(shè)內(nèi)容6工程布置7工程投資8主要工程量和總工期D.1.2工程建設(shè)1施工準備2工程施工分標情況及參建單位3工程開工報告及批復(fù)4主要工程開完工日期5主要工程施工過程6主要設(shè)計變更7重大技術(shù)問題處理8施工期防汛度汛D.1.3專項工程和工作1征地補償和移民安置2環(huán)境保護工程3水土保持設(shè)施4工程建設(shè)檔案D.1.4項目管理1機構(gòu)設(shè)置及工作情況2主要項目招標投標工程3工程概算與投資計劃完成情況1）批準概算與實際完成情況2）年度機會安排3）投資來源、資金到位及完成情況4合同管理5材料及設(shè)備供應(yīng)6資金管理和合同價款結(jié)算D.1.5工程質(zhì)量1工程質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)督2工程項目劃分3質(zhì)量控制與檢測4質(zhì)量事故處理情況5質(zhì)量等級評定D.1.6安全生產(chǎn)與文明工地D.1.7工程驗收1單位工程驗收2階段驗收3專項驗收D.1.8蓄水安全鑒定和竣工驗收技術(shù)鑒定1蓄水安全鑒定（鑒定情況、主要結(jié)論）2竣工驗收技術(shù)鑒定（鑒定情況、主要結(jié)論）D.1.9歷次驗收鑒定遺留問題處理情況D.1.10工程運行管理情況1管理機構(gòu)、人員和經(jīng)費情況2工程移交D.1.11工程初期運行及效益1工程初期運行情況2工程初期運行效益3工程觀測、檢測資料分析D.1.12竣工財務(wù)決算編制與竣工審計情況D.1.13存在問題及處理意見D.1.14工程尾工安排D.1.15經(jīng)驗與建議D.1.16附件1項目法人的機構(gòu)設(shè)置及主要工作人員情況表2項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等批準文件調(diào)整批準文件。引用標準名錄1《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》2《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程（試行）》（SL176—2007）3《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL223—2008）4《水利水電工程技術(shù)術(shù)語標準》（SL26-2012）5《大中型水利水電建設(shè)征地補償和移民安置條例》（國務(wù)院令第417號）6《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》（SL721-2015）7《水利工程設(shè)計變更管理暫行辦法》（水規(guī)計[2012]93號）8《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定（試行）》（2016年8月1日水利部令第48號修改）9《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》10《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令7號）、11《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令26號）12《水利水電工程項目建議書編制暫行規(guī)定》（水利部水規(guī)計[1996]608號）13《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[1993]112號）14《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[1993]113號）15《水利工程建設(shè)項目施工招標投標管理規(guī)定》（水利部水建[1995]130號）以上標準、文件、規(guī)范若有新的版本，以新的版本為準。附：條文說明1分則1.0.1水利工程的建設(shè)特點主要有：1水利工程一般規(guī)模大，工期較長。涉及知識廣泛，從籌劃階段開始就需投入大量人力物力進行，項目實施周期要花費幾年甚至幾十年時間進行；2水利項目一般地處山區(qū)或較偏遠地區(qū)，地質(zhì)多變，施工難度大，對施工保障工作要求高；受自然條件、水文地質(zhì)、庫區(qū)征地移民等因素影響較大，3水利工程綜合性強，影響大，水利設(shè)施的興建會帶來巨大社會效益，但同時也會有負面影響，如對環(huán)境的破壞、水庫誘發(fā)地震等，因此在項目生成過程中一定要趨利避害，從全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，達到經(jīng)濟和社會環(huán)境的最佳組合；4水利工程涉及重大民生安全，如失事將造成巨大損失，施工過程必須嚴格控制施工質(zhì)量、建立項目施工全過程事故管控機制；5水利工程一般為涉河項目，施工工期與防汛工作息息相關(guān)，工程如何安全度汛及如何合理安排施工進度計劃，是水利施工管理中需重點考慮問題。