區(qū)政府防災(zāi)工作方案

區(qū)政府防災(zāi)工作方案某中學(xué)學(xué)校“防災(zāi)減災(zāi)日〞活動(dòng)方案為認(rèn)真做好全國(guó)第一個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日〞和我校防汛救災(zāi)活動(dòng)，有效強(qiáng)化全體師生防災(zāi)意識(shí)，不斷提升應(yīng)急能力，確保生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)縣委縣府及縣教委的布暑和要求，結(jié)合我校實(shí)際，特制訂本方案。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)〔一〕指導(dǎo)思想。保持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，按照“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、特別重點(diǎn)、快速反應(yīng)、主動(dòng)配合、有效防范〞的原則，保持宣揚(yáng)與演練并舉、預(yù)防與處置并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，強(qiáng)化宣揚(yáng)教育、預(yù)防控制、預(yù)案管理、應(yīng)急處置、救援確保建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)、健全機(jī)制、強(qiáng)化基礎(chǔ)、提升能力，形成政府主導(dǎo)、學(xué)校協(xié)調(diào)、軍地結(jié)合、社會(huì)參加的應(yīng)急管理工作格局?！捕彻ぷ髂繕?biāo)。預(yù)防控制能力、預(yù)案管理能力、應(yīng)急處置能力、應(yīng)急確保能力有效強(qiáng)化，全體師生應(yīng)急知識(shí)和自救能力顯然提升，人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失大幅降低，全體師生財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)一步得到確保。二、工作機(jī)構(gòu)和使命〔一〕成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我校成立“防災(zāi)減災(zāi)日〞和防汛救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組〔以下簡(jiǎn)稱臨小防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組〕，執(zhí)行縣教委、鎮(zhèn)黨委、政府的各項(xiàng)指令，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、布暑、協(xié)調(diào)“防災(zāi)減災(zāi)日〞和防汛救災(zāi)各項(xiàng)工作，落實(shí)宣揚(yáng)教育、應(yīng)急預(yù)案、物資準(zhǔn)備、。一、我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)科技應(yīng)用與建設(shè)的現(xiàn)狀我國(guó)目前已建立起了較為完善、廣為覆蓋的氣象、海洋、地震、水文、森林火災(zāi)和病蟲害等地面監(jiān)測(cè)和觀測(cè)網(wǎng)，建立了氣象衛(wèi)星、海洋衛(wèi)星、陸地衛(wèi)星系列，并正在建設(shè)減災(zāi)小衛(wèi)星星座系統(tǒng)。在氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方面，建成了較先進(jìn)的由地面氣象觀測(cè)站、太空站、各類天氣雷達(dá)及氣象衛(wèi)星組成的大氣探測(cè)系統(tǒng)，建立了氣象衛(wèi)星資料接收處理系統(tǒng)、現(xiàn)代化的氣象通信系統(tǒng)和中期數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。全國(guó)已形成了由國(guó)家、區(qū)域、省、地、縣五級(jí)分工合理、有機(jī)結(jié)合、逐級(jí)指導(dǎo)的基本氣象信息加工分析推測(cè)體系。為了監(jiān)測(cè)江河洪水，國(guó)家組建了由數(shù)目眾多的水文站、水位站、雨量站等組成的水文監(jiān)測(cè)網(wǎng)，建立了七大江河地區(qū)洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)警戒水域遙感數(shù)據(jù)庫(kù)，將遙感技術(shù)在“八五〞期間應(yīng)用于洪災(zāi)監(jiān)測(cè)。大江大河防汛抗旱工程技術(shù)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，有些領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平。另外，利用現(xiàn)代科技積極展開(kāi)小流域綜合治理工作，如農(nóng)區(qū)人工增雨、人工防雹、滴灌工程等，這些技術(shù)措施在一定程度上對(duì)防災(zāi)減災(zāi)發(fā)生了非常積極的作用。