教育亂收費(fèi)資料(公務(wù)員資料下載)

網(wǎng)友整理中小學(xué)亂收費(fèi)七種武器中小學(xué)亂收費(fèi)，社會(huì)痛恨，政府嚴(yán)查，但總有學(xué)校費(fèi)盡心機(jī)地鉆“空子〞、找“掩體〞，尋找能使自己順利地進(jìn)行亂收費(fèi)的“武器〞。據(jù)有關(guān)部門介紹，這些亂收費(fèi)花招主要有七種表現(xiàn)形式：

一、前緊后松，“偷襲〞收費(fèi)。新學(xué)期開學(xué)，社會(huì)普遍關(guān)注，主管部門也盯得緊，一些學(xué)校就嚴(yán)格執(zhí)行文件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，樹立嚴(yán)謹(jǐn)誠(chéng)實(shí)的優(yōu)良形象。然而，隨著開學(xué)后的時(shí)間推移，在確定大家對(duì)亂收費(fèi)的注意力已大大減弱后，他們便采用“偷襲〞式的收費(fèi)辦法，突然間“不經(jīng)意地〞收取某項(xiàng)費(fèi)用，從而避免引起同學(xué)、家長(zhǎng)和教育監(jiān)察部門的注意。二、搞出一本“糊涂賬〞蒙混過(guò)關(guān)。這樣的學(xué)校熱衷于收取各種代管費(fèi)，不按期結(jié)算，少補(bǔ)多不退，從中撈取“油水〞。成都市物價(jià)局曾查處一所僅有300多名同學(xué)在校就餐的小學(xué)，每月收取每人130元的伙食費(fèi)，一學(xué)期貪污節(jié)余餐費(fèi)近9萬(wàn)元……>>具體內(nèi)容關(guān)注中小學(xué)亂收費(fèi)：等級(jí)不除擇校怎止？國(guó)家法規(guī)明令義務(wù)教育階段實(shí)施就近入學(xué)，禁止擇校；教育部門又制訂嚴(yán)密的評(píng)估體系，把公辦學(xué)校劃出層次分明的等級(jí)――薄弱學(xué)校、一般學(xué)校、區(qū)級(jí)學(xué)校、市級(jí)學(xué)校、省級(jí)學(xué)校。教育管理體制如此自相矛盾，怎能叫老百姓不擇校？此間人士呼吁：建立于精英教育時(shí)代的學(xué)校等級(jí)制度該改改了！

學(xué)校等級(jí)評(píng)定，依據(jù)無(wú)非是學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和師資質(zhì)量。去年起，廣東省推行學(xué)校收費(fèi)“一費(fèi)制〞，于是出現(xiàn)這樣的循環(huán)：高等級(jí)學(xué)校--高額贊助和學(xué)雜費(fèi)收入--更優(yōu)質(zhì)學(xué)位、更高等級(jí)--更高額贊助和學(xué)雜費(fèi)收入。有調(diào)查顯示，有的薄弱學(xué)校全校的資產(chǎn)，甚至比不上省級(jí)學(xué)校的一間課室。名校已把優(yōu)待接到同學(xué)課桌，弱校的孩子還沒(méi)摸過(guò)鼠標(biāo)；名校同學(xué)在400米標(biāo)準(zhǔn)塑膠跑道競(jìng)逐，弱校孩子在馬路做操等。治理中小學(xué)亂收費(fèi)要正視根本問(wèn)題新華網(wǎng)北京8月20日電(記者王思海)中小學(xué)亂收費(fèi)是近年來(lái)群眾反映激烈的問(wèn)題，也是糾風(fēng)工作中久攻不克的一個(gè)難點(diǎn)。時(shí)至今日，不僅屢禁不只，而且收費(fèi)的數(shù)額越來(lái)越高，問(wèn)題的原因越來(lái)越復(fù)雜，治理的難度越來(lái)越大。這究竟是什么原因？北京市紀(jì)委研究室的研究人員說(shuō)出了部分緣由。

這位研究人員說(shuō)，中小學(xué)亂收費(fèi)是在上世紀(jì)九十年代初原國(guó)家教委在全國(guó)推行中小學(xué)免試就近入學(xué)改革后出現(xiàn)的。在此之前，中小學(xué)基本不存在亂收費(fèi)的現(xiàn)象。當(dāng)時(shí)，國(guó)家教委推行此項(xiàng)改革的理由最主要的有兩點(diǎn)：一是減輕同學(xué)負(fù)擔(dān)；二是平等享受教育資源。這些理由，初衷是好的，但忽略了一個(gè)最基本的事實(shí)，就是學(xué)校之間的教育資源占有不平等。

