2025版高考政治一輪總復(fù)習(xí)考點(diǎn)精析必修3第3單元全面依法治國(guó)第9課全面推進(jìn)依法治國(guó)的基本要求考點(diǎn)1科學(xué)立法與嚴(yán)格執(zhí)法

科學(xué)立法與嚴(yán)格執(zhí)法基礎(chǔ)梳理一、科學(xué)立法1．科學(xué)立法的內(nèi)涵基本內(nèi)涵就是要尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的①_客觀規(guī)律__，不斷提高法律的質(zhì)量具體表現(xiàn)科學(xué)立法體現(xiàn)我國(guó)②_社會(huì)主義__國(guó)家性質(zhì)，順應(yīng)③_時(shí)代發(fā)展__要求，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利立法要符合我國(guó)的政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大進(jìn)程相適應(yīng)，制定出適合中國(guó)的良法科學(xué)立法符合④_國(guó)情和實(shí)際__要完善立法體制機(jī)制，使每項(xiàng)立法都能科學(xué)合理地規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，使法律符合社會(huì)發(fā)展的需求立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和⑤_立法工作__規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)⑥_立法過(guò)程__的科學(xué)化要明確劃分不同法律關(guān)系的調(diào)整對(duì)象和界限，形成符合國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的法律體系2.推進(jìn)科學(xué)立法的要求(1)做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。(2)⑦充分發(fā)揚(yáng)民主。(3)合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任。二、嚴(yán)格執(zhí)法1．嚴(yán)格執(zhí)法的含義嚴(yán)格執(zhí)法，就是執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格①依法辦事。在法律實(shí)施體系中，②行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。行政機(jī)關(guān)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，依法全面履行職能。2．嚴(yán)格執(zhí)法的意義(1)嚴(yán)格執(zhí)法，有助于捍衛(wèi)③法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。(2)嚴(yán)格執(zhí)法，有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)④公平正義。(3)嚴(yán)格執(zhí)法，有助于推進(jìn)建設(shè)⑤法治政府。3．推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的要求全面履行政府職能行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、⑥法無(wú)授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法嚴(yán)密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公開公正的重要保障。要完善執(zhí)法程序，建立⑦執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。明確具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為堅(jiān)持公正執(zhí)法行政執(zhí)法要堅(jiān)持公正，同等情況平等對(duì)待，不同情況差別對(duì)待。要恰當(dāng)?shù)匦惺耿嘧杂刹昧繖?quán)，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力堅(jiān)持⑨文明執(zhí)法執(zhí)法部門要改進(jìn)執(zhí)法方式，做到語(yǔ)言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體，堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭(zhēng)取當(dāng)事人的理解和支持，力求實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果最大化重點(diǎn)突破1．立法機(jī)關(guān)≠有立法權(quán)的機(jī)關(guān)(1)全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)是我國(guó)的立法機(jī)關(guān)。(2)在我國(guó)享有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，包括：①國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)系統(tǒng)(人大和人大常委會(huì))——全國(guó)、省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大及其常委會(huì)。②國(guó)家行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)(政府及政府下設(shè)機(jī)構(gòu))——國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院相關(guān)部門，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府。2．區(qū)分不同法律規(guī)范(1)法律由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定，在全國(guó)范圍內(nèi)有效。行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院或者其部屬單位(如商務(wù)部、公安部等)制訂，一般都有“條例”“細(xì)則”之類文字。地方性法規(guī)的效力，顧名思義就是由地方人大及其常委會(huì)制訂的法規(guī)，只能在本轄區(qū)內(nèi)實(shí)施。(2)法律的效力大于行政法規(guī)及地方性法規(guī)的效力。限制人身自由的事項(xiàng)只能由法律規(guī)定。行政法規(guī)與地方性法規(guī)發(fā)生沖突時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。3．科學(xué)立法、民主立法、依法立法的關(guān)系科學(xué)立法民主立法依法立法區(qū)別地位和核心是保證法規(guī)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)和前提，核心是尊重和體現(xiàn)所調(diào)整社會(huì)關(guān)系的客觀規(guī)律和法律體系內(nèi)在要求是保證法規(guī)質(zhì)量的基本途徑和關(guān)鍵，核心是立法為了人民、立法依靠人民是保證法規(guī)質(zhì)量的根本要求和底線，核心是遵循黨的路線方針政策，符合憲法法律精神，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一屬性特點(diǎn)體現(xiàn)了立法活動(dòng)的科學(xué)屬性突出了立法活動(dòng)的人民屬性突出了立法活動(dòng)的合法屬性聯(lián)系科學(xué)立法、民主立法、依法立法三者統(tǒng)一于以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)具體實(shí)踐的重要組成部分。