在地震監(jiān)測(cè)和抗震方面，組建了400多個(gè)地震觀測(cè)臺(tái)站，“十五〞期間進(jìn)行了數(shù)字化改造，由48個(gè)國(guó)家級(jí)數(shù)字測(cè)震臺(tái)站組成的國(guó)家數(shù)字測(cè)震臺(tái)網(wǎng)和由300多個(gè)區(qū)域數(shù)字測(cè)震臺(tái)站組成的20個(gè)區(qū)域數(shù)字測(cè)震臺(tái)網(wǎng)以及假設(shè)干個(gè)流動(dòng)數(shù)字測(cè)震臺(tái)網(wǎng)、數(shù)字強(qiáng)震臺(tái)網(wǎng)構(gòu)成了中國(guó)數(shù)字測(cè)震系統(tǒng)，建立了大震警報(bào)系統(tǒng)和地震前兆觀測(cè)系統(tǒng)，形成了比較完整的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，編制了全國(guó)地震烈度區(qū)劃圖和震害推測(cè)圖，確定了52個(gè)城市作為國(guó)家重點(diǎn)防震城市，對(duì)全國(guó)地震烈度6度以上地區(qū)的工程建筑，實(shí)施綜合性震害防御，對(duì)城市和大中型工礦企業(yè)的新建工程進(jìn)行了抗震設(shè)防，完成了多條鐵路干線、主要輸油管線和多座骨干電廠、大型煉油廠，一批重點(diǎn)骨干鋼鐵企業(yè)和超大型乙烯工程以及大型水庫(kù)的抗震加固。在地質(zhì)災(zāi)害防治方面，強(qiáng)化了對(duì)滑坡、泥石流、崩塌以及地面沉降、地面塌陷、地裂等地質(zhì)災(zāi)害的勘查防治工作，采納了包括工程防御體系、生物水保防御體系、管理防護(hù)體系，社會(huì)管理體系和推測(cè)及報(bào)警體系在內(nèi)的綜合防御體系，并取得了一定的效果，同時(shí)把生態(tài)建設(shè)與防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合，實(shí)施封山育林、退耕還林、退田還湖、退田還草和修建水利工程等一系列措施，極大地防止和減輕了地質(zhì)災(zāi)害的危害和損失。全國(guó)已建立了25片國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，實(shí)施了七大流域水土保持工程，在一萬(wàn)多條水土流失嚴(yán)重的小流域，展開(kāi)了山水田林綜合治理。先后確立了包括“三北〞防護(hù)林、長(zhǎng)江中上游防護(hù)林、沿海防護(hù)林、平原農(nóng)田防護(hù)林、淮河太湖流域防護(hù)林、珠江流域防護(hù)林、遼河流域防護(hù)林、黃河中游防護(hù)林和太行山綠化工程、防治沙漠化工程的十大林業(yè)生態(tài)工程。此外，還發(fā)射了“資源一號(hào)〞、“資源二號(hào)〞衛(wèi)星，廣泛應(yīng)用于資源勘查、防災(zāi)減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和科學(xué)試驗(yàn)等領(lǐng)域。二、我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)科技應(yīng)用與建設(shè)存在的主要問(wèn)題1.管理缺乏綜合協(xié)調(diào)長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的災(zāi)害管理體制基本是以單一災(zāi)種為主、分部門管理的模式，各涉災(zāi)管理部門自成系統(tǒng)，各自為戰(zhàn)。由于沒(méi)有常設(shè)的綜合管理機(jī)構(gòu)，各災(zāi)種之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，部門之間缺乏溝通、聯(lián)動(dòng)，造成了許多弊端，如缺乏綜合系統(tǒng)的法規(guī)、技術(shù)體系政策與全局的防災(zāi)減災(zāi)科技發(fā)展規(guī)劃；缺少系統(tǒng)的、連續(xù)的防災(zāi)減災(zāi)思想指導(dǎo)，不利于部門之間協(xié)調(diào)；缺少綜合性的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處置技術(shù)系統(tǒng)；缺少專門為災(zāi)害救援的綜合型救援專家、技術(shù)型隊(duì)伍；沒(méi)有形成相對(duì)完善的防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)技術(shù)體系；信息公開(kāi)和交流渠道不順暢；資源、信息不能共享；科學(xué)決策評(píng)估支持系統(tǒng)與財(cái)政金融確保制度尚未建立等等，直接影響防災(zāi)減災(zāi)實(shí)效。2.投入不夠資金渠道單一全國(guó)每年投入到防災(zāi)減災(zāi)科技研發(fā)和應(yīng)用的經(jīng)費(fèi)十分有限，在防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研設(shè)備購(gòu)置、防災(zāi)工程建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)研究和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用等多方面投入不夠。