防洪度汛安全等多種因素影響較大3項目前期管理3.1一般規(guī)定3.1.1符合流域綜合規(guī)劃：在國家確定的重要江河、湖泊和跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、湖泊上建設(shè)水工程，其工程可行性研究報告報請批準前，有關(guān)流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對水工程的建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃進行審查并簽署意見;在其他江河、湖泊上建設(shè)水工程，其工程可行性研究報告報請批準前，縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限對水工程的建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃進行審查并簽署意見。水工程建設(shè)涉及防洪的，依照防洪法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;涉及其他地區(qū)和行業(yè)的，項目法人應(yīng)當(dāng)事先征求有關(guān)地區(qū)和部門的意見。3.1.3水利工程特有的行政審批事項，如水利行業(yè)審查、移民安置規(guī)劃前期（實物調(diào)查、規(guī)劃大綱、規(guī)劃報告）、水資源論證、取水許可等。3.3可行性研究階段3.3.11專題報告主要有：1組織編制《環(huán)境影響報告書（表）》并報環(huán)保主管部門審批，取得《環(huán)境影響報告書（表）的批復(fù)》。2組織編制《水資源論證報告書》并報水行政主管部門審批，取得《水資源論證報告書的批復(fù)》。3組織編制《社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告》，工程所在地的人民政府對此出具意見，同可研報告一并上報發(fā)改部門。4組織編制《地質(zhì)災(zāi)害危險評估性報告》，經(jīng)專家評審后報國土部門備案。5組織編制《節(jié)能評估報告》并報發(fā)改部門或經(jīng)發(fā)局審批，取得《節(jié)能評估審查意見書》。6委托具有文物調(diào)查、勘探能力的機構(gòu)開展文物調(diào)查、考古勘探及古建筑測繪等，形成《文物調(diào)查報告》，報文物主管部門，取得審批意見。4項目實施階段管理4.6投資管理4.6.2工程計量和工程款支付工作：1承包單位統(tǒng)計經(jīng)項目負責(zé)人質(zhì)量驗收合格的工程量，按施工合同的約定填報工程量清單和工程款支付申請表；2項目負責(zé)人進行現(xiàn)場計量，按施工合同的約定審核工程量清單和工程款支付申請表，并報項目負責(zé)人審定；3項目負責(zé)人簽署工程款支付證書，并報委托人和使用人。4.6.8竣工結(jié)算程序：1承包單位按施工合同規(guī)定填報竣工結(jié)算報表；2項目負責(zé)人審核承包單位報送的竣工結(jié)算報表；3項目負責(zé)人審定竣工結(jié)算報表，與使用單位、承包單位協(xié)商一致后，簽發(fā)竣工結(jié)算文件和最終的工程款支付證書報使用單位。4.8設(shè)計管理4.8.5工程設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。重大設(shè)計變更是指工程建設(shè)過程中，工程的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計標準、總體布局、布置方案、主要建筑物結(jié)構(gòu)形式、重要機電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、重大技術(shù)問題的處理措施、施工組織設(shè)計等方面發(fā)生變化，對工程的質(zhì)量、安全、工期、投資、效益產(chǎn)生重大影響的設(shè)計變更。其他設(shè)計變更為一般設(shè)計變更。以下設(shè)計內(nèi)容發(fā)生變化而引起的工程設(shè)計變更為重大設(shè)計變更：

