市政工程中全過(guò)程造價(jià)控制與管理的應(yīng)用

全過(guò)程造價(jià)控制與管理涵蓋于市政工程建設(shè)的整個(gè)環(huán)節(jié)之中，通過(guò)

全面、精細(xì)化和動(dòng)態(tài)化的管理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)市政工程建設(shè)整體造價(jià)和成

本的有效控制。在以往的市政工程造價(jià)管理中，由于缺乏全面性，造價(jià)

管理控制工作執(zhí)行不力、方法落后，導(dǎo)致市政工程項(xiàng)目概算、預(yù)算和決

算之間存在著較大的差異，影響了市政工程造價(jià)管理的水平，也造成了

市政工程利潤(rùn)的縮減。利用全過(guò)程造價(jià)控制與管理，可以從整體層面進(jìn)

行統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)全面管理、約束、監(jiān)督與審核，從而切實(shí)提升造價(jià)管

理能力，為市政工程項(xiàng)目的有序推進(jìn)提供保障。

1、市政工程中全過(guò)程造價(jià)控制與管理的作用

全過(guò)程造價(jià)控制與管理貫穿于市政工程從投資決策、設(shè)計(jì)規(guī)劃、招

投標(biāo)、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收的全過(guò)程之中，對(duì)于市政工程的項(xiàng)目管理至

關(guān)重要。在這種情況下，市政工程項(xiàng)目的建設(shè)必須依靠有效的管理控制

成本、提升效率，并借助降本增效實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久發(fā)展。全面造價(jià)管理在市政

工程管理中的作用主要表現(xiàn)為：

1.1通過(guò)開(kāi)展全面的造價(jià)管理和控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)市政工程建設(shè)整個(gè)

環(huán)節(jié)的全面把控，有效控制市政工程建設(shè)的各項(xiàng)成本支出，幫助企業(yè)更

加科學(xué)合理地配置資源和資金，從而實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用，減少資金

閑置和浪費(fèi)，避免市政工程建設(shè)中出現(xiàn)造價(jià)超標(biāo)、成本超支的問(wèn)題，有

效保障市政工程項(xiàng)目的利潤(rùn)。

1.2通過(guò)對(duì)市政工程建設(shè)的各個(gè)階段和流程開(kāi)展造價(jià)管理和控制，

實(shí)現(xiàn)對(duì)成本支出的有效把控，有利于降低成本，減少浪費(fèi)；最后，通過(guò)

全面開(kāi)展造價(jià)管理，提升了對(duì)市政工程建設(shè)的監(jiān)督與審核能力，從而確

保市政工程建設(shè)的質(zhì)量和安全，合理控制施工進(jìn)度，規(guī)避潛在的各項(xiàng)風(fēng)

險(xiǎn)。

2、市政工程中造價(jià)控制與管理存在的問(wèn)題

2.1造價(jià)管理制度不完善

在以往的市政工程建設(shè)中，由于缺乏健全的造價(jià)管理制度，導(dǎo)致市

政工程建設(shè)的相關(guān)單位及管理人員缺乏成本與造價(jià)管理的意識(shí)，在造價(jià)

管理中缺乏有效方法，造成了部分資源的閑置和浪費(fèi)；此外，由于缺乏

健全的造價(jià)管理監(jiān)督機(jī)制，使得造價(jià)管理與控制工作缺乏監(jiān)管，執(zhí)行不

力，在市政工程建設(shè)中存在違規(guī)操作、利益輸送、渾水摸魚(yú)等行為，制

約了造價(jià)管理的有效性。

2.2造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)參差不齊

(1)造價(jià)管理工作未形成有力的執(zhí)行機(jī)制，導(dǎo)致實(shí)際的工程建設(shè)

中相關(guān)人員的成本控制意識(shí)不足，工作效率低下，資源的利用率及資源

配置的能力難以滿足工程建設(shè)的需求，使得市政工程造價(jià)超出預(yù)算。

(2)在市政工程造價(jià)管理過(guò)程中，相關(guān)人員缺乏科學(xué)的造價(jià)核算

與審核方法，對(duì)信息化工具的應(yīng)用能力不足，造價(jià)核算的范疇不夠全面,

預(yù)算編制不合理，造價(jià)審核不嚴(yán)，造成成本支出的遺漏，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確

