2011年7月自考00923行政法與行政訴訟法一試題及答案含解析

行政法與行政訴訟法（一）年月真題

0092320117

1、【單選題】人民法院或行政機關對有關案件事實的現(xiàn)場或物品就地進行分析、檢測、測量

勘察所作的書面記錄叫作（）

書證

鑒定結論

A:

現(xiàn)場筆錄

B:

勘驗筆錄

C:

答D:案：D

解析：勘驗筆錄是指人民法院或行政機關對有關案件事實的現(xiàn)場或物品就地進行分析、檢

測、測量勘察所作的書面記錄。

2、【單選題】下列不可訴的行政行為是（）

行政事實行為

行政通告行為

A:

行政裁決行為

B:

法定的終局行政裁決行為

C:

答D:案：D

解析：根據(jù)我國《行政訴訟法》的規(guī)定，法律規(guī)定由行政機關最終作出行政行為的，該行

政行為不屬于行政訴訟的受案范圍。終局行政裁決行為系指法律規(guī)定由行政機關作出最終

決定的行為。由行政機關依法作出的最終裁決，當事人不服，只能向作出最終裁決的機關

或其上級機關申訴，而不能向人民法院起訴。

3、【單選題】公民、法人或者其他組織認為其合法權益受到行政機關執(zhí)法行為的侵害就有權

向法院提起（）

行政訴訟

憲法訴訟

A:

民事訴訟

B:

刑事訴訟

C:

答D:案：A

解析：據(jù)《行政訴訟法》第11條第1款的規(guī)定，原則上，凡是具體行政行為侵犯相對人

人身權和財產權的，相對人都可以向人民法院提起行政訴訟。

4、【單選題】對直接關系公共利益的行業(yè)中壟斷性企業(yè)的市場準入和法定經營活動的許可叫

作（）

核準

特許

A:

一般許可

B:

認可

C:

答D:案：B

解析：特許一般適用于自然資源的開發(fā)利用、有限公共資源的配置、直接關系公共利益的

行業(yè)中壟斷性企業(yè)的市場準入和法定經營活動。

5、【單選題】在我國負責各級政府行政立法或規(guī)范性文件的立項規(guī)劃、起草審議、備案監(jiān)督

的工作機構是（）

政府的辦公機構

政府的法制機構

A:

政府的司法行政機關

B:

政府的法制委員會

C:

答D:案：B

解析：政府的法制機構是我國負責各級政府行政立法或規(guī)范性文件的立項規(guī)劃、起草審

議、備案監(jiān)督的工作機構。

6、【單選題】當事人對行政訴訟案件再審的提起應當是在判決或裁定發(fā)生法律效力后的

（）

三個月內

半年內

A:

一年內

B:

二年內

C:

答D:案：D

解析：當事人申請再審，應當在判決、裁定發(fā)生法律效力后2年內提出。

7、【單選題】行政機關實施行政行為應兼顧行政目標的實現(xiàn)和相對人的權益保護，使二者保

持適度的比例，這一要求體現(xiàn)了行政法的（）

公正原則

比例原則

A:

效率原則

B:

C:

信賴保護原則

答D:案：B

解析：比例原則的基本涵義是行政機關實施行政行為應兼顧行政目標的實現(xiàn)和保護相對人

的權益，如為實現(xiàn)行政目標可能對相對人權益造成某種不利影響時，應使這種不利影響限

制在盡可能小的范圍和限度，保持二者處于適度的比例。

8、【單選題】關于行政訴訟的證據(jù)規(guī)則說法錯誤的是（）

被告對作出的具體行政行為負有舉證責任

原告不承擔舉證義務

A:

在訴訟過程中被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)

B:

人民法院有權調取證據(jù)

C:

答D:案：B

解析：根據(jù)最高人民法院的《若干解釋》，原告在行政訴訟中也對一些事項負有舉證責

任。

9、【單選題】行政機關依法責令有故意或重大過失的公務員或受委托的組織或個人承擔部分

或全部賠償費用的制度叫作（）

行政賠償

行政補償

A:

行政追償

B:

行政補貼

C:

答D:案：C

解析：行政追償是指國家行政機關向請求人支付賠償費用或履行其他賠償義務后，依法責

令有故意或重大過失的公務員或受委托的組織或個人，承擔部分或者全部賠償費用的制

度。

10、【單選題】行政機關在作出影響相對人權利義務的決定時，要說明作出該決定的事實根

據(jù)和法律依據(jù)的制度叫作（）

公開信息

說明理由

A:

表明身份

B:

告知

C:

答D:案：B

解析：說明理由制度是指行政機關在作出影響相對人權利義務的決定時，要說明作出該決

定的事實根據(jù)和法律依據(jù)的制度。

11、【單選題】人民法院在行政訴訟中的變更判決適用于（）

具體行政行為違法

行政處罰顯失公正

A:

被告不履行法定職責

B:

超越法定職權

C:

答D:案：B

解析：《行政訴訟法》第54條第一款第四項規(guī)定：“行政處罰顯失公正的，可以判決變

更?！?/p>

12、【單選題】我國各級國家權力機關對政府財政收支狀況的監(jiān)督主要體現(xiàn)在（）

聽取和審議政府的工作報告

審查國民經濟和社會發(fā)展計劃

A:

審查財政預算及預算執(zhí)行情況

B:

審計監(jiān)督

C:

答D:案：C

解析：審查作為政府施政基礎的國民經濟和社會發(fā)展計劃以及財政預算，是權力機關對行

政進行監(jiān)督的一個基本方面。

13、【單選題】下列屬于雙方行政行為的是（）

行政立法

行政裁決

A:

行政許可

B:

行政合同

C:

答D:案：D

解析：行政合同屬于一種雙方行政行為。

14、【單選題】確認發(fā)明專利權和海關處理的案件其訴訟管轄法院是（）

專門人民法院

基層人民法院

A:

中級人民法院

B:

高級人民法院

C:

D:

答案：C

解析：確認發(fā)明專利權和海關處理的案件其訴訟管轄法院是中級人民法院，屬于級別管

轄。

15、【單選題】行政訴訟當事人不服第一審人民法院的判決，提起上訴的期限是自收到判決

書送達之日起的（）

5日內

10日內

A:

15日內

B:

30日內

C:

答D:案：C

解析：行政訴訟當事人不服第一審人民法院的判決，提起上訴的期限是自收到判決書送達

之日起的15日起。

16、【單選題】公民、法人或者其他組織不服行政復議決定向人民法院提起行政訴訟的起訴

時效是在收到復議決定書之日起的（）

5日內

10日內

A:

15日內

B:

30日內

C:

答D:案：C

解析：公民、法人或者其他組織不服行政復議決定向人民法院提起行政訴訟的起訴時效是

在收到復議決定書之日起的15日內。

17、【單選題】國家公務員對其所在的行政機關給予的行政處分不服，其可能的申訴途徑是

（）

向行政復議機關申請復議

向行政監(jiān)察機關申訴

A:

申請勞動爭議仲裁機關仲裁

B:

向人民法院提起行政訴訟

C:

答D:案：B

解析：行政監(jiān)察機關職責（抑或職權）范圍，包括檢查執(zhí)法情況、受理控告和檢舉、調查

處理違紀行為、受理申訴（國家公務員對其所在的行政機關給予的行政處分不服）等。

18、【單選題】某礦石冶煉廠在取得A縣紫金礦石開采冶煉許可后，野蠻開采提煉紫金礦

石，給環(huán)境造成極大的污染。當?shù)卮逦瘯駻縣環(huán)保局和省國土資源廳舉報，請求關閉或整

改該冶煉廠。但一年后主管部門均未采取任何行動。于是，當?shù)卮逦瘯駻縣法院提起了行

政訴訟。分析本案，下列說法正確的是（）

冶煉廠是本案的被告

環(huán)保局是本案的被告

A:

國土資源廳是本案的被告

B:

環(huán)保局和國土資源廳是本案的共同被告

C:

答D:案：D

解析：行政訴訟被告是原告指控其具體行政行為侵犯原告的合法權益，向人民法院提起訴

訟，由人民法院通知其應訴的行政機關或法律、法規(guī)、規(guī)章授權的組織。根據(jù)行政訴訟法

的規(guī)定，被告的資格要件包括：1.必須是行使國家行政管理職權的行政主體；2.必須實施

了原告認為侵犯其合法權益的具體行政行為；3.必須具有行政訴訟權利能力，并以自己的

名義應訴。

19、【單選題】下列屬于行政確認行為的是（）

房屋產權登記

責令停產停業(yè)