1工程規(guī)模、建筑物等級及設(shè)計標準

1）水庫庫容、特征水位的變化；引（供）水工程的供水范圍、供水量、輸水流量、關(guān)鍵節(jié)點控制水位的變化；電站或泵站裝機容量的變化；灌溉或除澇（治澇）范圍與面積的變化；河道及堤防工程治理范圍、水位等的變化；

2）工程等別、主要建筑物級別、抗震設(shè)計烈度、洪水標準、除澇（治澇）標準的變化。

2總體布局、工程布置及主要建筑物

1）總體布局、主要建設(shè)內(nèi)容、主要建筑物場址、壩線、骨干渠（管）線、堤線的變化；

2）工程布置、主要建筑物型式的變化；

3）主要水工建筑物基礎(chǔ)處理方案、消能防沖方案的變化；

4）主要水工建筑物邊坡處理方案、地下洞室支護型式或布置方案的變化；

5）除險加固或改（擴）建工程主要技術(shù)方案的變化。3機電及金屬結(jié)構(gòu)

1）大型泵站工程或以發(fā)電任務(wù)為主工程的電廠主要水力機械設(shè)備型式和數(shù)量的變化；

2）大型泵站工程或以發(fā)電任務(wù)為主工程的接入電力系統(tǒng)方式、電氣主接線和輸配電方式及設(shè)備型式的變化；

3）主要金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及布置方案的變化。4施工組織設(shè)計

1）主要料場場地的變化；

2）水利樞紐工程的施工導(dǎo)流方式、導(dǎo)流建筑物方案的變化；3）主要建筑物施工方案和工程總進度的變化。5項目驗收與移交管理5.1一般規(guī)定5.1.1法人驗收包括分部工程驗收、單位工程驗收、水電站（泵站）中間機組啟動驗收、合同工程完工驗收等；政府驗收應(yīng)包括階段驗收、專項驗收、竣工驗收等。法人驗收由代建單位以項目法人名義成立驗收工作組負責(zé)，政府驗收由代建單位以項目法人名義向驗收主持單位組織成立的驗收委員會申請。5.1.2一定運行條件是指：1）泵站工經(jīng)過一個排水或抽水期；2）河道疏工程完成后；3）其他工經(jīng)過6個（經(jīng)過一個汛期）至12個月。5.1.5投入使用驗收單位工程提前投入使用還應(yīng)滿足以下條件：1工程投入使用后，不影響其他工程正常施工，且其他工程施工不影響該單位工程安全運行；2已經(jīng)初步具備運行管理條件，需移交運行管理單位的，項目法人與運行管理單位已簽定提前使用協(xié)議書。5.2.3合同工程完工驗收1當(dāng)合同工程僅包含一個單位工程（分部工程時宜將單位工（分部工程驗收合同工程完工驗收一并進行但同時滿足相應(yīng)的驗收條件。2合工程具備驗收條件時，項目人應(yīng)在收到施工單位驗收申請報告之日起20個工作日內(nèi)決定是否同意進行驗收。3合工程完工驗收應(yīng)具備以下條件：①合同范內(nèi)的工程項目和工作已按合同約定完成；②工程已規(guī)定進行了有關(guān)驗收；③觀測儀和設(shè)備已測得初始值及施工期各項觀測值；④工程質(zhì)缺陷已按要求進行處理；⑤工程完結(jié)算已完成；⑥施工現(xiàn)已經(jīng)進行清理；⑦需移交目法人的檔案資料已按要求整理完畢；⑧合同約的其他條件。5.2.4階段驗收階驗收包括樞紐工程導(dǎo)（截）流驗收、水庫下閘蓄水驗收、引（調(diào)）排水工程通水驗收水電（泵站（末臺機組啟動驗收部分工程投入使用驗收以及竣工驗收主持單位根據(jù)工程建設(shè)需要增加的其他驗收。5.2.5專項驗收水利工程專項驗收主要包括征地補償和移民安置、水土保持設(shè)施、環(huán)境保護、工程檔案、消防等。5.3.1竣工驗收自查1自查工作項目法人、勘測、設(shè)計、監(jiān)理、施工、主要設(shè)備制造（供應(yīng)）商以及運行管理等單位的代表參加。竣工驗收自查應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：①檢查有單位的工作報告；②檢查工建設(shè)情況，評定工程項目施工質(zhì)量等級；③檢查歷驗收、專項驗收的遺留問題和初期運行所發(fā)現(xiàn)問題的處理情況；④確定工尾工內(nèi)容及其完成期限和責(zé)任單位；⑤對竣工收前應(yīng)完成的工作做出安排；⑥討論并過竣工驗收自查工作報告。