以北京為例，由于學(xué)校之間存在著顯然差距，北京市形成了市級(jí)重點(diǎn)、區(qū)級(jí)重點(diǎn)和一般學(xué)校的格局。從學(xué)校布局看，好的中小學(xué)大部分集中在城區(qū)，尤其相對(duì)集中在東城和西城。即使在東城區(qū)，好的小學(xué)集中在南部，好的中學(xué)集中在北部。

目前推行的免試就近入學(xué)的政策，沒(méi)有注意學(xué)校之間差距的現(xiàn)實(shí)，忽視學(xué)校布局的不均衡。一些地區(qū)采用的與之配套的措施，即“電腦派位〞等，也存在一些問(wèn)題。有這樣一個(gè)例子，以一個(gè)同學(xué)家庭為中心劃一個(gè)圓，東南西北都有學(xué)校，而且好學(xué)校非常近，結(jié)果電腦給派到既遠(yuǎn)又不好的學(xué)校，家長(zhǎng)只得想方設(shè)法找關(guān)系。結(jié)果導(dǎo)致票子、條子取代了卷子，成為選擇優(yōu)等教育資源的重要手段。

這位研究人員告訴記者，目前中小學(xué)各種名目的收費(fèi)包括捐資助學(xué)、單位共建、擇校收費(fèi)、公辦民助等等。不僅好學(xué)校收擇校費(fèi)，壞學(xué)校也收轉(zhuǎn)檔案費(fèi)，社會(huì)各界對(duì)此怨聲載道。治理中小學(xué)亂收費(fèi)也被納進(jìn)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的視野。北京市紀(jì)檢部門近年來(lái)雖然對(duì)違反規(guī)定收費(fèi)的，嚴(yán)懲不貸，清退了一些款，處理了一些人，但收效甚微。受處理的校長(zhǎng)在教育系統(tǒng)的同行中甚至被譽(yù)為“烈士〞，認(rèn)為他們是代眾受過(guò)，很難起到警示作用；被清退的錢，家長(zhǎng)又偷偷送回來(lái)，怕孩子受牽連。

另一個(gè)現(xiàn)象是，由于中小學(xué)都在區(qū)縣的管理之下，各區(qū)縣政府把同學(xué)捐資助學(xué)等在亂收費(fèi)項(xiàng)目中交來(lái)的錢，作為教育經(jīng)費(fèi)沖抵教育投入。據(jù)調(diào)查，北京某重點(diǎn)中學(xué)區(qū)財(cái)政只投入28%，自籌資金達(dá)72%，基本上靠收來(lái)的錢過(guò)日子。在這種狀況下，中央和省市無(wú)論喊破嗓子，下面也無(wú)動(dòng)于衷，區(qū)縣政府的利益已經(jīng)和中小學(xué)亂收費(fèi)捆在一起了。用老百姓交來(lái)的錢辦教育，已成為一個(gè)公開的秘密。

這位研究人員還說(shuō)，政府人員對(duì)中小學(xué)亂收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，總能聽(tīng)到學(xué)校的訴苦，政府對(duì)教育投入不夠，并能舉出一系列很有說(shuō)服力的事例，學(xué)校不是在亂收費(fèi)，而是家長(zhǎng)不按國(guó)家規(guī)定“就近入學(xué)〞，亂擇校、亂交費(fèi)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)直接說(shuō)出用收來(lái)的錢沖抵教育經(jīng)費(fèi)投入這個(gè)奧妙。結(jié)果，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研得出的結(jié)論總跳不出“在強(qiáng)化查處的同時(shí)，增加財(cái)政投入，縮小學(xué)校之間差距〞的套路。

要解決這些問(wèn)題，有關(guān)部門就要實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，正視這些存在的問(wèn)題，再拿出相關(guān)的措施辦法來(lái)。只有這樣，“亂交費(fèi)〞“亂收費(fèi)〞的難題才干逐步得到解決?！餐辍硨＜艺J(rèn)為：治理學(xué)校亂收費(fèi)要靠制度新華網(wǎng)沈陽(yáng)8月28日電〔記者范春生〕面對(duì)名目繁多的中小學(xué)收費(fèi)方式，全國(guó)中小同學(xué)心理健康教育總課題組組長(zhǎng)、海軍大連艦艇學(xué)院教授王加綿一語(yǔ)道破地指出：治理學(xué)校亂收費(fèi)要靠制度。