性與完整性不足，在工程最終驗(yàn)收決算時(shí)出現(xiàn)了成本超支的問(wèn)題。

(3)市政工程的監(jiān)理機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)能力不足，監(jiān)理人員專(zhuān)業(yè)化水平低，

責(zé)任心不強(qiáng)，造價(jià)管理力度不足，也給市政工程造價(jià)管理工作帶來(lái)了一

定影響。

2.3造價(jià)管理與市場(chǎng)發(fā)展脫節(jié)

市政工程造價(jià)管理工作的開(kāi)展必須深入市場(chǎng)，全面把控市場(chǎng)行情,

了解材料、設(shè)備、人工、耗材等的合理價(jià)格，結(jié)合市政工程的實(shí)際情況，

編制科學(xué)合理的預(yù)算，在造價(jià)管理過(guò)程中隨時(shí)根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)開(kāi)展靈活化

和動(dòng)態(tài)化的造價(jià)管控，適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。但是在實(shí)際的工作中，由

于對(duì)市場(chǎng)行情的了解不足，對(duì)市場(chǎng)及行業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)缺乏敏感性，導(dǎo)致

造價(jià)管理工作機(jī)制僵化，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性及匹配度不足，預(yù)算編制

不夠科學(xué)合理，造價(jià)管理不能根據(jù)市場(chǎng)變化開(kāi)展靈活的調(diào)整，嚴(yán)重制約

了市政工程造價(jià)管理的有效性。

3、市政工程中全過(guò)程造價(jià)控制與管理的應(yīng)用策略

3.1投資決策階段的應(yīng)用

在對(duì)市政工程項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目投入產(chǎn)出比進(jìn)行

合理的預(yù)估具有極其重要的參考價(jià)值。全過(guò)程造價(jià)控制與管理在市政工

程投資決策階段的應(yīng)用主要體現(xiàn)為：

(1)結(jié)合現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資料編制科學(xué)合理的投資方案，數(shù)據(jù)資料的

收集和分析應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)確，執(zhí)行可行性較強(qiáng)的投資計(jì)劃，以免在后期施

工建設(shè)中由于工程造價(jià)不合理導(dǎo)致工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益受損。

(2)進(jìn)一步審核投資方案的合理性與準(zhǔn)確性，最大限度地確保各

參建單位和投資方的權(quán)益，結(jié)合投資方的具體需求，及時(shí)調(diào)整投資計(jì)劃，

有效提升投資方案的可行性。

(3)做好充分準(zhǔn)備工作，合理評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中可能存在的風(fēng)

險(xiǎn)，制定相應(yīng)的處理方案，對(duì)市政工程整體建設(shè)過(guò)程進(jìn)行細(xì)化，在每個(gè)

關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行造價(jià)核算，保障市政工程投資決策的合理性與可行性。

3.2設(shè)計(jì)規(guī)劃階段的應(yīng)用

市政工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)劃方案對(duì)于工程造價(jià)管理具有十分重大的

影響，科學(xué)合理的工程設(shè)計(jì)規(guī)劃方案，才能確保全過(guò)程造價(jià)控制與管理

的合理性和有效性。因此，全過(guò)程造價(jià)控制必須以完善的市政工程設(shè)計(jì)

規(guī)劃為前提，盡可能提升全面造價(jià)管理的水平。

(1)市政工程設(shè)計(jì)單位需要綜合考慮市政工程項(xiàng)目的多種因素，

兼顧技術(shù)、質(zhì)量、安全、工期和效益，制定合理的市政工程設(shè)計(jì)規(guī)劃方

案，盡可能減少后期反復(fù)變更或修改的幾率，通過(guò)完善的市政工程設(shè)計(jì)

規(guī)劃，保障工程造價(jià)工作的有序開(kāi)展。

(2)根據(jù)市政工程設(shè)計(jì)規(guī)劃方案，結(jié)合實(shí)地勘察與測(cè)量計(jì)算的數(shù)

據(jù)，繪制完善的設(shè)計(jì)施工圖紙，借助現(xiàn)代化的設(shè)計(jì)工具，提升設(shè)計(jì)圖紙

的精確性與全面性。

(3)組織參建單位對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審核，結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙制定初步

