化工企業(yè)安全管理存在三大隱憂(yōu)

化工企業(yè)安全管理存在三大隱憂(yōu)

化工生產(chǎn)具有典型的高溫、高壓、易燃、易爆、易腐蝕、劇毒等特點(diǎn)，2005年上半年的化工行業(yè)事故頻發(fā)。

一、利益至上，有令不行。

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，化工行業(yè)發(fā)展迅猛，為了片面追求經(jīng)濟(jì)效益，一些化工企業(yè)在生產(chǎn)中存在著無(wú)視安全管理部門(mén)監(jiān)管的現(xiàn)象，或是明聽(tīng)暗頂，或是迂回應(yīng)付，千方百計(jì)逃避安全監(jiān)管，致使監(jiān)管頻頻失靈。目前，我國(guó)化工行業(yè)安全監(jiān)管體制采用的是“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)〞的監(jiān)管模式，在這種安全監(jiān)管體制下，無(wú)論上有國(guó)家監(jiān)察和地方監(jiān)管，但化工企業(yè)能否認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，仍是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。有的化工企業(yè)對(duì)監(jiān)管部門(mén)下達(dá)的整改看法和措施落實(shí)不利，或不愿做必要的投入，放棄了自身的安全生產(chǎn)責(zé)任，導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生。

必要的安全生產(chǎn)條件是保證化工企業(yè)安全生產(chǎn)的前提，為此，無(wú)論是國(guó)家制定的《安全生產(chǎn)法》或是各類(lèi)地方安全法規(guī)，都對(duì)化工企業(yè)所應(yīng)具備的安全組織機(jī)構(gòu)配置、安全生產(chǎn)設(shè)施、安全資質(zhì)和培訓(xùn)等作了具體的規(guī)定，要求必須完全具備安全條件才能開(kāi)工生產(chǎn)。但是，目前有些化工企業(yè)，尤其是一些中小化工企業(yè)，管理制度不全，設(shè)施不達(dá)標(biāo)，隱患到處可見(jiàn)，安全生產(chǎn)條件并不樂(lè)觀(guān)。日前有關(guān)部門(mén)公布的全國(guó)化工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申報(bào)數(shù)據(jù)顯示：申報(bào)安全生產(chǎn)許可證的化工企業(yè)只占全國(guó)化工企業(yè)總數(shù)的48．8％，也就是說(shuō)，有一半多的化工企業(yè)在國(guó)家《安全生產(chǎn)許可證條例》公布一年后沒(méi)有按期申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證。按照規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，要停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大事故的，要依法追究刑事責(zé)任。這些企業(yè)為何不積極申報(bào)安全生產(chǎn)許可證，以至于冒著停產(chǎn)和罰款的風(fēng)險(xiǎn)維持生產(chǎn)呢，筆者認(rèn)為，最重要的一條就是這些企業(yè)自身的安全生產(chǎn)條件不過(guò)硬，諱疾忌醫(yī)，害怕通不過(guò)安全審查而影響生產(chǎn)，干脆拖一天算一天，能生產(chǎn)就持續(xù)維持生產(chǎn)。

監(jiān)管是外因，管理是內(nèi)因，再好的監(jiān)管也要通過(guò)嚴(yán)格的內(nèi)部管理來(lái)實(shí)現(xiàn)，但是各別化工企業(yè)該整改的安全隱患不整改，對(duì)必要的安全投入能省就省。有的企業(yè)認(rèn)為自己從來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)安全事故，年年被評(píng)為安全生產(chǎn)管理先進(jìn)單位，因此放松了警惕，心存僥幸，不出事故不抓安全。對(duì)化工企業(yè)來(lái)說(shuō)，目前現(xiàn)有的安全管理法規(guī)、條例、制度不可謂不多，2002年以來(lái)，我國(guó)先后公布和實(shí)施了《安全生產(chǎn)法》

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器定點(diǎn)生產(chǎn)管理辦法》等一系列的安全法規(guī)，但是一些企業(yè)安全意識(shí)淡薄，管理粗放，口號(hào)喊得多，真正落實(shí)少，經(jīng)常是背背安全規(guī)定，考一下安全常識(shí)，就算完成了安全管理任務(wù)。有的企業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案和安全制度中看不