關(guān)于一些學(xué)校來(lái)說(shuō)，亂收費(fèi)總有一個(gè)堂而皇之的借口——補(bǔ)充教育經(jīng)費(fèi)不夠。但王加綿教授認(rèn)為，這樣做的結(jié)果，不僅傷害了師生關(guān)系，褻瀆了學(xué)校和教師的形象，同時(shí)也影響了整個(gè)社會(huì)的精神文明建設(shè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，這是對(duì)教育資源的一種掠奪性、破壞性的開發(fā)，屬于教育界的自毀行為，危害無(wú)窮。

王加綿說(shuō)，要根治學(xué)校亂收費(fèi)行為，僅僅靠一般性宣揚(yáng)、行業(yè)自律、突擊性檢查、處理各別教育局長(zhǎng)和校長(zhǎng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而應(yīng)當(dāng)切實(shí)強(qiáng)化制度建設(shè)，采用更加嚴(yán)密的，具有顯然操作性的措施。最重要的是執(zhí)行學(xué)校收費(fèi)“公示制〞，這里應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)舉報(bào)者要有重獎(jiǎng)，被舉報(bào)者要有重罰。為防止打擊報(bào)復(fù)和官官相護(hù)，受理舉報(bào)的單位不能局限于教育管理部門，可以擴(kuò)展到各級(jí)紀(jì)檢和監(jiān)察部門以及新聞媒體，這樣就可以讓每一位家長(zhǎng)和同學(xué)都成為學(xué)校亂收費(fèi)的監(jiān)督員。在眾目睽睽之下，亂收費(fèi)者自然不敢貿(mào)然行事。

此外，要執(zhí)行“統(tǒng)一收費(fèi)制〞。王加綿指出，眼下有些學(xué)校是今天收一筆書款，明天收一筆校服款，后天又收一筆電影票款，給家長(zhǎng)造成一種學(xué)校亂收費(fèi)的錯(cuò)覺(jué)。為避免此類不該發(fā)生的事，學(xué)校收費(fèi)應(yīng)由財(cái)政部門統(tǒng)一操作，家長(zhǎng)將錢統(tǒng)一交到指定的銀行或相關(guān)的部門，統(tǒng)一開具發(fā)票。