5.3.2水利工程竣驗收應(yīng)具備的條件：1工程已批準設(shè)計全部完成；2工程重設(shè)計變更已經(jīng)有審批權(quán)的單位批準；3各單位程能正常運行；4歷次驗所發(fā)現(xiàn)的問題已基本處理完畢；5各專項收已通過；6工程投已全部到位；7竣工財決算已通過竣工審計，審計意見中提出的問題已整改并提交了整改報告；8運行管單位已明確，管理養(yǎng)護經(jīng)費已基本落實；9質(zhì)量和全監(jiān)督工作報告已提交，工程質(zhì)量達到合格標準；10竣工收資料已準備就緒。5.2項目移交管理1工程項目移交應(yīng)包括工程實體、其它固定資產(chǎn)和工程檔案資料等，應(yīng)按照初步設(shè)計等有關(guān)批準文件進行逐項清點，并辦理移交手續(xù)；2辦理工程移交，應(yīng)有完整的文字記錄和各參與方法定代表人簽字。代建工作規(guī)程海洋專業(yè)篇 目次TOC\o"1-3"\u1分則 1442術(shù)語 1443項目前期管理 1453.1一般規(guī)定 1453.2前期工作計劃 1453.3前期工作實施 1453.4工程勘察管理 1473.5項目可行性研究 1473.6設(shè)計管理 1473.7投資控制管理 1483.8招標與采購管理 1493.9項目協(xié)調(diào) 1494項目實施管理 1494.1一般規(guī)定 1494.2開工手續(xù)辦理 1494.3質(zhì)量管理 1504.4安全生產(chǎn)與文明施工管理 1504.5進度管理 1514.6信息與統(tǒng)計管理 1524.7檔案管理 1524.8信用考核 1525項目驗收及交付管理 1525.1一般規(guī)定 1525.2單位工程質(zhì)量核驗 1525.3交工驗收 1535.4專項驗收 1535.5竣工驗收 154附錄 155引用標準名錄 158附：條文說明 1591分則1.0.1本專業(yè)篇是針對海洋項目特點的代建管理實施導(dǎo)則和操作規(guī)程，用于指導(dǎo)海洋項目代建管理工作。本專業(yè)篇未規(guī)定事項，將按通用篇執(zhí)行。1.0.2本專業(yè)篇海洋項目主要包括：漁港建設(shè)、疏浚、吹填、岸線整治、海島保護與開發(fā)、沙灘修復(fù)、海洋生態(tài)修復(fù)、海洋公園建設(shè)、海漂垃圾處理等新建、擴建、改建及修復(fù)維護的工程。1.0.3在實施海洋項目代建管理中，涉及房建、路橋、市政公用、港工、水利、園林綠化等專業(yè)項目，將參照相關(guān)本規(guī)程各專業(yè)篇及其相關(guān)規(guī)定。2術(shù)語2.0.1漁港建設(shè)為建設(shè)漁港及其配套設(shè)施所進行的勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工、安裝和維護等各項目技術(shù)工作，并完成漁港及其配套設(shè)施使用功能的實體工程的行為。2.0.2疏浚工程按規(guī)定范圍和深度挖掘港口、航道及其他項目水域的水底泥、沙、石等，并加以處理的工程。2.0.3吹填工程是指用挖泥船挖泥后，然后通過管線把泥艙中泥沙水混合物，排放到近?；蜓亟莸兀瑢⒂倌嗵顗|排除其中的水分，使洼地上升達到一定高度，使之具有可利用價值的工程。2.0.4岸線整治是指為保護天然海洋岸線或美化城市近海岸線，促進城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，實施岸線整治的行為。2.0.5海島保護與開發(fā)是指為保護海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)，合理開發(fā)利用海島自然資源，維護國家海洋權(quán)益，促進城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，實施海島保護與開發(fā)的行為。2.0.6海洋生態(tài)修復(fù)是指為保護切實保護海洋環(huán)境，維持沿海和海島海洋生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，保障海洋資源的可持續(xù)發(fā)展和利用，實施海洋生態(tài)修復(fù)的行為。2.0.7海漂垃圾處理是指對漂浮于海面將影響海洋生物的光合作用和呼吸作用,且對海洋生態(tài)系統(tǒng)平衡與健康將產(chǎn)生潛在風(fēng)險的海洋垃圾，為進一步提升海洋生態(tài)環(huán)境，守護碧海銀灘，推動海漂垃圾治理常態(tài)化，實施海漂垃圾處理的行為。