主要是因?yàn)槲覈?guó)防災(zāi)減災(zāi)科研基本依賴于財(cái)政撥款，資金來(lái)源渠道單一。由于防災(zāi)減災(zāi)科研具有的社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于近期經(jīng)濟(jì)效益，很難吸引企業(yè)資金和社會(huì)資金主動(dòng)投入，造成防災(zāi)減災(zāi)科技發(fā)展和技術(shù)推廣滯后。另外，缺少科研成果推廣的中間環(huán)節(jié)與合適防災(zāi)減災(zāi)工作規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制，防災(zāi)減災(zāi)科研成果的轉(zhuǎn)化率低，一些防災(zāi)減災(zāi)科研成果的推廣應(yīng)用率不夠10%，嚴(yán)重影響了全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)工作的深入進(jìn)行，影響了全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)工作水平的進(jìn)一步提升。3.科技資源尚待優(yōu)化配置我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)科技資源主要集中在氣象、地震、地質(zhì)、環(huán)保等領(lǐng)域，由于缺乏宏觀協(xié)調(diào)管理及傳統(tǒng)的條塊分割現(xiàn)狀，一方面各領(lǐng)域主要關(guān)注本領(lǐng)域的防災(zāi)減災(zāi)科技發(fā)展，研發(fā)工作主要局限于解決本領(lǐng)域存在的技術(shù)問(wèn)題，在不同災(zāi)種以及防災(zāi)減災(zāi)的不同環(huán)節(jié)中，科技資源沒(méi)有得到合理配置，科技開(kāi)發(fā)與應(yīng)用水平發(fā)展很不平衡，在基礎(chǔ)地理信息、救災(zāi)設(shè)備和隊(duì)伍建設(shè)方面低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。另一方面，儀器、設(shè)備、資料、數(shù)據(jù)等都由部門、單位甚至個(gè)人所有，不能實(shí)現(xiàn)資源共享共用，資源條件不能系統(tǒng)整合形成高效、共享的社會(huì)化服務(wù)體系，無(wú)法形成合力和整體創(chuàng)。新形勢(shì)下區(qū)防震減災(zāi)工作的展開(kāi)要注意以下幾條：第一，以社區(qū)為本展開(kāi)防震減災(zāi)工作，將動(dòng)員群眾普遍參加作為防震減災(zāi)工作的第一手段和具體指標(biāo)，只有越來(lái)越多的群眾參加到社區(qū)減災(zāi)工作中來(lái)才能取得最好的效果；第二，引入社工駐點(diǎn)服務(wù)，積極發(fā)展社區(qū)自組織，展開(kāi)社區(qū)防震減災(zāi)公共活動(dòng)，比如成立社區(qū)自救響應(yīng)隊(duì)、老年減災(zāi)宣揚(yáng)隊(duì)、青少年防震宣揚(yáng)隊(duì)等社區(qū)自組織，由專業(yè)社工駐點(diǎn)服務(wù)這些社區(qū)自組織強(qiáng)化自身學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)，并深入千家萬(wàn)戶做家庭預(yù)案、家庭風(fēng)險(xiǎn)排查，動(dòng)員并組織社區(qū)應(yīng)急演練；第三，充分利用自媒體方式強(qiáng)化防震減災(zāi)宣揚(yáng)工作，比如防震減災(zāi)相關(guān)APP、微信訂閱號(hào)、微信群、朋友圈等人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，來(lái)動(dòng)員、宣揚(yáng)防震減災(zāi)工作?？傊韵露系恼归_(kāi)社區(qū)為本的防震減災(zāi)工作是新形勢(shì)下工作的重點(diǎn)。《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》第七條規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織展開(kāi)防震減災(zāi)知識(shí)的宣揚(yáng)教育，強(qiáng)化公民的防震減災(zāi)意識(shí)，提升全社會(huì)的防震減災(zāi)能力。第四十四條規(guī)定：縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處等基層組織，應(yīng)當(dāng)組織展開(kāi)地震應(yīng)急知識(shí)的宣揚(yáng)普及活動(dòng)和必要的地震應(yīng)急救援演練，提升公民在地震災(zāi)害中自救互救的能力。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府的要求，結(jié)合各自實(shí)際狀況，強(qiáng)化對(duì)本單位人員的地震應(yīng)急知識(shí)宣揚(yáng)教育，展開(kāi)地震應(yīng)急救援演練。學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)教育，組織展開(kāi)必要的地震應(yīng)急救援演練，培養(yǎng)同學(xué)的安全意識(shí)和自救互救能力。