目前，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入水平不僅低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，而且低于一些經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的國(guó)家。對(duì)此王加綿認(rèn)為，國(guó)家切實(shí)執(zhí)行教育經(jīng)費(fèi)投入制度也是非常重要的。一些地方連國(guó)家規(guī)定的教育經(jīng)費(fèi)也不能全額撥付，學(xué)校無(wú)力購(gòu)買教具、拖欠教師工資的事情時(shí)有發(fā)生。解決此類問(wèn)題，辦法很多，如執(zhí)行官員政績(jī)一票否決制，執(zhí)行捐資教育免稅制，發(fā)行教育彩票，開辦教育銀行等等。如此多管齊下，學(xué)校亂收費(fèi)的現(xiàn)象方能得到有效遏制?！餐辍橙绾沃卫斫逃齺y收費(fèi)？●什么是中小學(xué)亂收費(fèi)？亂收費(fèi)表現(xiàn)形式有哪些？所謂中小學(xué)亂收費(fèi)，是指違反國(guó)家和省級(jí)人民政府的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，擅自出臺(tái)的收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)展收費(fèi)范圍和提升收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為。中小學(xué)亂收費(fèi)的形式名目繁多，花樣百出，其表現(xiàn)形式主要有：一、一些基層教育行政部門和中小學(xué)校受“利益驅(qū)動(dòng)〞影響，通過(guò)招收擇校生，辦特長(zhǎng)班、補(bǔ)課班，亂發(fā)復(fù)習(xí)資料，收取借各種名目與同學(xué)入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)等，為彌補(bǔ)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的不夠，也有的為小集體謀取利益。二、一些基層政府違反規(guī)定，擅自立項(xiàng)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擴(kuò)展收費(fèi)范圍，如通過(guò)中小學(xué)校向同學(xué)征收教育費(fèi)附加或教育集資，收取建校費(fèi)、危改費(fèi)、代課教師工資、工友費(fèi)、集資修路(橋)、超計(jì)劃生育罰款、社會(huì)治安費(fèi)、社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)等。三、一些社會(huì)有關(guān)部門和企事業(yè)單位以學(xué)校為市場(chǎng)，以同學(xué)為盈利對(duì)象，向?qū)W校亂攤派、亂罰款和搭車收費(fèi)，如強(qiáng)行訂閱報(bào)刊雜志、推銷保險(xiǎn)、校服、食品和學(xué)具等。據(jù)各地教育行政部門統(tǒng)計(jì)，中小學(xué)校自身的亂收費(fèi)和基層政府以及部門的亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)金額，約各占亂收費(fèi)金額的50%左右。近年來(lái)，一些地方的政府亂收費(fèi)行為有所下降，但一些地方的基層政府和部門亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)行為依舊比較特別?！袢罕娕e報(bào)教育亂收費(fèi)有哪些渠道？哪些部門會(huì)受理群眾的舉報(bào)或投訴？首先，要對(duì)教育亂收費(fèi)進(jìn)行具體分析，搞清楚什么是亂收費(fèi)，其屬于哪種形式的亂收費(fèi)。一般意義上講，我們通常所說(shuō)的教育亂收費(fèi)，主要是指中小學(xué)亂收費(fèi)，當(dāng)然也包括其他各級(jí)各類學(xué)校的亂收費(fèi)行為。教育亂收費(fèi)行為主要有兩類：一類是指學(xué)校自身的亂收費(fèi)。這類問(wèn)題，可以向當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T或教育紀(jì)檢監(jiān)察部門反映，教育主管部門有責(zé)任進(jìn)行制止和改正。另一類是指政府行為亂收費(fèi)或社會(huì)上一些部門、企事業(yè)單位向?qū)W?；蛲ㄟ^(guò)學(xué)校向同學(xué)亂收費(fèi)、各種攤派或搭車收費(fèi)。這類問(wèn)題，應(yīng)向當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察或糾風(fēng)部門反映，要由政府出面進(jìn)行制止和改正。對(duì)教育亂收費(fèi)行為也可向當(dāng)?shù)匚飪r(jià)等有關(guān)部門反映。對(duì)群眾舉報(bào)和投訴教育亂收費(fèi)的問(wèn)題，有關(guān)部門會(huì)及時(shí)嚴(yán)正處理?！袷裁词墙逃召M(fèi)公示制度？其主要原則、規(guī)定有哪些？2002年5月，原國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于〈印發(fā)教育收費(fèi)公示制度〉的通知》(計(jì)價(jià)格[2002]792號(hào))，要求各級(jí)各類學(xué)校都要建立教育收費(fèi)公示制度?！锻ㄖ芬?guī)定，學(xué)校要在校內(nèi)通過(guò)公示欄、公示牌、公示墻等方式，向同學(xué)公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)(批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號(hào))、收費(fèi)范圍、計(jì)費(fèi)單位、投訴等內(nèi)容；各級(jí)價(jià)格、財(cái)政主管部門和教育行政部門要通過(guò)報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒體，向社會(huì)公示各級(jí)各類學(xué)校收費(fèi)政策與規(guī)定以及調(diào)整狀況，并催促學(xué)校做好教育收費(fèi)公示工作。