地方創(chuàng)制性立法的動(dòng)力機(jī)制及路徑選擇-基于公共資源交易立法實(shí)踐調(diào)研

地方創(chuàng)制性立法的動(dòng)力機(jī)制及路徑選擇——基于公共資源交易立法實(shí)踐調(diào)研地方創(chuàng)制性立法的動(dòng)力機(jī)制及路徑選擇——基于公共資源交易立法實(shí)踐調(diào)研摘要：地方創(chuàng)制性立法是指地方政府在全國(guó)尚無(wú)明確法規(guī)的情況下，根據(jù)本地實(shí)際情況和發(fā)展需求，自主創(chuàng)制符合地方特色的法律或規(guī)章。公共資源交易是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，需要規(guī)范和引導(dǎo)。本文通過(guò)公共資源交易立法實(shí)踐調(diào)研，從要素驅(qū)動(dòng)和路徑選擇兩個(gè)方面，分析地方創(chuàng)制性立法的動(dòng)力機(jī)制及路徑選擇，為地方政府提供參考。關(guān)鍵詞：地方創(chuàng)制性立法；公共資源交易；動(dòng)力機(jī)制；路徑選擇一、引言地方創(chuàng)制性立法是地方政府在全國(guó)范圍內(nèi)尚無(wú)明確法規(guī)的情況下，根據(jù)本地實(shí)際情況和發(fā)展需求，自主創(chuàng)制符合地方特色的法律或規(guī)章。公共資源交易是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，需要規(guī)范和引導(dǎo)。地方政府在公共資源交易立法中的創(chuàng)制性立法實(shí)踐，可以為其他地方提供借鑒和參考。本文通過(guò)對(duì)公共資源交易立法實(shí)踐的調(diào)研，從要素驅(qū)動(dòng)和路徑選擇兩個(gè)方面，分析地方創(chuàng)制性立法的動(dòng)力機(jī)制及路徑選擇。二、地方創(chuàng)制性立法的動(dòng)力機(jī)制地方創(chuàng)制性立法的動(dòng)力機(jī)制可以從要素驅(qū)動(dòng)和路徑選擇兩個(gè)方面進(jìn)行分析。（一）要素驅(qū)動(dòng)1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求：地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和特色等多因素的影響下，需要制定適合本地實(shí)際情況的法律或規(guī)章。例如，某地?fù)碛胸S富的礦產(chǎn)資源，制定礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和利用的管理辦法，是為了實(shí)現(xiàn)資源的合理開(kāi)發(fā)和利用。2.社會(huì)變遷需求：隨著社會(huì)的發(fā)展和變遷，人們對(duì)公共資源交易的需求也發(fā)生了變化，需要制定符合現(xiàn)實(shí)情況的法規(guī)來(lái)規(guī)范交易行為。例如，某地的旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，地方政府制定了旅游資源交易規(guī)則，以保護(hù)旅游資源和消費(fèi)者權(quán)益。3.政策導(dǎo)向需求：地方政府的政策導(dǎo)向?qū)Φ胤絼?chuàng)制性立法也有著重要影響。例如，某地政府提出建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，地方政府制定了環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)，推動(dòng)生態(tài)城市建設(shè)。（二）路徑選擇1.借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)：地方政府在創(chuàng)制性立法時(shí)可以借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，尤其是那些在類(lèi)似問(wèn)題上已經(jīng)取得成果的地方。例如，某地政府可以學(xué)習(xí)其他地區(qū)成功的公共資源交易法規(guī)，適當(dāng)借鑒其立法經(jīng)驗(yàn)，使本地的法規(guī)更加科學(xué)合理。2.政府咨詢機(jī)構(gòu)建設(shè)：地方政府可以建設(shè)或委托咨詢機(jī)構(gòu)，幫助制定符合地方特色的法規(guī)。這些咨詢機(jī)構(gòu)可以由學(xué)界、專家等組成，提供專業(yè)的意見(jiàn)和建議，為地方政府制定合理的創(chuàng)制性法規(guī)提供支持。3.積極參與社會(huì)討論和調(diào)查：地方政府在制定創(chuàng)制性法規(guī)時(shí)，可以積極參與社會(huì)討論和調(diào)查，了解公眾的需求和意見(jiàn)。通過(guò)社會(huì)的有效參與，使法規(guī)制定更加科學(xué)、民主，使公眾對(duì)法規(guī)有更多的認(rèn)同感和支持度。三、路徑選擇1.立法過(guò)程透明：地方政府在制定創(chuàng)制性法規(guī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保立法過(guò)程的透明度，向公眾公開(kāi)法規(guī)的起草、修改和通過(guò)過(guò)程。這樣可以增加公眾對(duì)法規(guī)的信任度和接受度。2.團(tuán)隊(duì)專業(yè)化建設(shè)：地方政府在制定創(chuàng)制性法規(guī)前，應(yīng)當(dāng)組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，包括專業(yè)人士、行業(yè)代表等。這樣可以保證法規(guī)制定的科學(xué)性和實(shí)用性。3.立法效果評(píng)估：地方政府在制定創(chuàng)制性法規(guī)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)其實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足之處，并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施。四、結(jié)論地方創(chuàng)制性立法是地方政府根據(jù)本地實(shí)際和發(fā)展需求，自主創(chuàng)制符合地方特色的法律或規(guī)章。公共資源交易是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，需要制定切實(shí)可行的法規(guī)來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)。地方創(chuàng)制性立法的動(dòng)力機(jī)制包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、社會(huì)變遷需求和政策導(dǎo)向需求等因素的驅(qū)動(dòng)。路徑選擇方面，地方政府可以借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)政府咨詢機(jī)構(gòu)，參與社會(huì)討論和調(diào)查等措施來(lái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)制性立法的目標(biāo)。在具體實(shí)施過(guò)程中，地方政府應(yīng)當(dāng)保證立法過(guò)程的透明度，建設(shè)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行立法效果評(píng)估等。通過(guò)以上措施，地方政府可以更好地實(shí)施創(chuàng)制性立法，推動(dòng)公共資源交易規(guī)范化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。參考文獻(xiàn)：[1]袁琳,李琳剛.地方創(chuàng)制性立法對(duì)地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用研究[J].法制與社會(huì)發(fā)展,2017(03):98-101.[2]蘇天浩,王慧.國(guó)家層面與地方層面創(chuàng)制性立法權(quán)對(duì)應(yīng)的內(nèi)容及其作用——以傳統(tǒng)村落保護(hù)法制從屬關(guān)系為視域[J].北京師范大學(xué)