寧德三嶼新區(qū)污水處理廠尾水排放管道工程環(huán)境影響報(bào)告

寧德三嶼新區(qū)污水處理廠尾水排放管道工程環(huán)境影響報(bào)告書（暨海洋環(huán)境影響報(bào)告書）

目錄

一、概述................................................................................................................1

1.1項(xiàng)目由來..................................................................................................1

1.2項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模..............................................................................2

1.3環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作過程......................................................................2

1.4分析判定相關(guān)情況..................................................................................3

1.4.1排放污染物符合國家、省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)...................3

1.4.2排放污染物符合國家、省規(guī)定的總量控制指標(biāo).......................4

1.4.3產(chǎn)業(yè)政策符合性...........................................................................4

1.4.4環(huán)境功能區(qū)劃和規(guī)劃符合性.......................................................4

1.5關(guān)注的主要環(huán)境問題..............................................................................7

1.6環(huán)境影響評(píng)價(jià)總結(jié)論..............................................................................8

二、總則................................................................................................................9

2.1編制依據(jù).................................................................................................9

2.1.1國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策......................................................9

2.1.2技術(shù)導(dǎo)則、規(guī)范........................................................................10

2.1.3有關(guān)功能區(qū)劃及規(guī)劃.................................................................11

2.1.4項(xiàng)目技術(shù)資料與專題研究.........................................................11

2.2評(píng)價(jià)技術(shù)方法與路線...........................................................................13

2.2.1評(píng)價(jià)內(nèi)容與評(píng)價(jià)重點(diǎn)................................................................13

2.2.2評(píng)價(jià)等級(jí)....................................................................................14

2.2.3評(píng)價(jià)范圍....................................................................................16

2.2.4評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)....................................................................................18

2.3環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和環(huán)境敏感目標(biāo)...........................................................22

2.3.1環(huán)境保護(hù)目標(biāo)............................................................................22

2.3.2環(huán)境敏感目標(biāo)............................................................................23

三、建設(shè)項(xiàng)目工程分析......................................................................................28

3.1建設(shè)項(xiàng)目概況........................................................................................28

3.1.1建設(shè)項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模及地理位置........................28

3.1.2寧德三嶼新區(qū)污水處理廠項(xiàng)目概況及項(xiàng)目建設(shè)必要性.........29

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3.1.3建設(shè)內(nèi)容、平面布置、結(jié)構(gòu)和尺度........................................34

3.1.4依托的公用設(shè)施........................................................................45

3.1.5管道施工方案............................................................................45

3.1.6施工組織方案............................................................................54

3.1.7總投資........................................................................................58

3.2工程分析...............................................................................................58

3.2.1生產(chǎn)工藝與分析........................................................................58

3.2.2工程各階段污染源強(qiáng)................................................................59

3.2.3工程各階段生態(tài)環(huán)境影響環(huán)節(jié)................................................63

3.2.4環(huán)境影響要素識(shí)別和評(píng)價(jià)因子確定........................................64

四、區(qū)域自然環(huán)境現(xiàn)狀......................................................................................67

4.1工程區(qū)域自然環(huán)境概況.......................................................................67

4.1.1氣象............................................................................................67

4.1.2海洋水文....................................................................................68

4.1.3地質(zhì)地貌....................................................................................70

4.1.4海底底質(zhì)類型............................................................................73

4.1.5自然災(zāi)害....................................................................................74

4.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況.......................................................................................75

4.3近岸海域環(huán)境質(zhì)量概況.......................................................................75

4.4工程區(qū)域海洋資源和海域開發(fā)利用概況...........................................76

4.4.1海洋資源概況............................................................................76

4.4.2項(xiàng)目附近海域使用功能............................................................78

五、海洋環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)..........................................................................83

5.1水文動(dòng)力環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)...........................................................83

5.1.1潮汐特征....................................................................................83

5.1.2潮流特征....................................................................................89

5.1.3懸沙及底質(zhì)..............................................................................103

5.1.4小結(jié)..........................................................................................108

5.2地形地貌與沖淤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià).............................................109

5.2.1地形地貌與地質(zhì)......................................................................109

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5.2.2沖淤環(huán)境..................................................................................112