各級(jí)各類學(xué)校都要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省級(jí)人民政府規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及范圍等。禁止越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自立項(xiàng)目收費(fèi)等亂收費(fèi)行為通過(guò)公示“合法化〞。●什么是“校務(wù)公開〞制度？執(zhí)行校務(wù)公開起到了哪些積極作用？校務(wù)公開包括校內(nèi)事務(wù)和校外事務(wù)的公開。校內(nèi)事務(wù)，如學(xué)校的重大決策、重大事項(xiàng)、教學(xué)管理、財(cái)務(wù)、后勤、職稱評(píng)定、評(píng)模選優(yōu)、住房分配等向廣大教職工和同學(xué)公開，可以促進(jìn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的清廉自律、學(xué)校決策的正確性與辦事的公正性。校外事務(wù)，如收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)支出等，招生政策與規(guī)定、入學(xué)條件、錄取結(jié)果等通過(guò)設(shè)立公開欄、收費(fèi)卡、召開家長(zhǎng)會(huì)或校園網(wǎng)絡(luò)、《招生章程》等方式，向社會(huì)和同學(xué)及其家長(zhǎng)公開，可以進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的管理，促進(jìn)依法辦學(xué)、依法收費(fèi)。執(zhí)行校務(wù)公開，是當(dāng)前治理教育亂收費(fèi)工作中一項(xiàng)重要監(jiān)督措施，也是促進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重要舉措。校務(wù)公開確實(shí)密切了黨群關(guān)系、師生關(guān)系，以及教育部門與廣大群眾的關(guān)系；完善了權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)依法治校、從嚴(yán)治教、規(guī)范管理的自覺(jué)性；激發(fā)了廣大教職工的主人翁意識(shí)和民主參加意識(shí)；增進(jìn)了溝通與理解，化解了矛盾，促進(jìn)了學(xué)校與社會(huì)的穩(wěn)定；有助于提升學(xué)校管理水平，把招生行為、收費(fèi)行為逐步納進(jìn)制度化、規(guī)范化的軌道。校務(wù)公開被群眾譽(yù)為“陽(yáng)光工程〞，得到了廣大群眾和教職工的稱贊?！窠逃到y(tǒng)開展行風(fēng)評(píng)議有何意義、作用？開展行風(fēng)評(píng)議是教育系統(tǒng)強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)、樹立優(yōu)良形象、改善和優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境的重要舉措。行風(fēng)評(píng)議一般由政府牽頭組織，各級(jí)教育、糾風(fēng)、人大、政協(xié)、新聞等部門和單位參加。重點(diǎn)是解決涉及群眾切身利益、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，如招生考試、收費(fèi)、師德師風(fēng)等。評(píng)議活動(dòng)一般分為自檢自評(píng)、群眾評(píng)議、集中整改、總結(jié)提升四個(gè)階段。開展行風(fēng)評(píng)議，能進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)教育行政部門的從政行為，規(guī)范各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)行為；能大力提升各級(jí)干部全面落實(shí)黨的教育方針的能力和水平，加強(qiáng)廣大教職工清廉自律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和職業(yè)道德意識(shí)，調(diào)動(dòng)干部職工的積極性；能進(jìn)一步健全各項(xiàng)管理制度，完善約束機(jī)制；能及時(shí)解決群眾反映激烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。目前，全國(guó)大多數(shù)省、區(qū)、市的教育系統(tǒng)在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下已開展此項(xiàng)工作。從實(shí)際效果看，開展評(píng)議活動(dòng)對(duì)促進(jìn)教育事業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用。●開展教育收費(fèi)規(guī)范學(xué)?；顒?dòng)有何意義、作用？開展“教育收費(fèi)規(guī)范學(xué)?；顒?dòng)〞，是近年來(lái)江蘇省治理教育亂收費(fèi)工作中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)。主要由省級(jí)物價(jià)部門和教育部門聯(lián)合對(duì)全省中小學(xué)收費(fèi)行為進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估，要求所有省、市重點(diǎn)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、示范初中、模范中學(xué)必需為治理教育亂收費(fèi)作出示范。并且不搞“終身制〞，已達(dá)標(biāo)的學(xué)校如出現(xiàn)亂收費(fèi)問(wèn)題，則予以降級(jí)、摘牌。開展此項(xiàng)活動(dòng)的積極意義在于，教育部門在整治教育亂收費(fèi)行為、加大處罰力度的同時(shí)，建立一種新的激勵(lì)機(jī)制，并將之運(yùn)用到每一所學(xué)校，推動(dòng)學(xué)校進(jìn)一步強(qiáng)化收費(fèi)規(guī)范管理。從施行看，自2002年開始，迄今已取得了初步效果。在專項(xiàng)治理上，它有助于把治理教育亂收費(fèi)的工作落實(shí)到每一所學(xué)校；在規(guī)范收費(fèi)上，有助于調(diào)動(dòng)學(xué)校的積極因素，促進(jìn)其加強(qiáng)自律意識(shí)；在監(jiān)督上，引入教育系統(tǒng)以外的監(jiān)督，有助于確?