的造價(jià)預(yù)算，合理評(píng)估施工方案的經(jīng)濟(jì)性與可行性，減少造價(jià)預(yù)算編制

的誤差。

3.3招投標(biāo)階段的應(yīng)用

招投標(biāo)階段對(duì)于市政工程施工的水平有著關(guān)鍵性的影響，為了保障

市政工程施工的質(zhì)量和安全，有效控制成本，提升項(xiàng)目整體的利潤(rùn)，必

須確保招投標(biāo)階段的規(guī)范化。

(1)對(duì)于招投標(biāo)文件中關(guān)于施工材料、設(shè)備的相關(guān)合同條款、價(jià)格

控制等內(nèi)容要做好詳細(xì)深入的分析，對(duì)合同中提到的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行全面

細(xì)致的造價(jià)計(jì)算。

(2)在明確制定計(jì)價(jià)方法和工程量清單后，還需要根據(jù)市政工程

建設(shè)的實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)容進(jìn)行明確，確定招標(biāo)的控制價(jià)格。

(3)在招投標(biāo)文件和相關(guān)合同中都需要注明材料、設(shè)備的具體要

求，包括性能、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量等，以便進(jìn)行投標(biāo)企業(yè)的篩選。

(4)通過(guò)詢(xún)價(jià)調(diào)整和落實(shí)招標(biāo)價(jià)格，對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行全面審核，明

確雙方責(zé)任，中標(biāo)后雙方應(yīng)對(duì)合同列明的責(zé)任進(jìn)行落實(shí)，以免出現(xiàn)合同

糾紛問(wèn)題。

3.4施工建設(shè)階段的應(yīng)用

市政工程施工建設(shè)是市政工程管理的核心，市政工程施工需要投入

大量的資金和資源，是全過(guò)程造價(jià)控制與管理的重點(diǎn)。

(1)從整體層面對(duì)各參建單位和施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，做好技術(shù)交

底工作，明確合同條款，約定相關(guān)的違約和賠償責(zé)任。

(2)成立專(zhuān)門(mén)的造價(jià)管理和控制部門(mén)，由專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展市政工程

施工階段的造價(jià)監(jiān)督與成本管控工作，明確市政工程建設(shè)的工程量，嚴(yán)

格審核現(xiàn)場(chǎng)簽證，對(duì)工程量、工程計(jì)價(jià)方式、定額套項(xiàng)等進(jìn)行嚴(yán)格審查。

(3)加強(qiáng)對(duì)市政工程施工中各項(xiàng)文件、資料和數(shù)據(jù)的審查及整理，

以此為基礎(chǔ)制定合理的臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)市政工程建設(shè)的成本控制力度。

(4)結(jié)合施工進(jìn)度對(duì)市政工程造價(jià)與實(shí)際的成本支出進(jìn)行對(duì)比審

查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本超支的情況，并采取相應(yīng)措施加以控制，盡可能縮小

工程造價(jià)與實(shí)際支出之間的誤差。

3.5竣工驗(yàn)收階段的應(yīng)用

竣工驗(yàn)收是市政工程管理的收尾階段，全過(guò)程造價(jià)控制與管理在市

政工程竣工驗(yàn)收階段的工作重點(diǎn)是對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核，結(jié)合合同價(jià)格和

價(jià)格變更，確定市政工程建設(shè)的總額。在這一階段，通過(guò)嚴(yán)格細(xì)致的審

核，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)造價(jià)預(yù)算編制與最終的工程結(jié)算款之間存在的差異，

明確造價(jià)控制的重點(diǎn)和方向。

(1)借助科學(xué)的信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)市政工程建設(shè)所

產(chǎn)生的造價(jià)資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的收集，確保資料信息的完整性和真實(shí)

性，通過(guò)對(duì)信息進(jìn)行分類(lèi)與整合，為下一步造價(jià)階段提供準(zhǔn)確且具有參

考價(jià)值的數(shù)據(jù)。

(2)針對(duì)市政工程建設(shè)中產(chǎn)生的變更事項(xiàng)，需要進(jìn)行變更審核，變

更審核的重點(diǎn)是