5.3海域水質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià).........................................................119

5.3.1海域水質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查概況..................................................120

5.3.2海域水質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果..................................................126

5.3.3海洋水質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)..........................................................136

5.3.4環(huán)境敏感點(diǎn)的現(xiàn)狀水質(zhì)..........................................................139

5.3.5小結(jié)..........................................................................................145

5.4海洋沉積物環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià).....................................................146

5.4.1海洋沉積物環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查概況......................................146

5.4.2海洋沉積物環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果......................................147

5.4.3海洋沉積物環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)..............................................148

5.4.4小結(jié)..........................................................................................150

5.5海洋生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與評(píng)價(jià).................................................................150

5.5.1海洋生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查概況..................................................150

5.5.2葉綠素a及初級(jí)生產(chǎn)力現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)..............................153

5.5.3浮游植物現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)......................................................155

5.5.4浮游動(dòng)物現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)......................................................157

5.5.5底棲生物現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)......................................................159

5.5.6小結(jié)..........................................................................................167

5.6海洋生物質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià).........................................................170

5.6.1生物質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查概況..........................................................170

5.6.2分析與評(píng)價(jià)方法......................................................................172

5.6.3調(diào)查結(jié)果..................................................................................172

5.6.4現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)果..........................................................................174

5.6.5小結(jié)..........................................................................................178

5.7漁業(yè)資源現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià).................................................................178

5.7.1海洋漁業(yè)資源現(xiàn)狀調(diào)查與分析..............................................178

5.7.2重要經(jīng)濟(jì)物種“三場一通道”..................................................196

5.7.3小結(jié)..........................................................................................206

5.8環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià).........................................................208

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5.9聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià).............................................................210

六、環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)................................................................................212

6.1項(xiàng)目用海對(duì)水文動(dòng)力環(huán)境、沖淤環(huán)境影響分析.............................212

6.1.1海域水動(dòng)數(shù)學(xué)模型建立和驗(yàn)證..............................................212

6.1.2排污管道工程對(duì)流場的影響..................................................227

6.1.3排污管道工程對(duì)沖淤的影響..................................................233

6.2水質(zhì)環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià).................................................................237

6.2.1施工期水質(zhì)環(huán)境影響分析......................................................237

6.2.2營運(yùn)期污染物排放水環(huán)境影響分析......................................245

6.3工程實(shí)施對(duì)海洋沉積物的影響.........................................................260

6.4海域生態(tài)環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià).........................................................260

6.4.1施工期對(duì)海洋生物的影響分析..............................................260

6.4.2營運(yùn)期對(duì)海洋生物的影響分析..............................................266

6.5項(xiàng)目用海資源影響分析.....................................................................272

6.5.1對(duì)岸線資源的影響分析..........................................................272

6.5.2對(duì)灘涂資源的影響分析..........................................................272

6.5.2對(duì)工程區(qū)周邊交通運(yùn)輸用海的影響分析..............................273

6.6大氣環(huán)境影響分析.............................................................................276

6.7聲環(huán)境影響分析.................................................................................277

6.7.1預(yù)測(cè)模式..................................................................................277

6.7.2預(yù)測(cè)結(jié)果及分析......................................................................277

6.8固體廢棄物對(duì)環(huán)境的影響分析.........................................................278

6.8.1施工期固體廢物影響分析......................................................278

6.8.2營運(yùn)期固體廢物影響分析......................................................278

七、環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)價(jià)........................................................................279

7.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別.............................................................................................279

7.2溢油風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及源項(xiàng)分析.................................................................279

7.2.1溢油風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)分析..................................................................279

7.2.2溢油源項(xiàng)分析..........................................................................279

7.2.3風(fēng)險(xiǎn)案例調(diào)查..........................................................................280

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7.3溢油環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析.............................................................................281

7.3.1溢油事故影響分析..................................................................281

7.3.2溢油風(fēng)險(xiǎn)事故對(duì)海洋環(huán)境影響預(yù)測(cè)與分析..........................283

7.3.3預(yù)測(cè)結(jié)果..................................................................................287