；顒?dòng)的質(zhì)量；在制度建設(shè)上，有助于建立治理教育亂收費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。如江蘇省常州市已命名10所學(xué)校為“教育收費(fèi)規(guī)范學(xué)校〞，對(duì)其他學(xué)校起到了示范作用?！裰卫斫逃齺y收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議制度有哪些內(nèi)容、意義和作用？為落實(shí)中央紀(jì)委二次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議關(guān)于治理教育亂收費(fèi)的要求，由教育部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦牽頭，監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、審計(jì)署和新聞出版總署等七部委參加，于2003年5月19日建立全國(guó)治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議制度。部際聯(lián)席會(huì)議下設(shè)聯(lián)系組和辦公室，在教育部辦公。聯(lián)系組由各成員單位派出的司局級(jí)干部組成；辦公室由各成員單位派出工作人員組成，執(zhí)行集中辦公。部際聯(lián)席會(huì)議制度的建立，使全國(guó)治理教育亂收費(fèi)工作有了組織確保和統(tǒng)一指導(dǎo)。它的建立，能充分發(fā)揮各方面的作用，從根本上對(duì)教育亂收費(fèi)進(jìn)行綜合治理，有利于深入開展治理教育亂收費(fèi)工作。標(biāo)志著全國(guó)治理教育亂收費(fèi)工作已經(jīng)形成齊抓共管態(tài)勢(shì)。從施行看，自部際聯(lián)席會(huì)議建立以來(lái)，全國(guó)各地治理教育亂收費(fèi)工作取得了新進(jìn)展。6月26日，國(guó)務(wù)院七部委召開治理教育亂收費(fèi)電視會(huì)議，對(duì)全國(guó)治理教育亂收費(fèi)工作進(jìn)行布暑，隨后在長(zhǎng)春、貴陽(yáng)、南昌召開了3個(gè)治理教育亂收費(fèi)工作匯報(bào)會(huì)，進(jìn)行催促指導(dǎo)。各省、自治區(qū)、直轄市迅速行動(dòng)，也相應(yīng)組成治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議，加大了對(duì)治理教育亂收費(fèi)工作的力度。教育亂收費(fèi)緣何屢禁不只近日，張掖市物價(jià)局、糾風(fēng)辦、監(jiān)察局、教育局等7部門聯(lián)合開展的教育亂收費(fèi)檢查結(jié)果令人震驚：全市查出違紀(jì)資金506萬(wàn)余元。問(wèn)題主要集中在三個(gè)方面，一是三令五申取消的收費(fèi)項(xiàng)目仍在收?。欢怯行┮呀?jīng)明確降低的標(biāo)準(zhǔn)，不但沒(méi)有降，反而擴(kuò)展提升了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；三是自立項(xiàng)目、自定標(biāo)準(zhǔn)，亂收費(fèi)名目繁多。教育亂收費(fèi)緣何屢禁不只，乃至成了“痼疾〞？2003年甘肅省鄉(xiāng)村中小學(xué)普遍推行了“一費(fèi)制〞。這一政策的實(shí)施，旨在規(guī)范各種教育收費(fèi)，遏制亂收費(fèi)行為。但是，從甘肅省城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)有關(guān)教育收費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料中不難看出，2003年，甘肅省縣級(jí)以下鄉(xiāng)村教育收費(fèi)指數(shù)仍居高不下，部分學(xué)校依舊存在亂收費(fèi)現(xiàn)象和借“一費(fèi)制〞搭車漲價(jià)、變相漲價(jià)的問(wèn)題。甘肅省城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)調(diào)查資料顯示，2003年，甘肅省鄉(xiāng)村教育收費(fèi)指數(shù)部分類別上漲較快，甚至一開學(xué)就一路上漲。3月、9月中小學(xué)開學(xué)時(shí)，各類別指數(shù)都有不同程度的變動(dòng)?！胺橇x務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)〞因治理的力度加大，指數(shù)相對(duì)比較平穩(wěn)。但“義務(wù)教育雜費(fèi)〞年內(nèi)變動(dòng)較大，9月份開學(xué)時(shí)上漲較快，同比漲了6.1個(gè)百分點(diǎn)，到12月份，這一指數(shù)同比上漲了12.8個(gè)百分點(diǎn)。此外，“教材〞、“托幼費(fèi)〞的漲幅也比較大。“教材〞收費(fèi)1月份表現(xiàn)為為負(fù)增長(zhǎng)，到12月份，則同比上漲了9.2個(gè)百分點(diǎn)?！巴杏踪M(fèi)〞1月份與上年同月持平，到12月份同比上漲了22.6個(gè)百分點(diǎn)，這兩項(xiàng)收費(fèi)浮現(xiàn)出一開學(xué)就上漲的顯著特點(diǎn)。“教材〞漲價(jià)，合理、客觀的因素占主流，但“托幼費(fèi)〞不斷上漲其不合理因素較多。據(jù)介紹，2003年，甘肅省共查處教育亂收費(fèi)2000余萬(wàn)元，其中，治理中小學(xué)亂收費(fèi)中，清理取消收費(fèi)項(xiàng)目53個(gè)，涉及金額211.34萬(wàn)元；查處高校亂收費(fèi)案件3件，涉及金額72.7萬(wàn)元；查處教育行政部門和學(xué)校亂收費(fèi)案件116件，涉及金額306.44萬(wàn)元；查處義務(wù)教育階段亂收費(fèi)案件145件，涉及金額212.61萬(wàn)元。對(duì)此，有關(guān)業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，教育亂收費(fèi)禁而不只的主要因素凸現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一、從教育立法的角度來(lái)看，法律規(guī)定有待完善?！