新聞媒體應(yīng)當(dāng)展開(kāi)地震災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急、自救互救知識(shí)的公益宣揚(yáng)。國(guó)務(wù)院地震工作主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)助、督促有關(guān)單位做好防震減災(zāi)知識(shí)的宣揚(yáng)教育和地震應(yīng)急救援演練等工作。某中學(xué)學(xué)?！胺罏?zāi)減災(zāi)日〞活動(dòng)方案為認(rèn)真做好全國(guó)第一個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日〞和我校防汛救災(zāi)活動(dòng)，有效強(qiáng)化全體師生防災(zāi)意識(shí)，不斷提升應(yīng)急能力，確保生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)縣委縣府及縣教委的布暑和要求，結(jié)合我校實(shí)際，特制訂本方案。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)〔一〕指導(dǎo)思想。保持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，按照“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、特別重點(diǎn)、快速反應(yīng)、主動(dòng)配合、有效防范〞的原則，保持宣揚(yáng)與演練并舉、預(yù)防與處置并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，強(qiáng)化宣揚(yáng)教育、預(yù)防控制、預(yù)案管理、應(yīng)急處置、救援確保建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)、健全機(jī)制、強(qiáng)化基礎(chǔ)、提升能力，形成政府主導(dǎo)、學(xué)校協(xié)調(diào)、軍地結(jié)合、社會(huì)參加的應(yīng)急管理工作格局?！捕彻ぷ髂繕?biāo)。預(yù)防控制能力、預(yù)案管理能力、應(yīng)急處置能力、應(yīng)急確保能力有效強(qiáng)化，全體師生應(yīng)急知識(shí)和自救能力顯然提升，人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失大幅降低，全體師生財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)一步得到確保。二、工作機(jī)構(gòu)和使命〔一〕成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我校成立“防災(zāi)減災(zāi)日〞和防汛救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組〔以下簡(jiǎn)稱臨小防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組〕，執(zhí)行縣教委、鎮(zhèn)黨委、政府的各項(xiàng)指令，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、布暑、協(xié)調(diào)“防災(zāi)減災(zāi)日〞和防汛救災(zāi)各項(xiàng)工作，落實(shí)宣揚(yáng)教育、應(yīng)急預(yù)案、物資準(zhǔn)備、。同志們：在馬上進(jìn)入主汛期的關(guān)鍵隨時(shí)，縣委、縣政府召開(kāi)全縣防汛抗旱工作會(huì)議，主要是通報(bào)狀況，分析形勢(shì)，研究措施，明確責(zé)任，布暑今年的防汛抗旱工作?？h委黃書記還要將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保今年防汛抗旱工作取得全面勝利。下面，我先講幾點(diǎn)看法。一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想市委、市政府對(duì)今年的防汛抗旱工作十分重視。4月26日，市四大家領(lǐng)導(dǎo)到我縣檢查防汛工作；5月19日，全市防汛抗旱工作暨水庫(kù)整險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在蘄春召開(kāi)。當(dāng)前，已進(jìn)入汛期，由于近五年來(lái)，我縣沒(méi)有出現(xiàn)大的洪澇災(zāi)害，不少地方存在麻痹思想，從今年的防汛形勢(shì)和我縣的特別縣情看，這是非常危險(xiǎn)的，必必需認(rèn)清形勢(shì)，牢固樹(shù)立防大汛、抗大災(zāi)的思想?！惨弧硰臍庀笸茰y(cè)趨勢(shì)看，今年防汛抗旱形勢(shì)嚴(yán)峻據(jù)國(guó)家有關(guān)部門推測(cè)，今夏我國(guó)可能出現(xiàn)南北兩條多雨帶，其中我省處于長(zhǎng)江以南降雨帶，長(zhǎng)江中下游部分地區(qū)很可能發(fā)生洪澇災(zāi)害。去冬以來(lái)，一些異常氣候也要引起我們的高度警惕。在連續(xù)18個(gè)暖冬之后，我縣出現(xiàn)冷冬，今年2月上中旬，又出現(xiàn)了一段低溫雨雪天氣；進(jìn)入春季，又出現(xiàn)倒春寒；元月份長(zhǎng)江水位為歷年同期最高值，武漢關(guān)水位同比高出1.18米，種種跡象說(shuō)明，今年發(fā)生水旱災(zāi)害的機(jī)率很大。