7.4污水處理廠尾水事故排放影響預(yù)測(cè).................................................308

7.4.1過渡期入海排污口尾水事故排放影響預(yù)測(cè)..........................308

7.4.2入海排污口（臨時(shí)）尾水事故排放影響預(yù)測(cè)......................312

7.4.3對(duì)環(huán)境敏感點(diǎn)的影響...............................................................315

八、清潔生產(chǎn)與總量控制................................................................................322

8.1清潔生產(chǎn).............................................................................................322

8.1.1施工藝成熟、污染相對(duì)較小..................................................322

8.1.2施工原輔料選用......................................................................322

8.1.3施工期污、廢水達(dá)標(biāo)排放或回用..........................................322

8.1.4施工過程管理..........................................................................322

8.2總量控制.............................................................................................323

8.2.1污染物排放種類、排放方式與排放量分析..........................323

8.2.2污染物排放總量控制方案與建議..........................................323

九、環(huán)境保護(hù)對(duì)策與措施................................................................................324

9.1海域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)措施.................................................................324

9.1.1海洋生態(tài)保護(hù)措施..................................................................324

9.1.2海洋生態(tài)補(bǔ)償措施..................................................................324

9.2施工期污染防治對(duì)策與措施.............................................................325

9.2.1水污染防治對(duì)策與措施..........................................................325

9.2.2大氣污染防治措施..................................................................327

9.2.3噪聲污染防治措施..................................................................327

9.2.4固體廢棄物防治對(duì)策與措施..................................................328

9.3營運(yùn)期防治對(duì)策與措施.....................................................................328

9.4環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施.............................................................................329

9.4.1船舶碰撞溢油事故風(fēng)險(xiǎn)防范措施..........................................329

9.4.2污水處理廠事故排放風(fēng)險(xiǎn)防范措施......................................335

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9.5污染防治措施一覽表.........................................................................336

十、環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析....................................................................................339

10.1工程實(shí)施帶來的增值效益...............................................................339

10.1.1社會(huì)效益................................................................................339

10.1.2經(jīng)濟(jì)效益................................................................................339

10.1.3環(huán)境效益................................................................................339

10.2負(fù)面效應(yīng)...........................................................................................340

10.3環(huán)保投資...........................................................................................340

十一、環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃............................................................................341

11.1環(huán)境管理...........................................................................................341

11.1.1環(huán)境管理機(jī)構(gòu)........................................................................341

11.1.2環(huán)境管理主要內(nèi)容................................................................341

11.1.3環(huán)境管理計(jì)劃........................................................................341

11.2監(jiān)測(cè)計(jì)劃...........................................................................................342

11.2.1環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃一覽表............................................................343

11.2.2監(jiān)測(cè)站位布設(shè)........................................................................343

11.2.3監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的管理....................................................................344

11.1.4竣工環(huán)保驗(yàn)收清單................................................................345

十二、排海管道選線的環(huán)境可行性分析及方案比選....................................346

12.1相關(guān)規(guī)劃和法規(guī)的符合性分析.......................................................346

12.1.1《福建省海洋功能區(qū)劃》....................................................346

12.1.2《福建省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》....................................351

12.1.3《福建省海洋生態(tài)紅線劃定成果》....................................352

12.1.4《福建省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》............................................356

12.1.5《蕉城區(qū)海水養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2018-2030）》...........357

12.1.6《福州港總體規(guī)劃》............................................................359

12.1.7《環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2008-2020）》及規(guī)劃環(huán)境影響

報(bào)告書結(jié)論符合性....................................................................................359

12.1.8國家有關(guān)尾水排海的法規(guī)及規(guī)范的符合性分析................362

12.1.9產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入符合性分析............................................................363

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12.1.10岸線控制要求符合性分析..................................................363

12.2工程建設(shè)的環(huán)境可行性分析...........................................................363

12.2.1自然環(huán)境適宜性分析............................................................363

12.2.2尾水排海對(duì)海洋環(huán)境的影響................................................364

12.3入海排放口和路由方案比選...........................................................366

12.3.1排放口比選.............................................................................366

12.3.2路由比選過程回顧.................................................................371

12.4周邊環(huán)境相容性與總平布局的合理性分析...................................378

12.4.1排污口設(shè)置合理性................................................................378