3項目前期管理3.1一般規(guī)定3.1.1按海洋項目類型組建代建項目部，認真分析項目的投資規(guī)模、技術(shù)難度、工程特點等基本情況，以及與城市規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、功能區(qū)劃及其相關(guān)規(guī)定的符合性。3.1.2依據(jù)行業(yè)管理審批指南和流程，開展項目立項、設(shè)計、規(guī)劃、用地（用海）、環(huán)保、水土保護、通航安全等各項前期管理工作。主要前期工作內(nèi)容詳見附錄A。3.2前期工作計劃3.2.1編制項目建設(shè)實施方案，明確項目實施總體進度計劃、項目前期工作計劃等，報送建設(shè)單位審核（備案）。3.3前期工作實施3.3.1在海洋項目前期各項工作中，若涉及交通、市政、水利、港口、海事、漁監(jiān)、國防、通訊、園林綠化等設(shè)施，應(yīng)事先征得相關(guān)行業(yè)主管部門同意后，開展相關(guān)專題研究論證、評審工作。3.3.2項目立項1應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，編制項目(預(yù))可行性研究報告(或項目建議書)等，取得發(fā)改部門前期工作計劃或工作函；編制項目可行性研究報告，取得發(fā)改委部門立項（或備案）批文；2特殊海洋項目，編制項目實施方案，由項目主管部門報政府審批后，由發(fā)改委部門核準立項（或備案）。3.3.3項目規(guī)劃應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，向規(guī)劃部門辦理項目規(guī)劃選址（或規(guī)劃意見函）、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù)。3.3.4項目用地（用海）1在建設(shè)項目立項階段，應(yīng)取得國土資源部門項目用地（或海洋部門用海）審查意見；2項目涉及用海的，應(yīng)按規(guī)定編制項目海域使用論證報告，報海洋部門組織評審并跟進審查意見；項目涉及海洋珍稀物種自然保護區(qū)的，應(yīng)在海洋部門指導(dǎo)下，開展自然保護區(qū)建設(shè)影響專題研究論證工作，并按規(guī)定評審、報批；3在開工建設(shè)前，項目應(yīng)取得項目《不動產(chǎn)權(quán)證書》（房產(chǎn)土地權(quán)或海域使用權(quán)等）或相關(guān)項目用地（用海）審批手續(xù)。3.3.5項目環(huán)境保護1依據(jù)項目特征和所在區(qū)域環(huán)境敏感程度，按規(guī)定編制項目環(huán)境影響評價報告書（或登記表），報環(huán)保部門審批；2在項目建設(shè)開工前，應(yīng)取得環(huán)保部門對項目環(huán)境影響評價報告書（或登記表）審批意見。3.3.6項目通航安全影響及評估1按規(guī)定應(yīng)開展項目通航安全影響論證的，應(yīng)委托有資質(zhì)單位編制項目通航安全影響論證報告；組織專家評審會并形成評審意見，報當(dāng)?shù)貪O監(jiān)（或海事）部門備案；2開工建設(shè)前應(yīng)按規(guī)定開展項目通航安全評估的，應(yīng)委托資質(zhì)單位編制項目通航安全評估報告，組織專家評審會并形成評審意見，報當(dāng)?shù)貪O監(jiān)（或海事）部門備案，獲得水上水下活動許可審批。3.4工程勘察管理3.4.1依據(jù)海洋項目類型、特點，及時開展項目用地（用海）范圍內(nèi)地形地貌、海洋水文資料的調(diào)查與測繪、勘探，重點探明項目用地（用海）范圍內(nèi)管線、建（構(gòu)）筑物等設(shè)施及其權(quán)屬關(guān)系，并提交項目勘察成果報告和資料。3.4.2項目涉及用地（用海）范圍內(nèi)管線、建（構(gòu)）筑物等設(shè)施，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時征得管線、設(shè)施的權(quán)屬單位同意。必要時，應(yīng)及時上報相關(guān)主管部門協(xié)調(diào)解決。3.5項目可行性研究3.5.1依據(jù)海洋項目類型、特點及建設(shè)單位要求，應(yīng)委托有資質(zhì)單位開展項目可行性研究報告編制及相關(guān)專題論證研究工作。