對(duì)此，各地各部門必必需做好無(wú)災(zāi)當(dāng)有災(zāi)、小災(zāi)當(dāng)大災(zāi)的思想和工作準(zhǔn)備?！捕硰奶貏e縣情和防洪工程能力看，仍然面臨著龐大的防洪壓力我縣處于江淮暴雨中心，受季風(fēng)強(qiáng)弱變幻的影響極大，梅雨季節(jié)長(zhǎng)，降雨在時(shí)空分布上極為不均，汛期極易發(fā)生大范圍、高強(qiáng)度、長(zhǎng)時(shí)間的暴雨。雖然我縣長(zhǎng)江干堤加固，垅坪、永安水庫(kù)的除險(xiǎn)加固已基本完工，平垸行洪、民圩整治、水庫(kù)整險(xiǎn)以及東西港和三大干渠清挖都取得了一定成效，強(qiáng)化了防汛抗旱的能力，但還沒(méi)有從根本上消除洪水威脅，防洪保安仍然面臨著四個(gè)方面的壓力。一是超額洪水的壓力。汛期我縣長(zhǎng)江江段洪水常常受到川水、漢水、洞庭湖水的強(qiáng)壓和鄱陽(yáng)湖水的頂托，導(dǎo)致長(zhǎng)江水位居高不下。二是防洪標(biāo)準(zhǔn)低的壓力。我縣西隔堤尚未實(shí)施整治，堤基差，標(biāo)準(zhǔn)低，湖區(qū)圩堤還必需加固整治，保護(hù)圈尚未形成，一旦出現(xiàn)較大洪水，全縣大部分人口和耕地、交通干線的安全將受到洪水嚴(yán)重威脅。三是江河崩岸的壓力。黃廣大堤費(fèi)灣段崩岸，是今年安全度汛的一大隱患。四是水庫(kù)閘站隱患的壓力。垅坪、永安水庫(kù)新建的工程未通過(guò)高水位運(yùn)行，古角水庫(kù)大壩白蟻危害仍然嚴(yán)重，大壩迎水坡、背水坡、壩區(qū)白蟻防治不徹底，還須根治。蔡田水庫(kù)是仍屬病險(xiǎn)水庫(kù)，17座小〔二〕型水庫(kù)，普遍存在啟閉設(shè)備老化、損壞現(xiàn)象；湖區(qū)主要排水港道，部分地段仍存在淤塞嚴(yán)重，泄洪能力差；三大干渠清淤還不夠徹底；一些山河民堤堤身單薄；前天西隔堤嚴(yán)家閘南側(cè)臨湖面擋土墻發(fā)生倒塌險(xiǎn)情，雖然經(jīng)過(guò)緊急搶險(xiǎn)基本穩(wěn)定，但可以看出一些重要險(xiǎn)閘、險(xiǎn)段仍存在重大隱患，所以我們務(wù)必要保持清醒頭腦，絕不可掉以輕心。〔三〕從水資源分布和灌溉能力看，干旱威脅不容忽視。從上世紀(jì)90年代至今，我縣有7個(gè)年份發(fā)生了較重或嚴(yán)重的干旱，發(fā)生的機(jī)率由前40多年的五年一次，縮短為兩年一次，危害的范圍也由主要影響農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村生活用水，發(fā)展到直接影響城鎮(zhèn)、工業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，大旱年份直接經(jīng)濟(jì)損失也非常大。我縣干旱有兩個(gè)關(guān)鍵因素。一是資源性缺水。無(wú)論我縣境內(nèi)江河縱橫，但過(guò)境客水大多為洪水，在現(xiàn)有條件下可利用率不高。從縣內(nèi)自產(chǎn)水資源來(lái)講，人均、畝均占有量在全省處于中等水平，而且分布不均，尤其是北部山區(qū)缺水問(wèn)題十分特別。二是工程性缺水。全縣灌溉工程體系只能控制70%左右的農(nóng)田，還有4萬(wàn)多畝農(nóng)田缺乏灌溉設(shè)施。特別是點(diǎn)多面廣的小型塘堰工程，抗旱能力差，一遇干旱，就干涸見(jiàn)底。因此，防旱抗旱是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。綜上所述，今年水旱災(zāi)害形勢(shì)嚴(yán)峻。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必保持清醒的頭腦，多看問(wèn)題，多看困難，決不能因?yàn)殚L(zhǎng)江干堤達(dá)標(biāo)了，三類病險(xiǎn)水庫(kù)大部分整治脫險(xiǎn)了，就可以高枕無(wú)憂；決不能因?yàn)榻鼛啄晁垂こ探ㄔO(shè)得到強(qiáng)化，鄉(xiāng)村飲水解困工程取得成績(jī)，而對(duì)防汛抗旱掉以輕心。各級(jí)各部門一定要克服各種麻痹僥幸思想，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省市對(duì)防汛抗旱工作的要求上來(lái)，統(tǒng)一到縣委、縣政府的布暑上來(lái)，立足防大汛、排大澇、抗大旱不動(dòng)搖，牢牢把握防汛抗旱的主動(dòng)權(quán)。二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施今年防汛抗旱總的任務(wù)和要求是：遵循科學(xué)發(fā)展觀，保持以防為主，以人為本，特別重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。在防汛方面切實(shí)做到，當(dāng)江河湖庫(kù)發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水時(shí)，能確保水利工程設(shè)施安全運(yùn)行，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，確保城鄉(xiāng)安全，確保交通干線安全；出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，要奮力拼搏，千方百計(jì)減少損失；當(dāng)山洪引發(fā)山體滑坡、泥石流災(zāi)害時(shí)，要及時(shí)報(bào)警，主動(dòng)避讓，提前轉(zhuǎn)移，最大限度地減少人員傷亡。