12.4.2路由方案的合理性................................................................378

12.4.3總平面布局合理性................................................................378

十三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論................................................................................379

13.1工程概況...........................................................................................379

13.2工程分析結(jié)論...................................................................................379

13.2.1施工期污染源強(qiáng)....................................................................379

13.2.2營運(yùn)期污染源強(qiáng)....................................................................380

13.2.3工程實(shí)施對(duì)非污染環(huán)境的影響............................................380

13.3海洋環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論...........................................................381

13.3.1海洋水文動(dòng)力........................................................................381

13.3.2海洋水質(zhì)環(huán)境........................................................................382

13.3.3海洋沉積物環(huán)境....................................................................383

13.3.4海洋生態(tài)................................................................................383

13.3.5生物質(zhì)量................................................................................388

13.3.6漁業(yè)資源................................................................................389

13.3.7空氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論................................................390

13.3.8聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論....................................................391

13.4環(huán)境影響預(yù)測(cè)結(jié)論...........................................................................391

13.4.1水文動(dòng)力環(huán)境、沖淤環(huán)境影響分析....................................391

13.4.2水質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論........................................................391

13.4.3生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論.........................................................392

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13.4.4固體廢棄物環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)論.....................................................392

13.5環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)綜合分析與評(píng)價(jià)結(jié)論.......................................................393

13.6環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施...........................................................................393

13.7環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析結(jié)論...................................................................395

13.8公眾意見采納情況...........................................................................395

13.9環(huán)評(píng)總結(jié)論.......................................................................................395

附圖

附圖一項(xiàng)目地理位置圖

附圖二福建省海洋功能區(qū)劃圖

附圖三福建省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃圖

附圖四福建省海洋生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果

附圖五蕉城區(qū)海水養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃和現(xiàn)狀圖

附圖六環(huán)三都澳濕地水禽紅樹林自然保護(hù)區(qū)（云淡片區(qū)）

附圖七排海管道沿線水下地形圖

附圖八排海管道結(jié)構(gòu)圖

附件

附件一寧德市蕉城區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)于同意調(diào)整寧德三嶼新區(qū)污水處理

廠項(xiàng)目投資估算及建設(shè)規(guī)模的復(fù)函

附件二寧德市環(huán)保局關(guān)于寧德三嶼新區(qū)污水處理廠項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書

的批復(fù)

附件三寧德市城鄉(xiāng)規(guī)劃局關(guān)于寧德三嶼新區(qū)污水處理廠項(xiàng)目尾水排放路

徑走向方案意見的函

附件四入海排污口位置備案申請(qǐng)表

附件五福建省福州港口管理局寧德分局關(guān)于寧德三嶼新區(qū)污水處理廠項(xiàng)

目入海排污口選址的意見

附件六自然資源部東海局關(guān)于印發(fā)《寧德三嶼新區(qū)污水處理廠尾水排放

管道工程海底管道預(yù)選路由協(xié)調(diào)意見》的函

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附件七寧德市城市建設(shè)發(fā)展有限公司和國之美(廈門)環(huán)?？萍加邢薰?/p>

簽定的污泥處置承包合同；

附件八關(guān)于寧德三嶼新區(qū)污水處理廠尾水排放工程出水口位置海洋功能

分區(qū)劃定情況的復(fù)函；

附件九關(guān)于八都鎮(zhèn)牛川海防大橋及綜合服務(wù)中心建設(shè)等有關(guān)事宜的紀(jì)

要；

附件十CMA證書

附件十一專家評(píng)審會(huì)簽到單和專家意見

附件十二專家意見修改說明和專家復(fù)審意見

附件十三《寧德市城市建設(shè)發(fā)展有限公司關(guān)于寧德三嶼新區(qū)污水處理廠

項(xiàng)目分批分期實(shí)施的情況說明》

附表

基礎(chǔ)信息表

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寧德三嶼新區(qū)污水處理廠尾水排放管道工程環(huán)境影響報(bào)告書（暨海洋環(huán)境影響報(bào)告書）

一、概述

1.1項(xiàng)目由來

隨著寧德市沿海工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，用

水量及污水量隨之快速增長，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致大量的生活污水和工業(yè)