A:

作出行政裁決

B:

頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照

C:

答D:案：A

解析：房屋產權登記屬于行政確認行為中的不動產所有權的確認。

20、【單選題】行業(yè)協(xié)會成為行政主體的必備條件是（）

行政組織法的授權

特定法律或法規(guī)的授權

A:

行政機關的委托

B:

行政合同的約定

C:

答D:案：B

解析：法律、法規(guī)授權社會團體、行業(yè)協(xié)會行使某種行政職能，辦理一定行政事務的情況

是大量的、常見的。

21、【多選題】行政復議決定的種類有（）

維持決定

履行決定

A:

B:

撤銷或變更決定

確認決定

C:

一并賠償決定

D:

答E:案：ABCDE

解析：行政復議決定可以分為維持決定，履行決定，撤銷、變更或確認決定以及一并賠償

決定。

22、【多選題】下列不屬于我國行政法法源的有（）

習慣和慣例

判例法

A:

制定法

B:

法律解釋

C:

國際條約與協(xié)定

D:

答E:案：AB

解析：我國行政法法源有憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、部

門規(guī)章、地方政府規(guī)章、法律解釋、條約與協(xié)定。

23、【多選題】對于行政機關的表述正確的有（）

行政機關是行使國家行政管理職能的機關

行政機關是行政主體

A:

行政機關依法獨立行使職權

B:

行政機關在組織體系上實行從屬制

C:

行政機關組成人員實行聘任制

D:

答E:案：AD

解析：行政機關是行政主體的一種，是行使國家行政管理職能的機關，在組織體系上實行

從屬制，不能獨立行使職權。

24、【多選題】一方當事人申請執(zhí)行行政裁判，必須具備的條件有（）

具有執(zhí)行根據(jù)

具有可供執(zhí)行的內容

A:

另一方當事人拒絕履行司法文書規(guī)定的義務

B:

申請執(zhí)行人在法定期限內提出執(zhí)行申請

C:

申請執(zhí)行人是行政機關

D:

答E:案：ABCD

解析：一方當事人申請執(zhí)行行政裁判，必須具備的條件有：具有執(zhí)行根據(jù)、具有可供執(zhí)行

的內容、另一方當事人拒絕履行司法文書規(guī)定的義務、申請執(zhí)行人在法定期限內提出執(zhí)行

申請。

25、【多選題】下列關于行政法的表述正確的有（）

行政法是調整社會組織內部行政關系的法

行政法是規(guī)范和控制行政權力的法

A:

行政法的法源形式眾多

B:

行政法沒有統(tǒng)一的法典

C:

行政法是獨立的法律部門

D:

答E:案：BCDE

解析：行政法是指調整行政關系，規(guī)范和控制行政權的法律規(guī)范系統(tǒng)，是規(guī)范和控制行政

權力的法，其法源形式眾多，沒有統(tǒng)一的法典，是獨立的法律部門。

26、【多選題】行政征收的法定原則具體包括有（）

行政征收的主體法定

行政征收的依據(jù)法定

A:

行政征收的程序法定

B:

行政征收的交納主體法定

C:

行政征收的形式法定

D:

答E:案：ABCD

解析：行政征收的法定原則具體包括有：行政征收的主體法定、行政征收的依據(jù)和程序法

定、行政征收的交納主體法定。

27、【多選題】關于強制性行政程序表述正確的有（）

強制性行政程序是行政主體實施行政行為時必須履行的程序

強制性行政程序是規(guī)范具體行政行為的程序

A:

強制性行政程序是法定的程序

B:

告知是作出行政處罰時的強制性行政程序

C:

違反強制性行政程序的行為是違法的

D:

答E:案：ACE

解析：強制性程序是指法律對行政行為的程序作出了詳細的規(guī)定，行政主體在實施行政行

為時沒有自由選擇的余地，必須嚴格遵守法律明確規(guī)定相應行為應適用的程序。

28、【多選題】在我國由專門行政機關裁決的案件有（）

醫(yī)療事故糾紛

損害賠償糾紛

A:

土地權屬糾紛

B:

商標權屬糾紛

C:

專利權屬糾紛

D:

答E:案：DE

解析：在我國，專門行政裁決機構僅限于商標、專利等知識產權領域，管轄作為行政相對

人的個人、組織不服商標局、專利局等有關主管機關作出的相應決定、裁決的行政爭議案

件。這種制度被稱為“專門行政裁判制度”。

29、【多選題】當人民法院審理行政案件遇到地方政府規(guī)章與部委規(guī)章相抵觸時，下列做法

正確的有（）

中止案件的審理

終結案件的審理

A:

將案件移送最高人民法院審理

B:

提請最高人民法院送全國人大常委會作出解釋或裁決

C:

提請最高人民法院送國務院作出解釋或裁決

D:

答E:案：AE

解析：案件涉及法律適用問題，需要送請有權機關作出解釋或者確認的情況需要訴訟中

止。當人民法院審理行政案件遇到地方政府規(guī)章與部委規(guī)章相抵觸時，提請最高人民法院

送國務院作出解釋或裁決。

30、【多選題】我國審計機關的權限有（）

調查權

強制措施權

A:

建議權

B:

出具審計意見

C:

作出審計決定

D:

答E:案：ABCDE

解析：我國審計機關的權限有調查權、強制措施權、建議權、出具審計意見和作出審計決

定權。

31、【名詞解釋】名詞解釋：行政救濟

答案：行政救濟是指行政相對方認為行政機關及其公務員實施的與行使職權相關的行為侵

害其合法權益，依法向法定機關提出申請，有權機關依法解決糾紛，給予權益補救的法律

制度。

32、【名詞解釋】名詞解釋：行政命令

答案：專門用法的“行政命令”，是指行政主體依法要求行政相對人為或不為一定行為

(作為或不作為）的意思表示，是行政行為的一種形式。其中要求行政相對人為一定行為

的意思表示，稱為令，即狹義上的命令。

解析：專門用法的“行政命令”，是指行政主體依法要求行政相對人為或不為一定行為

(作為或不作為）的意思表示，是行政行為的一種形式。其中要求行政相對人為一定行為

的意思表示，稱為令，即狹義上的命令。廣義上的行政命令，包括依照有關法律公布行政

法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員。

33、【名詞解釋】名詞解釋：行政補償

答案：指行政相對人由于行政主體的合法活動而遭受損失，由國家給予補償?shù)闹贫?，或?/p>

說由于國家行政機關及其公務員合法的行政活動，使無責任之特定人的合法權益遭受特別

損失，由國家（有時為第三人）依法對受損害人承擔補償義務的法律制度。

解析：行政補償是指行政相對人由于行政主體的合法活動而遭受損失，由國家給予補償?shù)?/p>

制度，或者說由于國家行政機關及其公務員合法的行政活動，使無責任之特定人的合法權

益遭受特別損失，由國家（有時為第三人）依法對受損害人承擔補償義務的法律制度。

34、【名詞解釋】自由裁量行政行為

答案：自由裁量行政行為是指法律規(guī)范僅對行為目的、行為范圍等作一原則性規(guī)定，而將

行為的具體條件、標準、幅度、方式等留給行政機關自行選擇、決定的行政行為。

35、【名詞解釋】名詞解釋：行政訴訟證據(jù)保全

答案：行政訴訟證據(jù)保全，是指行政訴訟過程中在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況

下，人民法院應申請或依職權對證據(jù)采取保護性措施的制度。

36、【簡答題】簡述改變或撤銷法律、法規(guī)、規(guī)章的條件。

答案：法律、法規(guī)、規(guī)章有下列情形之一的，有權機關可予以改變或撤銷：（1）超越權

限；（2）下位法違反上位法規(guī)定；（3）規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致，經裁決應

當改變或撤銷一方的規(guī)定；（4）規(guī)章的規(guī)定被認為不適當，應當予以改變或撤銷；

（5）違背法定程序。

解析：法律、法規(guī)、規(guī)章有下列情形之一的，有權機關可予以改變或撤銷：（1）超越權

限；（2）下位法違反上位法規(guī)定；（3）規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致，經裁決應

