紅土鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革自查報告2-

紅土鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革自查報告依據(jù)市委、區(qū)政府、《關(guān)于深入林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的看法》精神，按照按照區(qū)委區(qū)政府關(guān)于印發(fā)《銅川市印臺區(qū)集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)開展林改工作實(shí)際狀況，我們認(rèn)真開展了自查?，F(xiàn)將自查狀況匯報如下：一、林改工作組織領(lǐng)導(dǎo)和宣揚(yáng)發(fā)動狀況集體林權(quán)制度改革是一項政策性強(qiáng)、涉及面廣、狀況復(fù)雜、工作艱巨的系統(tǒng)工程，改革的成功與失敗都將直接影響我鎮(zhèn)的林業(yè)發(fā)展。為此，紅土鎮(zhèn)黨政班子高度重視集體林權(quán)制度改革，把這項工作擺上重要議事日程。一是成立了紅土鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長高強(qiáng)洲任組長，,鎮(zhèn)黨委副書記、副鎮(zhèn)長為副組長的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、催促檢查及處理林權(quán)改革過程中出現(xiàn)的各種問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)站，由農(nóng)辦主任兼任辦公室主任，林改辦負(fù)責(zé)林改方案、工作計劃的擬定和日常工作的布置安排，統(tǒng)一調(diào)配技術(shù)力量，規(guī)范集體林權(quán)制度改革工作的技術(shù)規(guī)程，落實(shí)好確權(quán)發(fā)證和業(yè)務(wù)資料的建檔管理。二是明確使命。5月6日，紅土鎮(zhèn)下發(fā)了《紅土鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》，對集體林權(quán)制度改革的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、改革范圍、基本原則、方法步驟等諸方面進(jìn)行了具體的闡述和布暑，把集體林權(quán)制度改革工作作為年度責(zé)任目標(biāo)考核任務(wù)。各村民小組也相應(yīng)成立了集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組和林改承包工作小組，并依據(jù)本村實(shí)際狀況制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案。三是強(qiáng)化骨干力量。全鎮(zhèn)林改相關(guān)人員都從繁忙的工作中抽身出來，有經(jīng)驗豐富的鄉(xiāng)村基層干部，有素養(yǎng)硬知識廣覺悟高的的大同學(xué)，還有熟悉鎮(zhèn)林地狀況的護(hù)林員，全力以赴地配合開展林權(quán)制度改革，確保改革按時保質(zhì)完成。四是專項經(jīng)費(fèi)專用。鎮(zhèn)政府及時撥出兩萬余元專項經(jīng)費(fèi)，用于業(yè)務(wù)培訓(xùn)，購置辦公設(shè)備和活動經(jīng)費(fèi)。五是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，集中培訓(xùn)，廣泛宣揚(yáng)，深入理解林權(quán)制度改革的相關(guān)政策和法規(guī)。先后三次邀請省、市、區(qū)林改專家到紅土鎮(zhèn)培訓(xùn)林改知識，召開鎮(zhèn)林改動員大會后，我鎮(zhèn)馬上對參會的村民小組人員、護(hù)林員等各級林改工作組成員進(jìn)行全員培訓(xùn)，使他們統(tǒng)一思想熟悉，理解林權(quán)制度改革的重要性和緊迫性，加強(qiáng)工作的自覺性和主動性，自覺成為林改工作的業(yè)務(wù)骨干。另一方面，充分利用多種宣揚(yáng)媒體，如廣播、群眾會議、宣揚(yáng)欄、標(biāo)語、宣揚(yáng)單、墻報等，廣泛宣揚(yáng)林權(quán)制度改革的意義，做到家喻戶曉，人人皆知，減少改革阻力，調(diào)動群眾參予改革積極性。為保質(zhì)保量完成林改工作奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)，為紅土鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革的全面開展奠定優(yōu)良基礎(chǔ)。二、工作開展?fàn)顩r紅土鎮(zhèn)位于印臺區(qū)東部18公里處，305省道穿境而過，全鎮(zhèn)轄18個行政村57個村民小村，3594戶，14119人，此次涉及林改2879戶，共13564人，林地總面積657畝，其中有林地畝，灌木林地1497.5畝，宜林地畝，其他林，承包到戶合同2997份。2009年8月以來，印臺區(qū)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)印臺區(qū)深入林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案的通知》要求，開展以“明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范流轉(zhuǎn)、放活經(jīng)營〞為主要內(nèi)容的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。