廢水未經(jīng)有效處理排入?yún)^(qū)域的水體及周邊海域，最終進(jìn)入東海從而導(dǎo)致東海沿

岸水質(zhì)逐年下降。為了改善水體環(huán)境，保護(hù)海洋水資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性

發(fā)展，當(dāng)?shù)卣疀Q定在工業(yè)園區(qū)新建污水處理廠。三嶼新區(qū)污水處理廠設(shè)計(jì)處

理規(guī)模為2.5萬m3/d，服務(wù)于三嶼新區(qū)居民生活污水和工業(yè)生產(chǎn)廢水，以及104

國道北側(cè)400畝居住用地和1400畝工業(yè)用地，以解決納污范圍內(nèi)的污水出路問

題。

三嶼新區(qū)污水處理廠是三嶼園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施PPP建設(shè)項(xiàng)目的子項(xiàng)目之一，為

了使項(xiàng)目整體有序完善，利于PPP項(xiàng)目實(shí)施，寧德三嶼新區(qū)污水處理廠項(xiàng)目可

研立項(xiàng)過程中將尾水排放工程納入污水廠一起完成了立項(xiàng)審批。鑒于污水廠主

廠區(qū)與尾水排放審批流程不同，尾水排放工程涉及海域路由選擇、下穿鐵路高

速等內(nèi)容，審批時(shí)限較長，因此寧德三嶼新區(qū)污水處理廠項(xiàng)目納入尾水排放整

體立項(xiàng)的同時(shí)，采用分期建設(shè)的方式，先行確保主廠區(qū)完工以保障上汽基地正

常運(yùn)作，后續(xù)開展尾水審批，待尾水排放工程相關(guān)審批完成后，再行啟動(dòng)二期

尾水排放工程施工。2018年11月，主廠區(qū)項(xiàng)目環(huán)評(píng)由寧德市環(huán)境保護(hù)局審

批，批文號(hào)為寧環(huán)評(píng)[2018]25號(hào)，但尾水排放工程尚未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

根據(jù)《寧德市城市建設(shè)發(fā)展有限公司寧德三嶼新區(qū)污水處理廠項(xiàng)目入海排

污口論證分析報(bào)告》（備案稿）推薦方案，推薦入海排污口（臨時(shí)）位于門夾

頭水道東側(cè)，坐標(biāo)為東經(jīng)119°35'57.90"，北緯：26°45'11.50"，水深-11.2m（平

均海平面），“過渡期入海排污口”坐標(biāo)為東經(jīng)119°34'42"，北緯：

26°45'28"，水深-4.8m（平均海平面）。污水經(jīng)處理達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染

物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)后，過渡期入海排污口排放規(guī)模為1.25萬t/d，采用

泵站加壓后排放至環(huán)灣大道至福寧北路交叉路口的靠近七都溪的海域位置；入

海排污口（臨時(shí)）尾水排放規(guī)模為2.5萬t/d，采用泵站加壓后專管輸送至位于

雷東村西側(cè)的入海排污口（臨時(shí)），尾水排海管道采用沉管施工，擴(kuò)散器長度

為70m，采用分立式射流群擴(kuò)散器系統(tǒng)，設(shè)5個(gè)上升管，管徑為DN300，上升

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寧德三嶼新區(qū)污水處理廠尾水排放管道工程環(huán)境影響報(bào)告書（暨海洋環(huán)境影響報(bào)告書）

管間距15m，每根上升管設(shè)4個(gè)DN100噴口，排海管長度2676.73m。

根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)

價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害

海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，寧德三嶼新區(qū)污水處理廠尾水排海管道工程

實(shí)施前應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。受寧德市城市建設(shè)發(fā)展有限公司委托，?？颅h(huán)境

工程有限公司承擔(dān)該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。在接受委托任務(wù)后，公司相關(guān)技

術(shù)人員對(duì)工程現(xiàn)場進(jìn)行了踏勘和調(diào)訪，收集了有關(guān)工程資料，同時(shí)向相關(guān)行政

主管部門匯報(bào)和征詢了意見，并進(jìn)行了工程附近海域水文動(dòng)力、地形地貌與沖

淤、生態(tài)、水質(zhì)、沉積物、漁業(yè)資源、漁業(yè)生產(chǎn)、空氣和聲等環(huán)境現(xiàn)狀資料的

調(diào)查與收集，在此基礎(chǔ)上，參照《海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》