當改變或撤銷一方的規(guī)定；（4）規(guī)章的規(guī)定被認為不適當，應當予以改變或撤銷；

（5）違背法定程序。

37、【簡答題】簡述行政強制執(zhí)行的特征。

答案：（1）行政相對人不履行應履行的義務，是適用行政強制執(zhí)行的前提條件。（2）行

政強制執(zhí)行的主體是行政機關或人民法院。由誰適用行政強制執(zhí)行的問題，必須依據(jù)法律

規(guī)定。（3）行政強制執(zhí)行的目的是實現(xiàn)義務的履行。（4）行政強制執(zhí)行的對象具有廣

泛性和法定性。（5）在行政強制執(zhí)行中不得進行執(zhí)行和解。行政強制執(zhí)行，是有關機關

依照法律規(guī)定對相對人作出的、保障行政行為得以執(zhí)行的特別措施。

38、【簡答題】簡述行政行為的效力。

答案：行政行為的效力是指行政行為成立后對行政相對人，對行政主體本身以及對所有其

他組織、個人所具有的法律上的效力，主要包括公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力。

（1）行政行為的公定力（2）行政行為的確定力（3）行政行為的拘束力（4）行政行

為的執(zhí)行力

解析：行政行為的效力是指行政行為成立后對行政相對人，對行政主體本身以及對所有其

他組織、個人所具有的法律上的效力，主要包括公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力。

（1）行政行為的公定力行政行為的公定力指行政行為一經作出，除非有重大、明顯的違

法情形，即假定其合法有效，任何機關、組織、個人，未經法定程序，均不得否定其法律

效力。（2）行政行為的確定力行政行為的確定力是指行政行為實施后，除非有重大、明

顯的違法情形，即發(fā)生法律效力，行政主體本身非經法定程序不得變更、撤銷或廢止；行

政相對人超過行政復議和行政訴訟期限后，不得對該行為申請行政復議或提起行政訴訟；

即使在復議、訴訟期間，相對人非經法定程序，亦不得停止對該行為確定的義務的履行。

（3）行政行為的拘束力行政行為的拘束力，指行政行為生效后，作為行政相對人的所有

個人、組織都要受該行為的約束，履行該行為確定的義務，不得作出與該行為相抵觸或違

反該行為有關要求的行為。（4）行政行為的執(zhí)行力行政行為的執(zhí)行力指行政行為生效

后，行政相對人必須自覺履行相應行為為之定的義務，如其拒絕履行或拖延履行，相應行

政主體可以依法采取強制措施，強制相對人履行，如相應行政主體不具有采取某種強制措

施的法定權力，該行政主體可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

39、【論述題】論行政相對人的權利。

答案：行政相對人的法律地位，具體體現(xiàn)為相對人的權利、義務。根據(jù)我國有關法律、法

規(guī)的規(guī)定和行政法理，行政相對人在行政法律關系中主要享有下述權利：（一）申請權

行政相對人有權依法向行政主體提出實現(xiàn)其法定權利的各種申請，如申請辦理許可證照，

申請取得撫恤金、補助金、救濟金，在合法權益受到侵犯時，申請獲得法律保護，等等。

（二）參與權行政相對人有權依法參與行政管理。包括參與行政法規(guī)、規(guī)章及行政政策的

制定（參加討論、聽證、論證等參與國民經濟和社會發(fā)展計劃的編制和實施；參與與自身

有利害關系的具體行政行為的相應程序等。（三）了解權行政相對人有權依法了解行政主

體的各種行政信息，包括各種規(guī)范性法律文件、會議決議、決定、制度、標準、程序規(guī)