三者密不可分、相輔相成，形成嚴(yán)密的立法邏輯，體現(xiàn)了立法活動(dòng)內(nèi)在的政治性、科學(xué)性、人民性和合法性4．嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的關(guān)系嚴(yán)格執(zhí)法規(guī)范執(zhí)法公正執(zhí)法文明執(zhí)法區(qū)別內(nèi)涵執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格依法辦事嚴(yán)格按規(guī)定辦事、按程序辦事同等情況平等對(duì)待，不同情況差別對(duì)待體現(xiàn)以人為本的執(zhí)法理念原因嚴(yán)格執(zhí)法是推進(jìn)全面依法治國(guó)的關(guān)鍵嚴(yán)密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公開公正的重要保障公正是執(zhí)法價(jià)值取向政府執(zhí)法的文明直接反映出一個(gè)國(guó)家的文明聯(lián)系規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，都是推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的要求命題探究考向一科學(xué)立法1．(2023·浙江6月選考)2023年，浙江省人大全面修訂了2006年出臺(tái)的《浙江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，并針對(duì)我省微型企業(yè)達(dá)到企業(yè)總數(shù)85%的現(xiàn)狀，將條例更名為《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》，省十四屆人大一次會(huì)議審議通過(guò)了該條例。由此可見，浙江省人大(C)①完善法律實(shí)施機(jī)制②堅(jiān)持民主立法③授予微型企業(yè)必要權(quán)力④根據(jù)實(shí)際立法A．①② B．①③C．②④ D．③④[解析]浙江省人大全面修訂2006年出臺(tái)的《浙江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，并針對(duì)微型企業(yè)現(xiàn)狀，將條例更名為《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》，省十四屆人大一次會(huì)議審議通過(guò)了該條例，這說(shuō)明浙江省人大根據(jù)實(shí)際立法，堅(jiān)持民主立法，②④符合題意；材料中體現(xiàn)的是人大在行使立法權(quán)，未涉及法律實(shí)施機(jī)制，且“授予企業(yè)必要權(quán)力”的說(shuō)法錯(cuò)誤，①③排除?！沧兪接?xùn)練1〕新修訂的《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》自2023年7月1日起施行。在條例修訂過(guò)程中，廣東省人大問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，切實(shí)將調(diào)研和征求意見中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法上升為法規(guī)制度內(nèi)容。如根據(jù)調(diào)研中了解到的生物防火工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在新修訂的條例中增加規(guī)定，加強(qiáng)生物防火林帶和防火隔離帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展耐火樹種選育推廣。這表明(B)①該條例的修訂體現(xiàn)民主科學(xué)立法，提高了立法質(zhì)量②廣東省人大作為國(guó)家立法機(jī)關(guān)結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行地方立法③保持同人民群眾密切聯(lián)系是廣東省人大的基本職權(quán)④該條例的制定反映了人民意志，人大立法成果要惠及人民A．①② B．①④C．②③ D．③④[解析]廣東省人大廣泛調(diào)研和征求意見，體現(xiàn)民主科學(xué)立法，提高了立法質(zhì)量，①正確；我國(guó)的立法機(jī)關(guān)是全國(guó)人大及其常委會(huì)，廣東省人大是擁有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，而不是國(guó)家立法機(jī)關(guān)，②錯(cuò)誤；保持同人民群眾密切聯(lián)系是人大代表的義務(wù)，不是人大的基本職權(quán)，③錯(cuò)誤；廣東省人大問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，將好經(jīng)驗(yàn)、好做法上升為法規(guī)制度內(nèi)容，說(shuō)明該條例的制定反映了人民意志，人大立法成果要惠及人民，④正確?？枷蚨?yán)格執(zhí)法2．(2023·全國(guó)乙卷)為進(jìn)一步貫徹實(shí)施行政處罰法，國(guó)務(wù)院發(fā)出通知，要求行政機(jī)關(guān)設(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備要確保符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置合理、標(biāo)志明顯，嚴(yán)禁違法要求當(dāng)事人承擔(dān)或者分?jǐn)傇O(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的費(fèi)用，嚴(yán)禁交由市場(chǎng)主體設(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備并由市場(chǎng)主體直接或者間接收取罰款。上述規(guī)定旨在(D)①規(guī)范行政處罰行為，提升執(zhí)法效率②促進(jìn)監(jiān)控設(shè)備合理利用，強(qiáng)化執(zhí)法力度③推進(jìn)依法行政，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益④厘清政府和市場(chǎng)關(guān)系，明確行政主體責(zé)任A．①② B．①③C．②④ D．③④[解析]對(duì)行政機(jī)關(guān)設(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備提出明確要求，旨在進(jìn)一步貫徹實(shí)施行政處罰法，推進(jìn)依法行政，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，厘清政府和市場(chǎng)關(guān)系，明確行政主體責(zé)任，③④正確；材料主要強(qiáng)調(diào)規(guī)范執(zhí)法行為，未涉及提升行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法效率、強(qiáng)化執(zhí)法力度，①②不符合題意?！沧兪接?xùn)練2〕2023年，遼寧省進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法活動(dòng)，為防止亂執(zhí)法、隨意檢查等執(zhí)法擾企行為，各部門結(jié)合工作實(shí)際，制定印發(fā)并公布了包含1萬(wàn)余項(xiàng)的“首違不罰”清單，最大限度減少對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的影響?！笆走`不罰”清單的制定和公布(B)①細(xì)化了涉企執(zhí)法，有利于形成更包容的政企關(guān)系②厘清了行政執(zhí)法邊界，減輕了政府市場(chǎng)監(jiān)管負(fù)擔(dān)③完善了執(zhí)法程序，讓政府恰當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)④使行政執(zhí)法更有溫度，能推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展A．①③ B．①④C．②③ D