（GB/T19485-2014，以下簡稱“導(dǎo)則”）的有關(guān)要求，編制完成了《寧德三嶼新

區(qū)污水處理廠尾水排放管道工程環(huán)境影響報(bào)告書（暨海洋環(huán)境影響報(bào)告書）》

（送審稿）。2021年11月26日，寧德市生態(tài)環(huán)境局在寧德組織召開了《寧德

三嶼新區(qū)污水處理廠尾水排放管道工程環(huán)境影響報(bào)告書（暨海洋環(huán)境影響報(bào)告

書）》（報(bào)批稿）專家評(píng)審會(huì)，會(huì)后我公司根據(jù)專家和與會(huì)代表意見對(duì)報(bào)告進(jìn)

行了修改完善，報(bào)請(qǐng)審批。

1.2項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模

寧德三嶼新區(qū)污水廠項(xiàng)目尾水排放管道工程建設(shè)內(nèi)容包括放流管、擴(kuò)散

器、支墩、排泥閥、排氣閥、閥門井以及防護(hù)墩等。排海管總長度為2676.73

m。

寧德三嶼新區(qū)污水處理廠尾水排放管道工程采用直徑為DN600的Q235陰

極鋼管，排海管道自三嶼新區(qū)污水廠敷設(shè)至三嶼新區(qū)海堤后，在三嶼海堤入海

點(diǎn)位置處入海（過渡期入海排污口），過渡期為3年；過渡期滿后，排放管道

沿云淡門島南側(cè)海域，自西向東敷設(shè)至入海排污口（臨時(shí)），排放口坐標(biāo)為東

經(jīng)119°35'57.90"，北緯：26°45'11.50"，水深-11.2m（平均海平面），排海管總

長度為2676.73m，尾水排放量按2.5萬m3/d設(shè)計(jì)。

過渡期入海排污口的過渡期為3年，過渡期滿后，尾水須排到臨時(shí)入海排

污口。

1.3環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作過程

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寧德三嶼新區(qū)污水處理廠尾水排放管道工程環(huán)境影響報(bào)告書（暨海洋環(huán)境影響報(bào)告書）

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（2021年版）要求，本項(xiàng)目

應(yīng)該編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作大體分為三個(gè)階段，

具體環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序圖見圖1.3-1。

第一階段為準(zhǔn)備階段，主要工作為研究有關(guān)文件，進(jìn)行初步的工程分析和

環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，識(shí)別環(huán)境影響因素，篩選評(píng)價(jià)因子，明確評(píng)價(jià)重點(diǎn)，確定各專

項(xiàng)評(píng)價(jià)的范圍和工作等級(jí)；

第二階段為正式工作階段，其主要工作為進(jìn)一步做工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)

查與評(píng)價(jià)，進(jìn)行各環(huán)境要素的環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)；

第三階段為提出環(huán)境保護(hù)措施，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，給出污染物排放清

單，給出評(píng)價(jià)結(jié)論，完成環(huán)境影響報(bào)告書的編制。

圖1.3-1環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序圖

1.4分析判定相關(guān)情況

1.4.1排放污染物符合國家、省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

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寧德三嶼新區(qū)污水處理廠尾水排放管道工程環(huán)境影響報(bào)告書（暨海洋環(huán)境影響報(bào)告書）

本項(xiàng)目環(huán)評(píng)提出的水、氣、聲、固體廢棄物等各項(xiàng)環(huán)境要素污染物排放標(biāo)

準(zhǔn)，是根據(jù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境功能區(qū)劃所制定的。在采取環(huán)評(píng)所提出的污

染物防治措施后，按照我國現(xiàn)有的污染治理技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)承受能力，本項(xiàng)目

排放的污染物是可以做到達(dá)標(biāo)排放的，符合國家、省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

1.4.2排放污染物符合國家、省規(guī)定的總量控制指標(biāo)