在抗旱方面要切實(shí)做到，管好用好水利工程，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置水資源，盡可能利用雨洪資源，確保城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水必需求。工作的重點(diǎn)是，在高度重視長(zhǎng)江防汛的同時(shí)，特別注意湖區(qū)及水庫(kù)防汛；在高度重視。7.減災(zāi)示范社區(qū)工作計(jì)劃及資料高分海珠區(qū)2008年防震減災(zāi)工作總結(jié)和2009年工作計(jì)劃2008年關(guān)于地震工作來(lái)說(shuō)意義非凡，汶川突發(fā)里氏8.0級(jí)大地震深深地震撼了神州大地，也喚醒了全國(guó)人民對(duì)防震減災(zāi)、應(yīng)急自救的激烈意識(shí)。在這特別的一年里，海珠區(qū)防震抗震辦公室以十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“普及防震減災(zāi)知識(shí)，構(gòu)建安全和諧海珠〞為思路，深入落實(shí)實(shí)施《海珠區(qū)防震減災(zāi)事業(yè)第十一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃》，抓住契機(jī)，以三個(gè)重點(diǎn)人群為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化科普工作，組織展開(kāi)形式多樣、內(nèi)容豐富的防震減災(zāi)科普宣揚(yáng)活動(dòng)，成績(jī)斐然。今年3月在省防震減災(zāi)工作綜合評(píng)比中榮獲二等獎(jiǎng)。一、二〇〇八年工作計(jì)劃〔一〕強(qiáng)化公務(wù)員防震減災(zāi)知識(shí)宣揚(yáng)，提升應(yīng)急公共管理水平。我區(qū)歷來(lái)重視防震減災(zāi)工作，注重理論和實(shí)際工作相結(jié)合，區(qū)防震抗震辦主任張小麗同志還專門撰寫了《建設(shè)安全和諧城市必需要未雨綢繆——對(duì)地震弱發(fā)區(qū)城市防震減災(zāi)工作的思索》的理論研討文章。為了切實(shí)提升我區(qū)公務(wù)員防震減災(zāi)知識(shí)水平，促進(jìn)我區(qū)應(yīng)急公共管理能力的進(jìn)一步提升，我辦采納多種方式在公務(wù)員隊(duì)伍中普及防震減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)。1.制發(fā)《廣州市海珠區(qū)防震減災(zāi)應(yīng)急卡》。3月份，區(qū)防震抗震辦公室革新模式，編印并向有關(guān)職能部門派發(fā)了《廣州市海珠區(qū)防震減災(zāi)應(yīng)急卡》，明確了涉及地震應(yīng)急工作的所有政府職能部門和有關(guān)單位在地震應(yīng)急工作中的工作步驟和責(zé)任內(nèi)容，對(duì)進(jìn)一步提升我區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)性地震災(zāi)害的應(yīng)急處理能力起了積極推動(dòng)作用。2.率先在全省啟動(dòng)黨校防震減災(zāi)課程教育。時(shí)逢汶川發(fā)生8.0級(jí)特大地震，5月20日，海珠區(qū)委黨校主辦的中青年干部培訓(xùn)班防震應(yīng)急專題課正式開(kāi)講，邀請(qǐng)了省地震局原副局長(zhǎng)、地震應(yīng)急知識(shí)專家王正尚研究員作了題為“提升防震減災(zāi)意識(shí)，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)突發(fā)地震事件能力〞的專題講座。課程對(duì)強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)工作人員的防震減災(zāi)意識(shí)、提升地震應(yīng)急處理和救援能力，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建起到了積極的作用。3.制作防震減災(zāi)應(yīng)急避險(xiǎn)科普宣揚(yáng)板。區(qū)防震抗震辦以防震應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)為主要內(nèi)容，制作了一批可放置于大樓電梯口或樓梯口的宣揚(yáng)版畫，上門為區(qū)20個(gè)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行安裝，強(qiáng)化防震減災(zāi)意識(shí)宣揚(yáng)教育。4.展開(kāi)防震減災(zāi)工作交流。借助我區(qū)防震減災(zāi)工作的先行優(yōu)勢(shì)，我辦積極配合區(qū)應(yīng)急辦與天河區(qū)及佛山市南海區(qū)展開(kāi)交流活動(dòng)。