3.5.2應(yīng)組織由建設(shè)、使用及相關(guān)單位參加的項目可行性研究報告或相關(guān)專題研究報告的內(nèi)審，并形成內(nèi)審記錄。3.5.3及時完善項目可行性研究報告及相關(guān)專題研究報告，并上報發(fā)改委部門核準審批。3.5.4特殊海洋項目，經(jīng)發(fā)改委部門同意，可采用編制項目建議書替代項目可行性研究報告，上報發(fā)改委部門核準（或備案）審批。3.6設(shè)計管理3.6.1根據(jù)項目立項（或備案）的建設(shè)規(guī)模要求，要求設(shè)計單位編制項目設(shè)計任務(wù)書、工作計劃，提倡限額設(shè)計。3.6.2應(yīng)組織由建設(shè)、設(shè)計及使用等單位明確項目功能、規(guī)模、能力、投資及建筑效果等要求，并定期或不定期檢查設(shè)計進度及成果質(zhì)量。3.6.3初步設(shè)計1按有關(guān)規(guī)定委托有同級或以上資質(zhì)的第三方設(shè)計單位對漁港建設(shè)、疏浚、吹填、岸線整治等工程初步設(shè)計文件進行技術(shù)審查咨詢，并出具技術(shù)審查咨詢報告；2將經(jīng)行業(yè)審查并修編后的項目初步設(shè)計文件上報發(fā)改委部門，并獲取項目工程概算批復(fù)文件；3特殊海洋項目，經(jīng)項目核準（或備案）發(fā)改委部門同意，可采用項目方案設(shè)計替代項目初步設(shè)計。3.6.4施工圖設(shè)計1按有關(guān)規(guī)定委托有同級或以上資質(zhì)的第三方設(shè)計單位對漁港建設(shè)、疏浚、吹填、岸線整治等工程施工圖設(shè)計文件進行技術(shù)審查咨詢，并出具技術(shù)審查咨詢報告；2將行業(yè)審查后的施工圖設(shè)計文件上報行業(yè)管理部門審批（或備案）；3特殊海洋項目，經(jīng)項目核準（或備案）發(fā)改委部門同意，可將施工方案設(shè)計替代項目施工圖設(shè)計。3.7投資控制管理3.7.1投資管理1應(yīng)依據(jù)海洋項目相關(guān)規(guī)定，以及項目審批的建設(shè)規(guī)模、資金管理等要求，實施項目投資控制管理；2應(yīng)避免有關(guān)海域使用、通航安全、掃海測量、專項驗收等海洋項目特有費用的錯項、漏項、缺項，確保項目投資費用得到有效控制管理。3.7.2應(yīng)嚴格做好項目投資事前預(yù)算（計劃）、事中管控、事后結(jié)（決）算等項目投資控制管理工作。3.7.3投資控制管理的主要工作重點1合同管理應(yīng)要求合同各方嚴格履行合同規(guī)定的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，不得擅自單方變更、自行修改、解除或終止；同時，加強項目合同價款支付、結(jié)算審核等合同管理。2設(shè)計變更控制在項目實施過程中，應(yīng)嚴格履行合同有關(guān)“設(shè)計變更”約定條款及有關(guān)政策法規(guī)要求，正確協(xié)調(diào)處理項目設(shè)計變更，確保項目設(shè)計變更的審批（或簽證）手續(xù)齊備、資料完整。3工程量計量和結(jié)算控制應(yīng)組織監(jiān)理單位認真審核項目結(jié)算施工圖、竣工圖、業(yè)務(wù)聯(lián)系單，以及結(jié)算工程量計量等，確保項目合同支付、結(jié)算符合項目合同約定及有關(guān)政策法規(guī)要求。3.8招標與采購管理3.8.1應(yīng)按規(guī)定開展各階段項目招投標、采購的管理工作。3.8.2應(yīng)對項目招投標、采購的過程、行為進行監(jiān)督管理，做好招投標、采購的全過程記錄，并歸檔備查。3.8.3在項目招標、采購的文件中，明確規(guī)定項目安全生產(chǎn)費用計取標準。3.9項目協(xié)調(diào)3.9.1應(yīng)按規(guī)定及時調(diào)整項目各階段工作重點、完善各項審批及項目驗收手續(xù)等，確保項目順利推進。3.9.2項目用地（用海）范圍內(nèi)管線、建（構(gòu)）筑物等設(shè)施等征收（海域退養(yǎng)）、遷改等工作，應(yīng)執(zhí)行通篇工作規(guī)程，并做好費用申報、支付等工作。3.9.3在項目實施過程中，遇到與權(quán)屬單位協(xié)商無果的征收（海域退養(yǎng)）、遷改等問題時，應(yīng)及時按有關(guān)規(guī)定上報項目當(dāng)?shù)卣⒅鞴懿块T協(xié)調(diào)解決。