寧德三嶼新區(qū)污水處理廠尾水排放管道工程是服務(wù)于寧德市三嶼新區(qū)污水

處理廠的配套工程，項(xiàng)目投入營運(yùn)后不產(chǎn)生污染物，因此不涉及總量控制指

標(biāo)。

1.4.3產(chǎn)業(yè)政策符合性

對(duì)照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》規(guī)定，本項(xiàng)目不屬于限制類

和淘汰類項(xiàng)目。本項(xiàng)目的建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，也符合地方產(chǎn)業(yè)政策要

求。

1.4.4環(huán)境功能區(qū)劃和規(guī)劃符合性

1.4.4.1《福建省海洋功能區(qū)劃》

（1）與三嶼工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)符合性分析

本項(xiàng)目從三嶼海堤入海到登陸云淡門島段管線位于“三嶼工業(yè)與城鎮(zhèn)用海

區(qū)”，位于該功能區(qū)的管線長度為302.46m，用海面積為0.6231公頃。管道敷

設(shè)于海床面以下，僅占用海床資源，不改變海域自然屬性，工程建設(shè)前后基本

不會(huì)改變?cè)瓉砗５椎匦蔚孛?，?duì)海域水動(dòng)力條件也基本沒有影響，對(duì)目前已經(jīng)

形成的圍填區(qū)不產(chǎn)生影響。本項(xiàng)目的建設(shè)將改變寧德三嶼新區(qū)污水處理廠尾水

直接在云淡門島和三嶼圍墾區(qū)之前直排的現(xiàn)狀，將尾水通過管道引至水深、水

動(dòng)力條件更適宜于尾水?dāng)U散的臨時(shí)排放口，將減輕對(duì)“三嶼工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)”

海域自然環(huán)境的影響。

因此，本工程的實(shí)施滿足海洋功能區(qū)劃對(duì)“三嶼工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)”的用途

管制要求、用海方式要求，海洋環(huán)境保護(hù)要求。

（2）與三沙灣保留區(qū)符合性分析

本項(xiàng)目有2264.15m管線和4.6642公頃的用海面積位于“三沙灣保留區(qū)”。

尾水排海管道敷設(shè)于海床面以下，僅占用海床資源，不改變海域自然屬性，對(duì)

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寧德三嶼新區(qū)污水處理廠尾水排放管道工程環(huán)境影響報(bào)告書（暨海洋環(huán)境影響報(bào)告書）

漁業(yè)資源自然繁育空間也不產(chǎn)生影響。施工期管溝開挖產(chǎn)生的懸浮泥沙將對(duì)海

水水質(zhì)和海洋生態(tài)產(chǎn)生一定的影響，但懸浮泥沙的影響范圍和時(shí)間是有限的，

且在采取相應(yīng)的環(huán)保措施后是可控制的。施工期的船舶物污染均回岸交由有資

質(zhì)的單位進(jìn)行處理，不直接外排入海。營運(yùn)期排放的污水主要污染物為有機(jī)物

質(zhì)及營養(yǎng)物質(zhì)，不涉及有毒有害的污染物質(zhì)。經(jīng)預(yù)測(cè)分析，除混合區(qū)外，海域

水質(zhì)類別未發(fā)生改變。

因此，本工程的實(shí)施滿足海洋功能區(qū)劃對(duì)“三沙灣保留區(qū)”的用途管制要

求、用海方式要求，海洋環(huán)境保護(hù)要求。

（3）與三沙灣港口航運(yùn)區(qū)符合性分析

本項(xiàng)目管道在穿越“三沙灣保留區(qū)”后繼續(xù)沿東敷設(shè)，有110.12m管線敷設(shè)

在“三沙灣港口航運(yùn)區(qū)”，位于該功能區(qū)的污水達(dá)標(biāo)排放用海面積9.3429hm2，

合計(jì)在“三沙灣港口航運(yùn)區(qū)”的用海面積為9.3429hm2（占總用海面積的

40.55%）。

尾水排海管道敷設(shè)于海床面以下，僅占用海床資源，不改變海域自然屬

性。若有船只在該區(qū)域錨泊，勢(shì)必使得尾水排海管道存在破裂風(fēng)險(xiǎn)，影響整個(gè)