則，以及與行政相對人本人有關的各種檔案材料。除法律、法規(guī)規(guī)定應予保密的，相對人

均有權查閱、復制。（四）批評、建議權行政相對人對行政主體及其工作人員實施的違

法、不當?shù)男姓袨橛袡嗵岢雠u，并有權就如何改善行政主體的工作和提高行政管理質

量提出建議、意見。（五）申訴、控告、檢舉權行政相對人對行政主體及其工作人員作

出的對其本身不公正的行政行為有權申訴，對行政主體及其工作人員的違法、失職行為有

權控告或檢舉。（六）陳述、申辯權行政相對人在行政主體作出與自身權益有關，特別

是不利的行為時，有權陳述自己的意見、看法，提供有關證據(jù)材料，進行說明和申辯。

（七）申請復議權行政相對人對行政主體作出的具體行政行為和某些抽象行政行為不

服，有權依法申請復議。（八）提起行政訴訟權行政相對人對行政主體作出的具體行政

行為不服，有權依法提起行政訴訟。（九）請求行政賠償權行政相對人在其合法權益被

行政主體違法侵犯并造成損失時，有權依法請求行政賠償。（十）抵制違法行政行為權

行政相對人對于行政主體實施的明顯違法或重大違法的行政行為有權依法予以抵制，如抵

制沒有法律根據(jù)的攤派、罰款和收費等。

解析：行政相對人的法律地位，具體體現(xiàn)為相對人的權利、義務。根據(jù)我國有關法律、法

規(guī)的規(guī)定和行政法理，行政相對人在行政法律關系中主要享有下述權利：（一）申請權

行政相對人有權依法向行政主體提出實現(xiàn)其法定權利的各種申請，如申請辦理許可證照，

申請取得撫恤金、補助金、救濟金，在合法權益受到侵犯時，申請獲得法律保護，等等。

（二）參與權行政相對人有權依法參與行政管理。包括參與行政法規(guī)、規(guī)章及行政政策的

制定（參加討論、聽證、論證等參與國民經濟和社會發(fā)展計劃的編制和實施；參與與自身

有利害關系的具體行政行為的相應程序等。（三）了解權行政相對人有權依法了解行政主

體的各種行政信息，包括各種規(guī)范性法律文件、會議決議、決定、制度、標準、程序規(guī)

則，以及與行政相對人本人有關的各種檔案材料。除法律、法規(guī)規(guī)定應予保密的，相對人

均有權查閱、復制。（四）批評、建議權行政相對人對行政主體及其工作人員實施的違

法、不當?shù)男姓袨橛袡嗵岢雠u，并有權就如何改善行政主體的工作和提高行政管理質

量提出建議、意見。（五）申訴、控告、檢舉權行政相對人對行政主體及其工作人員作

出的對其本身不公正的行政行為有權申訴，對行政主體及其工作人員的違法、失職行為有

權控告或檢舉。（六）陳述、申辯權行政相對人在行政主體作出與自身權益有關，特別

是不利的行為時，有權陳述自己的意見、看法，提供有關證據(jù)材料，進行說明和申辯。

（七）申請復議權行政相對人對行政主體作出的具體行政行為和某些抽象行政行為不

服，有權依法申請復議。（八）提起行政訴訟權行政相對人對行政主體作出的具體行政

行為不服，有權依法提起行政訴訟。（九）請求行政賠償權行政相對人在其合法權益被

行政主體違法侵犯并造成損失時，有權依法請求行政賠償。（十）抵制違法行政行為權

行政相對人對于行政主體實施的明顯違法或重大違法的行政行為有權依法予以抵制，如抵

制沒有法律根據(jù)的攤派、罰款和收費等。

40、【案例分析題】2002年9月24日，某市勞動局的執(zhí)法人員到私營業(yè)主吳愛華的工廠進

行檢查，發(fā)現(xiàn)有多處不符合勞動安全衛(wèi)生標準。對此勞動局執(zhí)法人員作了勞動安全檢查記

錄，并作出了“限3日內改進，罰款人民幣2000元”的處理意見，吳愛華當場簽了字。當天

工作人員扣留了吳愛華的“特殊工種用工許可證”。9月27日，勞動安全稽查組對吳愛華作

出了第84號行政處罰決定書，于當日送達，吳愛華于9月29日繳納了罰款。幾天后，勞動

安全稽查組又到其工廠檢查，認為仍不符合要求，繼續(xù)扣留“特殊工種用工許可證”。問：

(1)據(jù)查，扣留吳愛華工廠的特殊工種用工許可證的法律依據(jù)是該省人大常委會通過的一個立

法文件，該扣留行為是否合法？（2分）理由是什么？（3分）(2)如果勞動局要吊銷吳愛華

工廠的特殊工種用工許可證，其是否可以要求舉行聽證？(2分)說明理由。(3分)

答案：扣留行為不合法。地方性法