吨腥A人民共和國(guó)義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定，“實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)?？墒杖W(xué)費(fèi)〞。由于這一原因，九年制義務(wù)教育本應(yīng)帶有強(qiáng)制性的免費(fèi)性質(zhì)，但因立法留有活口，使得各種收費(fèi)在法律的保護(hù)下，口子越開越大，收費(fèi)數(shù)額越來(lái)越多，收費(fèi)的名目也日益增多。二、從教育體制與現(xiàn)行制度來(lái)看，由于體制滯后，制度方面弊端較多，長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)校及教育主管部門執(zhí)行的是“誰(shuí)收費(fèi)誰(shuí)得益〞，這是造成亂收費(fèi)的內(nèi)在原因。收費(fèi)得到的費(fèi)用，除了充實(shí)公用經(jīng)費(fèi)和彌補(bǔ)建設(shè)資金的不夠以外，也免不了與教師個(gè)人收入、福利掛鉤。這一因素對(duì)亂收費(fèi)起了助推的作用。三、從政府財(cái)政方面來(lái)看，近年來(lái)，甘肅省縣級(jí)財(cái)政非常困難，對(duì)教育特別是對(duì)學(xué)校的投入就十分有限。即使查出學(xué)校亂收費(fèi)的問(wèn)題，也會(huì)因?qū)W校強(qiáng)調(diào)各種客觀原因，而使處理結(jié)果軟化，助長(zhǎng)了學(xué)校亂收費(fèi)的發(fā)展。四、學(xué)校為了更新簡(jiǎn)陋的教學(xué)設(shè)施，留住好老師，穩(wěn)住生源，在財(cái)政經(jīng)費(fèi)不夠的狀況下，靠從同學(xué)身上收費(fèi)來(lái)彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)缺口。五、從同學(xué)家長(zhǎng)方面來(lái)看，作為家長(zhǎng)，望子成龍之心十分迫切。學(xué)校找各種借口收取這費(fèi)那費(fèi)，家長(zhǎng)無(wú)論也有不愿交的想法，但為了自己的孩子只能忍氣吞聲，鄉(xiāng)村的同學(xué)家長(zhǎng)更是苦不堪言，由于文化水平較低，維權(quán)意識(shí)淡泊，加之對(duì)收費(fèi)管理熟悉不夠，這又進(jìn)一步助長(zhǎng)了學(xué)校亂收費(fèi)的不軌行為。六、從收費(fèi)本身細(xì)分項(xiàng)目來(lái)看，比較模糊的是"雜費(fèi)"項(xiàng)目。由于雜費(fèi)具有一定的不確定性，這給價(jià)格管理部門研究和制定雜費(fèi)監(jiān)督政策帶來(lái)了一定的難度，許多學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)困難并且向財(cái)政爭(zhēng)取不到錢時(shí)，就想盡辦法在雜費(fèi)的口子上做文章。七、鄉(xiāng)村學(xué)?！耙毁M(fèi)制〞實(shí)施后，一些較為顯然的收費(fèi)項(xiàng)目被嚴(yán)格禁止了，但部分學(xué)校采用更加隱蔽的手段變相收費(fèi)。用“自愿交費(fèi)〞來(lái)掩蓋“強(qiáng)制性收費(fèi)〞，這一現(xiàn)象在中小學(xué)亂收費(fèi)事件中表現(xiàn)的尤為特別。在采訪中，甘肅省教育系統(tǒng)的一位人士憂心忡忡地說(shuō)，學(xué)校亂收費(fèi)屢禁不只，其根源是財(cái)政對(duì)教育的投入缺口較大，這一問(wèn)題在甘肅省特別是鄉(xiāng)村教育中帶有一定的普遍性。有關(guān)業(yè)內(nèi)人士分析后認(rèn)為，治理教育亂收費(fèi)，首先要對(duì)“一費(fèi)制〞實(shí)施的狀況做一全面了解，對(duì)推行過(guò)程中暴露出的新問(wèn)題要采用切實(shí)可行的辦法及時(shí)予以解決。關(guān)于“陽(yáng)光政策〞之后的隱性收費(fèi)行為要加以制止，加大監(jiān)督的力度，關(guān)于頑固不化者，應(yīng)給予學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或教師應(yīng)有的行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。其次是要票款分開，盡快執(zhí)行教育“收支兩條線〞管理制度。這是“治本〞的方法之一，這一方法的主要思路是：各學(xué)校只管按規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)開收費(fèi)票據(jù)，同學(xué)憑收費(fèi)票據(jù)到代收指定銀行交費(fèi)，代收銀行將所收的學(xué)雜費(fèi)統(tǒng)一轉(zhuǎn)入“教育專戶〞。專戶資金不得挪做他用，不得沖抵財(cái)政對(duì)教育的正常投入，對(duì)此要執(zhí)行有效的監(jiān)控。第三是強(qiáng)化監(jiān)督，全面落實(shí)教育收費(fèi)公示制。各級(jí)教育行政主管部門和學(xué)校要將教育收費(fèi)公示制落到實(shí)處，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定，將已批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍特別是投訴舉報(bào)等內(nèi)容予以公示，全面接受群眾與各方面的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從嚴(yán)處理，絕不能姑息遷就。第四是整合資源，促使優(yōu)質(zhì)教育資源得到充分利用。在財(cái)力不夠，辦學(xué)條件有限的狀況下，可合計(jì)調(diào)整縣一級(jí)或鄉(xiāng)村學(xué)校布局，鄉(xiāng)村中、小學(xué)特別是初中辦學(xué)應(yīng)打破一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一所學(xué)校的框框，關(guān)于生源稀有、交通便捷的相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)可合辦初中，這樣有利于充分利用稀有的教師資源，有利于有限的教育設(shè)施集中使用，有利于促進(jìn)教育資源的合理配置，有利于降低教育成本。發(fā)改委：根治教育亂收費(fèi)要對(duì)癥下藥標(biāo)本兼治