管線的安全平穩(wěn)運(yùn)行。因此，建議在海底管線鋪設(shè)竣工后，將海底管道的路線

圖、位置表等注冊(cè)登記資料報(bào)送上級(jí)海洋行政主管部門備案，并同時(shí)抄報(bào)海事

管理機(jī)構(gòu)。商同有關(guān)部門劃定海底管線保護(hù)區(qū)，并向社會(huì)公告，同時(shí)在保護(hù)區(qū)

邊界設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，禁止在海底管線保護(hù)區(qū)內(nèi)拋錨。

本項(xiàng)目的尾水排放管線的鋪設(shè)及管道保護(hù)區(qū)的設(shè)立，將影響船舶在該區(qū)域

的正常錨泊功能。但目前漳灣錨地位置均為無證養(yǎng)殖，未用作錨地，且在最近

修訂的《福州港總體規(guī)劃（修訂）》（報(bào)批稿）中，該區(qū)域取消錨地規(guī)劃。經(jīng)

咨詢福州港口管理局寧德分局，原則上同意將寧德三嶼新區(qū)污水處理廠項(xiàng)目入

海排污口（臨時(shí)）設(shè)置在漳灣錨地位置。此外，根據(jù)寧德市蕉城區(qū)人民政府專

題會(huì)議紀(jì)要《關(guān)于八都鎮(zhèn)牛川海防大橋及綜合服務(wù)中心建設(shè)等有關(guān)事宜的紀(jì)

要》，將由區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)，在國土空間規(guī)劃編制中進(jìn)行局部調(diào)整，積極做

好后續(xù)出水口區(qū)域海洋功能區(qū)劃調(diào)整申報(bào)。

施工期管溝開挖產(chǎn)生的懸浮泥沙將對(duì)海水水質(zhì)和海洋生態(tài)產(chǎn)生一定的影

響，但懸浮泥沙的影響范圍和時(shí)間是有限的，且在采取相應(yīng)的環(huán)保措施后是可

控制的。施工期的船舶物污染均回岸交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理，不直接外排

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寧德三嶼新區(qū)污水處理廠尾水排放管道工程環(huán)境影響報(bào)告書（暨海洋環(huán)境影響報(bào)告書）

入海。營運(yùn)期排放的尾水達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)

準(zhǔn)，主要污染物為有機(jī)物質(zhì)及營養(yǎng)物質(zhì)，不涉及有毒有害的污染物質(zhì)，根據(jù)上

述預(yù)測(cè)分析結(jié)論，本項(xiàng)目實(shí)施對(duì)海水、海洋沉積物等的影響有限。

因此，本工程的實(shí)施滿足海洋功能區(qū)劃對(duì)“三沙灣港口航運(yùn)區(qū)”用海方式要

求和海洋環(huán)境保護(hù)要求，在采用一定的安全保護(hù)措施及后續(xù)調(diào)整后，對(duì)該功能

區(qū)的海域用途的影響也可以降至最低。

1.4.4.2《福建省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》

根據(jù)《福建省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃（2011-2020）》，本工程位于“FJ018-

C-Ⅲ云淡門島西側(cè)三類區(qū)”和“FJ020-B-Ⅱ三都澳二類區(qū)”，工程區(qū)鄰近的環(huán)境功

能區(qū)有“FJ019-D-Ⅲ漳灣四類區(qū)”，入海排污口（臨時(shí)）位于三都澳二類區(qū)。

根據(jù)《近岸海域環(huán)境功能區(qū)管理辦法》（國家環(huán)境保護(hù)總局令第8號(hào)）第

十條“在一類、二類近岸海域環(huán)境功能區(qū)內(nèi)，禁止興建污染環(huán)境、破壞景觀的海

岸工程建設(shè)項(xiàng)目”。考慮到雷東排污區(qū)（即4#井上排污口）為已批復(fù)的《環(huán)三

都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》中推薦排污區(qū)。根據(jù)《污水海洋處置工程

污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)經(jīng)特批在第二類海域劃出一定范圍設(shè)污水海洋處置排放點(diǎn)

的情形，按90%時(shí)間保證率下初始稀釋度應(yīng)≥55。因