9月4日上午，天河區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)應(yīng)急辦公室主任曾平同志帶領(lǐng)天河區(qū)各有關(guān)職能部門工作人員一行10人到曉港公園視察地震應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所建設(shè)狀況。我辦向他們具體介紹了避險(xiǎn)場(chǎng)所的建設(shè)背景、步驟、概況，應(yīng)急指揮中心的日常運(yùn)作和各功能區(qū)的分布及區(qū)內(nèi)各部門、街道的分工狀況；…月…日，佛山市南海區(qū)應(yīng)急辦、地震辦一行20多人到我區(qū)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，雙方交流了兩地在應(yīng)急和防震減災(zāi)方面的經(jīng)驗(yàn)，我辦還向他們提供了相關(guān)的政策計(jì)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、曉港公園地震應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所基礎(chǔ)資料等材料?！捕硰?qiáng)化青少年防震減災(zāi)知識(shí)教育，提升應(yīng)急安全熟悉水平。為積極響應(yīng)國(guó)家、省、市普及防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)的號(hào)召，在全區(qū)廣大青少年中大力宣揚(yáng)防震減災(zāi)的意義，我辦協(xié)同區(qū)教育局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校共同舉辦了豐富多彩的科普活動(dòng)，讓廣大師生和地震志愿者以實(shí)際行動(dòng)參加防震減災(zāi)科普宣揚(yáng)活動(dòng)，從而提升他們的應(yīng)急安全熟悉水平。1.舉辦2008年海珠區(qū)防震減災(zāi)科技活動(dòng)月系列活動(dòng)。本次活動(dòng)由海珠區(qū)防震抗震辦公室和海珠區(qū)教育局共同主辦，江南新村第一小學(xué)承辦，內(nèi)容包括海珠區(qū)小同學(xué)防震減災(zāi)科幻繪畫、漫畫比賽，區(qū)地震應(yīng)急救援志愿者專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)等系列活動(dòng)，為提升我區(qū)青少年防震減災(zāi)意識(shí)作出貢獻(xiàn)。區(qū)科技局、區(qū)教育局、團(tuán)區(qū)委和江南中街的領(lǐng)導(dǎo)嘉賓以及區(qū)地震應(yīng)急救援志愿者代表、江南一小師生和家長(zhǎng)、校外輔導(dǎo)員等近400人參加了活動(dòng)。2.繼續(xù)舉辦廣州市防震減災(zāi)業(yè)余無(wú)線電應(yīng)急通信比賽。5月25日，由市青科協(xié)、市無(wú)線電協(xié)會(huì)、海珠區(qū)防震抗震辦、區(qū)教育局共同主辦的第三屆廣州市防震減災(zāi)業(yè)余無(wú)線電應(yīng)急通信比賽在曉港公園舉行。本次比賽活動(dòng)旨在提升參加者的防震減災(zāi)意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)校師生團(tuán)結(jié)協(xié)作，在突發(fā)災(zāi)害條件下通過(guò)無(wú)線電進(jìn)行應(yīng)急通信的能力，強(qiáng)化避險(xiǎn)和自救、互救意識(shí)。全市有近50多所中小學(xué)校800多名師生踴躍參加了這個(gè)活動(dòng)。通過(guò)比賽，不僅激發(fā)了參賽者對(duì)科學(xué)求知和探究的興趣，更豐富了參賽者的防震救災(zāi)科技知識(shí)，提升了應(yīng)急避險(xiǎn)的施行動(dòng)手能力。省地震局梁干副局長(zhǎng)、市科技局馬曙副局長(zhǎng)和海珠區(qū)人民政府畢銳明副區(qū)長(zhǎng)，以及省地震局、市科技局、市地震辦、市青少年科技教育協(xié)會(huì)、市無(wú)線電運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)和海珠區(qū)科技局、海珠區(qū)教育局等部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)觀摩了比賽，并為獲獎(jiǎng)師生頒獎(jiǎng)。3.舉辦海珠區(qū)首次防震減災(zāi)業(yè)余無(wú)線電應(yīng)急通信演練。本次演練由海珠區(qū)防震抗震辦、區(qū)青科教協(xié)主辦，區(qū)少年宮和區(qū)業(yè)余無(wú)線電通信培訓(xùn)中心承辦，全區(qū)18條街道的20所中小學(xué)校和社會(huì)業(yè)余無(wú)線電愛(ài)好者共200多人踴躍參加本次活動(dòng)。演練主要模擬海珠區(qū)在遭遇較大災(zāi)害、通信全部中斷的狀況下，區(qū)業(yè)余無(wú)線電通信培訓(xùn)中心按照區(qū)委、區(qū)政府的指示要。找了些資料，希望可以幫助你——民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就我國(guó)首個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日〞答記者問(wèn)國(guó)家減災(zāi)委、民政部2日公布消息，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自年起，每年5月12日為全國(guó)“防災(zāi)減災(zāi)日〞。