發(fā)展改革委稱，要徹底根治教育亂收費(fèi)這一久治不愈的“頑癥〞，必需對(duì)癥下藥，標(biāo)本兼治。

首先要加大對(duì)鄉(xiāng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入，促進(jìn)鄉(xiāng)村教育發(fā)展。發(fā)展改革委建議，進(jìn)一步改革和完善鄉(xiāng)村教育管理體制，加大中央和省級(jí)財(cái)政向鄉(xiāng)村教育轉(zhuǎn)移支付力度。在具體實(shí)施中要重點(diǎn)追加對(duì)貧困地區(qū)學(xué)校、鄉(xiāng)村學(xué)校的財(cái)政撥款和專項(xiàng)補(bǔ)助，縮小貧困地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校之間的差別，縮小城鎮(zhèn)中小學(xué)和鄉(xiāng)村中小學(xué)的差別，分階段在鄉(xiāng)村實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育。要制定鄉(xiāng)村教育經(jīng)費(fèi)投入的最低確保線。可參照城市居民最低生活確保線制度，制定教育經(jīng)費(fèi)投入的最低確保線，并通過(guò)法律、法規(guī)的形式固定下來(lái)。

其次要優(yōu)化教育資源，均衡教育發(fā)展，提升學(xué)校教育資金的使用效率。其一，要重點(diǎn)抓好義務(wù)教育的均衡發(fā)展，在全國(guó)分階段實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育，逐漸擴(kuò)展免費(fèi)范圍。其二，要嚴(yán)格按規(guī)定管住、管好民辦學(xué)校，促進(jìn)其快速、健康發(fā)展。其三，改變現(xiàn)有教育資金的投入方向，提升資金的使用效率。加大對(duì)基礎(chǔ)教育和鄉(xiāng)村教育傾斜的力度。其