4項目實施管理4.1一般規(guī)定4.1.1依據(jù)海洋項目類型的建設(shè)規(guī)模、特點、實施周期等主要因素，設(shè)立管理功能對應(yīng)的代建項目部，并按照代建項目要求配備海洋工程專業(yè)管理人員。4.2開工手續(xù)辦理4.2.1施工許可（或開工備案）應(yīng)按規(guī)定辦理項目工程施工許可證（或開工備案）審批。4.2.2質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)應(yīng)按規(guī)定在工程設(shè)計、施工、監(jiān)理招投標及合同簽訂之后及時辦理項目質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。4.2.3其他施工許可1涉及用海的海洋項目，涉及海上施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)睾Ｊ拢ɑ驖O監(jiān)）、行業(yè)管理部門申請辦理航行通告、水上水下活動許可審批等；涉及有疏浚物傾倒的，還應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貒液Ｑ笾鞴懿块T申請辦理廢棄物海洋傾倒許可審批；2項目涉及用地（用海）及范圍內(nèi)管線、建（構(gòu)）筑物等設(shè)施等征收（海域退養(yǎng)）、遷改等工作，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定上報當(dāng)?shù)卣?、主管部門及其權(quán)屬單位協(xié)調(diào)解決，推進項目施工進度。4.3質(zhì)量管理4.3.1過程質(zhì)量管理 1應(yīng)在項目施工、監(jiān)理的招標、采購文件及合同中明確項目質(zhì)量管理具體目標和要求，確保項目質(zhì)量核驗達到質(zhì)量驗收合格標準，爭創(chuàng)優(yōu)良工程；2督促施工、監(jiān)理單位建立健全工程質(zhì)量安全管理體系，檢查監(jiān)理單位人員考勤、現(xiàn)場旁站、工地試驗室運作等制度落實情況；3應(yīng)參加項目設(shè)計基準點（或控制點）的移交，簽字記錄、確認；參加項目基槽、基床、樁基及相關(guān)重要部位和各單位工程質(zhì)量核驗工作。4.3.2過程質(zhì)量監(jiān)督協(xié)助質(zhì)量監(jiān)督部門進行現(xiàn)場質(zhì)量檢查、從業(yè)單位及人員信用考核等工作，督促施工、監(jiān)理等單位針對存在問題及時整改反饋。4.4安全生產(chǎn)與文明施工管理4.4.1安全生產(chǎn)費用1按有關(guān)規(guī)定計取項目安全生產(chǎn)費用，并實行?？顚Ｓ谩?應(yīng)按合同約定及有關(guān)政策法規(guī)要求，組織監(jiān)理單位認真審核項目安全生產(chǎn)費目錄清單、憑證及支付金額的合理性。4.4.2安全生產(chǎn)目標應(yīng)在施工、監(jiān)理的招標、采購文件及合同中明確項目安全、文明施工管理具體目標和要求，制定項目安全生產(chǎn)目標。4.4.3安全生產(chǎn)專職人員應(yīng)督促檢查施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員按合同約定配備、履責(zé)等情況。4.4.4施工安全管理涉及用海項目，應(yīng)加強海上施工作業(yè)施工方案審查，督促檢查海上施工作業(yè)安全措施、應(yīng)急預(yù)案及演練落實情況。4.4.5文明施工督促施工單位按規(guī)定向項目當(dāng)?shù)睾Ｑ笾鞴懿块T申請辦理廢棄物海洋傾倒許可審批；按項目海洋、環(huán)保部門審批要求，督促施工單位做好項目用海范圍及周邊水域海洋珍稀物種保護工作。4.5進度管理4.5.1應(yīng)組織監(jiān)理單位認真審查施工單位編制的項目施工組織設(shè)計、關(guān)鍵線路、專項施工等方案，項目管理班子人員、設(shè)備、材料、資金等到位情況，以及對周邊外部環(huán)境條件協(xié)調(diào)情況。4.5.2實施項目進度動態(tài)管理，定期或不定期召開工地例會，加強項目實施進度跟蹤檢查，組織參建單位分析進度滯后偏差產(chǎn)生原因，及時調(diào)整各單位（或分部分項）工程施工措施、進度計劃。