至2009年12月已取得了顯著成效，全鎮(zhèn)完成深入改革面積畝，占應(yīng)改革面積的100%；已明晰產(chǎn)權(quán)面積畝，占應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)面積的100%；完成林權(quán)登記面積畝，占應(yīng)登記面積的100%；經(jīng)自查評定，分山到戶率達(dá)到100%，分戶登記率達(dá)到100%，糾紛調(diào)處率達(dá)到95%，群眾滿意率達(dá)到100%。三、自查分析評價(一)分山到戶率對原先集體統(tǒng)一經(jīng)營林地沒有進(jìn)行分山到戶的村組，村組干部進(jìn)村入戶，與農(nóng)戶進(jìn)行面對面的宣揚(yáng)，并通過召開戶代表大會、提升了廣大林農(nóng)參加林改的積極性。同時，由村組負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)，在各村選定的了解實(shí)際狀況的村民代表以及四鄰本戶到場，圖地對照，無遺漏勘界實(shí)際宗地數(shù)量，分山到戶率達(dá)到100%，(二)林權(quán)證發(fā)放各村派專人到區(qū)林業(yè)局核對“四權(quán)〞，確定無誤完善林權(quán)登記的主要信息，對數(shù)據(jù)逐條逐條進(jìn)行檢查，及時修改，經(jīng)檢查無誤后打印公示表和校對表，在各村所在地醒目位置進(jìn)行公示，從而確保了公示的真實(shí)性和農(nóng)戶簽字的真實(shí)性，杜絕了村、村干部代簽行為的發(fā)生。(三)山林糾紛調(diào)處化解各類矛盾糾紛是做好林改工作關(guān)鍵，關(guān)于群眾來訪，鎮(zhèn)上成立專門的林改糾紛矛盾調(diào)處機(jī)構(gòu)，下派專門的有豐富處理矛盾糾紛經(jīng)驗的干部，下鄉(xiāng)村組，林地四鄰到場協(xié)商，實(shí)地現(xiàn)場，當(dāng)時當(dāng)?shù)乜苯缤晟瀑Y料簽字蓋章，處理糾紛，把林地糾紛矛盾扼殺在萌芽狀態(tài)，從而做到村內(nèi)糾紛不出村，組內(nèi)糾紛不出組，及時化解山林糾紛，從而保護(hù)山林所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)了我鎮(zhèn)林改工作的順利進(jìn)行。四、工作經(jīng)驗和典型做法我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革注意把握二個原則：一是改革既要積極穩(wěn)妥推動，又要促進(jìn)林業(yè)的可繼續(xù)發(fā)展，確保國家生態(tài)效益和集體林農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增加。二是充分尊重群眾意愿和創(chuàng)造精神，本著自愿結(jié)合、平等公開、合理公正、有償流轉(zhuǎn)的原則，促使集體林產(chǎn)權(quán)明晰化、經(jīng)營商品化、投資多元化、權(quán)益穩(wěn)定化，確保改革不留后遺癥。在改革開展中我們本著尊重民意、尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜解決具體問題。五、存在問題一是如廣陽林場與相鄰村的糾紛是一些歷史遺留權(quán)屬糾紛和跨村界的林地糾紛調(diào)處難度較大。二是林改工作總體進(jìn)度不夠快，由于部分村組把零星樹地塊也拿入此次林改工作中，嚴(yán)重影響工作質(zhì)量和工作進(jìn)程。三是林業(yè)經(jīng)營管理出現(xiàn)了一些新問題。有的地方分山到戶后，部分山林業(yè)主因長期外出務(wù)工，山林資源得不到有效管護(hù)和開發(fā)利用。六、工作建議第一，抓好優(yōu)惠政策落實(shí)，防止林農(nóng)負(fù)擔(dān)反彈。要繼續(xù)落實(shí)“多予、少取、放活〞的方針，做好公益林補(bǔ)償對象確實(shí)定工作，把補(bǔ)償資金直接、足額發(fā)放到林農(nóng)手中。同時強(qiáng)化對林農(nóng)負(fù)擔(dān)的催促檢查，繼續(xù)取消和清理不合理收費(fèi)，使林農(nóng)真正得到實(shí)惠，確保林農(nóng)負(fù)擔(dān)不反彈。第二，強(qiáng)化鎮(zhèn)、村組干部的政治思想工作的正面引導(dǎo)，執(zhí)行責(zé)任終身制追究，加強(qiáng)經(jīng)辦人員的責(zé)任心。第三，盡快建立健全林業(yè)管理機(jī)制，推動林業(yè)快速發(fā)展。一是建立林改后期管理機(jī)制，使森林資源順利進(jìn)入市場流通，高效利用，確保林改成果不流失；出臺配套改革所需的相關(guān)政策，制定相關(guān)的規(guī)范木材流通和林業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理辦法。二是要做好重點(diǎn)公益林的區(qū)劃界定，依據(jù)自身的生態(tài)條件和財政狀況，建立穩(wěn)定的投入和補(bǔ)償渠道,依法使用和嚴(yán)格管理補(bǔ)償基金。三是要遵循依法、自愿、有償、規(guī)范有序的原則，促進(jìn)森林資源流轉(zhuǎn)。激勵各種社會力量，通過租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、入股、聯(lián)營和“企業(yè)+基地＋農(nóng)戶〞、“訂單林業(yè)〞等有效形式，促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展。第四，建議應(yīng)強(qiáng)