為什么要設(shè)立“防災(zāi)減災(zāi)日〞？“防災(zāi)減災(zāi)日〞期間全國(guó)范圍內(nèi)將布暑展開(kāi)哪些活動(dòng)？目前我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)工作還存在那些不夠？……帶著相關(guān)疑問(wèn)，記者采訪了民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人。問(wèn)：目前已有“國(guó)際減災(zāi)日〞，國(guó)家為什么還要設(shè)立“防災(zāi)減災(zāi)日〞？答：1989年，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)將每年10月的第二個(gè)星期三確定為“國(guó)際減災(zāi)日〞，旨在喚起國(guó)際社會(huì)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的重視，敦促各國(guó)政府把減輕自然災(zāi)害列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。在設(shè)立“國(guó)際減災(zāi)日〞的同時(shí)，世界上許多國(guó)家也都設(shè)立本國(guó)的防災(zāi)減災(zāi)主題日，有針對(duì)性地推動(dòng)本國(guó)的防災(zāi)減災(zāi)宣揚(yáng)教育工作。2008年5月12日，我國(guó)四川汶川發(fā)生8.0級(jí)特大地震，損失影響之大，舉世震驚。設(shè)立我國(guó)的“防災(zāi)減災(zāi)日〞，一方面是順應(yīng)社會(huì)各界對(duì)我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)關(guān)注的訴求，另一方面也是提醒國(guó)民前事不忘、后事之師，更加重視防災(zāi)減災(zāi)，努力減少災(zāi)害損失。國(guó)家設(shè)立“防災(zāi)減災(zāi)日〞，將使我國(guó)的防災(zāi)減災(zāi)工作更有針對(duì)性，更加有效地展開(kāi)防災(zāi)減災(zāi)工作。問(wèn)：“防災(zāi)減災(zāi)日〞期間，在全國(guó)范圍內(nèi)將布暑展開(kāi)哪些活動(dòng)？答：今年5月12日是國(guó)家首個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日〞。近日，國(guó)家減災(zāi)委對(duì)各地、各部門展開(kāi)“防災(zāi)減災(zāi)日〞活動(dòng)提出了要求，主要圍繞以下四個(gè)方面展開(kāi)。一是展開(kāi)中小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)專題活動(dòng)。宣揚(yáng)周期間，全國(guó)中小學(xué)普遍展開(kāi)一次防災(zāi)減災(zāi)專題活動(dòng)，提升同學(xué)防災(zāi)減災(zāi)素養(yǎng)。二是展開(kāi)各類防災(zāi)減災(zāi)教育活動(dòng)。有針對(duì)性地向廣大干部和群眾介紹災(zāi)害基本知識(shí)、防災(zāi)減災(zāi)基本常識(shí)和避險(xiǎn)自救互救的基本技能。三是展開(kāi)形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)演練。針對(duì)公共安全、突發(fā)事件、應(yīng)急救援、衛(wèi)生防疫、自救互救、轉(zhuǎn)移安排等內(nèi)容展開(kāi)有針對(duì)性的技能培訓(xùn)和技能練兵活動(dòng)。四是展開(kāi)“防災(zāi)減災(zāi)日〞集中宣揚(yáng)活動(dòng)。宣揚(yáng)周期間，各類媒體集中展開(kāi)各類防災(zāi)減災(zāi)宣揚(yáng)活動(dòng)。營(yíng)造防災(zāi)減災(zāi)輿論氛圍。問(wèn)：為什么“防災(zāi)減災(zāi)日〞期間要在學(xué)校展開(kāi)一次專題教育活動(dòng)呢？答：在學(xué)校展開(kāi)防災(zāi)減災(zāi)教育是國(guó)家綜合減災(zāi)的重要組成部分。教育一個(gè)孩子，將影響一個(gè)家庭，因此展開(kāi)學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)教育意義重大。借助這項(xiàng)專題活動(dòng)，提升同學(xué)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和避災(zāi)自救技能，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)教育的普及。問(wèn)：請(qǐng)談?wù)勀壳拔覈?guó)防災(zāi)減災(zāi)工作中還存在哪些不夠？答：我國(guó)的防災(zāi)減災(zāi)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是我國(guó)的防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)體系尚不夠健全