4.5.3充分發(fā)揮監(jiān)理工程師現(xiàn)場旁站、項目管控的作用，及時監(jiān)督檢查反饋項目實施進度、存在問題及影響因素。4.6信息與統(tǒng)計管理4.6.1按行業(yè)部門有關(guān)規(guī)定要求，開展項目信息、統(tǒng)計管理工作。4.6.2會同監(jiān)理單位認真審核項目進度、投資的動態(tài)及存在問題，及時填報有關(guān)項目信息、統(tǒng)計報表。4.6.3監(jiān)督檢查監(jiān)理單位按月填報的在建項目質(zhì)量安全信息月報表、在建項目試驗檢測月報表等，并及時上報項目質(zhì)量安全監(jiān)督部門。4.7檔案管理4.7.1按行業(yè)檔案規(guī)定管理，在項目施工、監(jiān)理的招標、采購文件及合同中明確項目檔案管理目標和要求。4.7.2督促項目施工、監(jiān)理及相關(guān)單位建立現(xiàn)場項目檔案管理制度，指派檔案管理員；監(jiān)督檢查項目檔案歸檔、整理規(guī)范、及時、完整等。4.8信用考核4.8.1應(yīng)按建設(shè)項目有關(guān)監(jiān)管部門規(guī)定要求，對工程項目從業(yè)單位及人員進行信用考核評分，并于每年年底進行綜合評分匯總。5項目驗收及交付管理5.1一般規(guī)定5.1.1項目實施完成后，依據(jù)行業(yè)管理規(guī)定，及時開展項目驗收及交付管理工作。5.1.2項目驗收及交付管理主要有工程質(zhì)量核驗（竣工驗收）、專項驗收、交工驗收、竣工驗收等工作內(nèi)容。具體項目驗收及交付管理工作詳見附錄B。5.2單位工程質(zhì)量核驗5.2.1單位工程質(zhì)量驗收1組織施工、設(shè)計、監(jiān)理等參建單位對單位工程質(zhì)量預(yù)驗收合格后，編制單位工程質(zhì)量核驗申請報告，上報項目質(zhì)量安全監(jiān)督部門進行單位工程質(zhì)量核驗鑒定；2項目質(zhì)量安全監(jiān)督部門對上述資料進行審查，并組織項目現(xiàn)場實體檢查、檢測和觀感評分，并對存在問題提出整改要求；3在施工單位對現(xiàn)場實體檢查存在問題整改完成并會同監(jiān)理單位復(fù)核確認后，再報送項目質(zhì)量安全監(jiān)督部門；項目質(zhì)量安全監(jiān)督部門復(fù)核認可后，出具工程質(zhì)量核驗鑒定意見。5.3交工驗收5.3.1在完成工程質(zhì)量核驗后，項目具備交付使用條件時，組織由質(zhì)量安全監(jiān)督部門、建設(shè)、使用及相關(guān)單位參加的項目交工驗收會。5.3.2在項目通過交工驗收，建設(shè)、使用及相關(guān)單位，共同確認項目移交清單后，項目正式投入使用。5.4專項驗收5.4.1專項驗收內(nèi)容在項目通過交工驗收、投入使用后，應(yīng)組織開展項目各專項驗收工作。專項竣工驗收主要有：填海造地、海洋設(shè)施、規(guī)劃、不動產(chǎn)權(quán)證書（土地、海域）、環(huán)保、航標效能、通航安全等。5.4.2填海造地竣工驗收1委托具有資質(zhì)的測量單位完成實際填海造地用海測量并形成填?？⒐ずＳ蚴褂抿炇諟y量報告后，向海洋部門提請項目填海造地竣工驗收；2經(jīng)海洋部門組織現(xiàn)場驗收合格，下達填海項目竣工驗收合格通知書，辦理有關(guān)費用繳交后，重新核發(fā)項目《不動產(chǎn)權(quán)證書》（海域使用權(quán)）等相關(guān)審批文件。5.4.3海洋設(shè)施驗收1應(yīng)委托編制項目《海洋環(huán)境保護設(shè)施驗收報告》，向海洋部門提交項目海洋環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收申請；2經(jīng)海洋部門組織現(xiàn)場驗收、核實資料合格后，在《項目海洋環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收申請表》上確認驗收合格。5.4.4環(huán)保竣工驗收1在項目環(huán)保設(shè)施調(diào)試、運行后，在完成建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查報告的基礎(chǔ)上，按規(guī)定組織召開項目環(huán)?？⒐を炇諘?；2依據(jù)項目環(huán)保驗收專家評審意見和會議代表要求，完成項目竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查報告后，報項目所轄環(huán)保部門備案檢查。5.4.5航標效能驗收按海洋項目類型航標管轄管理規(guī)定，向航標管轄所屬部門（海事、漁監(jiān)等）要求申請航標效能驗收，并移交航標管理。5.4.6通航安全核查1按海洋項目類型通航安全管理規(guī)定，委托有資質(zhì)單位完成項目通航安全報告后，向通航安全管理管轄部門申請驗收；2組織項目通航安全報告評審并形成專家意見后，報通航安全管轄部門（海事、漁監(jiān)等）批復(fù)。5.4.7規(guī)劃驗收應(yīng)委托有資質(zhì)勘察測繪單位開展竣工項目的地形或建筑面積測繪，并向規(guī)劃部門提請項目規(guī)劃驗收申請；經(jīng)規(guī)劃部門現(xiàn)場核實合格后，獲得規(guī)劃驗收意見。5.4.8其它專項驗收依據(jù)水土保持、土地復(fù)核、工程檔案等專項驗收規(guī)定，開展其它各專項驗收工作。5.5竣工驗收5.5.1按行業(yè)竣工驗收管理規(guī)定，負責(zé)開展項目竣工驗收等各項工作。5.5.2工程質(zhì)量驗收1對漁港建設(shè)、疏浚、吹填、岸線整治等建設(shè)項目，各單位工程通過工程質(zhì)量核驗后，按規(guī)定編制項目工程質(zhì)量驗收申請報告，報送質(zhì)量安全監(jiān)督部門申請工程質(zhì)量驗收；2質(zhì)量安全監(jiān)督部門核查有關(guān)申報資料并現(xiàn)場核實項目實體工程質(zhì)量狀況，以及整改合格后，出具項目工程質(zhì)量監(jiān)督驗收報告。5.5.3項目竣工驗收1在項目投入使用、財務(wù)結(jié)算、竣工審計、廉政建設(shè)合同審查，以及質(zhì)量責(zé)任期限及可能的尾留問題等提出處理意見后，應(yīng)組織編制項目竣工驗收報告，向建設(shè)單位提請召開項目竣工驗收會；2協(xié)助建設(shè)單位按規(guī)定設(shè)立項目竣工驗收委員會，組織項目竣工驗收工作。3經(jīng)項目竣工驗收委員會、其他主管部門及使用單位，審核項目竣工驗收有關(guān)資料、現(xiàn)場核實，符合項目竣工驗收標準合格后，通過并簽署